工程預可行性研究報告（通用6篇）工程預可行性研究報告一、什么是研究報告研究報告涉及多個行業，網站評價分析報告能夠發揮多方面的作用：及時發現和改善網站的問題、為制訂網站推廣方略提供決策根據專業人士的分析建議用于指導網絡營銷工作的開展，檢查網站前期策劃及網站建設專業水平等等。獲得專業網絡營銷顧問的分析建議，讓網站真正體現其網絡營銷價值。二、工程預可行性研究報告（通用6篇）隨著個人的文明素養不停提高，越來越多的事務都會使用到報告，報告含有雙向溝通性的特點。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編為大家整頓的工程預可行性研究報告（通用6篇），但愿能夠協助到大家。工程預可行性研究報告1第一部分工程項目總論總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的重要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最后建議，為可行性研究的審批提供方便。第二部分工程項目產品市場分析市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一種項目，其生產規模的擬定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求狀況有了充足理解后來才干決定。并且市場分析的成果，還能夠決定產品的價格、銷售收入，最后影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要具體研究現在市場現狀，以此作為后期決策的根據。第三部分工程項目環保與勞動安全方案在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環保、能源節省和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治方法，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環保和勞動安全要有專門敘述。第四部分工程項目組織和勞動定員在可行性研究報告中，根據項目規模、項目構成和工藝流程，研究提出對應的公司組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及對應的人員培訓計劃。第五部分工程項目實施進度安排項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一種重要構成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式擬定建設項目到項目達成正常生產這段時期，這一時期涉及項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是互相影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，互相交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。工程預可行性研究報告2為提高都市軌道交通項目可行性研究報告編制和評定水平，明確研究深度和重點，規范評定內容和要點，特制訂本大綱。一、編制大綱(一)項目建設背景項目建設背景是項目實施的邊界條件，涉及項目概述、上位規劃研究、建設必要性、工程建設條件等。1、項目概述。涉及項目名稱、承接單位概況、研究根據、研究范疇與年限、研究工作概述等。2、上位規劃研究。梳理都市總體規劃、綜合交通規劃、經濟社會發展規劃、都市近期建設規劃以及軌道交通線網規劃、用地控制規劃、建設規劃、規劃環境影響評價、規劃社會穩定風險評價等與本項目有關的內容。重點明確上位規劃對本項目的具體規定和約束性內容，以及上位規劃變化對本項目產生的影響。3、建設必要性。從都市總體發展、經濟社會發展、綜合交通發展、環境資源等方面論證項目建設必要性。重點研究項目建設時機和急迫性，對支撐都市近期建設重點、解決交通問題等方面的作用。4、工程建設條件。簡要描述自然地理、地質水文、都市建設現狀、經濟實力和已實施項目總結等，為可行性研究奠定基礎。重點明確不良地質、大江大河、文物古跡、環境敏感區域等影響項目實施的核心控制因素，必要時開展專項研究。(二)項目技術條件項目技術條件是項目實施的總體原則，涉及客流量預測、總體技術原則等。1、客流量預測。在開展項目沿線現狀交通和土地運用調查的基礎上，進行客流預測、客流特性分析、客流敏感性分析等工作。重點強化高峰小時客流、平均運距、客流均衡性、換乘系數、跨區OD等特性指標分析和風險性分析。2、總體技術原則。重點明確項目在綜合交通體系、軌道交通線網中的功效定位，擬定運輸能力、旅行速度、發車間隔、舒適度、換乘便捷性等服務水平，提出安全、環境、自動化、投資控制等方面的系統原則。對市域快線、機場線等特殊功效線路開展針對性研究。(三)項目建設方案項目建設方案是項目實施的核心環節，在總體方案基礎上，具體研究土建工程方案、設備系統方案和組織實施方案。1、總體方案。涉及車輛、限界、線路、車站分布、運行組織、車輛基地、配線設立、控制系統構成、資源共享等。在滿足總體技術原則規定的基礎上，重點把握系統目的和各專業之間的協調性。2、土建工程方案。涉及地質條件評價、車站建筑方案、構造工程方案和軌道工程方案等。重點針對工程重難點、大型交通樞紐及重要換乘站等開展進一步研究，對影響安全的因素強化工程技術方法研究。3、設備系統方案。涉及供電、通風空調、給排水及消防、通信、信號、站臺門、電梯與自動扶梯、自動售檢票、乘客信息、設備監控、運行控制中心等系統，以及設備國產化方案。提出供電系統、通風空調系統、信號系統的功效配備方案，結合項目特點研究分期實施等方案;提出其它各系統配備原則;關注各設備系統之間的效能均衡性。4、組織實施方案。涉及工程策劃、征地拆遷安置、組織機構與人力資源配備、勞動安全與衛生等。重點研究工期安排、建設期交通疏解、征地拆遷安置、人才培養、建設及運行安全等，提出合理可行的實施方案和保障方法。(四)項目適應性分析項目適應性分析是項目實施的重要保障，涉及交通銜接、社會穩定、節省能源、環保、文物保護、安全評定、防災與人防等，并根據外部條件對項目建設方案進行反饋。1、交通銜接。除建設方案中已涵蓋的綜合交通樞紐外，研究與其它交通方式的銜接換乘。重點是交通銜接設施設立原則、大型銜接設施的分布和規模、實施管理主體和保障方法等，確保同時設計、同時建設、同時投入使用。2、社會穩定。按照重大項目社會穩定風險評定方法的規定，重要研究內容涉及風險調查、風險因素識別、風險預計和判斷，提出風險防備和化解方法，以及方法貫徹后的預期風險等級。3、節省能源。按照固定資產投資項目節能評定和審查的規定，重要研究內容涉及節省能源方法以及能耗指標分析等。4、環保、文物保護、安全評定、防災與人防等。按照有關法律、法規和規范性文獻規定，結合項目特點開展針對性研究。(五)項目綜合分析項目綜合分析是對項目投資、效益、風險等方面開展全方面研究，明確結論與建議。1、投資估算與資金籌措。與已批復建設規劃進行具體對比分析，結合分年投資計劃，貫徹資金籌措方案。重點結合建設規劃實施狀況，考量本項目的政府資金保障能力。2、效益分析。涉及財務分析和經濟分析。財務分析重點研究財務費用、財務效益分析、不擬定性分析等;經濟分析重點研究經濟費用估算、經濟效益估算、國民經濟評價、敏感性分析等。3、社會分析。重點研究項目在都市經濟社會發展、交通環境、自然環境等方面的影響，分析項目的社會效益以及可能出現的社會風險，提出對策方法。