一個中心、兩個基地、三個產業園，經過5年努力，聚力打造以電容醫療器械為主導的生命健康制造產業集群，努到2025年，全市規模工業企業研發經費支出占主營業務收入比重達2.0%以上，新產品銷售收入占主營業務收入比重達15%以上，工業技改投資年均增長達12%以上，有效發明專利達2000件以上，制造業高新技術企業達500家以上，培育1-2個國家級工業設計中心，建成5G基站5000個以上。到2025年，規模工業增加值年均增長達8.5%以上，制造業增加值占全市GDP比重達35.5%以上，工業投資年均增長達10%以上，稅收過億元制造業企業達15家以上，實現工業總量、質量、效益穩步提到2025年，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達11.5%以上，工業APP數量達2000個以上，貫標企業達100家以上，企業達20家到2025年，全市園區規模工業增加值占全市規模工業增加值比重達85%以上，技工貿總收入超千億元產業園區數量達2個以上，全市戰略性新興產業總產值占工業總產值的比重達25%以上，省先進制造業集群競賽獲勝數量達3-5個。到2025年，全市年均新增規模企業達100家以上，年營業收入超100億元制造業企業達2家以上、超50億元制造業企業達5家以上，國家技術創新示范企業達5家以上，國家制造業單項冠軍企業(產品)達3-5家，國家專精特新小巨人企業達40家以上。落實國家碳達峰、碳中和部署，全面完成全市規模工業單位增加值能耗下降等任務指標，到2025年，省級以上綠色工廠達30家以上。一是加快培育優質企業，持續推進個轉企、小升規、規改股、促進專精特新中小企業成長為小巨人企業，重點行業和領域小巨人企業成長為單項冠軍企業，推動企業產品向前端高端尖端進軍。二是加快業品牌、產品品牌點線面結合，國家、省、市級品牌梯度培育的思路，實行儲備一批、申報一批、獲批一批的培育模式。三是加快推進數字制造業企業開展工業互聯網集成應用創新，著力打造智能化生產、網總體目標：到2025年，全市工程機械產業鏈規模工業總產值超過500億元。其中，混凝土機械產業產值超過250億元，起重機械產業產值超過100億元，環衛機械產業產值超過50億元，礦山機械產業產值超過50億元，樁工機械、挖掘機械等產業產值超過50億元。規模工業企業超過170家，產值過100億企業1家以上，過50億元企業1家性、集團化道路，推動傳統企業在生產、管理和市場拓展等方面提質配套產業發展：一是做強現有零部件配套企業。依托行業龍頭整合發展本地配套企業，推進零部件生產企業與本地龍頭企業配套。二是引進培育零部件生產。重點引進發動機、變速箱、液壓件等關鍵零部件企業，提升本地配套能力。引進與攤鋪機、銑刨機等整機相關的零部件配套生產企業，形成關聯左右和供需上下游的產業鏈條關系。三是提升配套服務能力。建立規模化的展銷中心，大力發展生產性服務業，建立工程機械物流中心，進一步提升工程機械再制造水平和后市場服務能力。產業鏈基地建設：以益陽高新區為依托，打造起重機械、樁工機械、挖掘機械重要配套產業基地。以沅江高新區為依托，實施雙百億工程，打造重要的混凝土機械智能制造產業園。以長春經開區為依托，打造環衛機械生產基地。關鍵技術和產品創新：加大工程機械和汽車零部件的研發和生產力度。發展混凝土機械、環衛機械、改裝車、隨車起重機等整機產品，加強電器元件、齒輪、動力轉檔變速箱等零部件的研發生產。推動動力系統、液壓系統科研成果轉化并實現產業化；重點提升中游零部件研發和生產水平，著重研制開發高品質傳動部件、液壓部件等；強化微電子技術、信息技術、光電技術、新材料技術與機械制造技術的融合，促進產品向多功能、成套化、智能化、綠色化邁進；優化產品結構，形成具有省內前沿水平的主機產品、功能部件的研發與制造體系。