甘肅省平?jīng)鍪刑厣r(nóng)業(yè)發(fā)展問題及對策研究摘要一帶一路國家戰(zhàn)略正式實(shí)施以來，我國西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境發(fā)生了重大的變化，農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)不斷繁榮和發(fā)展，但與東部地區(qū)發(fā)展仍然存在巨大的差距。本文將以甘肅省平?jīng)鍪械默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況為背景和實(shí)例，充分地探討西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何加快發(fā)展，如何加快實(shí)現(xiàn)平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵性問題。經(jīng)過對于甘肅省平?jīng)鍪鞋F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的深入調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，以平?jīng)鍪鞋F(xiàn)代特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)來帶動和支撐平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展是甘肅省平?jīng)鍪鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要關(guān)鍵。本文將充分運(yùn)用SWOT分析方法,全面地把握甘肅省平?jīng)鍪邪l(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可行性,掌握平?jīng)鍪邪l(fā)展特色農(nóng)業(yè)存在的問題，在此分析的基礎(chǔ)上研究制定了甘肅省平?jīng)鍪邪l(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的具體戰(zhàn)略與措施。[關(guān)鍵詞]特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題及對策

ABSTRACTSincetheformalimplementationofthebeltandroadnationalstrategy,theenvironmentoftheeconomicallyunderdevelopedwesternregionshasundergonemajorchanges.Agricultureandeconomyhavecontinuedtoflourishanddevelop,butthereisstillahugegapbetweenthemandtheeasternregions.Basedonthedevelopmentofmodernagriculturaleconomyandsocietyinpingliangcity,gansuprovince,thispaperfullydiscusseshowtoacceleratethedevelopmentofmodernagricultureinthelessdevelopedareasinwesternChinaandhowtoacceleratetheindustrializationofagriculturalcharacteristicsinpingliangcity.Afteranin-depthinvestigationandanalysisofthedevelopmentofmoderncharacteristicagricultureinpingliangcity,gansuprovince,itisfoundthatitisanimportantkeyfortheeconomicandsocialdevelopmentofmodernagricultureinpingliangcity,gansuprovincetodriveandsupportthedevelopmentofagriculturalcharacteristicsandadvantageswiththeconstructionofmoderncharacteristicagricultureindustryinpingliangcity.ThisarticlewillusetheSWOTanalysismethod,thesystemanalysis,speedupthedevelopmentoftheagriculturalcharacteristicadvantageindustryofpingliangcity,gansuprovince'smainstrengths,weaknesses,opportunitiesandpotentialthreats,fullygraspthespecialadvantageindustriesacceleratethedevelopmentofmodernagriculture,pingliang,gansuprovince,thefeasibility,speedupthedevelopmentofagriculturalfeaturesandadvantagesofpingliangcity,understandthemainproblemsofagriculturaldevelopment,onthebasisoftheanalysisoftheresearchmadethedevelopmentofpingliangcity,gansuprovinceagriculturalcharacteristicadvantageindustryofspecificstrategiesandmeasures.[KeyWords]featuredagriculture；agricultureindustrialization；problemsanddecisions

目錄TOC\o"1-3"\h\u一、緒論 1（一）研究目的及意義 1（二）研究內(nèi)容及方法 11、研究內(nèi)容 22、研究方法 2二、平?jīng)鍪懈爬?3（一）地理位置與人口的情況 3（二）平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)概況 3三、平?jīng)鍪邪l(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)SWOT分析 3（一）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局 31、優(yōu)先發(fā)展以“平?jīng)黾t牛”為主導(dǎo)的草畜主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè) 42、以“平?jīng)鼋鸸睘橥怀鎏厣墓诽厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè) 43、基本規(guī)劃建成涇河川等優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜的生產(chǎn)基地 54、區(qū)域內(nèi)地方性特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢顯著 6（二）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)SWOT分析 61、優(yōu)勢 82、劣勢 83、機(jī)遇 94、威脅 10四、平?jīng)鍪刑厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策 11五、研究結(jié)論 13參考文獻(xiàn) 15甘肅省平?jīng)鍪刑厣r(nóng)業(yè)發(fā)展問題及對策研究緒論（一）研究目的及意義在我國甘肅省平?jīng)鍪邪l(fā)展特色農(nóng)業(yè)是加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)、推動平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。