4、風險分析。重點研究項目的規劃風險、市場風險、工程風險、技術風險、資金風險、管理風險等，識別風險因素，擬定風險等級，提出對策方法，并對項目建設方案進行反饋。5、結論與建議。通過對項目研究的全方面總結，明確項目與否可行，提出下一步工作建議。二、評定大綱(一)評定原則咨詢機構遵照獨立、公正、客觀、科學的原則開展項目評定工作。(二)評定根據已批復的《都市軌道交通建設規劃》，有關法律、法規和規范性文獻，有關技術規范及原則等。(三)評定內容工程項目可行性研究報告以及有關專項報告等。(四)評定重點1、必要性。通過對交通需求分析和預測、經濟社會發展需求分析、建設時機分析、功效定位分析和建設規模分析等方面的評定，判斷項目建設的急迫性、建設時機的合理性、功效定位的科學性。2、合規性。建設項目與建設規劃、線網規劃和用地控制規劃的一致性，與都市總體規劃、綜合交通規劃、有關專項規劃、法律法規和規范性文獻的符合性。3、合理性。分析工程建設條件、交通需求特點以及服務原則等，評定總體技術原則與否合用，總體方案與否科學、協調，各專業技術方案與否完整、可行。4、安全可靠性。分析總體技術原則、總體方案、土建工程方案、設備系統方案、組織實施方案等，判斷項目建設及運行與否安全可靠。5、經濟性。分析項目總體技術原則、建設方案、資金籌措方案等，判斷工程造價與否合理、投資與否可控、融資方案與否可行。存在多個投資主體時，評定判斷投資方案的合規性、可行性，收益分派方案的合理性。6、創新性。使用或開發新技術的項目，要評定新技術的可靠性、安全性、經濟性，分析新技術研發成本、收益和風險分擔等問題，判斷新技術的開發和應用與否合理可行。(五)評定體系咨詢機構按照"經濟合用、安全可靠"的規定，從建設必要性、技術原則合理性、總體技術方案系統性、建設方案可行性和投資經濟性等五個方面完善評定體系。工程預可行性研究報告3第一章節項目概況一、項目由來XX鄉是彝族、仡佬族、布依族等多個民族聚居的民族鄉，屬貧困縣的典型“少、邊、窮”鄉。執照鄉人民政府“十一五”計劃的目的和總體構想，以發展主題、以構造調節為根本、以基礎設施建設為重點、以小城鄉建設為載體、以關寨火車站為依靠、以提高人民生活水平和全方面建設小康社會為根本，抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，建設一批對經濟發展起較大作用的項目，以短養長，以長養短，逐步形成以關寨火車站為中心的產銷市場服務體系。根據國家加緊基礎設施建設，增進鄉鎮公司發展，加緊農村脫貧致富步伐的有關精神，結合實際，認真研究分析，認為充足運用資源，興辦XX村灘口砂場，為XX鄉基礎設施建設及人民群眾改善生活條件提供物質保障發明條件，是一項實現村級經濟積累和富民興鄉的一項重要舉措，同時帶動各個產業盡快啟動，多元化發展經濟，實現經濟持續、快速、健康發展。因此，提出該項目。二、項目的目的現在政府部門狠抓安全生產工作，對民用物品管理嚴格，嚴禁私自開采非煤礦山，這與現在我鄉大上基礎設施建設項目出現矛盾與共存的關系，然而XX鄉石料資源相稱豐富，占全鄉所轄面積56.4k㎡的70﹪以上,XX村至灘口一帶分布有石灰巖。基礎設施建設離不開石料，通過開辦該項目，確保石料供應，解決基礎設施建設物資和人民群眾生活需要，既解決了實際問題，又實現了經濟利益，有效增進經濟的穩步發展，早日實現脫貧致富奔小康的在夙愿。三、項目方式該項目由鄉人民政府主管，采用集體全部制形式，實施村自行管理、自負盈虧，自求發展。四、項目內容年產1.08萬噸石砂。第二章項目實施的有利條件一、電力條件XX村已通30KVA電力，從XX村下木房到灘口僅1㎞，只需安裝10KVA變壓器一臺，架通1㎞輸電線路即可解決。二、資源條件1、XX村灘口石山多，分布廣，為砂場的開辦提供物質保障，并分布有大量石灰石。2、砂場旁邊有河流，凈流量0.5L/S，無需架設引水管道。三、技術條件由鄉國土資源所提供規劃測設工作，抽人參加爆破員技術培訓，聘任專業技術人員對打砂機、鑿巖機技術操作培訓后即可營業。輸電線路可結合全鄉農網改造進行。四、勞動力條件因XX鄉大面積實施退耕還林后，涌現出大量的充裕勞動力，勞動力條件比較充足，為該項目的實施提供了勞動力保障。五、交通現在，朗關公路鑲邊工程已建成，化撈公路已投入使用，關寨到灘口公路已貫穿，東與貴煙線連接西與馬紅公路相通，村級公路網絡已初步形成。珠六復線從境內通過，對本項目所需材料機器設備等運輸不成問題。第三章建設規模一、建設規模年產1.08萬方。二、建設地點XX鄉XX村灘口。三、管理人員本項目建成后來，需管理人員6人。其中打砂人員3人，鑿巖機操作人員1人，爆破員1人，炸藥庫管理人員1人。第四章投資估算一、輸電線路1、架設輸電線路2㎞動力線，每一種100米1根，需20根，每根（含運價）700元，共需資金來源1000×400＝14000（元）。2、鋁線每公里0.8噸,每噸220xx元,共需資金2×0.8＝35200(元)。3、鋼絞線每公里0.2噸,每噸按12400元計,需資金2×0.2×12400＝4960元。4、10KVA變壓器1臺，約需資金6000元。5、架線各有關配件約需資金20xx元。二、炸藥庫房及辦公用房1、炸藥庫房一棟50㎡，約需資金10000元。2、辦公用房一棟200㎡按每平方250元計，約需資金250×200＝50000元。三、機械設備1、打砂機1臺，需資金約8000元。2、鑿巖機3臺，約需資金10800元。四、引水管線架設1㎞引水管線，需直徑0.6寸塑料管1000m,按每米6元計算,約需資金6000元。該項目共投入資金14.696萬元。第五章投資效益分析一、經濟效益作為扶貧項目，投入使用后立刻產生經濟效益，以日產30立方米砂石計算，年產1.08萬方。每立方米砂35元售價，每年總收入達37.8萬元。年總成本，按5KW功率砂機，電價每度0.8元計，10個工作時，每天用電50度，年電費5×10×0.8×360＝xx400（元）。鑿巖機按1臺使用，2臺備用，日耗油2.5公斤，按每公斤7元計算，年耗油2.5×7×360＝6300（元）。管理人員工按每天20元計，6人年需開支20×6×360＝43200（元）。資源賠償費，按原則上交，即銷售額的2﹪，年總資源賠償費378000×2﹪＝7560（元）。年總成本為71460元，年利潤為378000－71460＝306540（元）。即每年利潤30萬元左右，效益可觀。二、社會效益1、該項目建成后，可為地方基礎設施建設和群眾提供物質保障，滿足建設和生活需要，加緊基礎設施建設步伐，改善生活條件。2、直接可為村級集體增加經濟收入，解決部分勞動力就業問題，帶動其它產業發展。3、增進鄉鎮公司發展，同時增加財政收入，為社會發展和全方面進步提供財力支持，拉動地方經濟持續、快速地增加，加緊脫貧致富步伐。三、生態效益該項目建在遠離村群眾生活區，對環境的污染小，影響不大，運用地表資源，不會造成生態破壞。第六章項目進度計劃該項目力求在20xx年三月份前做好前期準備工作，協調各有關部門辦理開采證，審批手續，4月份開始開工修建（涉及機械設備的采購安裝，廠房的修建，輸電線路的架設等），同時組織人員參加技術培訓，辦理有關證件，6月份竣工投產。工程預可行性研究報告41、公路建設項目程序公路建設和我們勘察設計部門有關的重要環節:規劃預工可研究初步設計技術設計(如有)施工圖設計施工招投標和后續服務。1.1、規劃重點是研究國家高速公路網、省級高速公路網、國省干線、市公路網的規劃，年度建設、投資規模和建設時機。1.2、預可行性研究預可重要研究項目建設必要性，普通來說從下列幾個方面去敘述:路網規劃--符合國高、省高、市公路網三級規劃；帶動區域及沿線經濟和產業園區發展的需要；增進沿線旅游資源開發的需要；加緊發揮區域礦藏資源優勢的需要。