珠江水環境問題及綠色污染防治對策

1水環境惡化的原因隨著經濟和社會的不斷發展，珠江流域的水環境問題越來越突出。總體上看,珠江水環境要好于全國平均水平,但局部地區水污染形勢仍然十分嚴峻,重大水環境問題沒有得到有效解決,水環境惡化趨勢尚未得到有效遏制。1.1水體富營養狀態據近幾年珠江3.4萬km主要河段調查評價,有18.6%的河長河流水質劣于Ⅲ類,珠江三角洲、西江上游南北盤江接近一半的評價河長水質劣于Ⅲ類,污染物質除了氨氮、高錳酸鹽等常規物質外,部分地區還有汞、鎘、鉻等有毒污染。在評價的157座水庫(湖泊)中,有136個以中富營養狀態為主,占97%,其余為富營養。在評價的79個重點供水水源地中,不合格水源地占30%,影響總人口約1150萬人,涉及GDP約3000億元。1.2對國內大、經濟發達地區的影響珠江重大水環境問題主要集中在珠江下游及河口重要的大中城市和經濟最發達的地區,影響人口和涉及經濟總量大。這些水環境問題已嚴重威脅并影響到當地的飲水安全、生態安全和經濟安全。(1)咸潮至上的運動機理近幾年來,珠江三角洲接連發生嚴重咸潮,澳門、珠海及珠江三角洲地區城市供水水源地咸度嚴重超標。珠江流域2005年起連續5次成功實施珠江枯季水量調度,確保了澳門和珠海用水安全,大大緩解了珠江三角洲地區枯水期供水緊張局面。連續5次成功實施珠江枯季水量調度,使我們在利用上游來水壓制河口咸潮方面積累了豐富的經驗,但是由于受上游來水、河道變化、風向和沿岸流等多種因素影響,咸潮上溯的運動規律非常復雜,目前有待從咸潮運動機理上進一步深入研究。特別是在今年的水量調度中發現,磨刀門水道咸潮上溯還有繼續增強的趨勢,這對于我們進一步掌握咸潮運動規律,確保澳門、珠海等城市供水安全提出了新的挑戰。(2)廢水排放量近十多年來,珠江經濟發展較快的地區呈現出水質狀況明顯惡化的趨勢,特別是珠江三角洲等地區的水污染趨勢較重。2007年珠江廢污水排放總量184.6億t,其中入河廢污水量141.3億t,經濟發達的珠江三角洲廢污水排放量占總量的53.3%。珠江三角洲河道接近一半的評價河長水質劣于Ⅲ類,澳門附近前山河流域水質劣于V類。珠江三角洲城鎮生活供水量合格率低,影響城鎮人口1100萬,涉及GDP超4000億元。近十多年來,經濟發展較快的地區呈現出水質狀況明顯惡化的趨勢,特別是珠江三角洲等地區的水質污染惡化趨勢較重,水質惡化比例均在80%以上,用水安全仍受到嚴重威脅。(3)污染源嚴重,社會環境危機突出四川沱江水污染、松花江水污染、太湖藍藻暴發、江蘇鹽城水污染、江蘇邳州砷污染等,據統計,自2005年松花江事件后,近幾年來我國平均每兩天發生一起環境突發事故,其中70%是水污染事故。珠江流域近兩年水污染事故也頻發不斷。2005年12月,粵北北江流域發生一起企業違法排放導致鎘超標的嚴重水污染事故,直接威脅到北江下游韶關、清遠、英德三個城市的飲用供水,影響了當地社會穩定。2007年10月賀江水污染事件、2007年12月右江百色水庫上游翻車造成粗酚突發性水污染事件,以及2008年云南陽宗海水污染事件和2008年8月廣西宜州廣維化工廠爆炸水污染事件等接連不斷。近年來,隨著珠江流域內經濟活動的加劇,水污染事件時有發生,給社會造成較大影響。