海洋漁業安全生產管理工作方案職能調整〔一〕新增的職能1.《海域使用管理法》賦予的海域使用監督管理職能。2.《海洋環境保護法》賦予的海洋環境監督管理和漁業水域生態環境保護及漁業污染事故的調查處理職能。3.200海里專屬經濟區海洋與漁業資源的行政管理職能。〔二〕轉變的職能有關項目論證、技術推廣、病害防治等工作，交由事業單位承當。二、主要使命依據以上職能調整，市海洋與漁業局的主要使命是：〔一〕落實執行國家有關海洋與漁業的法律、法規和方針政策以及有關國際公約、條約；受委托研究起草有關海洋與漁業行政管理的地方性法規、規章草案，經審議通過后組織實施；制訂本市海洋資源、漁業資源管理的技術標準、規程、規范和辦法；組織編制海洋功能區劃、海洋利用規劃、海洋與漁業產業發展總體規劃，與有關部門合作組織編制海洋環境保護與整治規劃，并監督實施。〔二〕組織實施對海洋的綜合管理，監督管理國家授權的海域使用，按規定實施海域使用制度和海域有償使用制度；依法監督海洋設施建造、海底工程和其他開發活動；參加審批并監管海洋、海島〔含無人島〕、海岸帶重大工程項目以及開采海礦、海砂、海洋油氣和海底電纜、管道的鋪設、海上人工構造物設置項目。〔三〕負責海洋環境的監督管理與漁業水域生態環境保護工作；組織海洋環境的調查、監測、監視和評價，協助市有關部門制訂陸源污染物排海標準和總量控制制度，并監督實施；負責防治海洋工程項目和海洋傾廢對海洋污染損害以及漁業水域生態的環境保護工作；審核新建、改建、擴建海岸和海洋工程環境影響報告書；負責海洋自然保護區以及漁業資源的增殖工作，管理國家分工的海洋自然資源。〔四〕實施轄區內的巡航監視，依法行使海洋監察、漁政漁港監督管理、漁船檢驗；負責全市漁業安全生產監督管理；負責全市漁業產品質量檢驗、水產種苗的監督管理；制定漁船、漁機、網具的建造規范和技術標準并監督實施；指導海洋與漁業執法隊伍建設和裝備管理；負責水生野生動物保護；指導漁業無線電管理工作。〔五〕負責漁業行業管理，組織實施漁業生產經營許可制度；指導全市水產養殖、捕撈、加工、流通和遠洋漁業開發活動；指導漁業經濟體制改革、漁業產業結構調整、產品品質改善和漁業產業化工作；負責漁港、水產原〔良〕種場、水產品市場、休閑漁業、現代化示范園區的規劃和建設；組織實施水生動植物防疫檢疫工作；負責全市海洋與漁業信息網絡、水產養殖病害防治網絡建設和管理；監督管理減輕漁民負擔工作。〔六〕研究制訂海洋與漁業發展的重大技術進步措施，負責海洋與漁業的科技管理工作；組織實施“科技興海〞、“科技興漁〞戰略，指導海洋與漁業教育及標準化工作，組織科技攻關和重大科研項目的研究及成果管理。〔七〕負責海洋與漁業的外事、外經工作，組織協調對外經濟、技術的交流與合作和外資利用工作，處理有關涉外事務。〔八〕負責海洋經濟與漁業產業的統計、信息工作。〔九〕負責和指導全市海洋與漁業行政管理工作和職工隊伍建設。〔十〕承辦市政府交辦的其他事項。第一章總則第一條為了強化海洋漁業安全生產管理，維護漁業生產秩序，確保漁業職工、漁民生命安全和國家、集體、個人財產不受損失，促進漁業生產發展，依據《中華人民共和國漁業法》〔以下簡稱《漁業法》〕和《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》〔以下簡稱《條例》〕等法律、法規，結合我省實際，制定本規定。第二條本規定適用于我省所管轄的海洋漁業船舶、設施、人員和其他進出我省沿海漁港和漁港水域的船舶、設施、人員以及船舶、設施的所有者、經營者。第三條海洋漁業安全生產管理工作，必必需落實“安全第一，預防為主〞的方針，保持“管生產必必需管安全〞的原則。第四條沿海各級人民政府應當積極推行海洋漁業安全生產目標管理責任制，完善各種規章制度，強化對漁工漁民的技術培訓和遵紀遵遵守法律律、安全生產教育。