1.3、工程可行性研究工可研究側重于項目工程技術可行性，涉及建設必要性、社會環境、交通量預測、技術原則、建設方案、起終點方案比選、路線走廊帶比選、推薦方案工程規模、估算、經濟評價、風險分析等方面。重點是交通量預測、技術原則、起終點方案、推薦路線走廊帶、工程規模及投資估算。1.4、初步設計初步設計以工可報告及工可批復意見作為設計根據，在路線推薦走廊帶內，進行各專業方案比選論證，是前期研究工作中比較重要的一種階段。重要涉及:基礎控制和地形圖測量、工程測量、資料收集、沿線調查、工程地質初步勘察、路線方案比選，路基原則橫斷面擬定，特殊路基解決、不良地質、防護、排水以及路面方案的比選，大中橋橋型方案比選，互通立交方案的比選、概算等等。初設階段重點是各專業方案比選和工程規模、投資概算的擬定。概算超出批復估算應少于10%，涉及建安費和總造價，即靜態投資和動態投資均滿足該規定。1.5、技術設計技術設計針對重要的路線、大型構造物等需要對方案進一步具體比選論證，其深度應較初步設計深。1.6、施工圖設計施工圖設計以初步設計文獻及初設批復意見作為設計根據，重要涉及:控制網復測、地形圖補測、工程測量、沿線調查，各工點具體工程地質勘察，各專業方案細部設計，編制施工合同段和全線匯總預算，預算應不超出批復概算。2、可行性研究報告的編寫2.1、可行性研究報告的寫作規定固然，編寫可行性報告的時候要嚴格按照有關規定$并根據事實來寫作。只有讓事實說話，嚴格按科學規律和經濟規律行事，才干確保報告的真實性和精確性，這樣才會使決策含有可能性和效益性，但是，這也需要有科學的理論論證，才干總結出較為精確的結論。編寫可行性報告的核心就是要用事實說話，不能一概地談理論，紙上談兵是不能反映出事實的，并且，報告中的觀點要有高度，材料與思想觀點要實現統一，不可自相矛盾。固然，在一定程度上，編者需要有一定的語言功底，要突出自己的觀點，語句要通順，不可模棱兩可。2.2、加強風險分析固然，進行可行性分析不一定能避免全部的風險。在生活中不管是什么事情$什么狀況下，總會存在著一定的危險性。而在一定程度不同上，這些風險有可能會為人們帶來不可預料的嚴重問題。因此工作人員要充足考慮的到投資環境$地質$技術$市場和工程建設等某些無法預料的風險。因此，為了確保項目的安全進行，公路工程的正常動作，必須進行可行性的風險分析，只有這樣，才干確保減少風險$防止風險。即使可行性分析中十分重視對風險的分析，但是它不能更深地分析到某些潛在的風險，不能找出那些不易察覺的風險，但是某些工作人員對那些隱藏的風險的敏感度不夠，這就容易忽視某些可能對公路工程帶來危險的問題，從而造成由于失誤而造成的損失。2.3、重視市場預測，充足應用運用價值管理辦法對于任何一項工程，都不能忽視市場對其的影響。固然對于公路建設工程來說，也是同樣的，需要從租金價格，產品售價，出租率和銷售率等多方面進行考慮，并且這些問題都是項目存在的核心，但是，在實際中，編制可研報告時候的價格都是當時的價格，或者是參考了當時的資料或者周邊的價格，事實上缺少一定的針對性，公路建設是一項很復雜的工作，涉及諸多行業，對材料的價格是一種比較敏感的話題。在可行性研究的工作中，對于材料的價格不能完畢照搬周邊的項目，而應當根據公路的等級，市場狀況，找出它們之間的內在聯系，運用科學合理地辦法修正可能引發的偏差，做到原始信息可靠，分析嚴密，推到合理，最后能預測出符合實際預期的價格，確保可行性研究所列投資總額與施工的時候相差很小。3、公路建設項目可行性研究的交通量調查公路建設項目交通量預測早期，交通基礎資料調查范疇只局限在項目本身的小范疇內，由于受到來自客觀條件與思想認識的局限，致使工程技術原則的擬定缺少強有力的支撐，因素在于交通量預測成果和項目實際狀況有較大的偏差，因此必須認真理解和掌握有關競爭路線的交通流量和流向，對于國道特別是國家高速公路網的建設工程必須針對項目在路網中的位置與功效，需客觀精確地把握交通預測，不可把調查范疇只圈定在項目通道中而是需把調查范疇擴大到其它有關的通道，最佳是全國路網。4、公路項目經濟可行性分析為了更加科學地明確公路工程項目的經濟效益，有效指導公路建設和項目管理工作，普通要進行經濟可行性分析。經濟可行性分析指在決策之前，調查、研究與擬建公路工程項目有關的自然、社會、經濟、技術資料，比較分析可能的建設方案，預測評價公路項目建成后的經濟社會效益，在這些工作的基礎上，綜合論證項目建設的必要性、經濟上的合理性、技術上的先進性和合用性以及建設條件上的可能性等，從而為公路工程項目投資決策提供科學根據。公路項目經濟可行性分析是工程項目管理的重要環節之一，運用多個學科和多項技術成果來確保明現最佳經濟效益，用作投資決策、籌資、編制設計和項目實施的重要參考資料。4.1、經濟可行性分析范疇外部經濟效益，外部經濟效益是指項目帶來的經濟利益屬于交通運輸部門以外，其數量通過國民經濟中商品與勞務生產的增加額來擬定；內部經濟效益，內部經濟效益指因新建或改擴建公路項目，使運輸效率提高而帶來社會開支的節省，其大小按運輸費用的減少額來擬定。這種效益在公路建設項目方面體現為公路使用者的受益，如汽油、維修、輪胎磨損、運行時間等的節省及交通事故的減少等；有形經濟效益；有形經濟效益指公路工程項目給社會帶來能用經濟計量的效益.如因修建公路而增加運量，減少運輸成本，減少運輸過程中的貨品損耗等；無形效益，無形效益指公路工程項目給社會帶來很難用經濟計量的效益，如旅客旅途的運輸方便、環境的美化和污染的減少、國防的加強等等，全部這些都難以用貨幣單位定量統計。4.2、經濟可行性分析指標現金流，項目現金流是公路工程項目引發的現金支出或流入的數量，是公路工程項目的基礎。現金流涵蓋了營業、投資和項目終止的現金流等；貼現值體系，貼現值體系是公路工程項目中經濟可行性分析中采用的指標體系，普通的項目可行性分析普通使用非貼現指標，但公路工程項目普通投資大，因此規定數據更加精確，因此引入貼現值。非貼現指標不考慮資金的時間價值，盡管計算簡樸，然而在公路工程項目中卻基本沒有應用價值。5、增進“可研”工作的市場化可研工作的市場化的這項活動需通過競爭性投標。由于存在市場競爭，在客觀上建立極佳的市場形象，讓各從事“可研”工作的單位盡最大努力加強自己工作的質量與水平，謀得本身的生存和發展，因此市場競爭對“可研”技術的進步極其有利。“可研”工作的競爭不大，較大范疇的競爭則更少，現在我國的勘察設計市場即使還處在逐建建立中，在新形勢下，但是公路“可研”項目還是由各地區行業主管部門以分派任務的辦法，安排公路勘察設計機構進行，建設公正、有效的市場體系和如何迎合市場且在市場中求得發展，對于政府管理部和各勘察設計單位來說，增進“可研”工作的市場化，這是一種必須面對的問題。6、提高評價和發展環境分析所研究項目的針對性與關聯性，諸多可行性研究報告中部分內容過于空洞，有針對性的合理的分析非常缺少，出現的評價及發展環境分析內容經常受到某些專家和技術人員的批評，缺少評價結論關聯與支持，因素在于這些報告中多數只是簡樸羅列多個統計與規劃數據，其在可行性研究報告中所占的比例和其在可行性研究報告中所起的作用不相符。項目研究分析的基礎之一是現狀評價與發展環境分析，需為報告的其它部分服務。掌握好分析的層次與掌握分析內容與項目的關聯性，這兩點是現狀評價及發展環境分析的核心。對社會經濟發展及規劃的研究重要是對其與建設項目的關聯性的探討，及對項目影響區社會經濟發展，分析交通運輸發展關聯性，明確闡明社會經濟發展及規劃與公路建設項目的關聯性，通過這樣來論證公路建設項目的必要性及合理性。總言之，本文對公路建設項目可行性研究的報告，指出了在公路建設中對可行性研究報告的編寫重點，但愿能為有關單位提供某些參考。