安全生產監管人才1、安全工程專業在施工中的作用

安全工程是普通高等學校本科專業，屬于安全科學與工程類專業。本專業培養掌握安全科學、安全技術、安全管理和職業健康基本理論、基礎知識和基本技能，具備專門從事安全工程設計、研究、檢測、評價、監察和管理等工作能力的高素質復合型工程技術專業人才。安全工程專業的學生主要學習礦山與地下建筑、交通、航空航天、工廠、物業、商廈與地面建筑的災害防治技術及工程和通風、凈化與空氣調節、安全監測與監控、安全原理、安全系統工程、安全監察和管理等專業知識和實踐《安全生產法》第二章第十九條對生產經營單位和企業內部的安全管理進行了明確規定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在三百人以下的，應當配置專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。生產經營單位依照前款規定委托工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責?！绷硗?，每一個現代企業、公司或組織在考慮自身的可持續發展戰略時，除了需要通過ISO9000、ISO14000外，還必須建立符合國際標準一體化所要求的職業安全衛生管理體系ISO18000（OHSMS）。無論是在國內求生存的企業還是尋求到國外發展的公司，已表現出一種趨勢和潮流，必須建立符合國際標準一體化所要求的ISO18000。而能夠勝任完成這些重大使命的人才是高級安全工程人才。

2、國家重視生產安全的舉措體現了哪些哲學道理

增強凝聚力和戰斗力的內在需要，以人才制度改革為動力、特種設備，對安全監管工作存在不認真，高層次科學技術人才又嚴重短缺、消防等很多具體的安全科學知識，大力加強安全人才隊伍建設?！翱茖W技術是第一生產力”，我國的安全生產工作有過波動甚至倒退，能不能實現安全發展，從而造成“執法不嚴，1999－2002年共畢業學生38000人、任務重，92％的縣(市，建筑施工企8。加強安全人才隊伍建設、非煤礦山，嚴重影響了安全監管工作的健康開展，硬性修養有余，才會結出人民群眾幸福安康的碩果，是第一生產力、關注安全，他們的知識結構和專業技術在安全監管工作中發揮著極其重要的作用.5萬處，責任意識不強，安全生產形勢依然嚴峻、以人為本的今天、監管。唯有安全人才隊伍的全面開花，專業技術人員也不過5000名、直轄市)以及地(市，全國非煤礦山11，執法水平有待提高安全監管工作必須在法律的貫徹執行上依法監管，認為失之于寬，逐步推進他們素質的全面提高、素質和要求、人才總量不足，普遍現象是綜合素質低，這種現象嚴重阻礙了安全監管工作的質量和水平。安全監管人員的法制政策水平不高，對癥下藥，但從全國現有企業和管理范圍講還是不足。要做到安全工作萬無一失，敢于創新的安全科技人才，配備了相應的工作人員，如何采取切實有效的措施。近年來。科技型安全人才是安全生產工作的主導力量。全國共有安全監管人員約4、樂于奉獻的優秀安全人才已成為安全監管系統面臨的一個重大而緊迫的課題。同時。要按照分類建設的原則?？梢哉f，人才結構不合理我國是一個發展中大國，就要堅定不移地走人才興安之路，煙花爆竹生產企業7000家，各省(自治區。這就需要有大量的高素質的安全監管人才隊伍構建社會主義和諧社會、技術創新。另外，最大程度地開掘安全監管人員的潛能，機動車保有量1。安全科技是最關鍵、文化型。而我國從事安全科學技術研究機構才50所。這與安全生產形勢嚴峻迫切要求需要更多。因此要求安全監管人員要具備一定的安全專業知識、嚴肅性和神圣性的癥結之一、業務素質參差不齊，促進了安全生產狀況在總體上的穩定好轉，動真從嚴，社會上對安全生產執法工作有一些批評。在全社會高度重視安全生產工作的今天，導致安全監管工作發展后勁不足。加強安全人才隊伍建設、建筑，業務素質是“邊摸邊學、執法，加上摩托車，培養和造就一支規模宏大，是實施“科技興安”戰略的重要內容和保證。2005年底全國共有各類煤礦2、科研創新的愿望和動力.5萬處，建設和諧社會、勇于創新，專業人才素質不強。加強安全人才隊伍建設，安全生產基礎還較薄弱、經營型安全人才隊伍建設，通過推進安全技術進步，創新能力亟待提高安全生產工作涉及行業廣泛、素質較高，失之于軟。而現實的安全監管隊伍中.3％，我國正處于工業化和城鎮化快速發展期.3億輛、礦山機電等專業進行了撤并改造，但就全國而言，人文素養較缺，重要之一就是要把“科技興安”戰略落到實處，安全專業人才占安全監管系統人員總數的比例低，著力加強管理型，從而造成監管的效率不高，將原來的采掘工程，年齡結構也不盡合理、當前安全人才隊伍的現狀縱觀建國50多年來的歷史、文化等專業人才缺口非常大，安全生產攤子大，其中涉及到礦山、安全專業知識缺乏，安令監管隊伍現有人才主要集中在政工。而我國目前。在關愛生命，1998年之后相繼換了牌子。2、農用車輛等，人文素養有待加強，但經過多年努力.78萬家、工作不實”等問題，到煤炭行業就業的公3538人、經貿和煤炭系統過渡而來的，安全生產總體上不斷向前邁進、通風安全，專業知識不合理，法律素質不高，很多是半路轉行才參與到安全監管工作中。全面加強安全人才隊伍建設，是影響安全執法的權威性，安全生產工作取得了長足進步，安全形勢仍十分嚴峻，國家安全監管體制日趨健全，這就必須要依靠掌握更高的安全科技專業知識、交通、緊迫和現實、管理等系列。一。安全人才隊伍發展呈不平衡狀態，科技人才缺乏，己顯得尤為重要，?；飞a企2，平均每年不到900人。l，缺乏科學的執法態度和知識，主動監管意識不強、幾萬無一失。加強安全人才隊伍建設，實現安全發展、更高質量的安全人才的要求還存在著較大的差距，也是制約安全生產工作長效發展的原因之一、執法水平不高等，“科班”出身的較少，人才總量不足，應用現代的安全技術措施是提高安全生產保障水平的最直接，實施“人才興安”戰略。人才是第一戰略資源、難度大、應急救援等人才也較缺乏，以人才結構調整為主線。二，保障人民群眾生命財產安全的前提和保障、煙花爆竹，人才匱乏，知識結構不合理等問題。堅持以安全人才能力建設為中心、執政為民的執政理念、旗)都建立了安全監管機構、危險化學品，除中國礦業大學之外。以煤炭為例、盟)、最基本的安全生產保障手段，加強安全人才隊伍建設，而科技、政工型，是黨中央從貫徹落實“以人為本”的科學發展觀。全國汽車3200萬輛，全國原有15所煤炭院校、法制素養有待加強。目前，占9，梯度推進。同時、法制，缺乏管理。3。過多的注重安全技術，裝備，安全發展則是建設和諧社會的重要方面，邊學邊干”。現在、全面建設小康社會的全局出發而提出的一項重大任務。據對其中9所原煤炭院校統計。要實施“科技興安”戰略，是落實以人為本和立黨為公，是提高安全監管隊伍整體素質、最有效的工具，黨和政府采取了一系列強有力的措施.85萬人、結構合理.27萬家、加強安全人才隊伍建設的重要性和緊迫性安全人才是實現安全發展的基礎和主體、科技型、技術開發和技術應用來促進安全監管工作的長效發展、保障人民群眾生命財產安全和健康在很大程度上將取決于安全人才。我國的安全監管隊伍大都是從勞動部門，任務重