第五條省和沿海市〔地〕、縣〔市、區〕人民政府漁業行政主管部門及沿海重點漁業鄉〔鎮〕人民政府，應建立海洋漁業安全生產領導小組，負責本轄區內海洋漁業安全生產工作。第六條各級漁業行政主管部門所屬的漁政漁港監督管理機構是海洋漁業安全生產的監督檢查機關，按以下規定行使職權：〔一〕各級漁港監督機構，按分級管理的原則，負責管理好漁港設施，維護漁港安全秩序；保護漁港水域不受船舶污染；對漁業船舶進行注冊登記，依照規定征收港航費用；負責職務船員的考核發證和船舶進出漁港簽證；監督管理漁用航道、航標，使其符合安全要求；公布航行通告；調查處理漁港水域內交通事故和其他沿海水域發生的漁業船舶之間的交通事故。〔二〕沿海各級漁政監督管理機構，負責對在海上航行、作業的漁業船舶進行安全監督檢查。【章名】第二章漁業船舶和船員管理第七條漁業船舶必必需按規定辦理檢驗、注冊登記手續，并取得相應的船舶技術證書、航行簽證簿、船舶國籍〔登記〕證書、漁業許可證、船舶戶口簿和船民證等有效證書、證件，方可從事漁業生產。第八條漁業船舶應按標準定額配備合格船員。船長、輪機長、駕駛員、輪機員、無線電報務員、話務員、駕長、司機、機駕長，必必需持有合格職務證書。一百八十五馬力以上漁業船舶的船員，必必需經過相應的專業訓練，并取得合格證書；其他漁業船舶的新船員上崗前，必必需經過相應培訓。第九條漁業船舶必必需按規定配備消防、救生、通信、助航、號燈、號型、聲號、旗號等設備，并按規定設置和存放。六十馬力以上漁業船舶按國家有關規定配備；五十九馬力以下漁業船舶按《山東省小型漁船安全生產守則》的規定配備。第十條漁業船舶的船名、船號、船籍港，必必需經漁港監督機構批準登記后，按規定刷寫、固定。〔一〕六十馬力以上的漁業船舶，國營、集體企業所有的，由所屬單位刷寫；個體戶和私營企業所有的，由漁港監督機構指定的船廠刷寫。〔二〕五十九馬力以下的漁業船舶，由漁港監督機構發給統一制作的漁業船舶牌照，固定在規定的部位。漁業船舶更改船名、船號、船籍港，必必需經原批準登記機關核準。第十一條船舶進出漁港必必需由漁港監督機構辦理簽證，并接收安全監督檢查，服從漁港監督和港口調度人員的指揮。嚴禁在港池內高速行使或爭搶泊位；嚴禁在航道或禁止錨泊處停泊、張網或捕魚。第十二條漁業船舶系岸或錨泊時，必必需留足值班人員，以確保安全和隨時操縱，并采納有效的防風、防火、防盜、防凍、防煤氣中毒措施。第十三條嚴禁漁業船舶超載、搭客和裝載危險品。禁止漁業船舶擅自改變作業性質。第十四條嚴禁漁業船舶超航區、超抗風等級作業。〔一〕已在港內停泊的各類漁業船舶，聽到五級以上風力預報或碰到五級以上風力時，分別依照以下規定辦理：1.遇有五級以上風力，掛機漁船和木帆漁船不得出海；2.遇有六級以上大風，六十馬力以下漁業船舶不得出海；3.遇有七級以上大風，四百馬力以下漁業船舶不得出海；4.遇有八級以上大風，所有漁業船舶均不得出海。〔二〕在海上作業的各類漁業船舶，聽到或碰到前項規定的相應風力時，必必需馬上停止作業，并采納有效的抗風、避風措施，禁止強行拖帶航行。第十五條漁業船舶在惡劣天氣、島礁區、狹水道、復雜海區航行和進出港時，船長必必需親自駕駛，并派人到船首了望。第十六條六十馬力以下漁業船舶，必必需編隊〔組〕作業或結伴生產，同出同歸，互相照顧。第十七條嚴禁酒后駕船、開機。漁業船舶在海上作業時，船上人員必必需穿戴救生衣，禁止穿拖鞋作業。第十八條從事外海生產的漁業船舶應嚴格遵守有關國際公約，遵守我國同有關國家的漁業協定，尊重鄰國主權。除有協議者外，不得進入鄰國〔地區〕領海和禁捕漁業水域從事生產活動。因避風、救急、割擺等特殊原因，確須停靠鄰國港口的，事先應將前往港口、船名船號、船員人數、進港原因電告國內主管部門批準，爾后征得前往港口管理部門批準或認可，方可駛入。