公路建設過程中最重要的就是可行性的分析，因此這是一項不可缺少的、十分重要的項目，有關工作人員必須有針對性的進行研究，并且確保可行性研究應含有科學性、公正性和嚴肅性，以此確保公路建設的正常運行。工程預可行性研究報告5一、總論項目名稱：xx市xx區20xx年鄉鎮綜合文化站建設項目實施單位:xx市xx區發展和改革局項目負責人：xx項目性質：新建、改擴建項目建設地點：xx區15個鄉鎮項目建設期限：20xx年建設內容及規模：在X區xx等15個鄉鎮，新建（改擴建）鄉鎮綜合文化站15個，每個鄉鎮文化站建筑面積300平方米，合計4500平方米。資金籌措：項目總投資360萬元。其中：國家投資240萬元，地方配套120萬元。效益分析：項目建成后將進一步改善我區鄉鎮文化基礎設施條件，充足發揮鄉鎮文化站在活躍農村文化生活方面的陣地作用，切實豐富農民群眾的精神文化生活。二、項目建設的背景（一）xx區基本狀況1、自然概況xx市xx區地處甘肅東部、六盤山東麓、涇河上游的隴東黃土高原腹部，位于東經106°25′-107°27′，北緯35°12′-35°45′之間。東臨涇川、鎮原，南依華亭、崇信，西與寧夏回族自治區涇源、固原接壤，北與彭陽和甘肅鎮原毗鄰。8月撤銷原平涼市（縣級），設立xx區。全區轄17個鄉鎮、1個經濟開發區、1個工業園區、3個街道辦事處、252個行政村。全區東西長75km，南北最寬處43km，總面積1936km2，有漢、回、蒙、滿等18個民族，其中漢族約占73%，回族約占26.5%，其它少數民族約占0.5%。底總人口49.1萬人，其中農業人口32.47萬人，農村勞動力18.61萬人，貧困人口6萬人。2、社會經濟狀況據統計資料，全區實現地區生產總值46.86億元，比上年增加12.83%；實現工農業總產值45.98億元，其中工業總產值37.9億元，農業總產值8.xx億元；全區大口徑財政收入完畢2.98億元，其中地方財政收入完畢1.54萬元;農民人均純收入2568元;糧食總產量達成17.91萬噸；底全區肉牛喂養量達成26.03萬頭。3、交通道路狀況xx市xx區為陜甘寧三省區交通樞紐，是古“絲綢之路”必經重鎮，素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復線寶（雞）中（衛）鐵路縱貫全境，312國道橫穿東西，平定高速公路全線開工，寶中鐵路最大貨運站位于區域中央，天平鐵路（天水—平涼）、西平鐵路（西安—平涼）正在建設之中。境內公路縱橫交錯，四通八達，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶雞，跨三省而連六縣。全區共有車輛72xx輛，其中客車2770輛，貨車4438輛，貨運量641萬噸，年貨品周轉量53672噸，客運量896萬人（次），周轉量62747萬人。城鄉交通營運路線31條，公共汽車93輛，出租車1300多輛。（二）擬建設鄉鎮基本狀況1、西陽回族鄉基本狀況西陽回族鄉地處平涼市xx區西北部，轄13個行政村，60個合作社，總人口2534戶13164人，鄉域面積89平方公里。該鄉為省列貧困鄉鎮，鄉文化站設編制1名,現有兼職人員1名,現在鄉文化站無固定場合。2、寨河回族鄉基本狀況寨河回族鄉地處平涼市xx區北部塬區，全鄉轄12個行政村，75個居民小組，總人口3160戶14135人，其中，回族2370戶10607人。該鄉文化站設編制2名,現有兼職人員1名,現在鄉文化站無固定場合。3、峽門回族鄉基本狀況峽門回族鄉位于平涼市xx區東南部，距城區12公里，全鄉轄14個村，69個村民小組，總人口3260戶14851口人，其中回族14056口人，是全區較大的民族鄉之一。該鄉文化站設編制2名,現有專職人員1名,現在鄉文化站無固定場合。4、上楊回族鄉基本狀況上楊回族鄉地處平涼市xx區南部山區，全鄉轄7個行政村，33個生產合作社，總人口1546戶6830人。其中：回族6340人，漢族500人。該鄉文化站設編制1名,現有兼職人員1名,現在鄉文化站無固定場合。5、xx鎮基本狀況xx鎮地處平涼市xx區西南部，全鎮轄14個行政村，88個合作社，總人口19815人，總面積180.6平方公里。該鎮文化站設編制2名,現有兼職人員1名,文化站建筑面積20平方米，無法正常開展群眾性文化活動。6、麻武鄉基本狀況麻武鄉地處平涼市xx區南部山區，全鄉轄7個行政村、42個村民小組、62個自然村莊，有1xx5戶47xx人。該鄉文化站設編制1名,現有兼職人員1名,文化站建筑面積20平方米，群眾文化活動開展困難。7、索羅鄉基本狀況索羅鄉位于平涼市xx區北部干旱塬區，全鄉轄10個行政村50個合作社，總人口2956戶12868人。該鄉文化站設編制1名,現有兼職人員1名,現在鄉文化站無固定場合。8、白廟回族鄉基本狀況白廟回族鄉平涼市xx區北部干旱塬區，轄9個行政村，52個生產合作社，總人口2905戶13032人，其中回族人口6255人,占全鄉總人數的48％。該鄉文化站設編制2名,現有專職人員1名,現在鄉文化站無固定場合。9、香蓮鄉基本狀況香蓮鄉位于平涼市xx區北部，總面積77.56平方公里,轄11個行政村53個村民小組，總人口1733戶7222人。為省列貧困鄉之一，無文化站。10、四十里鋪鎮基本狀況四十里鋪鎮位于平涼市xx區東部，總面積127.4平方公里。轄23個行政村、89個村民小組、1個居民委員會，總人口40353人。其中，農業人口37203人，非農業人口3150人。該鄉文化站設編制2名,現有兼職人員2名,文化站建筑面積20平方米，無法開展群眾性文化活動。11、大寨回族鄉基本狀況大寨回族鄉地處平涼市xx區南部山塬區，全鄉轄24個行政村，146個合作社，總人口4972戶22594人，其中回族3477戶，15742人。該鄉文化站設編制1名,現有專職人員1名,有文化站1處，建筑面積65平方米，已不能滿足群眾文化活動的開展，現需進行改擴建。12、草峰鎮基本狀況草峰鎮位于平涼市xx區北部塬區，總面積125平方公里。轄20個行政村，172個村民小組，總人口7229戶325xx人。該鄉文化站設編制2名,現有兼職人員2名,現有文化活動中心1處，面積48平方米，設有圖書室、展覽室。由于建設年代久，面積狹小，不能滿足群眾的精神文化生活需求，現需改擴建。13、白水鎮基本狀況白水鎮位于平涼市xx區東部，面積107.47平方公里。轄18個行政村，99個生產合作社，總人口6732戶28345人。該鎮文化站設編制2名,現有兼職人員2名,現有文化活動中心1處，面積45平方米，設有圖書室，展覽室。但由于建設年代久，面積狹小，不能滿足群眾的精神文化生活需求，現需改擴建。14、安國鄉基本狀況安國鄉地處平涼市xx區西部，總面積97平方公里。全鄉轄20個行政村，91個生產合作社，總人口16068人。該鄉文化站設編制1名,現有專職人員1名,現有鄉文化宣傳站1處，建筑面積100平方米，設有圖書室、閱覽室、活動室等，由于面積狹小，不能滿足群眾的精神文化生活需求，現需改擴建。15、花所鄉基本狀況花所鄉地處平涼市xx區東部川區，全鄉轄9個行政村，71個村民小組，總人口4076戶17885人。該鄉文化站設編制2名,現有兼職人員2名,現建有文化站1處，總建筑面積180平方米，設有圖書室、閱覽室、電教室、活動室等，能夠開展某些小范疇群眾文化活動，但與群眾日益增加的精神文化需求相比，仍有一定差距，現需改擴建。（三）鄉鎮文化活動開展狀況一是組織機構與文化網絡日臻完善。現在，我區有鄉鎮文化站17個。近年來，各級政府加強對文化工作的領導，都成立了鄉鎮文化工作領導小組，鄉鎮、村都有文化工作專干，具體負責本鄉鎮群眾文化活動的開展。