建設項目績效評價報告為了考核和評價東安縣20xx年度新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目資金管理使用情況及項目實施效果，進一步規范和加強預算支出使用管理，切實提高財政資金使用效益和項目管理水平，為以后年度專項資金預算安排提供重要參考依據。根據《湖南省財政廳關于做好20xx年度專項資金重點績效評價工作的通知》(湘財績〔20xx〕8號〕文件要求，我們接受委托，會同東安縣財政局、東安縣疾病預防控制中心，于20xx年10月，對東安縣疾病預防控制中心20xx年度新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目資金實施績效評價。根據財政支出績效評價的有關規定，形成一、預算支出基本情況(一)預算支出概況根據國家、省、市有關疫情防控工作指示和要求，為有效應對新冠肺炎疫情，滿足常態化疫控工作需要，縣人大常務委員會于20xx年5月21日第48次會議決定，加強東安縣疾控中心新冠病毒核酸檢測實驗室建設。東安縣疾控中心新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目面積約152平方米，包括儀器設備、新冠病毒核酸檢測實驗室裝修裝飾工程、辦公室改造，項目總投資3,193,472.23元，其中：辦公室改造1,193,334.29元、新冠病毒核酸檢測實驗室裝飾裝修工程548,137.94元、新冠病毒核酸檢測實驗室儀器設備1,452,000.00(二)預算資金使用管理情況東安縣疾病預防控制中心新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目根據東安縣人民政府常務會議紀要(第48次)進行專項資金立項。該項目資金由東安縣財政作為疫情期間特別國債資金撥入東安縣疾病預防控制項資金項目公開公示制度》等文件要求執行。由東安縣疾病預防控制中心根據項目性質、項目內容、實施進度做出資金使用計劃，經分管領導審批后，再按專項資金管理辦法的要求及程序撥付專項資金。并對專項資金建立明細賬核算，確保專項資(三)預算支出績效目標完成程度東安縣疾病預防控制中心以“加強實驗室建設，提高檢測能力”為目標，縣疾控中心新冠病毒核酸檢測實驗室建成以后，承擔了私立醫療機構就診人員、風險職成三萬多人次的核酸檢測；并利用該平臺對全縣公立醫療機構檢驗人員進行專項培訓。新冠病毒核酸檢測實驗室建成以后，實現了立項時的預期目標。(一)績效評價目的績效評價的目的在于通過對東安縣20xx年度財政下撥的“東安縣新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目資金”進行績效評價，衡量項目資金的“產出”與“績效”,了解、分析、檢驗項目是否達到預期目標，資金使用是否有效，為以后年度安排財政資金提供重要依據。同時，及時總結經驗，分析存在的問題，采取切實有效的措施，進一步改進和加強財政支出項目管理，切實提高財政資金使用效益。(二)預算支出績效評價依據為加強財政支出管理，優化財政支出結構，提高財政資金使用效益，根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》〔20xx〕7號)及中央、省及縣有關新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目管理規定、財務會計制度等相關文件，東安縣財政局決定對東安縣疾病預防控制中心20xx年度新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目資金3,193,472.23元實施績效評價。(三)績效評價過程根據東安縣財政局于20xx年10月與本事務所簽訂的《東安縣財政局績效評價業務委托協議書》要求，東安縣財政局委托湖南永一會計師事務所有限責任公司負責績效評價工作的具體組織實施。20xx年10月，湖南永一會計師事務所有限責任公司組織項目組前往東安縣進行現場評價。項目組通過座談會聽取情況，審查政策文件、相關報表、賬簿、憑證和項目業務臺賬等資料，實地走訪調查，了解新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目資金預算支出政策執行落實情況，采集相關數據，并根據東安縣疾病預防控制中心報送的績效評價自評報告和《東安縣20xx年度疾病預防控制中心新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目專項資金基礎數據表》等材料進行分三、預算支出主要績效及評價結論(一)預算支出主要績效1、東安縣20xx年疾病預防控制中心新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目預算支出3,193,472.23元，20xx年實際收到預算撥款3,193,472.00元，系縣級疫情期間國債資金，資金到位率100%。