第十九條漁業船舶、設施有以下情形之一者，漁政漁港監督管理機構有權禁止其離港，或令其停航、改航、停止作業：〔一〕違反國家有關法律、法規和規章的；〔二〕處于不適航。3.《廣西壯族自治區漁業管理實施辦法》廣西壯族自治區漁業管理實施辦法廣西壯族自治區漁業管理實施辦法廣西壯族自治區人大常委會〔1989年9月16日廣西壯族自治區第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過〕目錄第一章總則第二章機構設置及漁業監督管理第三章養殖業第四章捕撈業第五章漁業資源的增殖與保護第六章法律責任第七章附則第一章總則第一條依據《中華人民共和國漁業法》〔以下簡稱《漁業法》〕和《中華人民共和國漁業法實施細則》〔以下簡稱《實施細則》〕，結合本自治區實際狀況，制定本實施辦法。第二條在本自治區水域和國家指定由本自治區實施漁業管理的水域〔以下簡稱本自治區管轄的水域〕，從事養殖、增殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業生產活動，以及從事與漁業資源增殖、保護有關活動的單位和個人，都必必需遵守本實施辦法。第三條各級人民政府對漁業生產要落實以養殖為主，養殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側重的方針。內陸地區以養為主，合理捕撈；沿海漁區以捕為主，發展養殖；半漁半農地區以養為主，養捕結合。第四條自治區人民政府漁業行政主管部門主管全區漁業工作，縣級以上人民政府漁業行政主管部門主管本行政區域內的漁業工作。第五條自治區外的單位和個人進入本自治區管轄的水域從事漁業活動，必必需經自治區漁業行政主管部門批準。第六條自治區內的單位和個人與港、澳、臺地區或者與外國合資、合作在本自治區管轄的水域內從事漁業生產或者漁業資源調查活動的，須報經自治區漁業行政主管部門檢察同意，報國務院有關主管部門批準。第七條對落實執行漁業法律、法規，發展漁業生產做出顯著成績和從事漁業科學技術研究，對漁業資源增殖、保護有重大貢獻的，以及檢舉、制止破壞漁業資源行為有功的單位和個人，各級人民政府或漁業行政主管部門應給予精神或物質獎勵。第二章機構設置及漁業監督管理第八條自治區和沿海地區縣級以上漁業行政主管部門下設漁政監督，漁港監督和漁船檢驗管理機構。內陸地區水面較大的縣級以上漁業行政主管部門依據必需要，可設立漁政監督管理機構。大、中型水庫依據必需要，經縣級以上水利主管部門同意，并報自治區漁業行政主管部門批準，可設漁政監督管理機構。第九條各級漁政監督、漁港監督和漁船檢驗管理機構在其管轄的水域內，行使漁政漁港監督管理權。上級漁政監督、漁港監督和漁船檢驗管理機構，有權對下級漁政監督、漁港監督和漁船檢驗管理機構管理工作中出現的重大問題，進行協調或作出裁決。第十條漁政監督管理機構的使命：〔一〕監督檢查漁業法律、法規的執行，監督檢查國家締結的在本自治區管轄的水域內的漁業條約、協定的執行。對違反漁業法律、法規以及漁業條約協定的行為，依法執行行政處罰；〔二〕維護國家漁業權益，處理漁政監督管理的涉外事宜；〔三〕辦理漁業捕撈許可證及其他有關漁業管理證件的審批、發放、注銷；〔四〕負責漁業資源增殖保護費的征收管理和使用；〔五〕保護、增殖漁業資源和珍稀水生動物，監測、處理漁業水域污染，維護漁業環境及其生態平衡；〔六〕維護漁業生產秩序，調解和處理漁業生產糾紛，確保漁業生產者的合法權益；〔七〕組織管理漁業通訊和導航業務；〔八〕辦理其他有關漁政監督管理事項。