第十二講政治民主一、民主的概念（一）中國傳統(tǒng)文化中的民主含義《左傳·襄公三十一年》：“趙孟將死矣，其語偷，不似民主，且年未盈五十，而諄諄焉如八九十者”。《尚書》：“天惟時求民主，乃大降顯休命于成湯”；“乃惟成湯，……代夏作民主”。基本含義：人民的主人。一、民主的概念（二）西方文化傳統(tǒng)中的民主含義在西方，英文的民主（democracy）來源于希臘文demokratia。其中，demos意為“民眾”、“人民”、“大多數(shù)”；kratia是指“統(tǒng)治”、“權(quán)威”。基本含義：人民做主人（人民的統(tǒng)治、多數(shù)人的統(tǒng)治）。一、民主的概念（三）民主的原初內(nèi)涵從發(fā)生學(xué)的角度來看，民主最早就是人類在生產(chǎn)和生活中組織集體活動的一種決策方式，社會成員能夠參與影響公共利益的決策。而且這種“參與”應(yīng)該是直接的，無需經(jīng)過其他中介，通過這種方式來體現(xiàn)“人民的統(tǒng)治”。因此，民主在其原初意義上，指向“直接民主”。一、民主的概念1.民主的“原教旨”內(nèi)含以下邏輯：第一，原汁原味的民主離不開公民的政治參與；第二，名副其實(shí)的政治民主需要公民的親自出場或在場；第三，公民的政治參與不是被迫卷人而是自愿作為；第四，公民民主權(quán)利的行使需要一種互動情境；第五，公民決策關(guān)乎公共事務(wù)，且合乎公共利益。一、民主的概念2.原初民主的支持（約束）條件：第一，空間條件：可以得到的自治程度同所要求的自治廣度成反比一、民主的概念2.時間條件：可能的自治程度同所要求的自治的持續(xù)性成反比一、民主的概念3.主觀（意志）條件：城邦不是若干孤立個人的原子式集合,而是一個群體本位的生命歸屬系統(tǒng)。一、民主的概念（四）馬克思主義對民主含義的界定1.民主是特定社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑一、民主的概念2.在階級社會中，民主具有階級性一、民主的概念3.民主是一種國家形式一、民主的概念4.民主是一種保障公民權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的國家形式二、民主的基本特征1.政治民主以特定政治統(tǒng)治的確立為其前提政治民主是一種社會政治形式，更準(zhǔn)確地說，它是一種政治管理形式。由于政治管理要以社會政治統(tǒng)治為前提，民主也必須以特定政治統(tǒng)治的確定和存在作為自己確定和存在的基本前提。二、民主的基本特征政治統(tǒng)治對于政治民主的前提意義，決定了政治民主的社會性質(zhì)、基本構(gòu)成和政治作用。就其社會性質(zhì)來說，在不同的政治統(tǒng)治下，政治民主有不同的性質(zhì)。二、民主的基本特征就其基本構(gòu)成來說，民主是政治權(quán)力性質(zhì)和形式的統(tǒng)一，它既包含著政治權(quán)力的統(tǒng)治性，又包含著政治權(quán)力的社會管理性。就其政治作用來說，民主作為一種政治形式，是服務(wù)于政治權(quán)力主體的利益和要求的。二、民主的基本特征2.政治民主與市場經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)從人類進(jìn)人階級社會、國家產(chǎn)生以來，同一性質(zhì)的政治權(quán)力可以采取不同的政治形式和運(yùn)行規(guī)則。這種現(xiàn)象除了與特定的社會歷史、文化傳統(tǒng)有關(guān)之外，主要地是由相同性質(zhì)的社會采用不同的生產(chǎn)和交換方式引起的。二、民主的基本特征作為一種國家形式的政治民主之所以與市場經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，根本原因在于民主政治的基本原則和規(guī)則，不過是市場經(jīng)濟(jì)的原則、規(guī)則和規(guī)范在政治權(quán)力的組織運(yùn)行方式和政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式中的運(yùn)用。二、民主的基本特征3.政治民主以公民權(quán)利的自由和平等為核心原則政治民主首先集中體現(xiàn)為每個公民在社會政治生活中具有獨(dú)立的政治人格和自由權(quán)利。二、民主的基本特征政治民主還集中表現(xiàn)為公民之間享有權(quán)利的平等性。二、民主的基本特征4.政治民主以多數(shù)決定作為基本規(guī)則政治民主是社會政治成員把握自己的利益、意志和要求，自主自決，實(shí)行社會政治管理的形式，因此，它是以政治成員在社會公共事務(wù)上的意志一致為基礎(chǔ)的，一般視多數(shù)同意為全體政治成員的共同利益所在，多數(shù)決定因而成為政治民主的基本規(guī)則。二、民主的基本特征多數(shù)決定的規(guī)則還意味著保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利。二、民主的基本特征5.政治民主以間接民主和直接民主為基本實(shí)施方式間接民主又稱“代議民主”，是由人民選舉出特定的公職人員實(shí)行社會政治管理的方式。其基本原則是保證人民的利益要求通過代議制政府得到實(shí)現(xiàn)，而防止公職人員背離人民的利益行使權(quán)力。二、民主的基本特征直接民主即由社會全體政治成員直接管理或決定社會公共事務(wù)。直接民主的最大特點(diǎn)在于社會政治成員本身而不是通過其代表實(shí)施政治管理或決定公共事務(wù)。二、民主的基本特征6.政治民主以法治作為實(shí)施條件和保障法治是民主政治的重要保障條件。民主政治中的法治又必須以民主政治作為基礎(chǔ)和內(nèi)容三、政治民主的類型（一）資本主義民主資本主義社會的民主的基本內(nèi)容包括民主原則、民主制度和民主權(quán)利規(guī)定。