二是節慶文化活動活躍。春節社火表演成為農村群眾傳統文化的重要載體，每年春節期間，各鄉鎮都要舉辦群眾性社火表演活動，表演內容有秧歌、旱船、腰鼓、舞獅、舞龍、高蹺、紙馬、模特及武術表演。這些表演規模大，參加人員多，含有濃郁的地區特色和民俗特點，深受廣大群眾歡迎。三是農村文藝創作水平有了明顯提高。圍繞弘揚xx文化這一主題，全方面實施文化精品工程，著力打造含有xx文化特色。吳岳村表演的《中心戶長》獲文化部全國第十一屆群星藝術節銀獎。在甘肅省首屆民族民間藝術節暨民間文化宣傳周活動中，白水鎮農民李正祥、趙懷禮等人的烙畫、微型畫等都獲得了好評。在甘肅省首屆新農村文藝調演中，我區白水鎮表演的小品《換鞋》榮獲三等獎。編輯出版了《xx史話》、《平涼民間文化》，對挖掘和傳輸本地民間特色文化起到了主動作用。通過“十佳藏書家庭”、“十佳文化戶”、“十佳文化活動帶頭人”和xx文藝獎的評比，涌現出了一批農村書畫藝術人才，呈現了深厚的xx文化底蘊。四是民族民間文化保護工程成效明顯。圍繞開發民族民間文化資源，弘揚和保護xx優秀地區文化，對全區民族民間文化進行了全方面普查，每年都舉辦“xx民族民間工藝精品展”。組織優秀民間藝術作品參加了平涼市第一屆民族民間文化藝術展、甘肅省第三屆文化產品博覽會、隴右非物質文化遺產展，極大地弘揚了xx優秀民間文化。“春官歌”被列為第一批省級非物質文化遺產保護項目，xx剪紙等10余個項目被列為市級保護項目。五是農村文化產業初現端倪。主動運用多個節會充足展示xx特色文化產品，制作了反映優秀地區文化產品的光盤、畫冊參加全省文博會，組織剪紙、泥塑、面塑等一批民間優秀工藝品走向市場。三、項目建設的必要性和可行性1、項目建設的必要性一是堅持和貫徹科學發展觀、構建和諧社會的本質規定。和諧社會建設涉及經濟、政治、文化等各個方面，中央提出了加強農村文化建設的意見，堅持以政府為主導，以鄉鎮為依靠，以村為重點，以農戶為對象，發展縣、鄉鎮、村文化設施和文化活動場合，全方面構建農村公共文化服務網絡，使鄉鎮文化站成為群眾開展文化活動的重要陣地。二是滿足農村群眾精神文化需求。隨著經濟和各項社會事業的發展，人民群眾對精神文化生活的需求越來越高，但由于經濟發展不平衡，造成文化工作開展上的不平衡，加之經費短缺，文化活動開展的檔次和數量與群眾的愿望差距甚大，特別是農閑季節，群眾文化活動相對匱乏。在某些偏遠地方，農村文化滑坡現象嚴重，原來僅有的一點文化娛樂、體育活動場合被擠占，農民的文化生活無人問津，特別是部分回族鄉群眾一年甚至沒有組織一次象樣的文化活動。三是改善xx區農村文化基礎設施建設滯后的需求。近年來，隨著經濟快速發展，農村各項事業日新月異，學校、醫院、道路、通訊、廣播電視等一大批基礎設施得到改建或新建，相比之下，文化基礎設施建設嚴重滯后。鄉鎮文化站沒有活動場合。開展文化活動所必需的如音響、電視機、書桌、報架、圖書、報刊等奇缺。鄉鎮文化站仍舊處在“一塊牌子、一間房子、一張桌子、一把椅子、一條漢子”的狀況，大部分文化站文化活動設施缺少，活動開展不正常，這些問題嚴重地制約了農村文化事業發展。通過農村綜合文化站建設，能夠改善農村文化工作現狀，用豐富多彩、健康向上的文化活動占領農村文化陣地，增進農村文化健康快速發展。2、項目建設的可行性一是符合黨和國家的政策。提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好現在和此后一種時期“三農”工作指明了方向，加強農村文化建設，是全方面建設小康社會的內在規定，是樹立和貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎，增進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展，含有重大意義。二是有助于活躍農民群眾精神文化生活。農村群眾文化繁華與否，是檢查小康社會建設成敗的一種重要原則。從農村文化陣地建設入手，結合農村、農民的實際，把濃郁的鄉土氣息和強烈的時代精神有機地結合起來，吸引農民群眾廣泛參加健康向上的文化活動，使培養有抱負、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農民的任務同改造環境、移風易俗，建設文明生活的實踐融為一體，成為社會主義思想教育和精神文明建設的有效形式。三是增進農民致富的文化確保。科學技術是第一生產力，人是生產力中最活躍的因素。扶貧先治愚，沒有廣大農民群眾素質的提高，要脫貧致富奔小康只是一句空話。市場經濟中，文化建設的實質及重要功效，是改造人、哺育人和塑造人。文化含有知識信息的儲存和傳遞的功效，它能啟發人們的心智，開發和提高人的智力和能力。文化中的風俗習慣、道德風尚和行為方式等，影響著人們的生活方式、思維方式、精神面貌、道德情操和社會心理，對提高人的整體素質至關重要。數年的農村文化工作實踐證明，農村文化工作做好了，特別是把文化活動與科普宣傳教育有機的結合在一起，農村經濟就不停提高，農民參加市場競爭的能力就能逐步增強，農村的繁華發展，農民的小活就有了可靠的保障。四是實施民族民間文化保護工程的基礎。民間傳統文化是廣大人民群眾在長久生產勞動和生活實踐中共同發明、積累、傳承的，既包含豐富多彩的有形文化遺產，也涉及色彩斑斕的無形文化遺產，是不可再生的文化資源，是世代相傳的文化財富，是發展先進文化的民族根基和重要的精神資源。四、項目建設的指導思想、原則和目的（一）指導思想以辦公廳、國務院辦公廳《有關進一步加強農村文化建設的意見》為指導，進一步貫徹貫徹甘肅省《有關進一步加強基層文化建設的意見》和市委、市政府《有關加緊社會主義新農村建設的實施意見》精神，加大政府投入，加強文化基礎設施建設，構建農村公共文化服務體系，實現和保障農民群眾的基本文化權益，解決廣大農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題，使農村文明程度和農民整體素質得到提高，增進農村經濟社會發展、活躍精神文化生活、提高農民群眾生活水平。（二）建設原則1、遵照“統一原則、填平補齊”原則。按照省上制訂統一的建設原則、補貼原則及基本設備配備原則實施，各鄉鎮對照原則缺什么補什么，缺多少補多少（指導性原則除外）。鄉鎮綜合文化站不得建設在鄉鎮政府辦公場合內。2、遵照“四個盡量、三個優先”原則。盡量選擇群眾文化活躍、經濟基礎較好、前期工作成熟、建設條件含有的鄉鎮實施；優先考慮無站、有站無舍及建筑面積低于50平方米的鄉鎮。3、遵照“先室內、后室外，先設施、后設備”原則。不管改擴建或新建項目，必須按照先集中投資，完畢室內部分設施達標建設，充裕資金再根據實際條件建設室外活動場地；必須集中投資優先確保站舍建設，再根據資金狀況完畢設備配備。4、遵照“嚴控原則、嚴禁負債”原則。鄉鎮綜合文化站建設要因地制宜、實事求是，按照“實用、夠用、經濟、安全”的原則合理擬定建設方案，嚴禁負債建設。5、遵照“專款專用、責任貫徹”原則。項目單位和主管部門，要確保專款專用，不得挪作它用。6、遵照“一種銜接、一種結合、一種統一”原則。鄉鎮綜合文化站建設要注意與文化信息資源共享工程相銜接，創立鄉鎮文化信息資源共享終端站；加強與非物質文化遺產保護工程相結合，增進非物質文化遺產保護工作；要與農民體育健身工程覆蓋鄉鎮相統一，推動鄉鎮文體工作獲得新進展。（三）建設目的在20xx年，全方面解決全區15個鄉鎮無房文化站或面積不達標文化站建設問題（每個文化站達標原則為不低于300平方米）。通過努力，使我區絕大部分鄉鎮均建有內部功效齊全、設施比較先進、管理比較到位、運作比較順暢、建筑面積不低于300平方米的綜合性文化站，能較好地適應本地群眾多樣化的文化需求。