四、5G應用(數字經濟)產業鏈總體目標：到2025年，全市5G應用(數字經濟)產業鏈規模工業總產值超過1000億元。其中，電容器產業產值超過300億元，線路板產業產值超過300億元，基于5G的設備整機及零部件產業產值超過200億元，新型顯示器、集成電路、軟件和信息技術服務業等產業產值超過200億元。規模工業企業超過200家，產值過50億元企業2家以骨干龍頭企業培育：做強做優做大電容器、線路板等特色優勢產業龍頭企業。引進發展一批具有國際競爭力和較強創新能力的電子信息制造、軟件開發和平臺運營類企業。支持行業骨干企業研發一批基于5G的智能終端、元器件、網絡設備等產品，著力培育一批基于云計安全等技術的數字經濟企業。支持行業龍頭企業聯合下游企業在智能制造、民生服務、智慧城市等方面率先開展5G應用，打造一批5G行業應用示范標桿項目。加強行業內骨干企業關鍵共性技術的研究和協作，不斷提升專業化、集群化水平。配套產業發展：引進一批低電壓、小體積、多層陶瓷片式電容器企業，培育發展電容器鋁殼、鋁箔、電解液、引線、陶瓷材料等配套企業。引進一批使用于計算機、智能手機、智能電視機、汽車電子等信息產品的多功能、大容量、小體積、薄型化、輕量化線路板企業。推動5G應用(數字經濟)產業鏈上游的傳輸類設備(基站、天線等)以及終端器件(射頻器件、芯片等),中游移動通信運營商服務，下游產品應用及終端產品應用場景(手機、云計算、車聯網、物聯網、VR/AR)成鏈成群發展。引進物聯網產品企業和相關項目，引進和發展5G關鍵器件和5G智能終端產業，拓展5G應用；助推企業數字化轉型，加快推進智能制造；加強大數據中心、信息基礎設施、光網通信、移動通信等新型基礎設施建設，夯實5G應用(數字經濟)產業鏈發展的通信網絡基礎。產業鏈基地建設：以益陽高新區為依托，加快建設5G產業園、5G設備整機及零部件生產基地。以龍嶺產業開發區為依托，加快建設世界電容器智能制造創新中心，建設華為(益陽)電容云工業互聯網平臺和國家電容器產品質量檢驗中心。以長春經開區為依托，加快建設PCB線路板產業園，打造電子線路板產業科技創新平臺。關鍵技術和產品創新：支持發展傳感器、射頻器等產品。重點發展小型化、固體化、大容量、高壓、長壽命的固態電解電容器和多層陶瓷片式電容器；重點發展高密度、多層數、窄間距、超薄型線路板；發展基于5G技術的無人機(車、船)、移動智能終端、智能家居、智能安防、智能穿戴等產品。研發高端電容器、精密線路板、筆記本電腦、TFT顯示器、智能傳感器等產品。支持發展移動智能終端、先進儲能產品、第三代半導體材料、新型顯示器、智能物聯網終端等5G產品。重點發展移動終端天線及其模組、連接器、傳感器、攝像頭、天線及饋線等物聯網產品；重點發展便攜式無線充電器、無線移動電源、手機充電寶等先進儲能產品；重點發展液晶面板、顯示器模組、智慧大屏等新型電子產品。壯大培育軟件信息服務業，加強基礎軟件、工業軟件和行業軟件的研發及推廣應用。一是優化園區產業布局，落實產業園區高質量發展規劃和1+3政策體系，按照益陽高新區兩主一特、省級園區一主一特發展定位，支持引導園區差異化、特色化發展。二是提升園區承載能力。貫徹三生融合三態協同理念，加強園區水電路氣訊等基礎設施建設，完善住房、教育、醫療等生活配套，加大物流、倉儲等生產服務機構的投入與建設力度，重點搭建一批國省級研發平臺。三是優化園區體制機制。加快向園區放權賦權，堅持園區畝均效益績效導向，更加注重有效投資、投資強度、畝均產出、項目質量，總體推進、協同創建綠色園區、平安園區、智慧園區、誠信園區、清廉園區，提升園區發展形象。瞄準一個中心、兩個基地、三個產業園和千億產業發展目標，大力推進十大工業新興優勢產業鏈建設，聚力打造電子信息、高端裝備制造、新材料、食品加工、生命健康制造產業集群。