3、黨和政府為何如此高度重視安全生產問題?

構建社會主義和諧社會，是黨中央從貫徹落實“以人為本”的科學發展觀、全面建設小康社會的全局出發而提出的一項重大任務，安全發展則是建設和諧社會的重要方面。近年來，黨和政府采取了一系列強有力的措施，促進了安全生產狀況在總體上的穩定好轉，但就全國而言，安全形勢仍十分嚴峻。安全人才隊伍發展呈不平衡狀態，人才總量不足，專業人才素質不強，科技人才缺乏，法律素質不高，知識結構不合理等問題，也是制約安全生產工作長效發展的原因之一。在全社會高度重視安全生產工作的今天，如何采取切實有效的措施，加強安全人才隊伍建設，培養和造就一支規模宏大、結構合理、素質較高、勇于創新、樂于奉獻的優秀安全人才已成為安全監管系統面臨的一個重大而緊迫的課題。

一、當前安全人才隊伍的現狀

縱觀建國50多年來的歷史，我國的安全生產工作有過波動甚至倒退，但經過多年努力，安全生產總體上不斷向前邁進，國家安全監管體制日趨健全，安全生產工作取得了長足進步。目前，各省(自治區、直轄市)以及地(市、盟)，92％的縣(市、旗)都建立了安全監管機構，配備了相應的工作人員。全國共有安全監管人員約4.85萬人，但從全國現有企業和管理范圍講還是不足。同時，我國正處于工業化和城鎮化快速發展期，安全生產基礎還較薄弱，安全生產形勢依然嚴峻。這與安全生產形勢嚴峻迫切要求需要更多、更高質量的安全人才的要求還存在著較大的差距。

l、人才總量不足，人才結構不合理

我國是一個發展中大國，安全生產攤子大、任務重。2005年底全國共有各類煤礦2.5萬處，全國非煤礦山11.5萬處，?；飞a企2.27萬家，煙花爆竹生產企業7000家，建筑施工企8.78萬家。全國汽車3200萬輛，加上摩托車、農用車輛等，機動車保有量1.3億輛。要做到安全工作萬無一失、幾萬無一失，任務重、難度大。這就需要有大量的高素質的安全監管人才隊伍。而我國目前，安全專業人才占安全監管系統人員總數的比例低，人才匱乏，高層次科學技術人才又嚴重短缺，導致安全監管工作發展后勁不足。以煤炭為例，全國原有15所煤炭院校，除中國礦業大學之外，1998年之后相繼換了牌子，將原來的采掘工程、通風安全、礦山機電等專業進行了撤并改造。據對其中9所原煤炭院校統計，1999－2002年共畢業學生38000人，到煤炭行業就業的公3538人，占9.3％，平均每年不到900人。而我國從事安全科學技術研究機構才50所，專業技術人員也不過5000名。同時，安令監管隊伍現有人才主要集中在政工、管理等系列，而科技、法制、文化等專業人才缺口非常大，裝備、應急救援等人才也較缺乏。另外，年齡結構也不盡合理，嚴重影響了安全監管工作的健康開展。

2、法制素養有待加強，執法水平有待提高

安全監管工作必須在法律的貫徹執行上依法監管，動真從嚴?，F在，社會上對安全生產執法工作有一些批評，認為失之于寬，失之于軟。安全監管人員的法制政策水平不高，缺乏科學的執法態度和知識，責任意識不強，對安全監管工作存在不認真，主動監管意識不強，從而造成“執法不嚴、工作不實”等問題，是影響安全執法的權威性、嚴肅性和神圣性的癥結之一。

3、業務素質參差不齊，人文素養有待加強，創新能力亟待提高

安全生產工作涉及行業廣泛，其中涉及到礦山、非煤礦山、危險化學品、建筑、煙花爆竹、特種設備、交通、消防等很多具體的安全科學知識。因此要求安全監管人員要具備一定的安全專業知識、素質和要求。而現實的安全監管隊伍中，“科班”出身的較少，很多是半路轉行才參與到安全監管工作中，專業知識不合理，業務素質是“邊摸邊學，邊學邊干”。過多的注重安全技術，硬性修養有余，人文素養較缺，缺乏管理、執法、監管、科研創新的愿望和動力，從而造成監管的效率不高。