目前，西部地區(qū)由于地理位置、歷史條件等各方面的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫在眉睫。但是，平?jīng)鍪形鞑康貐^(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越地理?xiàng)l件。因此，平?jīng)鍪形鞑康貐^(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，對于加快實(shí)現(xiàn)平?jīng)龅貐^(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。通過對我國平?jīng)龅貐^(qū)的特色農(nóng)業(yè)市場調(diào)查分析研究，發(fā)現(xiàn)以平?jīng)鎏厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為支撐的縣城特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國平?jīng)鼋鼛啄贽r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要特色。即希望平?jīng)鲆蕴厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展鏈條作為自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)，通過發(fā)展戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)、地域性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品三位一體，推動平?jīng)鎏厣r(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取以地方特色為主體帶全面的農(nóng)業(yè)發(fā)展方針，逐步實(shí)現(xiàn)由我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡。我們希望這樣一篇文章對我國西部和華北地區(qū)其他省市特色農(nóng)業(yè)具有一定的參考借鑒和指導(dǎo)意義。（二）研究內(nèi)容及方法1、研究內(nèi)容通過實(shí)地調(diào)研，調(diào)查和了解甘肅省平?jīng)龅貐^(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，分析了平?jīng)龅貐^(qū)近年來發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的一些優(yōu)勢、劣勢以及特色農(nóng)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇及一些挑戰(zhàn)，探討了對策，希望調(diào)查成果能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來一些啟示。2、研究方法（1）實(shí)地調(diào)研法實(shí)地的市場調(diào)研活動一般是對在某地實(shí)地進(jìn)行調(diào)查分析活動的統(tǒng)稱。在一些特殊的實(shí)際情況下，案頭的市場調(diào)研工作無法很好地達(dá)到滿足我們市場調(diào)研各項(xiàng)工作的根本目的，收集調(diào)研資料不夠及時準(zhǔn)確時，就很有可能因?yàn)樾枰m時地對這些案頭調(diào)研進(jìn)行實(shí)地的調(diào)研來及時發(fā)現(xiàn)和研究解決案頭存在的實(shí)際問題，取得第一手的調(diào)研資料和相關(guān)市場調(diào)研情報，使得市場調(diào)研的各項(xiàng)工作有效地組織進(jìn)行和順利開展。（2）SWOT分析方法所謂SWOT分析，即基于內(nèi)外部相互競爭的環(huán)境和內(nèi)外部競爭條件下的各種態(tài)勢調(diào)查分析。（3）定量與定性對比分析在現(xiàn)代廣義的心理學(xué)研究社會科學(xué)工作中，定性思維的分析引申為從質(zhì)的規(guī)定性方面研究一個事物，即從一個事物的基本構(gòu)成要素及其相互關(guān)系中準(zhǔn)確把握一個事物的質(zhì)的規(guī)定性。定性的分析引申為主要在社會科學(xué)占有大量第一手社會科學(xué)材料的研究基礎(chǔ)上，運(yùn)用傳統(tǒng)辯證邏輯的思維形式、邏輯的思維分析方法，從而準(zhǔn)確把握一個事物的基本屬性與其特征。定性分析引申為社會科學(xué)研究和實(shí)踐中的重要思維分析方法。定量的分析引申主要為用傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)方法從主要量的分析中把握一個事物的質(zhì)的規(guī)定性方法[1]。（4）文獻(xiàn)資料法文獻(xiàn)資料積累方法其實(shí)就是通過收集或者查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料來初步了解、證明所要采集研究對象的一種方法。二、平?jīng)鍪懈艣r（一）地理位置與人口情況平?jīng)?甘肅省地級市。平?jīng)龅貐^(qū)位于地處中國甘肅省東部,六盤山東麓,涇河上游,,是關(guān)中平原城市群重要的地理空間構(gòu)成節(jié)點(diǎn)和交通中心樞紐城市。