珠江三角洲屬珠江流域經濟發達地區,是華南地區貨物集散地,各種貨物運量非常巨大。珠江三角洲貨運以公路和水路為主,且大部分公路通過珠江三角洲縱橫交錯的各種橋梁交織在一起,沿河道陸路和水上交通十分繁忙,發生突發性水污染事故的可能極大。假如2007年九江大橋撞翻的不是采沙船而是載有化學有毒等物質的船只,造成的水污染對下游澳門、珠海和附近水域的供水安全和水環境的影響后果不堪設想。目前,應對珠江下游及三角洲干流突發性水污染事故的應急預案尚在編制中,但目前仍缺乏有效的處理措施。1.3水質污染嚴重造成珠江水體污染的主要原因是點源污染,但非點源污染的影響不容忽視。珠江流域多為丘陵山地,農村人口居住分散,農田分散,面源污染相當嚴重。據統計,非點源污染造成的COD、氨氮的入河貢獻率已分別達42.1%、43.9%,是造成珠江主要干支流水質指標接近超Ⅲ類地表水臨界點的一個重要原因。非點源污染涉及范圍廣,影響因素復雜,治理難度很大。據2007年《珠江片水資源公報》對珠江上游南北盤江2301km河長的評價,有897km的河長水質劣于V類,占39%;5個高原湖泊中,僅有撫仙湖達到Ⅲ類水標準,星云湖為V類,杞麓湖和異龍湖為劣于V類,陽宗海本來達到Ⅲ類水標準,但近年來因磷肥廠滲漏致使湖水砷含量超標兩倍多。隨著珠江西部地區經濟的發展,工業化進程加快,水體污染潛在風險加大。據初步預測,2030年珠江工業及城鎮生活用水量將超過350億m3,按照現狀排放標準,污水排放量將達到230億m3,是現狀的1.7倍。如果廢污水得不到及時處理,按現狀污水處理水平,約90%的污水將直接排入河道,到時候水質污染將非常嚴重。1.4生態環境問題珠江流域局部性的生態環境問題突出,水土流失嚴重、“石漠化”問題突出、局部山地災害活動強烈、地下水過量開采引致海水入侵和導致地面沉降、高原湖泊萎縮、部分支流出現河道斷流等局部生態環境問題,種類多,涉及面廣。珠江三角洲地區生態環境問題十分突出。河口地區不當圍海造田引致沿海濕地退化、水生物種群和棲息地減少、入海水體受到污染引致赤潮頻發、河口地區咸潮上溯等生態環境問題日益突出,生物多樣性不斷遭受破壞。珠江三角洲大量的生活污水、工業廢污水未經處理直接排入江河,造成水環境惡化,特別是部分流經城市的河流,魚蝦絕跡,部分飲用水源被污染,對人們健康和生態環境造成很大的危害。由于嚴重的水污染,使珠江口成為赤潮的高發區,赤潮引起海產品大量死亡的事件時有發生,給漁業資源和生產造成重大的經濟損失。特別是近十幾年來珠江流域水情偏旱,枯水期干支流來水偏小,加上珠江三角洲涉水工程不斷建設,人類無序采砂活動的影響導致徑流動力減少,咸潮上溯加劇且影響頻繁,危及整個珠江三角洲飲水安全和生態安全。2建設綠色道,是我國科學發展的實踐去年全國水利廳局長會議進一步明確了珠江流域水利發展定位,特別是對珠江流域水環境和水生態保護提出了具體要求,明確要針對珠江流域河口咸潮上溯、局部水質惡化等問題,統籌流域治理開發與保護,加大節水治污力度,加強珠江三角洲生態保護,改善河流水質,建設綠色珠江。這些具體要求,為珠江流域水環境治理和水資源保護明確了發展方向并提出了具體的工作思路。岳中明主任在珠江委2008年工作會議上的報告明確指出,將把珠江打造成既能造福流域百姓,又能健康、優美,使珠江流域成為貫徹落實科學發展觀的典范;成為既保持經濟社會又好又快發展,又保持山川秀美、碧水藍天的流域典范。