一是抓項目建設。謀劃儲備一批關系全局和發展長遠的重大項目，建立重大項目庫，完善項當前期工作推進機制，制定路線圖、時間表，明確責任人，加快項目實施全過程監管，確保重大項目有序實施。二是抓科技創新。實施高新技術企業增量提質行動和科技型中小企業倍增計劃，重點支持和鼓勵企業突破一批關鍵共性技術、關鍵核心技術和技術，提高企業創新能力和核心競爭力，做大做強市場主體。三是抓產業合作。持續推進東接東融戰略，推動產業靶向對接長株潭，促進產業配套、園區合作、企業共生，引進、培育更多先進制造業市場主體。鼓勵龍頭企業牽頭組織產業鏈上下游開展產業化協作，推動建鏈強鏈延鏈補鏈。從規劃和政策引導入手，促進同一集群有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、相關產品的企業形成緊密合作關系。總體目標：到2025年，全市生命健康制造產業鏈規模工業總產值超過200億元。其中，生物醫藥產業產值超過100億元，醫療器械產業產值超過100億元。規模工業企業超過40家，產值過10億元企業2家以上。骨干龍頭企業培育：重點支持研發中醫藥產品、中醫藥功能食品及保健品的企業；重點培育發展生物制藥及中間體、現代中藥、化學合成藥的優勢企業；重點支持發展集中西藥制劑研發、生產、銷售于一體的綜合性企業，支持中藥材種植與提取、關鍵醫藥中間體制造等中游企業，發展中西成藥配送與醫藥物流為主的下游企業，推動醫藥材料和醫療器械應用發展。配套產業發展：圍繞重大常見多發性疾病治療和重大疫情防治需求，加快發展現代中藥、化學藥、生物醫藥、醫療器械和制藥機械等子行業。引進生物制藥企業，提高生物制藥企業在整個生物醫藥產業中的比重，增強生物藥品生產能力；引進一批市場前景好、產業鏈長、輻射帶動力強、符合國省生物醫藥產業政策的項目，增加生物產業投入，加大新藥材、新藥品開發力度；推動大健康產業發展，培育一批技術成熟、信譽良好的生物醫藥醫療及保健服務機構；強化醫藥應急物資保障，完善應對重大突發公共衛生事件所需應急藥品、器械的生產體系。產業鏈基地建設：以益陽高新區為依托，加快打造益陽生命健康制造產業園，以龍嶺產業開發區為依托，加快打造生命健康產業園；以安化縣中藥材種植基地和中藥加工生產基地為依托。加快打造益陽中醫藥產業園；以南縣經開區為依托，加快打造醫療健康產業園。關鍵技術和產品創新：重點抓好中成藥生產和研發，發展中藥種植業，豐富生物醫藥、保健品等產品品種。利用我市中藥材原材料優勢，加快推動傳統飲片、精制飲片、超微飲片的生產加工，打造優質精品中藥飲片產業。重點培育發展生物藥材提取、醫藥中間體制造、中藥飲片、化學藥品制造等新型藥用材料。引進培育高端醫療器械企業，重點推動新型計算機斷層成像、低劑量X射線成像、新一代超聲成像等數字診療技術裝備發展。八、凝聚發展合力全市各級各部門牢固樹立大工業大融合大協同思維，把發展先進制造業、推動產業鏈高質量發展列為重點工作統籌推進。堅持產業鏈六個一一單四制點評調度工作機制。要加強規劃實施的組織、協調和督導，切實落實規劃目標任務。建立規劃實施部門協調機制，統籌解決規劃實施過程中遇到的困難問題，促進資金、人才、土地、技術等各類要素向產業鏈聚集，推動規劃落實落地。各區縣(市)、園區要以本規劃為統領，科學謀劃和編制產業發展規劃，做好與國土空間規劃的銜接，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的產業規劃體系。九、十四五面臨的形勢十四五是我市奮力建設現代化新益陽的關鍵時期，在全面落實三高四新戰略定位和使命任務、全力推進五個益陽建設、推動高質量發展中，有很多重大歷史機遇，也面臨諸多風險挑戰。