森林草原經營單位消防隊伍建設技術規范Specificationsforconstructionoffirepreventionteamsinforestandgrasslandmanagementunits前言本標準依據GB/T1.1-2020的編寫規則起草。本標準由湖南省林業局提出。本標準由湖南省森林防火專業標準化技術委員會歸口。本標準起草單位：中南林業科技大學、湖南省森林草原防火監測調度評估中心、湖南安全技術職業學院、湖南省林業科學院。本標準主要起草人：劉發林、李紅愛、肖化順、龍時勝、石振威、詹長虹、李梓銘、徐海文、龍駿、易芳、謝杰、劉陳力為、羅穎、彭謙、廖德志、彭翠英、繆一夫。1范圍本規范規定了森林消防隊伍的性質、類型、建隊規模、基礎設施建設、裝備標準和管理。本規范適用于縣級人民政府或林業行政主管部門及有關森林經營單位的森林消防隊伍建設。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注明日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；未注明日期的文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《國家處置重、特大森林火災應急預案》《全國森林防火中長期發展規劃》《國家級重點火險區綜合治理工程》《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》（中共中央辦公廳國務院辦公廳）《GB/T10282-1999便攜式風力滅火機使用安全規程》《GB/T10285-1999油鋸使用安全規程》《GB/T10286-1988割灌機使用安全規程》《LY/T2667-2016森林滅火手泵》《LY/T1389-1999森林消防頭盔》《LY/T1063-2008全國森林火險區劃等級》《LY/T5009-2014森林消防專業隊伍建設標準》《LY/T2246-2014森林消防專業隊伍建設和管理規范》3術語和定義下列術語與定義適用于本文件。3.1森林草原經營單位指有森林防滅火任務的國有林場、自然保護區、自然公園等經營單位。3.2森林消防專業隊伍指在森林防火期內集中食宿，按準軍事化管理，有組織、有保障，掌握撲救森林火災基本技能，定期進行森林防火知識以及滅火機具使用的培訓和安全避險與撲救森林火災技能的演練，配備安全防護裝備和撲火機具的有組織的隊伍。4森林草原經營單位消防隊伍建隊規模4.1本規范以縣內森林經營單位為建隊單位。指有森林防滅火任務的國有林場、自然保護區、自然公園等經營單位。4.2根據森林經營單位管護的森林面積和火險等級，將建隊規模分為三類：（1）一類建隊規模：指森林經營單位其管護森林面積10萬hm2以上，火險等級是I、=2\*ROMANII等級的，建隊規模應為100人以上；火險等級是=3\*ROMANIII等級的，建隊規模宜為二類。（2）二類建隊規模：指森林經營單位其管護森林面積3萬hm2-10萬hm2，火險等級是I、=2\*ROMANII等級的，建隊規模應為50人-100人；火險等級是=3\*ROMANIII等級的，建隊規模宜為三類。（3）三類建隊規模：指森林經營單位其管護森林面積3萬hm2以下，火險等級是I、=2\*ROMANII等級的，建隊規模應為15人-30人；火險等級是=3\*ROMANIII等級的，應根據實際需要組織建隊。4.3國家級自然保護區、風景名勝區和森林公園應根據實際需要建立森林消防專業隊。4.4根據實際需要可設立水上森林消防專業隊和航空消防隊，建隊規模根據任務需要確定。