研討發言：堅定正確政治方向增強人大監督實效剛才大家圍繞聚焦區委中心工作找準人大監督工作的切入點，切實做到正確監督、有效監督、依法監督，增強人大監督實效等方面進行了交流研討發言，大家講得都很好，提出了許多很有建設性的意見。總體感覺有以下幾個方面的體會。一是對人大工作的政治站位有了更加自覺的堅持。交流研討中，大家一致認為，習近平新時代中國特色社會主義思想是我們一切工作的行動指南，特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的、發展社會主義民主政治的一系列重要論述，為我們做好新時代新征程地方人大工作提供了強大思想武器。大家都表示，要進一步加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和領會，提高政治站位，切實增強做好新時代人大工作的思想自覺和行動自覺，致力于在新的歷史起點上努力開開創地方人大工作的新局面。二是對人大工作的職能職責有了更加自覺的擔當。按照高質量發展主題的要求，推進“四保一發展”目標任務落實、譜寫新征程上中國式現代化新篇章，是當前和今后一個時期發展的大局。大家在交流中表示，人大及其常委會作為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予神圣職責的工作機關、同人民群眾保持密切聯系的代表機關，必須敢于擔當、善于作為，緊扣發展大局，緊貼民生熱點，依法履行職責，在實際工作中切實做到提高參與立法的質量，增強監督的實效，密切同人大代表和人民群眾的聯系，在推動高質量發展中更加到位地發揮職能作用。三是對人大工作的改革創新有了更加自覺的謀劃。在交流研討中，大家都普遍感到，新形勢下人大制度、人大工作面臨許多新課題，人大工作中也存在不少突出問題和薄弱環節，必須與時俱進，不斷向改革要動力、向創新要活力。大家表示，要結合次主題教育，進一步增強適應形勢發展變化的政治自覺，大膽探索，勇于實踐，不斷提高人大工作的科學化、專業化水平，推動人大制度與時俱進、人大工作創新發展。當前正是全年各項工作收尾的關鍵階段，同時也要提早謀劃明年的工作。下面就圍繞此次研討主題，增強人大監督實效，我再強調幾點意見：第一，把準監督方向。習近平總書記指出，方向是第一位的問題。紅軍過草地的時候，炊事員一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這說明在紅軍隊伍里，即便是一名炊事員，也懂得方向問題比吃什么更重要。人民代表大會制度作為根本政治制度，決定了人大監督工作必須始終堅持正確的政治方向。首先要始終堅持黨的領導。這是人大監督工作最重大的政治原則，也是最根本的政治保證。黨通過人民代表大會制度，在國家政治、經濟、社會生活中發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，保證黨領導人民有效治理國家，保證黨的路線方針政策和各項決策部署得到全面貫徹和有效執行。因此，我們一切監督工作都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位，有利于區委決策部署的有效落實。這就要求我們監督議題的選擇要緊扣區委中心任務，監督的目標是推動區委決策部署的落實。其次要落實重大事項請示報告制度。事前，我們監督議題的選擇確定要及時按程序向區委請示報告。我們每年常委會的要點都是要提請區委常委會審議同意的。事中，我們對開展監督議題實施過程存在的重大問題要及時向區委請示報告。比如，國民經濟和發展計劃、預算、決算等監督，今年對十四五規劃綱要實施中期評估等工作，都是先提請區委常委會審議后，經區委同意才提請人大常委會會議審議決定。事后，我們形成的重要的審議意見、視察意見等都以專刊的形式向區委報告。全鏈條、全過程向區委請示報告，使人大工作始終與區委工作同頻共振、協調一致，確保始終保持正確的監督方向。第二，突出監督重點。人大工作每一年都會有新的任務。因此，做好人大監督工作，既要做到總攬全局、系統謀劃，又要注重突出重點、牽住“牛鼻子”。首先要聚焦推動中央、市委和區委重大決策的落實。圍繞中心、服務大局是人大開展監督工作的重要遵循。特別是近幾年來，中央賦予人大監督新的內涵，對人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展、加強國有資產管理監督以及防范化解政府隱性債務等方面明確了新的要求，這些都需要我們加強研究、精心謀劃，突出重點、精準發力，發揮人大監督作用，助力經濟社會發展和改革攻堅任務，推動中央和市委、區委決策部署落地見效。其次是聚焦人民群眾關心關注的重大問題。這些必須緊盯不放。習近平總書記強調，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。保障和改善民生是人大監督工作的出發點和落腳點。我們的監督工作既要像“12345接訴即辦”工作一樣，堅持民有所呼、我有所應，致力推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，同時還要由點及面，通過跟蹤監督、連續幾年監督、多種方式監督，推動人民群眾關心關注一類問題的解決，發揮監督推進作用，補短板、強弱項，助力推動人民群眾民生福祉持續改善。比如，義務教育階段學位缺口的問題，通過我們連續三年的持續監督，已經取得了很好的成效，同時也作為了區政府今年主題教育的問題清單之一。我們也要結合主題教育，扎實做好“調查研究”“檢視整改”等工作，做足監督文章，切實推動突出民生問題的有效解決。最后是法律明確的規定動作必須做深做實。推進法律法規全面實施是人大監督的重要任務。法律明確規定，人大及其常委會聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告；批準國民經濟和社會發展五年規劃；審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況報告、審計工作報告以及聽取和審議每年環境狀況和環境目標完成情況報告等；組織法律法規實施情況的檢查，開展規范性文件的備案審查等。這些法定議題必須堅持做深做實。比如，關于環境狀況和環境目標完成情況的監督，每年聽取報告我們都突出一個環境方面的監督重點，扎扎實實推進環境質量根本好轉。第三，推進監督創新。習近平總書記指出，創新是第一動力。堅持好、完善好、發展好人民代表大會制度，推動人大工作與時俱進，關鍵在創新。人大要發揚創新精神，積極探索實踐，不斷激發人大監督工作活力。一是在監督機制上推進創新。要進一步健全人大常委會與“一府一委兩院”工作協調機制，加強雙向互動，提高監督實效。比如，我們每年在確定監督計劃的時候，都要與“一府兩院”召開聯席會。此外，還要進一步加強與市人大、鎮人大圍繞重大監督議題聯動實施的監督新機制、新路徑，增強監督工作的整體合力。二是在監督方法上注重創新。執法檢查、專題詢問、工作評議、視察調研等監督方式方法，各具特點、各有優勢，可根據監督議題需要，疊加運用、組合發力，打好監督“組合拳”。今年我們制定了對政府工作部門負責人開展述職評議的辦法，也是一種創新，我們在借鑒兄弟區經驗基礎上，進一步擴大評議主體的范圍，通過“代表聯系選民月”活動等，進一步調動人大代表參與監督的積極性，發揮好人大代表監督主體作用。這項工作要切實抓好落實。三是在能力建設上持續創新。我們既要恪守法定權限和程序，不斷健全監督機制，依法行使監督職權，切實維護社會公平正義和司法公正，扎實推進區域治理體系和治理能力現代化，也要加強依法監督能力建設，練好“內功”，開展針對性、專業性培訓，切實補短板、強基礎、促提升。要注重在學習中提升、在實踐中錘煉，切實做到法律清、政策清、程序清、職責清，做監督工作的行家里手、專家能手。還要加強信息化應用能力建設，運用“互聯網+”監督新方式，充分運用好預算聯網監督平臺