2、截止到20xx年9月30日，20xx年度縣疾病預防控制中心新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目資金實際已支出3,068,628.09元。其中：支付新冠病毒核酸檢測實驗室儀器設備資金1,379,400.00元、支付辦公用房改造工程資金1,157,534.29元、支付新冠病毒核酸檢測實驗室裝飾裝修工程資金531,693.80元，未支付余款124,844.14元為質量保證金，實際支出率為96.09%。(二)評價結論東安縣疾病預防控制中心20xx年度新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目支出使用符合政策要求，合理合法，使用有效，管理嚴格，會計核算規范有效，保障了項目的順利實施。根據《東安縣20xx年度新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目資金績效評價指標表》評分，得分96分，財政支出績效等級為“優”。(一)預算支出決策情況東安縣疾病預防控制中心新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目據東安縣人民政府常務會議紀要(第48次)進行專項資金立項，要求縣疾病預防控制中心以“加強實驗室建設，提高檢測能力”為目標，該項目資金由東安縣財政(二)預算執行過程情況東安縣疾病預防控制中心新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目分三個小項目進東安縣疾病預防控制中心于20xx年6月8日對新冠病毒核酸檢測實驗室裝飾裝修工程項目招標，確定由湖南大辰建設工程有限公司中標，工期30天，中標金額為583,111.51元(質保金3%)。工程項目于20xx年8月5日驗收，結算金額為548,137.94元，已支付工程款531,693.80元，余款16,444.14元為質保金。東安縣疾病預防控制中心于20xx年6月8日對辦公用房改造項目招標，確定由湖南天業建設工程有限公司中標，工期45天，中標金額為1,085,213.26元(質保金3%),已驗收，結算造價總金額1,193,334.29元，已支付1,157,534.29元，余款35,800.00元為質保金。東安縣疾病預防控制中心于20xx年7月14日對新冠病毒核酸檢測儀器設備采購招標，確定由南昌市芷楠貿易有限公司中標，中標金額為1,452,000.00元(質保金5%),于20xx年8月21日驗收，結算金額為1,452,000.00元，已支付1,379,400.00元，余款72,600.00元為質保金。(三)預算支出產出情況東安縣疾病預防控制中心20xx年度的新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目專項資金全部用于新冠病毒核酸檢測實驗室項目的建設，20xx年新冠病毒核酸檢測實驗室完成改造后，承擔了私立醫療機構就診人員、風險職業人群、重點人群、其他人群、物品和環境樣品等范圍檢測任務，自建成以后共完成三萬多人次的核酸檢測，并利用該平臺對全縣公立醫療機構檢驗人員進行了專項培訓。東安縣疾控中心新冠病毒核酸檢測實驗室建成后，大大提高了新冠肺炎病毒核酸檢測能力，完成省市工作目標任務，滿足了常態化疫情防控工作需要，而且在傳染病風險監測、食品安全風險評估、突發公共衛生安全事件處置中也可以廣泛應用，可以開展諸如流感、禽流感、手足口等其他傳染性疾病病毒檢測，無需再送省市檢測，通過項目的實施，切實提升了傳染性疾病防治水平和突發公共衛生事件的快速處置能力，極大的促進了縣公共衛生事業的發展。(四)預算支出效益情況東安縣疾病預防控制中心20xx年新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目資金績效評價得分為96分，其中：①績效指標明確性扣1分，預算支出不能與目標任務數或計劃數相對應；②管理制度健全性扣2分，無業務管理制度；③制度執行有效性扣1分，辦公室改造項目驗收報告無驗收日期。(一)主要經驗及做法東安縣疾病預防控制中心新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目預算支出有具體實施科室和責任人，并結合工作實際，制定了項目工作實施方案和計劃(含資金管理實施方案)。