與全國大江大河比較,珠江水環境總體良好,盡管珠江還未污染到難以治理的地步,但就當前珠江水環境面臨的嚴峻形勢,要把珠江建設成為山川秀美、碧水藍天的流域典范,珠江流域治理與保護的任務艱巨而緊迫。針對當前珠江水環境面臨的形勢,建設綠色珠江至少應當滿足以下五個基本要求:(1)珠江重要污染源得到有效控制,主要江段局部嚴重污染問題得到有效治理;(2)珠江重要干支流河段水質變清,主要污染物達到國家地面水環境標準要求;(3)影響和制約珠江經濟社會發展的重大水環境問題,特別是珠江三角洲重大水環境問題,能夠得到有效控制和逐步緩解;(4)具備及時有效地應對和處置珠江重要江段,特別是珠江下游及三角洲河口經濟發達地區的重大突發性水污染事故的能力;(5)珠江重要江段的水生態環境基本得到修復,高原湖泊和中下游及河口地區生物多樣性能夠基本得到恢復,珠江流域人與自然和諧相處。3江蘇河流域枯季水量調度的成果及其啟示近幾年來,珠江來水連續偏枯,加之珠江三角洲無序采砂造成河道變化等原因,導致枯水期珠江三角洲接連發生嚴重咸潮,各主要取水口無法正常取水,嚴重威脅并影響到珠江三角洲澳門、珠海等地區居民的供水安全,引起了全社會的廣泛關注。黨中央、國務院高度重視珠江三角洲澳門、珠海等城市的供水安全保障工作,經國務院同意,國家防總和珠江防總繼2005年、2006年年初連續兩次成功實施珠江壓咸補淡應急調水后,2006～2007年、2007-2008年和2008～2009年又分別成功實施珠江枯季骨干水庫調度和珠江枯季水量統一調度,確保了珠江三角洲地區澳門、珠海供水安全。珠江枯季水量調度,時間跨度大,調水路線長,涉及范圍廣,涉及部門多,調水系統復雜,精度要求極高,不確定因素眾多,技術難度極大,前所未有。珠江防總通過“前蓄后補”和“月滾動、旬預測、周修正、日跟蹤”,準確預報,精細調度,有效壓制了珠江河口咸潮,實現了水調、電調、航運多方共贏。5年來,珠江枯季水量調度從被動應急到主動調控,從容應對,克服了時間上、地域上、技術上和協調上的各種困難,巨大的社會效益、經濟效益和環境效益全面揭示了新時期珠江治水理念,極大地豐富了新時期治水思路的內涵,為解決目前珠江面臨的系列水環境問題開拓了新的治水思路,特別是對于解決珠江流域上中游地區高原湖泊水環境問題和干支流枯水期徑流量過小引起的水質污染加劇等問題,具有重要的指導和借鑒作用。前五次珠江枯季水量調度已經證明:(1)“前蓄后補”洪水資源整合珠江枯季水量調度對澳門及珠江三角洲地區壓咸補淡保證供水安全的巨大成功,為解決珠江下游及河口地區水環境問題提供重要思路。“前蓄后補”洪水資源化,枯季水量調度為珠江水資源綜合利用提供水量保障。通過枯季水庫統一調度增加珠江枯水期河道保證流量,不僅有利于保障下游工業、農業和生活飲用水安全,為珠江水資源配置奠定物質基礎,也對解決枯水期特枯時段河道沿線自然濕地、水生物棲息地、遏制生物種群減少等系列水環境問題具有重要的作用。(2)污染物的輸送與稀釋由于珠江下游及河口地區河道寬闊,徑流量大,槽蓄量大,加之感潮河段河水受潮汐影響來回回蕩,有利于污染物擴散降解,但不利于污染物輸送。因此面對珠江下游及河口地區突發性水污染事故,有效的辦法就是盡快加大上游來水流量,加快污染物的輸送和稀釋。