5森林草原經營單位消防隊伍的職能和類型5.1森林草原經營單位消防隊伍職能森林經營單位消防隊伍是以撲救森林火災、保護森林經營單位森林資源和周邊人民生命財產安全為主要任務，經過嚴格的撲火技戰術、安全避險和體能訓練，配備安全防護裝備和必備撲火機具的有組織的隊伍。5.2森林草原經營單位消防隊伍類型（1）專業森林消防隊。以森林防滅火為主，有建制、有保障，防火期集中食宿，按軍事化管理的隊伍。專業森林消防隊應按照政治合格、紀律嚴明、作風過硬、訓練有素、管理規范、裝備精良、快速反應、能征善戰的要求建隊。（2）半專業森林消防隊。以森林滅火為主，有組織、有保障，隊員相對集中，具有較好的撲火技能、裝備的隊伍。一旦有森林火警報告，能夠迅速到達指定地點集合。（3）后備森林消防隊。由機關、企事業單位干部職工和當地群眾組成，每年進行必要的撲火理論與實踐培訓。其主要任務是撲救森林火災和運送撲火物資、參與火場清理等工作。6森林草原經營單位消防隊伍基礎實施建設6.1基礎實施建設項目由訓練場地、房屋建筑和裝備等構成。（1）訓練場地主要指消防隊員室外訓練場；（2）房屋建筑主要包括業務用房（包括：宿舍、辦公室、會議室兼活動室、值班室、車庫、體能訓練室及滅火工具和個人防護裝備貯藏室）和輔助用房（包括：餐廳、廚房、浴室、盥洗室、廁所、晾衣室、鍋爐房、貯藏室）；（3）裝備由指揮車、運兵車、特種滅火車輛及專用運輸車輛、野炊車、通訊車、滅火工具、消防隊員防護裝備、通信器材、訓練器材、野外生活備品以及營具和森林消防宣傳教育設施等。6.2基礎實施建設面積指標以及各種用房的使用面積指標應符合下列規定：湖南省內森林經營單位一般適合建立二類、三類專業消防隊。（1）二類專業消防隊的建筑面積為1830m2-3190m2（2）三類專業消防隊的建筑面積為880m2-1320m2。6.3森林經營單位專業消防隊伍各種用房的使用面積指標可參照表1。表1專業消防隊伍各種用房的使用面積指標單位：m2房屋類別名稱二類專業消防隊（30-100人）三類專業消防隊（15-30人）業務用房車庫270-540180-270值班室2020辦公室40-8020-50體能訓練室80-14050會議室兼活動室70-15030-50滅火工具和個人防護裝備貯藏室100-15030-50宿舍250-50080-15080輔助用房餐廳、廚房140-20050-90浴室、鍋爐房130-20050-80晾衣室3030貯藏室5020-40盥洗室、廁所50-10020-40配電室1010其他40-6020合計1280-2230610-9206.4森林經營單位專業消防隊建筑的耐火等級和抗震等級應符合國家有關標準。6.5森林經營單位專業消防隊建筑的供電負荷等級不宜低于二級，并應設置配電室。內應設電視、網絡和廣播系統，宿舍、車庫、通信室、體能訓練室、會議室、餐廳及公共通道等，應設應急照明。6.6森林經營單位專業消防隊建設用地面積應符合下列規定：（1）二類專業消防隊建設用地面積為5200m2-12000m2；（2）三類專業消防隊建設用地面積為2000m2-3500m2。6.7森林經營單位森林消防專業隊伍建設用地面積內應規劃必要的業務訓練和體能訓練設施。7森林草原經營單位消防隊伍裝備7.1森林消防專業隊裝備的配備應適應該森林經營單位的森林防滅火的需要。7.2森林經營單位專業消防隊應根據實際需要配備指揮車、運兵車、特種滅火車輛及專用運輸車輛、野炊車、通訊車等。森林類型的自然保護區、風景名勝區和國家森林公園建立的專業森林消防隊除配備指揮車、運兵車之外，宜配備消防水車。