從發展大勢來看，我國克服疫情反復和世界經濟下行的不利影響，國民經濟運行保持穩定恢復態勢。全球新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，人工智能、大數據、5G、區塊鏈、柔性電子、生物科技等新技術加快突破，與制造業加速滲透融合，全方位賦能。打造國家重要先進制造業高地，相繼出臺了《湖南省打造國家重要先進制造業高地十四五發展規劃》(湘政發〔2021〕11號)和五好園區1+3政策體系等重要文件，即將在全國率先出臺《湖南省先進制造業促進條例》,這些都為益陽先進制造業發展確立了新坐標、明確了新定位、賦予了新使命。從發展格局來看，我國正在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。國內消費需求正在全面升級，超大規模市場需求驅動工業產品加快向中高端邁進。一帶一路、湖南自貿區、中非經貿博覽會、中以合作示范城市建設等高層次開放平臺，長江經濟帶發展、中部地區崛起、長株潭一體化、洞庭湖生態經濟區建設等重大戰略，以及東接東融戰略深入推進和常益長高鐵即將建成通車，為我市融入新發展格局、擴大高水平開放提供了更加廣闊的空間。從發展基礎來看，近年來，全市充分發揮區位、人才、資源等方面優勢，工業經濟始終保持穩定、向上、向好的態勢，先進制造業加快發展，產業園區集聚能力增強，經濟外向度進一步提高，全市以先進制造業為主導、數字經濟為特色、園區經濟為支撐的工業經濟新格局基本成型，為我市工業經濟發展夯實了基礎、積蓄了動能。十、十四五總體思路和主要目標(一)指導思想立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。全面落實三高四新戰略定位和使命任務，深入實施產業強市戰略，加快打造一個中心、兩個基地、三個產業園。大力加強產業鏈建設，圍繞產業鏈部署創新鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，增強產業鏈韌性，提升產業鏈水平，在開放合作中形成創新力更強、附加值更高的產業鏈。(二)發展原則堅持新發展理念，把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿制造業高質量發展全過程，推動全市制造業轉變發展方式，提升發展水平。著眼長遠謀劃，加快制造業質量變革、效率變革、動力變革和高端化、智能化、綠色化、集群化、融合化轉型，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。堅持深化改革開放，堅定不移推進改革開放，鼓勵和引導企業加快建立和完善現代企業制度。深入實施東接東融戰略，發揮毗鄰長沙、岳陽區位優勢，主動對接北上廣、長三角、粵港澳大灣區、湖南自貿區，深度參與渝長廈經濟走廊、長江經濟帶建設，加快融入沿江產業發展鏈，在更大范圍、更寬領域、更深層次擴大對內對外開放。堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，按照加快優勢產業鍛長板、戰略性新興產業補短板、傳統產業促轉型、未來產業搶布局的思路，實現制造業發展質量、結構、規模、速度、效益、安全同步提升，在全省打造國家重要先進制造業高地的進程中走在前列。堅持底線思維，堅持把綠色安全作為制造業永續發展的關鍵著力點，全面踐行綠色發展理念，持續提升工業領域污染防治水平，落實國家碳達峰、碳中和部署，加快構筑綠色制造體系，深入開展節能減排、清潔生產，大力發展循環經濟，提高產品、企業、園區綠色化水平。高度重視安全生產，堅決守住安全生產底線。(三)主要目標十四五期間，大力推進十大工業新興優勢產業鏈