五、建設內容與規模在xx區西陽、寨河、峽門、上楊、xx、麻武、索羅、白廟、香蓮、四十里鋪、大寨、草峰、白水、安國、花所15個鄉鎮，新建（改擴建）鄉鎮綜合文化站15個，其中:新建10個，改擴建5個。每個鄉鎮文化站建筑面積300平方米，合計4500平方米，統籌考慮綜合展示室、文化活動室、圖書閱覽室、科普電教室、體育活動室、信息服務及辦公室等場合。內部功效設立達成下列規定：1、綜合展示室：面積40平方米，用于本地三個文明建設和民間文化、特色文化建設成就展示等；2、文化活動室：面積60平方米，配備對應的音響、燈光設備，用于群眾業余文藝團體排練、小型表演、游藝活動等；3、圖書閱覽室：面積60平方米，提供一定數量的書籍、報刊供群眾閱覽；4、科普宣傳及電教室：面積60平方米,配備廣播電視系統，用于舉辦各類文化藝術培訓、科普培訓、成人教育等；5、體育活動室：面積60平方米，配備一定的健身器材，用于群眾體育健身活動；6、信息服務及辦公室：面積20平方米，配備計算機，用于辦公和為群眾提供文化信息服務。（一）新建10個：1、西陽鄉文化站：新建磚混構造平房300平方米，位于鄉政府西面。2、寨河鄉文化站：新建磚混構造平房300平方米，位于鄉政府南面。3、峽門鄉文化站：新建磚混構造平房300平方米，位于鄉政府北面。4、上楊鄉文化站：新建磚混構造二層單面樓300平方米，位于鄉政府對面。5、xx鎮文化站：新建磚混構造二層單面樓300平方米，位于鎮政府東面。6、麻武鄉文化站：新建磚混構造平房300平方米，位于鄉政府隔壁。7、索羅鄉文化站：新建磚混構造平房300平方米，位于鄉政府北面。8、白廟鄉文化站：新建磚混構造平房300平方米，位于鄉花園廣場。9、香蓮鄉文化站：新建磚混構造二層單面樓300平方米，位于鄉政府對面。10、四十里鎮文化站：新建磚混構造平房300平方米，位于鎮政府所在地振興路。（二）改擴建5個：1、大寨鄉文化站：位于鄉政府門口，對原鄉文化站進行改擴建，建成磚混構造二層單面樓300平方米。2、草峰鎮文化站：位于鎮政府北面，對原鎮文化站進行改擴建，建成磚混構造平房300平方米。3、白水鎮鄉文化站：位于鎮政府門口，對原鎮文化站進行改擴建，建成磚混構造二層單面樓300平方米。4、安國鄉文化站：位于原安國中學門口，對原鄉文化站進行改擴建，建成磚混構造二層單面樓300平方米。5、花所鄉文化站：位于鄉政府對面，對原鄉文化站進行改擴建，建成磚混構造二層單面樓300平方米。六、投資估算與資金籌措（一）投資估算每個鄉鎮文化站規劃建筑面積300平方米，按照800元/平方米測算，每個鄉鎮文化站項目投資24萬元，15個鄉鎮文化站總投資360萬元。（二）資金籌措工程總投資360萬元。其中，申請國家投資240萬元，區級配套120萬元。七、項目建設期限建設期限1年，即20xx年。八、效益分析一是項目建成后，為進一步加強社會主義新農村建設，推動農村小康社會建設奠定了堅實的基礎，對發展和提高農村經濟含有重要意義。二是項目建成后，將惠及我區農村的28萬人民群眾，滿足農民群眾精神文化生活需要。三是項目建成后，對于豐富農民群眾業余文化生活、移風易俗、形成科學文明健康的生活習慣有著重要作用。四是項目建成后，為農村文化工作的進一步開展提供了設施保障，真正體現了文化為經濟建設、為人民服務的宗旨，為提高全民素質，增進農村經濟、社會持續、快速、健康發展提供了有力保障。九、組織管理與保障方法1、成立工作機構，強化組織領導。為了確保項目的順利實施，區政府成立由分管副區長任組長，區發改、文體部門負責人任副組長，財政、審計、建設、國土等部門和各鄉（鎮）人民政府鄉（鎮）長為組員的xx區鄉鎮綜合文化站建設領導小組，專門負責綜合文化站建設工程項目的'規劃、建設和協調等工作。各組員單位要明確任務，各負其責，親密配合，建立協調、高效的工作機制和責任制度，全力抓好綜合文化站工程建設工作。2、明確職責分工，加強協作配合。各組員單位在項目實施過程中，要加強協作，親密配合，把該工程作為為群眾辦實事、辦好事的一件大事來抓，確保項目的順利實施。區發改局重要負責項目的申報、上下銜接等前期工作。區文體局負責審核申報鄉鎮的建設方案，明確建設數量、具體建設對象，并負責對新建文化站的選址、功效設立、工程進度和質量進行指導和監督；財政部門要對建設資金進入國債專戶，設立對應的專戶，專人管理，確保資金專款專用，封閉運行。同時，加強對專項資金使用的監督檢查和跟蹤審核力度，杜絕擠占挪用現象的發生。各鄉鎮政府要重視和支持綜合文化站工程的實施工作，將綜合文化站建設工程納入本地經濟和社會發展規劃，負責規劃立項、選址、土地劃撥、方案制訂、圖紙設計、資金籌措和有關規費減免等，并對工程進度和質量、文化站功效設立等進行把關。3、健全規章制度，加強項目管理。文化部門要主動與各有關部門、單位協調，把鄉鎮文化站建設納入到城鄉規劃之中，通盤考慮，合理布局和配備，嚴格文化設施建設用地的規劃管理，切實把工作抓實、抓細、抓出成效。嚴格貫徹工程建設的各項法規和制度，按照基本建設程序，切實貫徹項目法人責任制，確保建設項目規范運行。同時要加強對鄉鎮文化站建設項目的管理和監督，確保建設進度和工程質量，推動鄉鎮文化站建設項目順利實施。各鄉鎮要對本轄區內的綜合文化站建設工程擬定專人負責管護，工程建設結束后，要對工程質量、安全檢查驗收，并對項目建設、經費結算和檢查驗收狀況進行認真總結。4、主動開展培訓，加強隊伍建設。鄉鎮政府和各有關部門要盡快配齊、配全鄉鎮文化站的工作人員，解決人員編制、站長的配備、工作人員的聘任、經費以及工資待遇等問題。主動抓好鄉鎮基層文化工作隊伍的思想作風建設，加強政治理論的學習，努力提高政治素質和貫徹黨的路線方針、政策和"三個代表"重要思想的自覺性。區文體局要抓好鄉鎮文化站工作人員的培訓工作，對全區鄉鎮文化站長普遍進行一次輪訓，切實提高全區鄉鎮文化站長和工作人員的整體素質，加強培養和建立以鄉土文化藝術人才為主體的農村文化骨干隊伍，發揮其組織、帶動和指導作用，建設一支高素質的鄉鎮文化工作隊伍，努力提高鄉鎮文化站工作的質量和水平。5、充足發揮作用，主動開展活動。要始終堅持文化工作為人民服務、為社會主義服務的方向，始終堅持百花齊放，百家爭鳴的方針，牢牢把握對的導向，努力造就“四有”新人，努力宣傳科學理論，傳輸先進文化，弘揚社會正氣，倡導科學精神，不停提高各族群眾的思想道德素質和科學文化素質，把滿足各族人民日益增加的文化需求作為基層鄉鎮文化工作的出發點和歸宿點。要加強對鄉鎮文化工作的領導，確保基層文化陣地始終掌握在黨和政府手中，堅持開拓創新，面對農民群眾發明地開展鄉鎮文化工作，大力推動農村各類文化組織和文化活動站（室）的建設，使鄉鎮文化站真正成為宣傳我們黨的主張和各項政策，活躍群眾文化生活，提高群眾科學知識的陣地和窗口。要運用傳統節日和農閑季節，組織開展送文化下鄉活動，堅持生產和文化活動相結合，組織開展含有地方特色、農民喜聞樂見、易于參加的群眾文化活動，并形成制度，引導更多的農民群眾投身健康向上的文化活動中來，切實發揮文化在社會主義新農村建設中的主動作用。工程預可行性研究報告6第一章總論一、項目提綱1、項目名稱：內蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木肉羊養殖工程建設2、建設性質：擴建3、項目建設單位：鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農牧業產業化協會負責人：林霞、張世軍4、建設地點：內蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木5、項目申報單位：鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農牧業產業化協會負責人：林霞、張世軍6、投資規模及構成：總投資360萬元，其中土建工程174萬元，設備購置36萬元，購置種羊140萬元，其它費用10萬元。