但是,珠江水量調度表明,目前由于四大骨干水庫距離下游調水時間長達三天以上,對于發生在西江中下游及珠江三角洲的突發性水污染事故顯然無能為力,“遠水解不了近渴”,因此上游骨干水庫無法取代大藤峽水利樞紐在應對珠江下游及河口地區重大突發性水污染事故的重要地位。(3)改善水生態環境珠江枯季水量調度保證梧州流量1800m3/s,比歷年最枯3個月的月均流量高67%,控制思賢滘調度期流量一般在2200～2500m3/s之間。近兩年由于河口區咸潮明顯增強,梧州調度流量將增加到2000～2300m3/s。由于水庫統一調度后將大大增強珠江三角洲枯水期徑流動力,明顯改善三角洲主要分流河道水質狀況,極大改善分流河道的水生態環境,有利于西江干流和珠江三角洲河道岸邊水生物棲息地的保護和天然濕地水量交換,避免特枯月份因徑流量太小河道水質的全面惡化、水源地水質和水生態環境遭到破壞。自從實施珠江枯水期水量調度以來,珠江三角洲及河口地區因上游淡水徑流過小引發的較嚴重水生態環境事故明顯減少。經初步估算水庫調度水量后,西江干流、郁江和珠江三角洲等相關河道因提高河道枯季保證流量,每天將增加COD容量1500t,增加氨氮容量65t,主要河道容量比原來提高15%～60%,從而大大改善珠江主要河道的水環境條件。(4)生態環境監測工作為了系統監測和跟蹤調度前后沿線河道水量、水質和咸潮的變化規律,在5次珠江枯季水量調度中;圍繞調水沿線和珠江三角洲澳門、珠海等地區水域開展了大量的水量、水質、咸潮和生態同步監測分析工作,并沿磨刀門水道建成9處咸潮自動監測站。這些站點的建設和獲得的大量水量水質資料,對進一步分析和研究珠江下游、珠江三角洲及河口地區水環境變化規律,以及今后水環境和水生態監測體系的系統建設,具有建設性的指導作用。4枯季水生態保護的完善改革開放以來,珠江流域社會經濟快速發展的同時,水環境的治理與保護也愈來愈受到高度重視,特別是近幾年來,珠江水環境的治理與水資源保護取得了明顯的成效,但珠江水環境面臨的形勢仍不容樂觀,主要體現為局部河段污染問題仍然嚴重、局部水生態環境問題仍然突出、重大水環境問題仍未得到有效解決、尚缺乏快速應對突發性水污染事故的能力等四個方面。近五年來的珠江枯季水量調度,對改善珠江下游和珠江三角洲及其河口地區水域水環境具有重要的意義,并對上中游地區小流域改善局部水環境具有重要的借鑒作用和指導意義。從當前珠江水環境現狀分析,切實解決珠江水環境面臨的四大問題,需要抓緊開展以下幾個方面的工作:(1)盡快完成珠江水量統一調度條例的制定,使珠江枯季水量調度法制化,確保澳門、珠海及珠江三角洲免受咸災之苦,同時提高枯季河道水環境承載能力,避免珠江三角洲及河口地區水域出現特枯水量條件下的水質和水生態環境惡化。(2)加快大藤峽建設步伐,為西江中下游、澳門、珠海及珠江三角洲相關水域應對重大突發性水污染事故快速提供充足的水量。特別值得注意的是大藤峽建成前如何應對重大突發性水污染事故的問題,必須引起高度重視,否則造成的影響后果是很嚴重的。(3)積極推進流域水污染嚴重地區的水資源保護配置工程的實施,在處理好流域水資源利用與保護關系的同時,盡快實施最嚴格的水資源管理制度,以“三條紅線”為依據,加快省(自治區)界、地市(州)界水