資本主義的民主原則以抽象人性論、自由、平等、博愛、天賦人權(quán)為核心內(nèi)容；資本主義民主制主要包括普選制、議會制、分權(quán)制衡制、利益集團(tuán)政治、政黨政治和法制，其民主權(quán)利規(guī)定主要是公民的信仰、言論、集會、結(jié)社自由。三、政治民主的類型就其歷史地位來看，資本主義民主對于封建專制政治來說是一個歷史的進(jìn)步。資本主義政治上“消滅了國內(nèi)現(xiàn)存等級之間的一切舊的差別，取消了一切依靠專橫而取得的特權(quán)和豁免權(quán)”；“資產(chǎn)階級民主同中世紀(jì)制度比較起來，在歷史上是一大進(jìn)步”。三、政治民主的類型就其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來說，資本主義民主是以私有制為核心的市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。三、政治民主的類型就其階級性質(zhì)來看，資本主義民主本質(zhì)上是資產(chǎn)階級的民主，資產(chǎn)階級憑借其掌握的財(cái)產(chǎn)和各種政治組織、傳播工具，對社會政治產(chǎn)生著決定性的作用。三、政治民主的類型（二）社會主義民主社會主義民主是無產(chǎn)階級和勞動人民通過社會主義革命而建立起來的政治形態(tài)，是保證無產(chǎn)階級和廣大勞動人民政治權(quán)利得到廣泛、真實(shí)、平等實(shí)現(xiàn)的政治形式。三、政治民主的類型社會主義民主的本質(zhì)是由社會主義政治關(guān)系決定和保證的。首先，社會主義社會是以公有制為主體的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來的。三、政治民主的類型其次，社會主義社會以無產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的確立和無產(chǎn)階級政治管理的實(shí)施為政治權(quán)力特征。三、政治民主的類型最后，社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益關(guān)系和政治權(quán)力使無產(chǎn)階級和廣大勞動人民享有廣泛、平等、真實(shí)的政治權(quán)利。四、政治民主的發(fā)展路徑從人類政治民主的發(fā)展歷史來看，政治民主的發(fā)展有三條基本途徑：1.政治民主的基礎(chǔ)性建設(shè)政治民主的基礎(chǔ)性建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)、社會和文化等方面的建設(shè)。民主政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性建設(shè)，包含社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。四、政治民主的發(fā)展路徑民主政治的文化基礎(chǔ)性建設(shè)，要求培養(yǎng)具有民主價(jià)值內(nèi)涵的公民文化。四、政治民主的發(fā)展路徑2.政治民主的制度性建設(shè)制度建設(shè)是政治民主建設(shè)的重要內(nèi)容，又是政治民主建設(shè)的基本途徑。政治民主的制度確立，是民主的制度性建設(shè)的首要任務(wù)。四、政治民主的發(fā)展路徑政治民主的制度性建設(shè)和完善包括政治制度和法律制度的建設(shè)和完善。四、政治民主的發(fā)展路徑政治民主運(yùn)行的規(guī)則化和規(guī)范化，要求對于民主政治運(yùn)行規(guī)則的建設(shè)和規(guī)范，要求政治生活公開透明，要求政治生活按照法定規(guī)則運(yùn)行。政治民主過程的程序化，要求設(shè)置權(quán)力運(yùn)行的正當(dāng)程序，政治權(quán)力對于社會公共利益的實(shí)現(xiàn)和不同利益的協(xié)調(diào)，都應(yīng)該按照法定的程序進(jìn)行。四、政治民主的發(fā)展路徑政治民主運(yùn)行的規(guī)則化和規(guī)范化，要求對于民主政治運(yùn)行規(guī)則的建設(shè)和規(guī)范，要求政治生活公開透明，要求政治生活按照法定規(guī)則運(yùn)行。四、政治民主的發(fā)展路徑3.公民的民主政治教育民主政治的主體是公民，因此，公民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的能力和民主意識在民主政治中具有至關(guān)重要的作用。就此而言，提高公民的政治能力，強(qiáng)化公民的民主意識，是政治民主發(fā)展的重要途徑。五、政治民主的作用（一）資本主義民主的社會政治作用對于維護(hù)資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部的利益矛盾來說，資本主義民主制是最好的政治形式。對于無產(chǎn)階級和廣大勞動人民來說，比起資產(chǎn)階級軍事獨(dú)裁制來，資本主義民主客觀上也為無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的政治斗爭提供了條件。五、政治民主的作用（二）社會主義民主的社會政治作用第一，社會主義民主可以維護(hù)和鞏固無產(chǎn)階級政治統(tǒng)治。第二，社會主義民主可以最大限度地實(shí)現(xiàn)和協(xié)調(diào)人民共同利益要求和利益矛盾，從而既體現(xiàn)人民政治的本質(zhì)，又實(shí)現(xiàn)人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和社會政治的穩(wěn)定發(fā)展。第三，社會主義民主是促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑。五、政治民主的作用第四，社會主義民主是人民提高政治能力和素質(zhì)，進(jìn)而提高社會主義