確保新冠病毒核酸檢測實驗室建設項目順利開展，在合同規定期限內(二)存在的問題及原因分析新冠病毒檢測的樣本產生的氣溶膠具有一定傳染性，如果仍按照傳統的環境檢1、為了保質、保量、安全的完成新冠核酸檢測，應制定嚴格的工作流程、檢測人員應做好應有效的防護，提高工作效率，并保證自身的安全。2、每批試劑、耗材，到實驗應作必要的質檢并做好記錄。二、重點建設任務(75分)自評75分(二)飲水安全鞏固提升(6分)(三)衛生改廁(7分)(四)房前屋后環境整治(6分)(五)通路暢通(10分)(六)污水處理(8分)(八)公要服務設施建設(8分)(九)村莊綠化(6分)開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，40%;村莊建成區范圍內道路、河渠綠化率達90%;村前屋后因地制宜發展小菜國、(十)村莊亮化(5分)(十一)長效管護機制(4分)建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶適量付費、社會資助相結合等切實可行三、產業發展(10分)自評10分10萬元以上。四、農村精神文明建設(5分)自評4.5分五、群眾評價(5分)自評5分在違背辭眾意愿、損害辭眾利益、搞面子工程等問題。省級中心村建設特別加分項(2分)自評得分：1.5分分101分。等)本項目執行促進中小型企業發展政策(監獄企業、殘疾人福利性企業視同小微企業)等政府采購政策。3、本項目的特定資格要求3.1據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》(財庫[20xx]125號)的規定，對列入失信被執行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，拒絕參與本項目政府采購活動【查詢渠道：“信用中國”網站、中國政府采購網】。(查詢時間在本項目公告發布日期之后)3.2企業資質等級要求：投標供應商具有建設行政主管部門核發的建筑工程施工總承包叁級及以上資質；且具有有效的安全生產許可證，并在人員、設備、資金3.3擬派項目經理應具有相應專業二級(含)及以上注冊建造師資格(不含臨時),具備有效的安全生產考核合格證書，無在建工程項目；且必須為本企業人員(以勞動合同和社保證明為準)。3.4擬派項目技術負責人要求：應具有相關專業中級及以上技術職稱，且必須為本企業人員(以勞動合同和社保證明為準)。3.5本次招標不接受聯合體投標，不允許分包和轉包。1.時間：20xx年09月27日至20xx年09月29日，每天上午08:00至12:00,下午12:00至18:00(北京時間，法定節假日除外。)2.地點：駐馬店市公共資源交易中心網3.2、凡有意參加投標者,登錄“駐馬店市公共資源交4.售價：0元1.截止時間：20xx年09月30日15時30分(北京時間)1.時間：20xx年09月30日15時30分(北京時間)無居家養老服務是養老服務體系建設中對特定老人群體的購買服務項目，該項目的實施實現政府對特定老人居家養老的補充，進一步提升了居家養老老人的幸福感和獲得感。現就xxxx年我區養老服務發展定向財力補助中55.98萬元的福彩資金一、內容摘要xxxx年我區經公開招投標確定了居家養老服務項目的實施單位，經項目實施，全年共服務對象2.1萬符合條件的老人，省級下達的55.98萬元福彩資金全部xxxx年居家養老服務項目通過公開招投標的方式確定了項目實施單位，此次自評工作主要內容包括對服務對象確定、服務標準的建立、項目實施過程的完整性、項目資金撥付情況、服務對象滿意度情況。(一)評價結論xxxx年居家養老服務項目實施完整、服務對象符合相關政策要求，服務質量高、項目資金撥付符合相關財務管理規定，服務對象滿意度高。(二)績效分析居家養老服務項目是通過政府購買服務的方式對60周歲以上散居特困人員，60周歲以上低收入家庭中的失能老人、殘疾老人、獨居老人，低收入家庭中80周歲以上的`老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等居家養老服務。該項目的實施進一步補充了政府對居家養老人群的關愛服務工作，完善了養老服務體系的制度2.項目實施xxxx年共到位省級養老服務發展補助福彩資金55.98萬元，該項目資金全部用于居家養老服務項目，項目嚴格按照居家養老相關管理制度執行。3.