第十一條漁港監督和漁船檢驗管理機構的使命：〔一〕監督檢查漁港法律、法規的執行，制定漁業船舶的規范，對漁業船舶及船用設備進行檢驗；〔二〕辦理漁業船舶注冊登記、船員考試發證、船舶進出港簽證，檢查漁業船舶、船員的證書、證件；〔三〕監督管理漁港水域的交通安全秩序，處理漁業船舶的海損事故；〔四〕監督管理漁業港口及其設施的使用，修理和建設，征收漁港建設基金；〔五〕協助有關部門進行海難救助；〔六〕保護漁港環境，協同環保部門處理漁港污染事宜。第十二條各級漁政監督管理機構設漁政檢查員，由自治區漁政監督管理機構考核發證。漁政檢查人員有權登臨漁業船舶或漁業港口碼頭、水產市場，對各種漁業證件、漁船證件和漁船、漁具以及捕撈方法、漁獲物等進行檢查。第十三條自治區漁業管理工作，在自治區漁業行政主管部門的領導下，執行分級管理：〔一〕“機動漁船底拖網禁漁區線〞內側海域的漁業，由自治區漁業行政主管部門及其所屬漁政監督管理機構管理；〔二〕淺海、灘涂的漁業，由所在地的市、縣漁業行政主管部門及其所屬漁政監督管理機構管理；〔三〕內陸水域的漁業，由所在地的縣級以上漁業行政主管部門及其所屬漁政監督管理機構管理；〔四〕跨行政區域的水域、灘涂的漁業，由有關縣級以上人民政府協商制定管理辦法，共同組織管理，或由上一級人民政府漁業行政主管部門及其所屬漁政監督管理機構管理。第十四條各地要在人民政府的領導和漁政監督管理機構的指導下，建立群眾性護漁管理組織，制定護漁制度或公約，依法進行護漁管理工作。群眾性護漁管理組織及其工作人員，不得行使行政處罰權。第十五條公安、邊防、海關、交通、環保、工商行政管理、水利、土地管理等部門，依據各自的使命，協助和配合漁業行政主管部。漁業船舶在捕撈生產過程中一定要以安全為重，規范操作，確保不出現安全生產事故。以山東省制訂的《海洋漁業捕撈生產安全操作規程》為例，漁船從事生產捕撈作業時應遵守以下一般性規定。漁業船舶必必需經批準建造或購買，按規定辦理檢驗、登記，取得相應的漁業船舶檢驗證書、登記〔國籍〕證書、航行簽證簿和漁業捕撈許可證等船舶證書，方可從事漁業生產，并隨船攜帶。未通過許可，嚴禁私自更新建造漁船。漁業船舶必必需按標準定額配備合格船員。職務船員須持有合格職務證書；150千瓦以上漁船的船員須經相應的專業訓練，并取得四項專業訓練合格證書；其他漁船的船員須經相應的專業訓練，并取得基礎訓練合格證書。船員證書應隨船攜帶。企業安全檢查主要形式包括：綜合性安全大檢查，由公司領導負責，依據企業的生產特點和風險狀況，組織發動廣大職工群眾進行檢查，同時組織各有關職能部門及工會組織的專業人員，以五查為內容，進行認真細致全面地檢查。專業性安全檢查，是對易發生事故的設備、場所或操作工序，除在綜合性大檢查時檢查外，還要組織有關專業技術人員或委托有關專業檢查單位，進行安全檢查。檢查時應有方案，有明確的檢查重點和具體的檢查手段和方法。季節性安全檢查，是依據季節特點和對企業安全工作的影響，由安全部門組織有關人員進行。如雨季以防雷、防靜電、防觸電、防洪、防建筑物倒塌為內容的檢查；夏季以防暑降溫為內容的檢查；冬季以防凍保暖為內容的檢查。節日前安全檢查，是針對國家重大節日或重要會議前，確保過節或會議期間的安全生產，創造安全的社會環境，由安全部門組織有關人員進行。主要檢查節日期間的安全生產工作的布置、安全應急措施和安全值班布置等狀況落實。日常安全檢查，是按檢查制度規定的，天天都進行的，貫穿于生產過程的檢查。主要有安全值班領導和安全員巡回檢查；班組長、操的現場檢查，以識別生產過程中一切物的不安全狀態和人的不安全行為，并加以控制。水產養殖公司看護隊隊長使命1.護海隊隊長要自覺主動地接受公司的領導。在工作中，屬于職權范圍內的事項由自己決定，不屬于職權范圍內的事項必必需請示報告，不得擅自處理。2.