7、資金籌措：項目總投資360萬元，其中擬申請國家投資150萬元，地方配套60萬元，群眾自籌150萬元。8、重要技術經濟指標：項目年銷售收入390萬元，第一年純利潤192.4萬元，第二年純利潤256.5萬元，第三年及后來每年純利潤333.4萬元。第一年總成本180萬元，第二年總成本37.2萬元，第三年及后來每年總成本18.6萬元，稅后財務凈現值225萬元，財務內部收益率100，投資回收期4年。9、項目輻射范疇及帶動能力項目建成之后，將直接帶動毛蓋圖蘇木30戶農牧戶，可使毛蓋圖蘇木牲畜良種率和單位產量得到進一步提高，通過肉羊養殖項目的建設，畜種質量的改善，育肥出欄加緊，銷售利潤大幅度增加，可使項目區農牧戶人均純收入增加500—800元。二、可行性研究的根據1、財政部農業綜合開發辦《農業綜合開發多個經營項目可研報告編制提綱》；2、農業部《西部地區農業開發建設規劃》；3、國家計委、建設部《建設項目經濟評價辦法與參數》；4、鄂前旗“十五”經濟建設規劃；5、鄂爾多斯市《建立畜牧業強市、綠色大市的決定》。三、綜合評價和論證結論1、綜合評價本項目建設對于該地區建設與市場相對接的當代畜牧業含有示范帶動作用。對于探索在生態建設的基礎上發展優質畜牧業，從而實現生態經濟和社會可持續發展含有重要意義。項目區含有良好的喂養基礎，本地農牧戶喂養經驗豐富，通過培訓，完全能夠按照先進的技術規程生產建設，鄂前旗有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養殖陣地，鄂前旗清真畜產品市場已開始投入運行，已含有較好基礎，由于清真市場產品以無污染和高質量而擁有了較高的信譽，對項目產品的銷售極為有利。現在市場、產品已與寧夏有長久銷售合同。整個項目技術先進，經濟合理，相比傳統牲畜喂養方式，可極大地減輕對草地資源的運用強度，提高牲畜整體質量，提高資源轉化效率，因此我們認為項目可行。四、存在問題及建議1、農牧民培訓和本地的技術服務是確保項目技術路線貫徹執行的基礎，必須加強。在項目安排有關建設內容的基礎上，本地政府應在項目實施后就此制訂有效的政策。2、建議盡快實施項目。第二章項目背景及必要性第一節國家產業政策和行業發展規劃毛蓋圖蘇木是鄂前旗的一種純牧業蘇木，20xx年全蘇木牲畜頭數達成19萬頭（只）。在國家西部大開發戰略布署下，全蘇木經濟及各項事業建設迅猛發展，畜牧業經濟健康發展。在跨入新世紀，我國加入世貿組織的新形勢下，如何使全蘇木畜牧業經濟構造調節優化，如何使全蘇木廣大農牧民增加收入，是擺在全蘇木人民面前的重大問題。鄂前旗黨委、政府制訂“十五”規劃，做出調節優化畜牧業構造，確立了鄂前旗經濟發展的綠色大旗、畜牧業強旗的遠景發展規劃，全方面推動喂養業發展。為適應國家農業部“西部地區農業開發建設規劃”和國家計委、經貿委“現在國家重點激勵發展產業、產品和技術目錄”等國家產業發展和行業發展規劃，特提出“鄂前旗毛蓋圖肉羊養殖工程建設項目可行性研究報告”。第二節項目由來和簡述跨入新世紀以來，我國開始實施西部大開發戰略，鄂爾多斯市“二次創業”也向縱深方向發展，20xx年，農村牧區實施舍飼圈養、休牧、禁牧，農牧業經濟發生了巨大的變化。鄂前旗畜牧業經濟在“西部大開發”、“鄂爾多斯市二次創業”中快速發展，畜牧業經濟構造得到調節優化。發展含有高質量、高效益的畜牧業勢在必行。本項目由此而產生，該項目對鄂前旗畜牧業經濟快速、健康發展起到帶動作用。項目初步擬定以鄂前旗毛蓋圖蘇木形成基地農牧戶的肉羊養殖經營格局。根據區域劃分，在轄區2個嘎查30戶農牧民中實施該工程，通過聯戶生產、經營的格局，形成一定規模的育肥出欄網絡。這將對毛蓋圖蘇木的廣大農牧民脫貧致富，增加收入，對發展舍飼圈養畜牧業，減輕草場壓力，全方面開展生態建設、治沙防沙、建立“生態型高效益規模化家庭牧場”等都將起到推動作用。第三節項目提出的必要性及意義鄂前旗毛蓋圖蘇木位于毛烏素沙漠腹部，自然生態環境嚴重惡化，草場逐年退化，十年九旱，沙塵暴頻發，是邊遠地區。本項目建設十分必要，一是盡快解決貧困人口脫貧致富，是毛蓋圖蘇木經濟建設的首要問題，因此有必要認認真真、切切實實解決這一重大問題。二是隨著農村牧區經濟不停發展，改造沙漠，推動生態建設，恢復草場植被，給子孫后裔留下“山川秀美”壯麗草原，有必要進行舍飼圈養、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養殖業正適合于這個形勢。項目的提出正是現階段農村牧區生態建設的必要。三是毛蓋圖蘇木是個純牧業蘇木，并且以土種山羊和綿羊為主體經濟，經濟構造單調，單位產量不高，且品質不優，效益低。因此，以養殖肉羊調節優化牧業經濟構造，大力全方面發展優質畜牧業，提高當代畜牧業的經濟效益和構造優勢。現階段正是產業構造調節的核心時期，因此，項目的提出正是畜牧業經濟發展的必要規定，從各個方面考慮，多方面考察，建設肉羊養殖工程是本地畜牧業經濟發展的重要出路，也是農牧民增加收入的有效途徑。第三章項目建設的條件第一節項目區概況（一）地理位置毛蓋圖蘇木位于鄂托克前旗政府所在地30公里處，東鄰昂素鎮，南與敖勒召其鎮相連，西毗布拉格蘇木，北依鄂托克旗。總土地面積293萬畝，其中可運用草場190萬畝，重要由毛烏素沙地和鄂爾多斯梁地兩大地貌構成，地形為起伏梁地和沙丘交錯地帶,地理坐標為東經107°21′—107°53′,北緯38°14′—38°47′之間。（二）自然資源地處溫帶大陸性干旱、半干旱氣候，干旱少雨、風大沙多，光照時間長，年均7.1℃，最高36℃，年均日照2800小時，年均降雨340mm，蒸發量2505mm。屬鄂爾多斯閉流區，靜水位5—10m，成井深40—200米，單井日涌水量40—60噸，土壤類型為棕鈣土、草甸土和固定風沙土，土質肥沃，養份含量高。（三）社會經濟狀況毛蓋圖蘇木下轄8個行政嘎查，34個牧業社，現有人口3399人，20xx年地方財政收入63萬元，農牧民人均純收入3031元。路、電、訊、郵等基礎設施公益事業完善，各項服務體系健全。（四）項目關聯產業發呈現狀毛蓋圖蘇木是一種典型的農牧結合區，20xx年度水澆地面積達1.4萬畝,各類澆灌井達600多眼，牲畜喂養量達成19萬頭(只)，建立模式化養殖大戶486戶，年出欄牲畜5.5萬頭(只)。項目區各農牧戶飼草料基地都較好，最少有20畝水地，最多有100畝水地，養殖業基礎良好，飼草料充足，資金、勞力、技術等條件已含有，喂養潛力很大。項目廣大農牧民已把草場圍封，建立了“生態型高效益規模家庭牧場”，戶均種植飼草料50畝，家家戶戶都已建立起了棚圈和青貯窖，飼草料自給有余，已發明了舍飼圈養養殖的各項條件。敖達黑色公路貫穿于項目區，郵電通訊普及全蘇木，程控電話遍及項目區。文化娛樂、農貿集市也很發達，南鄰敖勒召其鎮，北依鄂托克旗，經濟社會條件優越，項目含有獲得良好的經濟、社會、生態效益的條件，對毛蓋圖蘇木乃至鄂前旗的畜牧業發展含有重要意義。第二節項目開發的有利條件及可行性近幾年來，畜牧業在農業經濟中的地位逐步突出，比重增大，發展快，效益高。中央實施西部大開發戰略，中央及地方“十五”規劃中草場保護、退耕還林還草、以草為主、生態環境建設、休牧禁牧、舍飼圈養等方針都為本地區發展優質、高效畜牧業發明了良好的、前所未有的自然環境和社會環境條件，給毛蓋圖蘇木難得的機遇，蘇木黨委政府已下定決定，一定要緊緊抓住這一機遇，扎扎實實的把以優化畜群畜種構造作為畜牧業的重點工程來實施好，把該地區建設成為鄂前旗良種肉羊繁育基地。