截止2018年8月，平?jīng)鍪休?個市轄區(qū)、5個縣、1個縣級市，總?cè)丝诩s210.31萬人，其中農(nóng)村人口130.81萬人。（二）平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)概況平?jīng)龅貐^(qū)土地肥沃，特色農(nóng)產(chǎn)品資源種類豐富，是西北乃至中國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，而且被中央和國家農(nóng)業(yè)部聯(lián)合劃定為全國蘋果優(yōu)勢品種主產(chǎn)區(qū)；平?jīng)隽饔蛩Y源蘊(yùn)藏豐富；該地區(qū)主要盛產(chǎn)玉米、土豆、小雜糧等平?jīng)龅貐^(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，以及藥用黨參、黃芪等名貴中藥材。三、平?jīng)鍪邪l(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)SWOT分析（一）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局通過深入調(diào)查和分析,平?jīng)鍪姓η髲膽?zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個方面大力推進(jìn)河谷川區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,基本形成了河谷川區(qū)平?jīng)鰱|部“平?jīng)黾t牛”、西部河谷川區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶、河谷川區(qū)無公害的蔬菜以及“平?jīng)鼋鸸碑a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶四大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。1、優(yōu)先發(fā)展以“平?jīng)黾t牛”為主導(dǎo)的草畜主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)近年來，平?jīng)鍪猩钊雽?shí)施“萬千百十”現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)牛工程，養(yǎng)牛規(guī)模逐年擴(kuò)大。截至2018年底，平?jīng)鍪腥馀ｏ曫B(yǎng)總量量70萬頭，商品牛肉產(chǎn)量3萬多噸，牛肉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值72億元，重點(diǎn)養(yǎng)殖地區(qū)全體農(nóng)民人均每年養(yǎng)牛銷售收入3000多元［2］。（見表1）平?jīng)鍪腥馀ｐB(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好勢頭，形成了養(yǎng)、加、貿(mào)一體化綜合經(jīng)營的現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展管理模式；草料生產(chǎn)，山源并舉，集中生產(chǎn)，引進(jìn)國外高產(chǎn)牧草品種，使牧場產(chǎn)草量提高35%以上，開始走以草興牧、以牧帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代牧業(yè)道路。表1平?jīng)鍪?012-2018年間肉牛存欄與出欄情況（單位：萬頭）年份出欄量存欄量201250.7636.06201352.1730201465.2642.85201579.5343.24201679.3843.50201779.6343.58201879.7243.82數(shù)據(jù)來源：平?jīng)鍪袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報2、以“平?jīng)鼋鸸睘橥怀鎏厣墓穬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)果品種植產(chǎn)業(yè)也是甘肅平?jīng)鼍哂袃?yōu)勢的一大特色產(chǎn)業(yè)，要按照平?jīng)鰧?shí)際情況，適當(dāng)發(fā)展。甘肅平?jīng)鎏O果產(chǎn)區(qū)是一個國家承認(rèn)的紅富士蘋果農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，也是目前甘肅主要的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)。由于平?jīng)鍪徐o寧縣地處全球最適合紅富士蘋果經(jīng)濟(jì)作物生長的最高緯度,生產(chǎn)的紅富士蘋果品質(zhì)優(yōu)良。甘肅平?jīng)鍪a(chǎn)蘋果,其中的紅富士代表產(chǎn)品是甘肅省靜寧縣紅富士蘋果，靜寧縣目前又是甘肅省最大的紅富士蘋果生產(chǎn)和種植區(qū)，面積已經(jīng)突破100萬畝。和很多其他蘋果產(chǎn)區(qū)不同的地方是，靜寧和莊浪蘋果突出的優(yōu)點(diǎn)是耐貯藏、脆度高和“顏值”高，深受廣大果商的喜愛和歡迎，靜寧和莊浪蘋果產(chǎn)區(qū)是目前全國售價最高的蘋果產(chǎn)區(qū)。平?jīng)鍪?018年耕地面積583.78萬畝，掛果園耕地面積122.02萬畝，蘋果掛果面積116.80萬畝，占全市耕地面積的20%，蘋果產(chǎn)量和掛果園耕地面積分別居于全省第一。靜寧和莊浪的蘋果掛果面積分別為55.75萬畝、32.65萬畝，分別比上年同期增加4.66萬畝、0.2萬畝。2018年全市的蘋果總產(chǎn)量108.38萬噸，蘋果實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值69.76億元，占平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的57.10%[3]。平?jīng)鍪刑O果遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，生產(chǎn)優(yōu)勢明顯，前景廣闊。3、基本規(guī)劃建成涇河川等優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜的生產(chǎn)基地近年來，平?jīng)鰞?yōu)質(zhì)無公害蔬菜的生產(chǎn)基地基本建成，基本建成了涇河川等地為蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜生產(chǎn)和種植基地。截止2018年,全市設(shè)施高原蔬菜產(chǎn)業(yè)種植面積34.62萬畝,總產(chǎn)量48.82萬噸,設(shè)施高原蔬菜總量累計(jì)達(dá)到3.98萬畝,蔬菜生產(chǎn)能力和供應(yīng)能力明顯進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)業(yè)增收和扶貧的作用日益顯著[4]。目前蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為平?jīng)鍪蟹N植業(yè)中比較重要的綜合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。4、區(qū)域內(nèi)地方性特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢顯著平?jīng)鍪械胤教厣r(nóng)產(chǎn)品除上述的外，還包括土豆、小雜糧、中藥等。目前全省已累計(jì)建成規(guī)模以上的土豆農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100余家，加工的土豆農(nóng)產(chǎn)品已從精制淀粉擴(kuò)大到土豆主糧化產(chǎn)品和全粉、變性淀粉基礎(chǔ)的生物醫(yī)藥、化工、環(huán)保以及建筑涂料。