護海隊隊長要具有較高的政治業務素養和合格的道德修養，是護海隊的組織者和指揮者，帶領全體隊員努力工作，忠于職守，加大看護力度，隨時維護公司聲譽和增養殖區的安全，完成看護隊所確定的各項工作任務。3.要負責制定看護隊管理工作目標，包括制定一系列崗位使命和各項規章制度，制定處置增養殖區遭遇各種盜竊、各種自然災害的處置預案。并經常召開會議向隊員宣講任務使命，傳授各種狀況的處置方法。教育看護隊員嚴格保守我增養殖區域資源分布、勤務布暑等秘密。使看護隊員有團隊精神和高度凝集力，使看護隊員以高度工作熱情和責任心去完成好本職工作。作到看護隊員使命任務明確，各種狀況處置及時，獎罰分明，并負責監督和落實執行。4.要帶頭遵守并教育看護隊員嚴格遵遵遵守法律律律法規和公司的規章制度，嚴格按照各項規定展開工作。5.教育隊員要愛護各種裝備設施，養成勤儉節約習慣，節約使用各種消耗品。要盡量減少看護船只、車輛動用頻率。船只、車輛使用必必需請示副總經理，并認真做好用途、行駛里程、時間、用油量的記錄。對看護隊的通訊、船只、各種裝備要勤維護、勤保養，隨時保持通訊暢通。看護船只始終處于合格狀態。作到遇有突發事件能聯系的上、拉的出。6.要教育看護隊員加大看護力度，關于來我增養殖區盜竊、搶劫海珍品等侵害公司利益的嚴重行為，要機智勇敢，臨危不懼，不循私情，敢于斗爭。關于外來釣魚、趕海人員要及時勸阻。嚴禁任何捕撈船只在我增養殖內從事捕撈生產。7.要保持天天收聽天氣預報，隨時掌握天天的天氣，當有大風、大雨等惡劣天氣時要采納保護海底資源、保護看護設備、確保看護人員安全等各項措施。關懷看護隊員人身健康和安全，嚴格按著安制度辦事。確保公司財產、看護隊員人身的安全。8.定期巡視看護隊員在崗在位狀況，并將巡視結果向全體隊員傳達。定期主持召開看護隊員會議，傳達總經理或政府的有關指示、文件、通知，并針對有關問題進行重點講評和指示。努力提升整個看護隊員素養。9.要鉆研海上養殖業務知識，及時向總公司提出增養殖區投苗、采捕計劃。保持管理、養殖、采捕相結合，不得造成增養殖海域的荒涼。應當采納有效措施，保護增養殖海域生態環境，科學確定增養殖密度。10.處理協調好各部門之間的關系，保持與當地公安、海洋與漁業部門、政府的聯系，取得工作上的理解、支持，在其指導下依法進行護海管理。11.負責看護隊員的選用、考核、及獎懲及日常管理工作。水產養殖公司育苗室經理崗位使命1.在工作中，屬于職權范圍內的事項由自己決定，不屬于職權范圍內的事項必必需請示報告，不得擅自處理。2.育苗室經理要具有較高的業務素養和合格的道德修養，是育苗室的組織者和指揮者，帶領全體隊員努力工作，忠于職守，優質高效地完成各項工作任務。3.要負責制定育苗室管理工作目標，包括制定一系列崗位使命和獎罰辦法，制定處置育苗室遭遇各種突發狀況的處置預案。并經常召開會議向員工宣講任務使命，傳授各種狀況的處置方法。教育員工熟記崗位使命和各項規章制度，嚴格遵遵遵守法律律律法規和公司的規章制度，嚴格按照各項規定展開工作。4.負責育苗室全體員工的生產安排調度，最大程度地安排好工作流程，做到合理安排、科學引導、不窩工，教育每一名員工樹立以公司為家的思想，做到出工出力，圓滿完成各項工作任務。認真做好員工出勤、借款等記錄。做到準確無誤。5.要教育員工愛護各種裝備設施，強化各種物品的管理，做好各種設備的維護、保養、使用和管理，養成勤儉節約習慣，節約使用各種原材料和各種消耗品。將各種浪費降低到最低限度。6.要鉆研育苗業務知識，及時與技術人員溝通提出育苗室育苗、分苗、暫養等計劃，疾病預防、使用藥物等要及時向公司提出合理化看法。7.要有對公司高度負責的精神，定期檢查各種裝備的運轉、各苗室的生長、餌料投入、水質水溫、員工在位等各種狀況。管理人員對其所承當的工作，假設責任心不強，工作不利，所造成的一切損失，應承當其全部責任和經濟賠償。8.