從擬定項目區自然環境、社會環境、資源環境及農牧林水等基礎建設來看，項目含有可行性，含有了各方面的條件，一是牲畜改良舍飼圈養，有助于減輕嚴重惡化的草場的負擔，恢復植被；二是該地有足夠的飼草料和人工草地，特別適合于進行青貯，養殖有了最基本的確保，項目實施有現實的可行性。從國家牧區經濟建設角度來看，一是改革開放以來，中央和國務院制訂了一系利有助于牧區經濟建設的政策，該地區基礎建設大大增強，特別是實施“農業綜合開發草原建設項目”、“生態建設項目”、“退耕還林還草”、“天然林確保工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開發工程”等國家和自治區項目工程以來，基礎建設發展更快，獲得了明顯的經濟、社會、生態效益，對發展優質、高效益養殖業發明了經濟、社會、生態方面的雄厚基礎。二是毛蓋圖蘇木認真貫徹貫徹了上級有關農村牧區各項經濟工作政策，農牧林水電機全方面發展，交通、通訊、郵電、文化等方面長足發展，基礎建設牢固，防災減災能力增強，畜牧業發展前景廣闊，適應于入世后的新形勢，優質畜產品的市場競爭力很強，肉羊養殖體系建設十分可行，只要認真實施項目，采用妥當科學方法，該項目一定會較好的實現。第三節重要制約因素及解決方法項目實施重要制約因素是資金問題。因此，項目將想方法多渠道籌措資金，充足發揮各界的主動性，通過群眾自籌、爭取國家項目資金，多方面籌集資金，盡快立項，扶持項目順利實施，把科學的喂養管理辦法推廣到千家萬戶，提高科技含量，增加農牧民收入，脫貧致富。第四章項目建設單位基本狀況鄂前旗毛蓋圖蘇木位于鄂托克前旗東北部，處在毛烏素沙漠腹地，南與敖勒召其鎮毗鄰，東與昂素鎮相接，北靠鄂托克旗，是一種以牧為主，農牧并舉的牧區蘇木。全蘇木共轄8個嘎查，34個牧業社，有農牧戶906戶、3399人，總土地面積293萬畝，其中可運用草場180萬畝，沙化、鹽堿化面積40萬畝，占總土地的15。全蘇木氣候適宜，光照充足，水資源豐富，無霜期長，土質肥沃，為發展糧料經濟作物、牧草生長提供了得天獨厚的自然環境。近年來，該蘇木的水、電、路、訊等基礎設施建設日益完善，敖達柏油路從其境內穿過，實現村村通路，開通無線尋呼臺、無線接入網，實現村村通電話、公路、農電。20xx年糧料總產量突破360萬公斤，牲畜存欄數達16.8萬頭（只），農牧民人均純收入3031元。發展肉羊養殖基地項目有著良好的基礎條件。鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農牧業產業協會于20xx年組建，該協會遍及全蘇木8個嘎查，從業人員20余人，其人員文化素質普遍較高，都是該地區的致富能手，在本地農牧民中威望特別高，協會重要從事農牧業生產技術指導，提供農牧業市場信息，組織外來商進行農牧業產品交易及輸出本地農畜產品等。該協會通過幾年的發展哺育，建立健全了各項規章制度，已形成了一種有機整體，在該地區農牧業生產中起著至關重要的作用。第五章市場分析及銷售方案一、市場分析近年來，鄂托克前旗以建設綠色大旗、當代畜牧業強旗為目的，以增加農牧民收入為目的，狠抓農村牧區產業構造調節，使產業構造日趨合理。與此同時，充足運用綠色無污染的優勢，大力發展肉牛、奶牛養殖和乳產品加工，實施產供銷一條龍的產業化經營，有效地帶動了全旗經濟的發展。鄂托克前旗是一種畜牧業大旗，20xx年度全旗牲畜喂養量達124萬頭（只），隨著產業構造調節的進一步實施，當代畜牧業經濟在國民生產中比重日漸增大，實施的“當代畜牧業示范工程”、“四個千戶富民工程”等工程的實施，優良種畜的占有比例已越來越不能適應新形勢與新任務的規定，優質的畜種進入廣大農牧戶中是現在迫在眉捷的大事。毗鄰鄂托克前旗的地區近年來，特別是黨的十六大后來，把發展地區經濟、增加農牧民收入列入重要議事日程，但現在畜牧業經濟仍是傳統畜牧業向當代畜牧業轉變過程中的初級階段，畜群構造比例在現在和此后一種時期仍是大力調節階段，優質畜產品的市場需求仍很大。鄂托克前旗毛蓋圖蘇木是一種以畜牧業為主體的牧區蘇木，畜群構造單調，比例失調，是制約畜牧業經濟發展的重要因素。20xx年，毛蓋圖蘇木黨委政府結合地區實際，制訂了20xx至20xx年遠景奮斗目的，并對產業化發展做出了久遠規劃，擬從20xx年至20xx年年平均以10萬頭（只）牲畜遞增的速度，到20xx年達成70萬頭（只），并要進一步轉變喂養管理辦法，優化畜群構造，提出壓縮山羊，穩增優質綿羊和肉牛的發展思路。根據這一目的規定，該項目區的肉羊養殖工作任務就十分艱巨，在將來一種時期內將得以大力發展。國家產業政策導向以發展集約型養殖業介導的產業政策，生活消費向營養型轉化是人民生活水平提高的發展趨向，發展優質、高效益、高附加值的畜牧業是集約畜牧業，這對于擁有豐富草牧場和大面積飼草料種植基地的毛蓋圖蘇木來說，建設肉羊養殖基地含有廣闊的市場前景。二、產品生產及銷售根據國內外市場的狀況及鄂前旗畜產品清真市場的銷售渠道。項目產品的銷售方案以下：育肥出欄肉羊：6000只，本地及周邊地區。項目產品將突出科技和優質，高效益、高質量的特點，逐步打開并占領市場。鄂前旗建設“綠色大旗、畜牧業強旗”將是本項目產品銷售的重要優勢。三、銷售方略和經營模式鄂托克前旗毛蓋圖蘇木區位優勢優越，距西北地區最大的畜產品交易市場僅有28公里，距寧夏回族自治區首府銀川市100公里，該項目產品將通過農牧業產業化經營協會根據市場行情進行銷售，分為客商到項目區和商品外運銷售兩種類型，并將項目交易以清真畜產品的品牌進入寧夏市場，以品牌和優質產品占領市場。四、銷售隊伍和銷售網絡建設鄂托克前旗毛蓋圖蘇木現有的農牧業協會肩負著全蘇木大多數農畜產品生產和銷售指路的重任，在該項目建設中，將進一步完善協會組織，增強職能作用的帶動力，加強對現有協會工作人員的指導培訓工作，讓他們掌握市場行情，在項目銷售中發揮主動的作用，并從項目生產宏觀上的指導變微觀服務，進一步到項目戶進行生產指導和銷售服務，進一步加強銷售網絡建設，形成協會組織遍及整個項目區的銷售經營服務模式。第六章項目建設方案一、建設規劃及內容肉羊養殖基地擬建在鄂前旗毛蓋圖蘇木伊克烏素、明蓋和庫倫3個嘎查30戶農牧民中實施。1、購置種羊1500只；2、建育肥棚圈30處；3、建青貯窖1800平方米；4、建飼草料加工車間1500平方米；5、建貯草棚1500立方米；6、開發飼草料基地20xx畝；7、打配機電井10眼，鋪設輸水管道1.5萬米；8、購置青貯機具4臺；9、購置飼草料加工相具1套。（詳見表一）二、產品方案1、養殖區：第一年出售育肥羊4500只，第二年出售育肥羊5000只，從第三年及后來每年出售育肥羊6000只。2、飼草料基地：建設飼草料基地20xx畝，加之項目區一家一戶小面積飼草基地，盈余飼草料合適向外銷售。三、技術方案1、肉羊養殖：采用的品種為優質肉羊，采用雜交的配種、引種相配等方式，進行肉羊養殖和良種擴繁。建設并充足運用現有科技服務體系，為肉羊養殖基地提供全方位的服務，不停提高肉羊的科技含量。由山東梁山、陜西等地區引入優良種畜。2、飼草料基地（1）項目區飼草料基地建設，以就近的農田草牧場為基地，通過采用整地、施肥、播種、中耕去除田間雜草、澆灌以及田間管理等方法，使飼草飼產保苗率達95以上。（2）項目區優質人工草地畝產干草達500公斤，飼料專用玉米畝產鮮秸稈3000公斤，畝產籽實400公斤。（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺為重要品種，玉米以飼用青貯為重要品種。四、建設期及實施進度本地區養殖業發展較好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