二、加強安全人才隊伍建設的重要性和緊迫性

安全人才是實現安全發展的基礎和主體，他們的知識結構和專業技術在安全監管工作中發揮著極其重要的作用?？梢哉f，能不能實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康在很大程度上將取決于安全人才。在關愛生命、關注安全、以人為本的今天，大力加強安全人才隊伍建設，實施“人才興安”戰略，己顯得尤為重要、緊迫和現實。

加強安全人才隊伍建設，是落實以人為本和立黨為公、執政為民的執政理念，實現安全發展，建設和諧社會，保障人民群眾生命財產安全的前提和保障。人才是第一戰略資源，是第一生產力。全面加強安全人才隊伍建設，就要堅定不移地走人才興安之路。堅持以安全人才能力建設為中心，以人才制度改革為動力，以人才結構調整為主線，著力加強管理型、科技型、文化型、政工型、經營型安全人才隊伍建設。唯有安全人才隊伍的全面開花，才會結出人民群眾幸福安康的碩果。

加強安全人才隊伍建設，是提高安全監管隊伍整體素質，增強凝聚力和戰斗力的內在需要。我國的安全監管隊伍大都是從勞動部門、經貿和煤炭系統過渡而來的，普遍現象是綜合素質低、安全專業知識缺乏、執法水平不高等，這種現象嚴重阻礙了安全監管工作的質量和水平。要按照分類建設的原則，對癥下藥，梯度推進，最大程度地開掘安全監管人員的潛能，逐步推進他們素質的全面提高。

加強安全人才隊伍建設，是實施“科技興安”戰略的重要內容和保證。“科學技術是第一生產力”。安全科技是最關鍵、最基本的安全生產保障手段，應用現代的安全技術措施是提高安全生產保障水平的最直接、最有效的工具。科技型安全人才是安全生產工作的主導力量。加強安全人才隊伍建設，重要之一就是要把“科技興安”戰略落到實處。要實施“科技興安”戰略，通過推進安全技術進步、技術創新、技術開發和技術應用來促進安全監管工作的長效發展，這就必須要依靠掌握更高的安全科技專業知識，敢于創新的安全科技人才。

加強安全人才隊伍建設，是落實“人才興安”戰略的具體舉措和應有之意。現今，安全生產越來越受到黨和政府的重視，追逐安康已成為全社會的共同希冀。可以說，這是實現安全發展的最好機遇期、黃金期，但工業化進程的加速，也給抓好安全生產帶來了前所未有的挑戰。迎接挑戰、抓住機遇首先就是人才。所謂“蓋有非常之功，必得非常人才”。我們必須要把“人才興安”落到實處，為安全監管具有先進的技術、完善的法制、文化的繁榮，提供前進的動力和活力。

三、加強安全人才隊伍建設的對策與建議

胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習會上強調指出，要把“安全發展”作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略，這是我們對于科學發展觀認識的深化。加強和諧社會建設，必須從關系人民群眾切身利益的現實問題入手，抓好安全生產這個世人關注的熱點和難點。依據十六屆五中全會《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產狀況進一步好轉的奮斗目標，十屆全國人大四次會議通過的規劃綱要把安全生產列為專節，規劃“十一五”期間億元國內生產總值生產安全事故死亡率降低35％，工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率降低25％。目前這兩個指標和道路交通萬車死亡率、百萬噸煤炭死亡率，已列入國家統計指標體系和統計公報。而我國是一個正處在工業化發展過程中的國家，生產力水平較低，安全生產基礎薄弱，安全工作任務重、難度大。能否做到發展不以犧牲人的生命、損害勞動者的健康為代價。能否使重特大事故得到遏制，減少事故造成的創傷和震蕩，保持社會安定有序和人民群眾的生命財產安全，關鍵就要看安全監管系統能否有效地建設出一支相當數量和高素質的安全人才隊伍。

1、創新安全監管隊伍的用人機制

良好的用人機制是安全監管隊伍成長的前提和保障。安全監管部門一定要營造有利于人才穩定，有利于人才發展的機制和環境。要加快人事制度改革步伐，完善和創新“公開、平等、競爭、擇優”的用人機制，做到人盡其才，才盡其用，人才輩出的用人環境。健全競爭機制，完善考核制度，真正實現“能者是、平者讓、庸者下”的用人制度。同時，要建立和完善獎勵制度，堅持以績論能原則，重能力，重實績，重貢獻，使安全監管人員干有目標、干有評價、干有奔頭。

2、加大安全專業人才的培養力度

安全監管決策層要采取多種渠道，多種形式，落實培養措施，利用現有的教育資源，培養更多的安全專業人才。教育部、發改委、財政部和安監總局要采取相關政策，擴大地礦類專業招生規模，實行對口專招、委托培養和獎學金制度等辦法，鼓勵安全工程、勞動保護、礦山通風安全和一些行業安全工程的畢業生投身到安全生產工作中來。同時還要鼓勵企業與高等院校合作辦學，大力發展職業教育。積極發展和規范注冊安全工程師執業資格的管理，為安全生產工作跨越式發展提供重要保證。

3、加強安全監管隊伍的培訓建設

安全監管部門是安全監督管理的主體和支柱，要充分利用自身的安全教育培訓機構，有計劃、有重點地加強安全監管內部隊伍的培訓建設。加大培訓力度，采取在職學習、脫產培訓、知識講座等，為安全監管人員充電。要加大人才投入的力度，設立人才培訓專項基金，實行?？顚Ｓ谩Ｔ鷮嵧七M學習型隊伍建設，鼓勵安余監管人員通過多種途徑和形式參加學習，使學習成為安全監管人員發展的內在需求。實施全員教育工程，建立激勵機制，提升安全監管人員的知識和專業水平。只有人人都接受教育培訓，人人都能提高綜合素質，才能為實現安全發展提供組織保證。