項目績效居家養老上級預算55.98萬元，預算執行到位，項目嚴格按照服務內容執行，項目共服務對象2.1萬人，服務效果明顯，養老服務體系進一步得到完善，資金使項目的實施對部分群眾起到一定的效益，還有部分不是低保家庭或低收入家庭60周歲的重度殘疾人沒有納入服務范圍，如低保邊緣戶、建檔立卡貧困戶等人建議加大項目實施范圍，將部分低保邊緣戶、建檔立卡貧困戶納入到實施范根據綿陽市財政局《關于開展20xx年度財政政策(項目)支出績效自評的通(一)績效目標情況(二)資金安排情況萬元整);角柒分);(一)預算執行進度情況分析萬元整),已執行項目經費90000.00,執行率100%。角柒分),已執行項目經費499,020.57,執行率73%。整),已執行項目經費32497.00,執行率100%。梯1部、水電設備、空調100臺。日常保潔和服務質量合格率100%。安全事故發合格率100%,安全事故率0%。安全事故發生率為0%,群眾滿意度為94%。(四)項目效益分析。調整后考核得分=實際得分X80%+部門考核得分X20%對于部門經理等一些在本部門中發揮關鍵作用的崗位，可以適當加大部門考核第二，可采用員工考核得分加部門修正值的辦法修正。調整后考核得分=員工考核得分+部門修正值部門修正值=部門考核得分-部門員工考核平均得分如果公司的崗位評價比較完善，那么部門修正值可以按加權平均計算，即：部門修正值=部門考核得分-2部門員工考核得分X員工崗位系數/2部門員工崗位系數第三，可將部門考核得分轉化為系數，對員工考調整后考核得分=員工考核得分X部門修正系數比如，可將考核得分超過85分的部門列為優秀部門，并將該部門員工的考核按照的系數修正。如果該部門員工實際考核得分為80分，則修正后得分應為96分。部門經理的調節程度可以高于普通員工，以體現責任重者要承受高風險，享受高激勵。比如，當普通員工的考核系數為時，部門經理為；當部門績效不佳，普通(3)方法三：通過考核流程的優化可降低部門間非績效差異。員工考核可以在部門考核結束，并且部門考核結果得到確認后進行。由于部門的業績是通過部門內員工的工作努力而獲得的，部門經理在對下屬員工進行考核時，就可根據本部門的考核結果來掌握尺度。在本部門業績優秀時，可適當提高部門內員工的考核得分，當部門業績較差時，可適當壓低部門內員工的考核得分。這樣，也可以使員工績效與部門績效隨著國民經濟的發展，我國的城市化步伐逐漸加快，城鎮化水平也穩定提高。但伴隨而來的是，自然生態已經受到嚴重的破壞，環境問題日益突出，噪聲，煙塵等環境污染無時無刻不在損害城市的機體，危害人們的身心健康。因此，如何改善城市生態，保護城市居民賴以生存的環境，已成為普遍關注的熱點。20xx年來從中央到地方對城市建設提出了更高要求，通過容貌提升可以實現街道整潔干凈、片區鮮明、建筑和諧靚麗、綠化層次豐富、設施完善統一的縣城景觀風貌效果。推進生態綠化工程。加快“生態綠廊、環村林帶、環山林網”體系建設，提升全縣綠化水平。力爭3年內見成效；提升城區綠化檔次，加快公園、綠地、道路綠廊建設，做到居民出行三百米見綠，五百米見園，城市綠化率達到40%全縣每年植樹300萬株以上，確保森林覆蓋率每年增長1.5個百分點，傾力打造省次分明、各具特色的規劃體系，推進產業發展、城鄉建設、土地利用、生態修復“多規合一”,優化“縣城、新區、新市鎮鎮、中心鎮、美麗鄉村”的發展格局。提高設計水平，充分挖掘歷史文化內涵，統籌建筑布局，協調景觀風貌，打造具有歷史記憶、地域特色和時代特征的精致建筑。依法執行規劃，強化規劃的法治力和近年來，全國各地爭創衛生城市、文明城市、園林城市的熱情高漲。以美化家園，改善城市形象，為城市營造優化美好的生態環境，正在全國各地城市大規模展開。作為城市的主心骨—-道路、道路綠化，也同樣得到重視和發展，并且以它獨特的綠色藝術景觀魅力，展現在人們的面前。道路綠化，是道路環境中重要的景觀因素。道路綠化線，可以使城市連成一個整體，道路綠化類型、形式直接關系到人1、項目建設有利于美化生態環境隨著道路的大規模建設，部分道路兩側配套基礎設施不完善，便道破損，裸露黃土，排水管網不完善等現象時有存在，完善道路兩側配套基礎設施顯得尤為重要。道路綠化方面，其豐富的植物種類可使道路四季景觀各不相同，不僅可以美化路容、改善景觀，還可穩固路基、保護路面、誘導交通，更重要的是保護環境、防治污染、維持生態平衡的作用。對裸露黃土地塊的硬化，可以有效的改善城市形象，方便居民出行，同時有效抑制揚塵，是做好大氣2、項目的建設有利于調節改善道路小氣候，延長道路使用壽命。完善便道、路牙石等道路附屬設施，可以有效的保護主要道路，完善道路綠化對調節道路附近地區的溫度、濕度、風速等也均有良好的作用。同時，道路綠化可以改善地溫，防治路面老化。樹木草地可遮風蔽雨，其根系能穩固土壤、涵養水分，阻止顴減弱地表徑流，降低沖刷造成的危害，防止因水土流失而破壞路基，對路基起防護作用，3、項目建設有利于降低噪音，美化人居環境栽植植物是道路降低噪聲的一個方法，樹木的枝、干是決定樹木降低噪聲效用的主要因素。