7.3森林經營單位專業消防隊應配備車載臺、對講機、GPS定位儀、望遠鏡、地形圖和林相圖等指揮通訊設備。根據需要可配備短波電臺、基地臺、衛星電話、計算機和影像設備等。7.4森林經營單位專業消防隊伍基本滅火機具裝備配備及數量不應低于表2的規定。表2森林經營單位專業消防隊基本滅火機具裝備配備序號名稱主要用途數量1消防水泵直接滅火或接力供水1-5臺2油鋸開設防火隔離帶10臺3滅火水槍直接滅火或清理余火1支/3人4風力（水）滅火機直接滅火或清理余火1支/3人5二號工具直接滅火或清理余火2把/人6點火器點迎面火或點火自救1臺/隊7割灌機開設防火隔離帶2臺/隊8組合工具直接滅火或清理余火1套/隊9砍刀開設防火隔離帶1把/人10小型發電機野外應急照明1臺/隊11急救箱野外急救1套/隊7.5森林經營單位專業消防隊伍野外生活備品和營具。每隊根據需要配備野外炊具、宿營帳篷、氣墊、睡袋等裝備。7.6森林經營單位專業消防隊伍人員基本防護裝備品種及數量不應低于表3的規定。防護裝備的技術性能應符合國家有關標準。表3消防人員基本防護裝備配備標準序號名稱主要用途數量備注配備標準備份比1消防頭盔頭部、面部及頸部的安全防護1頂/人3:12阻燃服裝滅火時的身體防護1套人3:1指揮員可選配3逃生面罩安全自救時防煙霧中毒或灼傷1個/人3:14防火鞋足部防護1雙/人4:15阻燃手套手部及腕部防護2副/人4:16防煙眼鏡眼部防護1副/人2:17手電筒照明1個/人2:18水壺飲水或浸濕毛巾自救時用1個/人2:19毛巾自救或流汗時使用2條/人2:110作訓服日常訓練穿用2套/人2:111雨衣、水靴、棉大衣1套/人/12逃生罩（或毯）逃生1個/人/注：表中“備份比”系指消防人員防護裝備配備投入使用數量與備用數量之比。7.7各類森林消防專業隊應設置室內室外綜合訓練器等技能、體能訓練器材。7.8如果森林經營單位涉及水上巡邏，水上森林消防專業隊和航空森林消防隊的場地、設施、房屋建筑建設標準參照國家有關規定執行，裝備的配備應滿足所承擔任務的需要。8森林經營單位專業消防隊伍管理8.1森林經營單位森林消防專業隊應設置隊長、副隊長、指導員、火場信息員、通訊員、駕駛員、安全員、裝備保管與維修員以及隊員等。建隊規模小的專業消防隊伍的崗位設置可兼職。8.2森林經營單位森林消防專業隊崗位人員職責應根據實際工作需要科學制定。8.3森林經營單位專業森林消防隊伍制度建設和內業建設制度建設：值班制度、崗位責任制度、內務管理制度、業務培訓制度、學習制度、撲火安全制度、機具設備管理制度、體能訓練制度、獎懲制度。內業建設：隊牌，組織機構框圖，轄區內的地形圖、林相圖、行政區劃圖等，值班記錄冊，隊員檔案。8.4森林經營單位半專業森林消防隊伍制度建設和內業建設制度建設：集結待命制度、業務學習培訓制度、撲火安全制度、機具設備管理制度、獎懲制度。內業建設：隊牌，組織機構框圖，轄區內的地形圖、林相圖、行政區劃圖等，撲火檔案，隊員名冊。8.5森林經營單位森林消防專業隊應科學制定備勤管理制度，以保證備勤待命期間各項任務的完成。8.6森林經營單位森林消防隊伍組織管理（1）森林經營單位負責組建森林消防隊，將森林消防隊伍所需經費納入同級政府地方財政預算。森林經營管理單位，森林類型的自然保護區、風景名勝區和國家森林公園的森林消防隊伍按照誰管轄，誰管理，誰保障的原則組建。1）各級人民政府森林防火指揮部或林業行政主管部門負責對森林消防隊的監督、檢查和指導，指揮、協調、調度森林消防隊撲救森林火災。2）專業、半專業森林消防隊員的人身保險，由組建單位負責。3）在不影響防撲火任務的前提下，專業森林消防隊可承擔政府或上級主管部門賦予的其他任務。（2）森林消防隊的獎勵與處罰