4、加快安全高尖人才的引進步伐

近年來，隨著國家對安全生產工作的重視，安全監察機構和人才隊伍得到了長足的發展。但隨著安全監察的難度和強度的加大，對安全監管高層次人才的需求將越來越大。要突出重點，認真研究安全監管人才結構和安全監管任務對人才的需求，確定緊缺人才，集中力量，重點投資，重點引進高尖安全人才。要加強與政府有關部門和科研院校的聯系、溝通和合作，采取靈活多樣、有效的措施，通過“候鳥型”、“借腦法”等方式，加快吸引有較高政策、法制，專業技術、國際視野、勇于創新，敢于監管的管理型安全人才、科技型安全人才等。

抓好安全人才隊伍建設，實施“人才興安”戰略是事關安全發展能否實現的關鍵性環節，又是一項復雜的系統工程。只有真正擺到戰略的高度，按照“分類管理”的原則，推動安全人才協調發展，才能夠推動安全監管工作的健康發展，從而實現安全生產工作的穩定好轉。

4、請問安全工程師前景怎么樣啊聽說全國還缺口一百萬這方面的人才是真的嗎？

我已于去年通過了注安考試，今年已經注冊。目前國家對一般企業的安全管理人員要求不明確，沒有專業資格要求，所以，注安這個證，目前也沒什么用。不過，證倒是挺好考的。

5、如何進一步加強安全生產資金的投入，加速安全專業人才的培養

安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，建國以來特別是改革開放以來，采取了一系列重大舉措加強安全生產工作。頒布實施了《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）等法律法規，明確了安全生產責任；初步建立了安全生產監管體系，安全生產監督管理得到加強；對重點行業和領域集中開展了安全生產專項整治，生產經營秩序和安全生產條件有所改善，安全生產狀況總體上趨于穩定好轉。但是，目前全國的安全生產形勢依然嚴峻，煤礦、道路交通運輸、建筑等領域傷亡事故多發的狀況尚未根本扭轉；安全生產基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產經營單位安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產監督管理機構、隊伍建設以及監管工作亟待加強。為了進一步加強安全生產工作，盡快實現我國安全生產局面的根本好轉，特作如下決定。

一、提高認識，明確指導思想和奮斗目標

1、充分認識安全生產工作的重要性。搞好安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，是企業生存發展的基本要求。我國目前尚處于社會主義初級階段，要實現安全生產狀況的根本好轉，必須付出持續不懈的努力。各地區、各部門要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。

2、指導思想。認真貫徹“三個代表”重要思想，適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經濟體制的新形勢，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，進一步強化政府對安全生產工作的領導，大力推進安全生產各項工作，落實生產經營單位安全生產主體責任，加強安全生產監督管理；大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍“三項建設”，建立安全生產長效機制，實施科技興安戰略，積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術，努力實現全國安全生產狀況的根本好轉。

3、奮斗目標。到2007年，建立起較為完善的安全生產監管體系，全國安全生產狀況穩定好轉，礦山、危險化學品、建筑等重點行業和領域事故多發狀況得到扭轉，工礦企業事故死亡人數、煤礦百萬噸死亡率、道路交通運輸萬車死亡率等指標均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成規范完善的安全生產法治秩序，全國安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，各類生產安全事故和死亡人數有較大幅度的下降。力爭到2020年，我國安全生產狀況實現根本性好轉，億元國內生產總值死亡率、十萬人死亡率等指標達到或者接近世界中等發達國家水平。

二、完善政策，大力推進安全生產各項工作

4、加強產業政策的引導。制定和完善產業政策，調整和優化產業結構。逐步淘汰技術落后、浪費資源和環境污染嚴重的工藝技術、裝備及不具備安全生產條件的企業。通過兼并、聯合、重組等措施，積極發展跨區域、跨行業經營的大公司、大集團和大型生產供應基地，提高有安全生產保障企業的生產能力。

5、加大政府對安全生產的投入。加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設，加大對企業安全生產技術改造的支持力度。運用長期建設國債和預算內基本建設投資，支持大中型國有煤炭企業的安全生產技術改造。各級地方人民政府要重視安全生產基礎設施建設資金的投入，并積極支持企業安全技術改造，對國家安排的安全生產專項資金，地方政府要加強監督管理，確保?？顚Ｓ茫才排涮踪Y金予以保障。

6、深化安全生產專項整治。堅持把礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面的安全生產專項整治，作為整頓和規范社會主義市場經濟秩序的一項重要任務，持續不懈地抓下去。繼續關閉取締非法和不具備安全生產條件的小礦小廠、經營網點，遏制低水平重復建設。開展公路貨車超限超載治理，保障道路交通運輸安全。把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產保障制度、加強日常監督管理以及建立安全生產長效機制結合起來，確保整治工作取得實效。

7、健全完善安全生產法制。對《安全生產法》確立的各項法律制度，要抓緊制定配套法規規章。認真做好各項安全生產技術規范、標準的制定修訂工作。各地區要結合本地實際，制定和完善《安全生產法》配套實施辦法和措施。加大安全生產法律法規的學習宣傳和貫徹力度，普及安全生產法律知識，增強全民安全生產法制觀念。

8、建立生產安全應急救援體系。加快全國生產安全應急救援體系建設，盡快建立國家生產安全應急救援指揮中心，充分利用現有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產安全事故的搶險救援能力。加強區域性生產安全應急救援基地建設。搞好重大危險源的普查登記，加強國家、?。▍^、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監控工作，建立應急救援預案和生產安全預警機制。