綠化植物通過密植形成的屏蔽作用及植物枝葉特有的排列方式，可以有效地吸收聲波，降低噪聲。道路綠化可降低車輛行駛過程中產生的噪聲，有利于保護居民的身心健康，美化人居環建設項目績效評價報告「篇八」(一)項目投入情況資金投入約計612萬元(xxxx年7個村級養老服務站建設補貼21萬元、5個鄉鎮級養老服務中心建設補貼41萬、敬老院消防設施改造106.5萬元、xxxx年5個城鎮社區居家養老服務中心運營補貼補助10.3萬、居家養老元、低收入老年養老補貼約108.4萬元、高齡津貼311.2萬元),資金到位率(二)開展過程情況4、實施管理合規，程序到位。嚴格按照《績溪縣xxxx年社會養老服務體系和養老智慧化建設實施方案》的規定要求，申報審批社會化養老服務體系建設項目對5、信息平臺管理，實現信息資源共享。社會化養老服務體系建設信息化平臺建設進行了進一步完善，按要求、按時限完成全國養老信息管理系統數據更新工作，按時按質完成養老院服務質量檢查核查表上報工作，符合“6、補助對象檔案管理規范。補助對象檔案規范、完整，檔案資料齊全，建立7、養老服務市場監管到位。結合實際，縣政府出臺的《關于印發推進行政許可標準化建設工作實施方案的通知》(績政〔xxxx〕143號)文件，保障了我縣養老服務市場，健全了養老服務準入、退出、監管制度，及時查處侵害老年人人身財產權益的違法行為和安全生產責任事故，定期不定期對社會化養老機構進行督查，保障老人人身財產權益，xxxx年以來，未發生一起侵害老年人人身財產權益的違8、民生報表和各類資料報送及時。及時報送資料和每月報送民生報表，保證10、制度建設與執行到位。縣政府出臺了《績溪縣人民政府關于加快推進養老服務業發展的實施意見》(績政〔xxxx〕59號)和《關于印發推進行政許可標準化建設工作實施方案的通知》(績政〔xxxx〕143號)文件，與財政局聯合出臺了《績溪縣xxxx年社會養老服務體系和養老智慧化建設實施方案》和《績溪縣養老服務業資金管理實施細則(暫行)》,健全了我縣社會化養老服務體系建設項目資金管理使用辦法或相關內控制度，并得到有效執行。(三)項目產出情況率100%,xxxx年截止11月，全縣享受高齡津貼6265人，享受養老補貼1147人。床位545張，比例為32%(全縣養老院總的床位數為1726張);150張床位以上的養老機構3家100%設立了醫務室，其他養老院和當地的鄉3、城區養老服務設施配件率達標。城區養老用房面積達區住戶18000戶，應建面積2700平方米),城區養老服務設施配建率達156%;目前全縣農村社區居家養老服務設施達到64家(農村社區共計75家),農村養老服務設施配備覆蓋率達85.3%;xxxx年城鄉養老服務“三級中心”共建設5個鄉鎮級站覆蓋率達100%,鄉鎮級養老服務中心覆蓋率達72.7%(建設8家縣、鄉鎮“三級中心”,我縣共計11個鄉鎮),城鄉“三級中心”覆蓋率達83.3%(建設了1個縣共計11個鄉鎮、6個城市社區);城鄉“三級中心”經驗收達標率100%。縣80周歲以上老年人共6265人，共發放高齡津貼311.2萬元；落實養老補貼制度(其中979人發放養老補貼、168人開展困難老人居家養老政府購買服務),覆蓋面達60.5%(全縣60周歲以上困難老年人1991人),其中失能失智老人覆蓋率達57.6%;養老機構綜合責任保險落實到位，全縣保，投保金額3萬元，養老機構綜合責任保險制度覆蓋率達100%;公辦養老機構(三)項目效果情況(績溪縣長安靜園養老),項目省級以上財政資金放大倍數為28倍。1、健全“縣、鄉(鎮)、村(居)”三級管理體制。按照國家及省、市相關工作；在村(社區)建立了以村(居)委會干部、專業服務隊伍和志愿者隊伍為骨3、推動社區(村)居家養老服務中心建設的全覆蓋。為了給農村中的高齡老人、失智失能老人、空巢家庭老人、殘疾老人等群體開展有針對性、多樣化的養老服務服務，我縣積極推進社區(村)居家養老服務中心的建設，至xxxx年11月，己建成社區(村)居家養老服務中心70家，覆蓋面達到86.4%。服務中心中設醫療服務室、營養配送中心、老年人書畫中心、電子閱覽室、棋牌室和健身房等多個功能齊全的配套設施，老年人可依據個人興趣愛好，選擇不同娛樂方式。4、推行社會化服務的運營方式轉型。參考發達地區的經驗，我縣積極推動以“公建民營”的建設運營模式推進敬老院的轉型升級工作，加強了農村敬老院的有效運作，實現社會效益和經濟效益共贏的目的；二是引進或培育專業運營主體，推動居家養老服務企業的專業化、品牌化、連鎖化發展。