山西獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）為切實加強全省獸用抗菌藥綜合治理，有效整治獸藥殘留超標，提升畜牧業綠色健康養殖水平，根據《農業農村部關于印發<獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）>的通知》（農牧發〔2021〕31號），結合我省實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌發展和安全，按照“全方位推動高質量發展”總體思路，實施“特”“優”戰略，貫徹全省畜牧業發展“五五戰略”，維護動物源性食品安全、公共衛生安全和生物安全，嚴格獸用抗菌藥全鏈條監管，開展技術指導服務，強化組織領導、政策支持、技術支撐、激勵機制，全力推動獸用抗菌藥使用減量化。（二）工作目標以生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品種為重點，穩步推進獸用抗菌藥使用減量化行動（以下簡稱“減抗”）行動，切實提高畜禽養殖環節獸用抗菌藥安全、規范、科學使用的能力和水平，確保“十四五”時期產出每噸動物產品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢，肉蛋奶等畜禽產品的獸藥殘留監督抽檢合格率穩定保持在98%以上。到2025年末，50%以上的規模養殖場實施養殖減抗行動，50%以上規模養殖場實施獸藥二維碼電子追溯管理。（三）進度安排。2021年年底前，各市要完成實施方案的制定，2022年2月前，各縣（市、區）完成具體工作方案制定，2022年—2025年，每年3月前各市、縣公開發布減抗企業名單，10月底前公開發布達標企業名錄。2022年，市縣探索開展減量化行動，總結經驗；2023年，實施減量化行動規模養殖場達到轄區總數的5%以上；2024年，實施減量化行動規模養殖場達到轄區總數的10%以上；2025年，實施減量化行動規模養殖場達到轄區總數的50%以上，全面完成“十四五”期間任務目標。二、重點任務（一）強化獸用抗菌藥全鏈條監管1.強化獸藥生產經營監管。各市要嚴格貫徹《獸藥生產質量管理規范（2020年修訂）》，打擊飼料獸藥生產經營企業制售促生長類抗菌藥物飼料添加劑；嚴格執行獸藥質量監督抽檢，加大獸用抗菌藥抽檢比例，實施“檢打聯動”，打擊隱性添加禁用成分或其他成分；嚴格落實獸藥二維碼追溯制度，確保獸藥產品全部賦碼上市，獸藥生產經營企業產品入庫、出庫追溯數據全部準確上傳至國家獸藥產品追溯系統；嚴格原料藥生產經營管理，防止非法流入養殖環節。2.強化飼料加工監管。各市要推動完善飼料中非法添加獸藥成分檢測方法標準，組織開展非法添加藥物及違禁物質專項監測，嚴肅查處違法違規行為。加強對養殖場（戶）的用藥監管，除允許在商品飼料中使用的抗球蟲類和中藥類藥物以外，嚴禁在自配料中添加其他任何獸藥。3.強化養殖企業監管。各市要進一步壓實養殖場（戶）規范用藥主體責任，依據《獸藥管理條例》，督促指導養殖場（戶）建立完善獸藥采購、存儲、使用等管理制度，嚴格執行獸藥使用記錄制度、獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度等安全使用規定，準確真實記錄獸藥使用情況，嚴禁超范圍、超劑量用藥。在養殖場（戶）出售畜禽及其產品時，要按照動物產地檢疫規程等規定，對用藥記錄等養殖檔案進行查驗核對。4.強化案件查處。各市要對各環節發現的違法違規行為“零容忍”，對違規用藥行為依法從重處罰，涉嫌犯罪的，移交公安部門立案查處。組織開展促生長類抗菌藥物飼料添加劑退出、獸藥二維碼追溯等系列整治活動，推動解決突出問題，嚴厲打擊相關違法違規行為，及時發布典型案例，形成有力震懾。（二）支持獸用抗菌藥替代產品應用5.