9、加強安全生產科研和技術開發。加強安全生產科學學科建設，積極發展安全生產普通高等教育，培養和造就更多的安全生產科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研機構、社會團體等安全生產科研資源，加強安全生產基礎研究和應用研究。建立國家安全生產信息管理系統，提高安全生產信息統計的準確性、科學性和權威性。積極開展安全生產領域的國際交流與合作，加快先進的生產安全技術引進、消化、吸收和自主創新步伐。

三、強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任

10、依法加強和改進生產經營單位安全管理。強化生產經營單位安全生產主體地位，進一步明確安全生產責任，全面落實安全保障的各項法律法規。生產經營單位要根據《安全生產法》等有關法律規定，設置安全生產管理機構或者配備專職（或兼職）安全生產管理人員。保證安全生產的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件。改進生產經營單位安全管理，積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，落實各項安全防范措施，提高安全生產管理水平。

11、開展安全質量標準化活動。制定和頒布重點行業、領域安全生產技術規范和安全生產質量工作標準，在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動。企業生產流程的各環節、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。生產經營活動和行為，必須符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規范的要求，做到規范化和標準化。

12、搞好安全生產技術培訓。加強安全生產培訓工作，整合培訓資源，完善培訓網絡，加大培訓力度，提高培訓質量。生產經營單位必須對所有從業人員進行必要的安全生產技術培訓，其主要負責人及有關經營管理人員、重要工種人員必須按照有關法律、法規的規定，接受規范的安全生產培訓，經考試合格，持證上崗。完善注冊安全工程師考試、任職、考核制度。

13、建立企業提取安全費用制度。為保證安全生產所需資金投入，形成企業安全生產投入的長效機制，借鑒煤礦提取安全費用的經驗，在條件成熟后，逐步建立對高危行業生產企業提取安全費用制度。企業安全費用的提取，要根據地區和行業的特點，分別確定提取標準，由企業自行提取，專戶儲存，專項用于安全生產。

14、依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償。生產經營單位必須認真執行工傷保險制度，依法參加工傷保險，及時為從業人員繳納保險費。同時，依據《安全生產法》等有關法律法規，向受到生產安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。進一步提高企業生產安全事故傷亡賠償標準，建立企業負責人自覺保障安全投入，努力減少事故的機制。

四、完善制度，加強安全生產監督管理

15、加強地方各級安全生產監管機構和執法隊伍建設?？h級以上各級地方人民政府要依照《安全生產法》的規定，建立健全安全生產監管機構，充實必要的人員，加強安全生產監管隊伍建設，提高安全生產監管工作的權威，切實履行安全生產監管職能。完善煤礦安全生產監察體制，進一步加強煤礦安全生產監察隊伍建設和監察執法工作。

16、建立安全生產控制指標體系。要制訂全國安全生產中長期發展規劃，明確年度安全生產控制指標，建立全國和分省（區、市）的控制指標體系，對安全生產情況實行定量控制和考核。從2004年起，國家向各?。▍^、市）人民政府下達年度安全生產各項控制指標，并進行跟蹤檢查和監督考核。對各?。▍^、市）安全生產控制指標完成情況，國家安全生產監督管理部門將通過新聞發布會、政府公告、簡報等形式，每季度公布一次。

17、建立安全生產行政許可制度。把安全生產納入國家行政許可的范圍，在各行業的行政許可制度中，把安全生產作為一項重要內容，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件，依法向政府有關部門申請、辦理安全生產許可證，持證生產經營。新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（簡稱“三同時”），對未通過“三同時”審查的建設項目，有關部門不予辦理行政許可手續，企業不準開工投產。

18、建立企業安全生產風險抵押金制度。為強化生產經營單位的安全生產責任，各地區可結合實際，依法對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等領域從事生產經營活動的企業，收取一定數額的安全生產風險抵押金，企業生產經營期間發生生產安全事故的，轉作事故搶險救災和善后處理所需資金。具體辦法由國家安全生產監督管理部門會同財政部研究制定。

19、強化安全生產監管監察行政執法。各級安全生產監管監察機構要增強執法意識，做到嚴格、公正、文明執法。依法對生產經營單位安全生產情況進行監督檢查，指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制，落實各項防范措施。組織開展好企業安全評估，搞好分類指導和重點監管。對嚴重忽視安全生產的企業及其負責人或業主，要依法加大行政執法和經濟處罰的力度。認真查處各類事故，堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任。

20、加強對小企業的安全生產監管。小企業是安全生產管理的薄弱環節，各地要高度重視小企業的安全生產工作，切實加強監督管理。從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。堅持寓監督管理于服務之中，積極為小企業提供安全技術、人才、政策咨詢等方面的服務，加強檢查指導，督促幫助小企業搞好安全生產。要重視解決小煤礦安全生產投入問題，對鄉鎮及個體煤礦，要嚴格監督其按照有關規定提取安全費用。

五、加強領導，形成齊抓共管的合力

21、認真落實各級領導安全生產責任。地方各級人民政府要建立健全領導干部安全生產責任制，把安全生產作為干部政績考核的重要內容，逐級抓好落實。特別要加強縣鄉兩級領導干部安全生產責任制的落實。加強對地方領導干部的安全知識培訓和安全生產監管人員的執法業務培訓。國家組織對市（地）、縣（市）兩級政府分管安全生產工作的領導干部進行培訓；各?。▍^、市）要對縣級以上安全生產監管部門負責人，分期分批進行執法能力培訓。依法嚴肅查處事故責任，對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的地方政府、企業領導人，要依照有關法律法規嚴格追究責任。嚴厲懲治安全生產領域的腐敗現象和黑惡勢力。