如今年我縣和禾康公司合作開展居家養老政府服務試點工作，建立社區養老服務新平臺，針對老年人生活、情感、心理等方面的實際需求，積極探索適應老人需求的人性化居家養老服務新路5、建立完善農村老年人關愛服務三項制度。5月印發《關于建立完善農村老年人關愛服務三項制度的通知》(民福〔xxxx〕42號),以促進農村留守老年人安享幸福晚年生活為落腳點，著力完善關愛服務網絡，提升關愛服務能力，推動部門溝通與協作，細化職責任務分工，加強政策銜接和工作對接，建立并完善了農村老年人家庭贍養協議簽訂制度、農村留守老年人聯系登記制度和農村特殊老年群體探視走訪制度；全市率先完成留守老人系統錄入工作。家養老服務的組織主要以社區(村)居(村)委會、志愿者組織為主，專門從事養老服務的社會組織和企業少。二是服務能力和專業化水平低。為老服務人員數量資金600萬元，現場評價資金600萬元，占預算資金總額的100%。(一)資金申請文件(二)項目資金支出情況(三)項目單位資金管理及使用情況(一)項目組織情況(二)項目建設情況20xx年區住建局受理12345民生工程類工單逾500件，社區報告100余件。新做瀝青面積17000余平米，新做混凝土面積逾8600平方米，新建圍擋逾2100平米，清理化糞池、清井近500座，清溝約7000余米，新做下水道約400米，維修、新裝路燈300余盞，換溝蓋板2750米。各項民生工程內容，但評價項目組織實施情況卻是針對主次干道修理、人行道修理進行描述，(二)管理制度不健全。現場評價發現，在項目實施期，區住建局對項目制定了簡易工程管理方案，未建立有關民生工程項目的管理制度和專項資金管理制度。(三)資金使用不規范。一是區住建局未對專項資金進行專項核算。二是部分憑證附件不齊、支付審批不到位。20xx年支付20xx年民生工程款，20xx年支付20xx年民生工程款，均未見完整的資金支付審批程序和相關的工程計量表等付款憑據，如：20xx年5月6號憑證支付20xx年民生工程款15萬元，區住建局與湖南尚信建設工程公司簽訂《20xx年珠暉區民生工程合同》,合同中未明確工程區域和工程具體內容，附件中也無工程區域與工程方案、工程量等；20xx年2月2號憑證支付20xx年民生工程三期工程款20萬元，未附合同款項審批單。(四)項目管理欠規范一是20xx-20xx年度民生工程項目未通過政府采購流程，區住建局選取湖南亞鑫建筑有限公司、湖南國聯建筑有限公司、湖南長恒市政園林有限公司、湖南長坤建設有限公司等9家公司承包20xx-20xx年民生工程項目，20xx年民生工程款161萬元，20xx年民生工程款133萬元，均未通過招投標程序。二是20xx年-20xx年民生工程項目均未編制工程預算，20xx年民生工程項目未驗收，20xx-20xx年民生工程項目驗收程序后補，多個工程項目已完工未及時進行驗收、結算。(五)項目監管不到位一是項目監理制度執行不到位。20xx年民生工程項目實施無監理單位。20xx-20xx年民生工程項目與監理單位口頭約定對項目進行監理，但未簽訂明確的監理合同。項目建設單位未根據項目實施的進度，對工程質量跟蹤、監督、整改進行詳細的記錄。二是未分項目制定具體方案。項目未針對每個工程項目制定具體方案，項目經辦人與施工單位現場勘察后根據現場情況進行施工，后續也未將工程區域與完工情況進行完整的登記。三是群眾滿意度不高。現場進行電話回訪，群眾反饋存在部分提交的問題未及時處理或未處理到位的情況，如：20xx年11月5日受理案件，珠暉區粵漢街道永安菜市場門前路段排水排污口經常堵塞，下雨天積水嚴重，對其案件進行電話回訪，回訪情況：下雨天仍會出現積水堵塞的情況。(六)項目資料管理有待加強。現場評價發現，民生工程項目存在項目資料零散、不齊全的情況。區住建局收集社區街道申報、創衛工交辦函、人大政協提案、12345政府熱線工單等訴求，填寫了工程明細表，但未對各渠道上報的案件匯總整理、成冊歸檔，不能直觀反應民七、相關建議(一)加強績效管理。建議區住建局按照財政績效管理要求，進一步強化績效管理的責任意識，確保在申報項目預算時制定明確、細化、量化、合理的績效目標，在項目結束后按要求對項目的實際產出和效益進行自評，將績效管理貫穿于項(二)完善相關制度建設，規范項目管理。加強項目管理、專項資金管理制度建設，是提高項目綜合成效的有力保障。建議區住建局根據民生工程專項的特點，研究制定出更為科學、合理的管理制度，有針對性地加強對專項資金項目執行和經(一)項目資金情況通知》(保財建〔20xx〕168號)指標文件，下達資金228109.16元。(二)項目績效指標完成情況無(一)項目概況動區規劃建設計劃，南平市延平新城從彥路(海瑞路至從彥路一期項目建設單位為南平工業園區開發建設有限公司。