加快中藥產業發展。加大知識產權保護力度，支持中獸藥新產品研發，支持對療效確切的傳統獸用中藥進行“二次開發”。鼓勵中獸藥應用現代中藥生產新技術、新工藝提高中獸藥質量控制技術。整合中獸藥企業優勢資源，打造一批知名中獸藥生產企業。將獸用中藥生產企業納入農業產業化龍頭企業支持范圍，享受農產品加工相關支持政策。6.支持替代產品研發推廣。組織相關教學科研單位、減抗達標養殖場（戶）等，開展安全高效低殘留獸用抗菌藥替代產品篩選評價工作，引導養殖場（戶）正確選用替代產品。支持綠色養殖技術推廣和產品研發，鼓勵各市統籌基層動物防疫補助經費等相關項目資金，對推廣使用獸用中藥等替代產品力度大、成效好的養殖場（戶）給予獎勵。（三）加強獸用抗菌藥使用風險控制7.推動獸藥電子追溯管理。全面落實電子追溯管理，在生產經營環節覆蓋的基礎上，向使用環節延伸。充分利用國家獸藥產品追溯系統，監測分析獸用抗菌藥應用種類、數量、流向等情況，分析變化趨勢，及時提出針對性預防措施。8.實施獸藥殘留監控和動物源細菌耐藥性監測。實施年度畜禽產品獸藥殘留監控計劃，加大檢測力度，及時掌握風險因子，控制殘留風險。建立完善動物源細菌耐藥性監測實驗室，健全動物源細菌耐藥性監測體系。實施動物源細菌耐藥性監測計劃，組織開展耐藥性監測，提升耐藥性風險管控能力。（四）建立健全評價體系9.開展養殖場（戶）減抗成效評價。建立健全本地養殖減抗評價指標體系，組織開展減抗成效評價工作，發布達標養殖場（戶）名單，作為創建國家級畜禽標準化示范場的重要參考。10.推廣養殖減抗典型模式。總結提煉不同畜禽品種養殖減抗經驗做法，遴選一批養殖場（戶）減抗典型案例，以多種方式宣傳推介，充分發揮示范引領作用。11.開展養殖減抗先進縣評選。鼓勵有條件的地方按照本方案要求，整縣、整鄉（鎮）開展減抗工作，并對推進工作較好、完成質量較高的地方或養殖場，給予適當獎勵。對工作開展有力、養殖減抗效果突出的縣（市、區）給予通報表揚，并在媒體公布宣傳。將獸用抗菌藥使用減量工作情況納入食品安全工作評議考核，并作為農產品質量安全縣創建的重要指標。三、實施要求（一）工作部署。2022年全面啟動市、縣兩級減抗工作。要結合本地實際，做到分級分類、由易到難、有序安排，明確進度安排，以規模養殖場為單元建立臺賬，明確具體責任人、聯絡人。（二）組織實施。各市要按照本轄區減抗行動實施方案有序推進減抗工作。要建立工作調度機制，加強督促檢查，及時解決發現的問題。每年10月底前將畜禽養殖減抗工作實施進展情況報廳畜牧獸醫局。（三）抓好落實。根據本轄區養殖實際情況，參照《獸用抗菌藥使用減量化指導原則》（附件），指導推動養殖場（戶）實施養殖減抗，明確減抗目標任務。可根據實際情況，組織實施標準更高、內容更加豐富的行動措施，推動實現全域減抗目標。（四）指導服務。發揮“三隊”包聯專家團隊、省動保協會、省畜牧業協會以及地方相關行業組織的作用。引導獸藥生產經營企業和養殖龍頭企業以公司帶農戶方式，邀請專家進村入戶進行現場技術指導，逐場逐戶推廣普及科學用藥知識和技術。“十四五”末實現對規模養殖場技術指導服務全覆蓋。（五）宣傳培訓。強化養殖主體、畜牧獸醫技術服務人員的培訓教育，將獸用抗菌藥減量使用相關技術規范納入高素質農民培育項目課程體系，并作為鄉村獸醫、基層動物防疫隊伍培訓的重要內容。充分利用各種媒體，科普宣傳規范用藥知識、輪換用藥原則、精準用藥方法等，提高從業人員規范用藥意識和水平。四、保障措施（一）組織領導。我廳成立獸用抗菌藥使用減量化領導小組，組長為分管副廳長，成員由廳畜牧獸醫局、法規處、鄉村產業處、科技教育處、農產品質量安全監管局等有關人員和廳屬事業單位有關負責同志、工作人員組成，領導小組負責全省獸用抗菌藥使用減量化工作的領導和調度工作。各市要成立獸用抗菌藥使用減量化組織領導機構，統籌推進各項政策措施落實落地。（二）政策支持。從20