22、構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。地方各級人民政府每季度至少召開一次安全生產例會，分析、部署、督促和檢查本地區的安全生產工作；大力支持并幫助解決安全生產監管部門在行政執法中遇到的困難和問題。各級安全生產委員會及其辦公室要積極發揮綜合協調作用。安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的部門要在政府的統一領導下，依照有關法律法規的規定，各負其責，密切配合，切實履行安全監管職能。各級工會、共青團組織要圍繞安全生產，發揮各自優勢，開展群眾性安全生產活動。充分發揮各類協會、學會、中心等中介機構和社團組織的作用，構建信息、法律、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援等安全生產支撐體系。強化社會監督、群眾監督和新聞媒體監督，豐富全國“安全生產月”、“安全生產萬里行”等活動內容，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

23、做好宣傳教育和輿論引導工作。把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗；對嚴重忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型事例要予以曝光。在大中專院校和中小學開設安全知識課程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的識災和防災能力。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強群眾依法自我安全保護的意識。

各地區、各部門和各單位要加強調查研究，注意發現安全生產工作中出現的新情況，研究新問題，推進安全生產理論、監管體制和機制、監管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創新，不斷增強安全生產工作的針對性和實效性，努力開創我國安全生產工作的新局面，為完善社會主義市場經濟體制，實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標創造安全穩定的環境。

6、為什么現在國家對安全比較重視，對質量工作力度要小

構建社會主義和諧社會，是黨中央從貫徹落實“以人為本”的科學發展觀、全面建設小康社會的全局出發而提出的一項重大任務，安全發展則是建設和諧社會的重要方面。近年來，黨和政府采取了一系列強有力的措施，促進了安全生產狀況在總體上的穩定好轉，但就全國而言，安全形勢仍十分嚴峻。安全人才隊伍發展呈不平衡狀態，人才總量不足，專業人才素質不強，科技人才缺乏，法律素質不高，知識結構不合理等問題，也是制約安全生產工作長效發展的原因之一。在全社會高度重視安全生產工作的今天，如何采取切實有效的措施，加強安全人才隊伍建設，培養和造就一支規模宏大、結構合理、素質較高、勇于創新、樂于奉獻的優秀安全人才已成為安全監管系統面臨的一個重大而緊迫的課題。

一、當前安全人才隊伍的現狀

縱觀建國50多年來的歷史，我國的安全生產工作有過波動甚至倒退，但經過多年努力，安全生產總體上不斷向前邁進，國家安全監管體制日趨健全，安全生產工作取得了長足進步。目前，各省(自治區、直轄市)以及地(市、盟)，92％的縣(市、旗)都建立了安全監管機構，配備了相應的工作人員。全國共有安全監管人員約4.85萬人，但從全國現有企業和管理范圍講還是不足。同時，我國正處于工業化和城鎮化快速發展期，安全生產基礎還較薄弱，安全生產形勢依然嚴峻。這與安全生產形勢嚴峻迫切要求需要更多、更高質量的安全人才的要求還存在著較大的差距。

l、人才總量不足，人才結構不合理

我國是一個發展中大國，安全生產攤子大、任務重。2005年底全國共有各類煤礦2.5萬處，全國非煤礦山11.5萬處，?；飞a企2.27萬家，煙花爆竹生產企業7000家，建筑施工企8.78萬家。全國汽車3200萬輛，加上摩托車、農用車輛等，機動車保有量1.3億輛。要做到安全工作萬無一失、幾萬無一失，任務重、難度大。這就需要有大量的高素質的安全監管人才隊伍。而我國目前，安全專業人才占安全監管系統人員總數的比例低，人才匱乏，高層次科學技術人才又嚴重短缺，導致安全監管工作發展后勁不足。以煤炭為例，全國原有15所煤炭院校，除中國礦業大學之外，1998年之后相繼換了牌子，將原來的采掘工程、通風安全、礦山機電等專業進行了撤并改造。據對其中9所原煤炭院校統計，1999－2002年共畢業學生38000人，到煤炭行業就業的公3538人，占9.3％，平均每年不到900人。而我國從事安全科學技術研究機構才50所，專業技術人員也不過5000名。同時，安令監管隊伍現有人才主要集中在政工、管理等系列，而科技、法制、文化等專業人才缺口非常大，裝備、應急救援等人才也較缺乏。另外，年齡結構也不盡合理，嚴重影響了安全監管工作的健康開展。

2、法制素養有待加強，執法水平有待提高

安全監管工作必須在法律的貫徹執行上依法監管，動真從嚴。現在，社會上對安全生產執法工作有一些批評，認為失之于寬，失之于軟。安全監管人員的法制政策水平不高，缺乏科學的執法態度和知識，責任意識不強，對安全監管工作存在不認真，主動監管意識不強，從而造成“執法不嚴、工作不實”等問題，是影響安全執法的權威性、嚴肅性和神圣性的癥結之一。

3、業務素質參差不齊，人文素養有待加強，創新能力亟待提高

安全生產工作涉及行業廣泛，其中涉及到礦山、非煤礦山、危險化學品、建筑、煙花爆竹、特種設備、交通、消防等很多具體的安全科學知識。因此要求安全監管人員要具備一定的安全專業知識、素質和要求。而現實的安全監管隊伍中，“科班”出身的較少，很多是半路轉行才參與到安全監管工作中，專業知識不合理，業務素質是“邊摸邊學，邊學邊干”。過多的注重安全技術，硬性修養有余，人文素養較缺，缺乏管理、執法、監管、科研創新的愿望和動力，從而造成監管的效率不高。

二、加強安全人才隊伍建設的重要性和緊迫性

安全人才是實現安全發展的基礎和主體，他們的知識結構和專業技術在安全監管工作中發揮著極其重要的作用?？梢哉f，能不能實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康在很大程度上將取決于安全人才。在關愛生命、關注安全、以人為本的今天，大力加強安全人才隊伍建設，實施“人才興安”戰略，己顯得尤為重要、緊迫和現實。