推薦方案路線總長2378.316m,起點為夏道大橋連接線與海瑞路交叉口處，終點接現狀水鳩路。從彥路一期(海瑞路至水鳩路段),含夏道大橋連接線部分路段、從彥路、海瑞路部分路段、支路A、支路B和從彥路與海瑞路交叉口。4.項目依據從彥路一期道路工程根據《南平市發展和改革委員會關于延平新城從彥路一期設計及概算的批復》(南發改審批〔20xx〕190號)等設立。(二)項目績效目標1.項目績效總體目標從彥路一期道路工程項目地址位于南平市延平新城夏道片區，該片區是南平市延平新城的重要組成部分，該項目總體目標是服務于南平市延平新城，完善城區路網建設及相關基礎配套設施。項目的建設將進一步推動南平市運輸體系的發展，構建公眾便捷出行服務體系和經濟高效的現代交通物流體系。2.項目績效階段性目標福建南平工業園區管理委員會對20xx年該工程項目進行了績效自評申報，因此，評價組根據從彥路一期道路工程實際情況以及績效自評表制定了如下績效目評價組根據績效評價指標體系及評分標準，通過收集資料，現場勘驗，對20xx年從彥路一期道路工程進行績效評價，最終評分結果：總得分為92分，評價(一)項目投入情況分析投入指標總分16分，共設置2個二級指標，分別為項目立項和績效目標。項目立項從立項依據充分性、項目立項規范性兩個方面考察項目立項的申報、批復是否符合規定。績效目標從績效目標合理性、績效目標明確性兩個方面考察績效目標福建南平工業園區管理委員會所設立的從彥路一期道路工程建設符合國家政策，符合延平區的發展規劃。從彥路一期道路工程符合福建南平工業園區管理委員從彥路一期道路工程經過南平市發展和改革委員會的批復，詳見《南平市發展和改革委員會關于延平新城從彥路一期工程可行綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。從彥路一期道路工程對于完善南平市延平新城片區路網有著舉足輕重的作用，從彥路一期道路工程經南平工業園區開發建設有限公司委托編制了南平市延平新城綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得3分。(二)項目過程情況分析過程指標總分32分，共設置3個二級指標，分別為從彥路一期道路工程20xx年預算20xx萬元，截止20xx年12月資金實際到位1997.70萬元，剩余2.3萬元于20xx年1月撥付到位。資金到位率99.89%>80%。綜上所述，該項指標權重5分，根據評分標準，得5分。從彥路一期道路工程20xx年項目資金20xx萬元，截止20xx年12月資金實際使用1502.14萬元，資金使用率75%,在60%-80%以下標準區間，此項得分2分。綜上所述，該項指標權重5分，根據評分標準，得2分。綜上所述，該項指標權重6分，根據評分標準，得6分。福建南平工業園區管理委員會未針對從彥路一期道路工程單獨建立項目管理制度，此項扣2分。福建南平工業園區管理委員會主要依據福建南平工業園區管理委員會制定的福建南平工業園區管理委員會工程部對項目合同書、工程技術資料、項目相關綜上所述，該項指標權重6分，根據評分標準，得4分。從彥路一期道路工程按計劃于20xx年11月13日開工。福建南平工業園區管理委員會認真執行項目管理，及時支付進度款，按時完成綜上所述，該項指標權重6分，根據評分標準，得6分。6.財務管理制度健全性福建南平工業園區管理委員會嚴格按照《南平工業園區開發建設有限公司財務綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。(三)項目產出情況分析產出指標總分28分，共設置4個二級指標，分別為產出數量、產出質量、產出時效和產出成本。產出數量從道路項目實際完成量方面考察20xx年從彥路一期道路工程實際完成情況。產出質量從道路項目質量管理方面考察從彥路一期道路工程質量情況。產出時效從道路項目完成及時性方面考察從彥路一期道路工程是否及時完成階段性目標。產出成本從道路項目實際產出成本方面考察從彥路一期道路工綜上所述，該項指標權重6分，根據評分標準，得6分。2.道路項目質量管理從彥路一期道路工程承建單位為神州建設集團有限公司，神州建設集團有限公司嚴格按照建設項目管理規定對項目實施建設，從彥路一期道路工程包含了道路工程、交通工程、管線綜合、雨水工程、污水工程、照明工程、電力電信工程、綠化工程等。分部工程項目有單位工程質量竣工驗收記錄。綜上所述，該項指標權重8分，根據評分標準，得8分。3.道路項目完成及時性根據上述建設項目完成情況匯總表可知，從彥路一期道路工程在規定時間內完從彥路一期道路工程分部工程項目有單位工程質量竣工驗收記錄，根據從彥路一期道路工程工程進度款支付情況，福建南平工業園區管理委員會及時支付工程綜上所述，該項指標權重8分，根據評分標準，得8分。