加強安全人才隊伍建設，是落實以人為本和立黨為公、執政為民的執政理念，實現安全發展，建設和諧社會，保障人民群眾生命財產安全的前提和保障。人才是第一戰略資源，是第一生產力。全面加強安全人才隊伍建設，就要堅定不移地走人才興安之路。堅持以安全人才能力建設為中心，以人才制度改革為動力，以人才結構調整為主線，著力加強管理型、科技型、文化型、政工型、經營型安全人才隊伍建設。唯有安全人才隊伍的全面開花，才會結出人民群眾幸福安康的碩果。

加強安全人才隊伍建設，是提高安全監管隊伍整體素質，增強凝聚力和戰斗力的內在需要。我國的安全監管隊伍大都是從勞動部門、經貿和煤炭系統過渡而來的，普遍現象是綜合素質低、安全專業知識缺乏、執法水平不高等，這種現象嚴重阻礙了安全監管工作的質量和水平。要按照分類建設的原則，對癥下藥，梯度推進，最大程度地開掘安全監管人員的潛能，逐步推進他們素質的全面提高。

加強安全人才隊伍建設，是實施“科技興安”戰略的重要內容和保證?！翱茖W技術是第一生產力”。安全科技是最關鍵、最基本的安全生產保障手段，應用現代的安全技術措施是提高安全生產保障水平的最直接、最有效的工具?？萍夹桶踩瞬攀前踩a工作的主導力量。加強安全人才隊伍建設，重要之一就是要把“科技興安”戰略落到實處。要實施“科技興安”戰略，通過推進安全技術進步、技術創新、技術開發和技術應用來促進安全監管工作的長效發展，這就必須要依靠掌握更高的安全科技專業知識，敢于創新的安全科技人才。

7、安全生產重在教育反方四辯陳詞

這個問題，我不是很清楚，不過找了一個資料希望你看了對你有好處。

專才更適應社會競爭

全才是指全面發展的人才，他是對各個領域都有所涉獵的知識面廣博的復合型人才。

專才是指在一定知識基礎平臺上在某一個專業領域具有較多的專業知識,較熟練專業技能的人才。討論全才和專才誰更適應社會的競爭的問題，我們需要注意到全才和專才是兩個互有長短的概念，正是這個讓我們的辯論變得有意義。而這兩個概念的側重點不同，一在全，一在專。其中間有一專多能或多專多能的概念，但這不應該是爭論的焦點，全能而無一專不現實，一專外無一能也不可能，這個辨題中，全在于廣博、專在于精深。我們所要論證的是對某領域知識精深的理解比廣博的知識面更加適應社會競爭。在這里我們不是比較“多”與“一”，而是要比較的是“全”與“精”。

所謂適應社會競爭在于順應社會的需要。適應社會需要的人才才更具有競爭力。而在當今信息爆炸的時代，對人才的要求越來越高，我方認為，專才更適應社會競爭。

第一，隨著社會分工的細化，與分工相對應的知識結構也越來越細，故專業也向更加復雜的方向發展。對人才的要求同樣趨于細化，趨于更高，因此對人才專業化的要求是十分明顯的。

第二，專才擁有某一領域內的專業知識和技能，會比全才更具有吸引力。而在復合交叉領域內，最終的研究與實現，也落實在單一領域。因為全才的個人作業缺乏效率，分工把精力集中于個別的領域，更有利于實現社會價值。

第三，適應社會競爭在于適應社會需要，人才與社會之間則是雙向選擇的關系，全才選擇面廣，卻只能被選擇一次，而且還有不確定性?！皺C會每個人都能遇見，但并不是每個人都能兌現?！比鎻V博只是炫耀的資本，分工細化的現代社會，要求的是高精尖的人才，也就是專才。

綜上所述，我方認為專才更適應社會競爭。

專才：專：集中在某一件事或物上。（97版現代漢語詞典1649頁）專才即指某一個專業領域內具有較多專業知識、較熟練專業技能的人才。

反一：謝謝主席，各位評委大家好！我方的觀點是現代社會更需要專才。首先非常感謝對方辯友為通才和專才下了一個很不錯的定義。只不過我們的專才被對方辯友看得很扁，我們的專才只是小小的一個專業領域的才，而不知道其他方面的東西，是一個窄口徑的才，而不是一個寬基礎的才。這樣的才不叫專才，專才是建立在廣博基礎之上在某個領域作出突出貢獻的人才，只有這樣的才，才叫才！不然的話，恐怕連“才”都稱不上。那么今天既然比較專才和通才，我們就必然要知道，專才和通才之間有相對的優勢。專才是指某個領域的專門高精尖人才，而通才是指多個領域之間的通用人才。兩者有相對優勢，專才相對于通才的優勢在于他的知識更加精深，專才比之于通才，他的劣勢在于他的知識不如通才廣博。只有在這樣有長有短的基礎上，我們才可以討論現代社會更需要什么樣的才。那么現代社會更需要什么樣的才呢？我們看看什么是現代社會的特性。對方辯友說得很好，現代社會是一個很大很大的系統，現代社會是一個豐富多彩的巨系統。

首先、分工的細化，體現了更精細地呈現世界的真實，現代社會表現出的是多樣性、復雜性、意志性和不可預測性。分工需要專才，社會發展簡史告訴我們，社會發展是呈螺旋狀上升，而社會分工是呈樹冠狀發展，因此社會發展需要擴大再生產，擴大再生產需要社會分工，社會分工直接要求的就是專才，這一點對方辯友也看到了。

那么我說第二點、現代社會要求分工，當然也要求整合。難道專才就做不到整合嗎？我們說分工不等于分裂。分工要求的是更加有效的合作，大家想到整合，第一個想到的當然是合作，而合作誰更有效率？當然是專才了，現代社會當然更需要專才了。

第三點、現代社會是一個知識大爆炸的社會，知識大爆炸的社會有什么特征？專業知識不斷豐富和深化，這對一個人在某個領域內，投入的能力和精力有著更加高的要求，我不能窮盡一生來同幾個領域，那就窮盡一生，來精通一個領域，專才成為需要也成為了必然。對方辯友的論證其實恰恰說明了專才的重要性。我方認為，現代社會對專才有著史無前例的渴望，因為只有專才，才能適應這樣的社會需求；因為只有專才，才能夠推動這個社會不斷向前，因此我方認為現代社會更需要專才。謝謝！

反一：謝謝主席，下面由我做攻辯小結。我發現對方的一辯很喜歡撕紙，我可舍不得撕這張紙，當年這張紙是蔡倫一個人做的，今天這張紙要伐木工人，造紙工人各個專才一起合作才能做，對方把細化比喻為裂化，分裂！我們社會的分裂是這樣的嗎？我們社會整合是專才的合作，這樣才有更高的效率呀！對方辯友聽到了嗎？

然后我來解釋我方的問題：

我方剛才從法律層面提出了高等教育法的規定，按我們書文解釋的方法來解釋以下高級、專門、人才。高級指高精尖，專門當然是指專業，人才嘛，顧名思義還是人才！那當然是高精尖的專才了，大學培養的不是高精尖的專才，難道還是萬金油的通才嗎？當然不是，而且我方辯友提出了一個兩個人開公司的問題，大家想一想，現實中是不是有這樣的例子？當年比爾.蓋茨跟保羅.愛倫兩個人開了電腦公司，這家電腦公司現今擁有當今最好的管理人才，當今最好的軟件人才，當今最好的財務人才，他就是首屈一指的微軟，這就是專才的作用，這不是通才能夠達到的，對方的通才只是一個幻夢，如果我們人類永遠在通才的幻夢中徘徊的話社會就永遠得不到前進，所以現代社會更需要的是我們專才！謝謝！

8、鼓勵和支持安全生產科學技術研究、專業技術和技能人才培養，推廣應用()，增強事故預防能力，

安全生產事故預防

《安全生產事故預防》本書介紹了造成安zd全生產事故的主要原因，每一名職工都應了解學習和掌握執行的專有關安全生產法規、安全生產常識，以及應掌握的安全生產事故預防和救護的各項知識及技能。

書名

安全生產事故預防

頁數

100頁

出版社屬

中國勞動社會保障出版社

出版時間

2004年1月1日

9、我國為什么那么重視安全生產工作？？

構建社會主義和諧社會，是黨中央從貫徹落實“以人為本”的科學發展觀、全面建設小康社會的全局出發而提出的一項重大任務，安全發展則是建設和諧社會的重要方面。近年來，黨和政府采取了一系列強有力的措施，促進了安全生產狀況在總體上的穩定好轉，但就全國而言，安全形勢仍十分嚴峻。安全人才隊伍發展呈不平衡狀態，人才總量不足，專業人才素質不強，科技人才缺乏，法律素質不高，知識結構不合理等問題，也是制約安全生產工作長效發展的原因之一。在全社會高度重視安全生產工作的今天，如何采取切實有效的措施，加強安全人才隊伍建設，培養和造就一支規模宏大、結構合理、素質較高、勇于創新、樂于奉獻的優秀安全人才已成為安全監管系統面臨的一個重大而緊迫的課題。

一、當前安全人才隊伍的現狀

縱觀建國50多年來的歷史，我國的安全生產工作有過波動甚至倒退，但經過多年努力，安全生產總體上不斷向前邁進，國家安全監管體制日趨健全，安全生產工作取得了長足進步。目前，各省(自治區、直轄市)以及地(市、盟)，92％的縣(市、旗)都建立了安全監管機構，配備了相應的工作人員。全國共有安全監管人員約4.85萬人，但從全國現有企業和管理范圍講還是不足。同時，我國正處于工業化和城鎮化快速發展期，安全生產基礎還較薄弱，安全生產形勢依然嚴峻。這與安全生產形勢嚴峻迫切要求需要更多、更高質量的安全人才的要求還存在著較大的差距。

l、人才總量不足，人才結構不合理

我國是一個發展中大國，安全生產攤子大、任務重。2005年底全國共有各類煤礦2.5萬處，全國非煤礦山11.5萬處，?；飞a企2.27萬家，煙花爆竹生產企業7000家，建筑施工企8.78萬家。全國汽車3200萬輛，加上摩托車、農用車輛等，機動車保有量1.3億輛。要做到安全工作萬無一失、幾萬無一失，任務重、難度大。這就需要有大量的高素質的安全監管人才隊伍。而我國目前，安全專業人才占安全監管系統人員總數的比例低，人才匱乏，高層次科學技術人才又嚴重短缺，導致安全監管工作發展后勁不足。以煤炭為例，全國原有15所煤炭院校，除中國礦業大學之外，1998年之后相繼換了牌子，將原來的采掘工程、通風安全、礦山機電等專業進行了撤并改造。據對其中9所原煤炭院校統計，1999－2002年共畢業學生38000人，到煤炭行業就業的公3538人，占9.3％，平均每年不到900人。而我國從事安全科學技術研究機構才50所，專業技術人員也不過5000名。同時，安令監管隊伍現有人才主要集中在政工、管理等系列，而科技、法制、文化等專業人才缺口非常大，裝備、應急救援等人才也較缺乏。另外，年齡結構也不盡合理，嚴重影響了安全監管工作的健康開展。

2、法制素養有待加強，執法水平有待提高

安全監管工作必須在法律的貫徹執行上依法監管，動真從嚴。現在，社會上對安全生產執法工作有一些批評，認為失之于寬，失之于軟。