4.道路項目實際產出成本成本投資率=當年度實際成本/項目總投資額，20xx年從彥路一期道路工程實際發生成本1502.14萬元，根據《南平市發展和改革委員會關于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復》(南發改審批〔20xx〕26號),從彥路一期道路工程總投資22211.92萬元，成本投資率=1502.14/22211.92*100%=6.76%>5%。綜上所述，該項指標權重6分，根據評分標準，得6分。(四)項目效益情況分析效益指標總分24分，共設置3個二級指標，分別為經濟效益、生態效益、社會效益。經濟效益從帶動效應方面考察從彥路一期道路工程經濟效益情況。生態效益從節能環保方面考察從彥路一期道路工程保護環境情況。社會效益從務工崗位、社會責任、群眾滿意度等方面考察從彥路一期道路工程實施后對社會的影響。項目1.帶動效應從彥路一期道路工程是延平新城片區內路網骨架系統中重要的主干路，根據總平圖可知，它的建設實施總體將南北岸與316國道連為一體，與橫向的朱熹路、海瑞路、316國道及縱向的成功路、文夏路、徐洋路、楊時路構成延平新城的主干路網。項目的建成將極大促進該區域與外界的交流，改善投資環境。綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。2.節能環保從彥路一期道路工程施工現場配備沉淀池、隔油池等臨時污水處理設施，按環境保護要求對各類固廢進行分類處置，落實各類固廢收集、儲存、綜合利用措施，避免產生二次污染。詳見《延平區從彥路一期項目水土保持方案報告書》。綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。崗位率=實際工程務工崗位/目標工程務工崗位，根據績效目標，目標工程務工崗位為320個，根據承建單位神州建設集團有限公司出具的施工方提供崗位證明，神州建設集團有限公司在從彥路一期道路工程的工程建設中給農民工提供了約300個工作崗位，崗位率=300/320*100%=93.75%>90%。綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。4.社會責任承建單位神州建設集團有限公司在項目建設過程中嚴格履行國家勞保制度，制神州建設集團有限公司未提供關于未使用危及生產安全設備的證明，無法證明項目實施過程中是否使用危及生產安全的設備，此項扣2分。根據神州建設集團有限公司開具的相關證明，神州建設集團有限公司在項目實施過程中，工資均能足額發放，未出現拖欠農民工工資情況。綜上所述，該項指標權重8分，根據評分標準，得6分。5.群眾滿意度神州建設集團有限公司在項目施工過程中，嚴格按照建設項目管理規定，防噪音不擾民。根據神州建設集團有限公司開具的證明，神州建設集團有限公司在從彥路一期道路工程的建設過程中未接到周邊群眾的投訴。綜上所述，該項指標權重4分，根據評分標準，得4分。(一)主要經驗及做法1.加強統籌協調，高效率推進項目實施從彥路一期道路工程是一項建設周期長、施工復雜，需要財政局、發展和改革委員會、福建南平工業園區管理委員會等多部門和企業相互協作的項目。在福建南平工業園區管理委員會的統籌協調下，不斷推進從彥路一期道路工程的實施，為項2.加強資金管理，做好財務工作從彥路一期道路工程資金量大，福建南平工業園區管理委員會嚴格執行專項資金管理辦法，專款專用，為從彥路一期道路工程的推進提供了保障。(二)存在的問題1.績效申報指標設置有欠缺，且得分缺乏依據福建南平工業園區管理委員會雖對從彥路一期道路工程進行了績效目標申報，但經評價組調查，指標設置中缺少投入、過程類指標，且滿意度指標中公眾滿意度得分95分無依據。福建南平工業園區管理委員會未針對從彥路一期道路工程單獨建立項目管理制度，致使從彥路一期道路工程管理制度不完善。(三)改進措施及建議1.完善績效目標，科學設置指標建議福建南平工業園區管理委員會完善績效目標申報，增加投入、過程類指標，確保考核內容全面且編制的績效目標明確、可衡量、可達成、具有相關性及時限性，目標衡量能有相關依據支撐，在提交績效自評報告同時附上指標得分的相關2.完善項目管理制度建議福建南平工業園區管理委員會完善項目管理制度，在制度中明確職責任，3.細化資金安排建議福建南平工業園區管理委員會在項目資金執行過程中，根據項目細化資金管理辦法，資金的總投入，資金撥付、資金使用與項目進度相匹配，推進預算與實4.發揮職能，督促項目及時完成建議福建南平工業園區管理委員會在項目實施過程中及時跟進項目建設情況，督促檢查承建方執行情況，保障項目順利完成。(一)項目背