鮮薯產(chǎn)品銷往20多個出口大省(市)，如北京、上海、廣東等，每年銷量達(dá)350萬噸，占全國銷售總額的35%以上，穩(wěn)步地占領(lǐng)了中原市場，并逐步向中國華南、西南市場進(jìn)行擴(kuò)展。此外，還向斯里蘭卡等國家和地區(qū)出口土豆產(chǎn)品30萬噸，占當(dāng)年全國鮮薯總產(chǎn)量的3%以上［5］。目前平?jīng)鲋兴幉馁Y源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年，平?jīng)鍪腥A亭市的中藥材種植基地面積已經(jīng)達(dá)到10萬畝，產(chǎn)量達(dá)到3萬噸，產(chǎn)值超過1.95億元，居全省第一位［6］。此外，平?jīng)鍪幸灿幸恍┬×＜Z食分布，如紅豆、黑蕓豆等。（二）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)SWOT分析1、優(yōu)勢（1）資源優(yōu)勢平?jīng)鍪型恋胤饰郑愋投嘧?特色農(nóng)產(chǎn)品資源種類豐富。據(jù)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì),截止2018年底,平?jīng)龅氖卟颂O果類農(nóng)產(chǎn)品種植覆蓋面積已經(jīng)達(dá)到接近200萬畝,產(chǎn)量達(dá)到接近200萬噸,果農(nóng)人均蔬菜水果農(nóng)產(chǎn)品水平銷售收入達(dá)到6000元[7],連續(xù)多年居全國第一位。由于平?jīng)鎏厣r(nóng)產(chǎn)品相比其他地區(qū)的優(yōu)勢，具備了種植和發(fā)展這些地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的重要性和資源優(yōu)勢。（2）特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢目前,平?jīng)鍪幸慌哂忻黠@區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步發(fā)展成形,先后在平?jīng)鍪薪ǔ闪艘慌F(xiàn)代化企業(yè),形成了以農(nóng)、工、貿(mào)金融服務(wù)為主的三位一體,集生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)為主于一體的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前,全市共累計(jì)建成各種各樣的龍頭企業(yè)234戶,創(chuàng)建各種各樣的產(chǎn)品分銷服務(wù)有限公司累計(jì)超過200個,植基地總面積8萬公頃,推廣了水果裝袋、生物養(yǎng)殖與調(diào)控等優(yōu)良技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品出口商品率同比提高幅度達(dá)到57%[8]。“平?jīng)鼋鸸薄ⅰ捌經(jīng)黾t牛”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,在甘肅省農(nóng)業(yè)中的分量不斷提升,地位持續(xù)上漲。土豆、中藥材、無公害綠色蔬菜的規(guī)劃種植基地面積進(jìn)一步擴(kuò)大,加工銷售企業(yè)逐年發(fā)展,企業(yè)的實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)。這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不僅暢銷國內(nèi)，甚至走向了世界。（3）交通優(yōu)勢近年來，由于《平?jīng)鍪小笆濉苯煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，鐵路、公路、民航等交通產(chǎn)業(yè)也隨之迅速發(fā)展，平?jīng)鍪薪煌óa(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。人口優(yōu)勢平?jīng)鍪锌側(cè)丝诩s210萬人，農(nóng)村人口約130萬人，為總?cè)丝诘?0%。由于平?jīng)鍪修r(nóng)村人口眾多，給平?jīng)鍪刑厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了大量的勞動力。政策優(yōu)勢2012年3月2日，國務(wù)院正式批復(fù)了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，從區(qū)域資源環(huán)境承載力以及發(fā)展?jié)摿Γ_定了該區(qū)域發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的政策規(guī)劃，從而促進(jìn)平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2、劣勢近年來,平?jīng)鍪械奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然也取得了快速的發(fā)展,但是總體上仍然還處于起步階段,存在諸多的問題,主要的難點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個方面。（1）中小型龍頭企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，水平不足，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不足目前,平?jīng)鍪旋堫^企業(yè)的主要發(fā)展特點(diǎn)是龍頭企業(yè)人員稀少、企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)不高，缺乏應(yīng)有的競爭力。(2)勞動力水平低，專業(yè)技術(shù)和管理人才短缺勞動力的過剩給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展的推進(jìn)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力,勞動力的素質(zhì)低下又嚴(yán)重制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)和發(fā)展。在平?jīng)隹焖侔l(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中,農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力,這些勞動力的素質(zhì)和能力非常低下，跟當(dāng)今社會格格不入，“懶漢”現(xiàn)象頻出。(3)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系不協(xié)調(diào)平?jīng)鍪性诎l(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中,存在一些農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題。比如一些地區(qū)水資源嚴(yán)重匱乏,但依然發(fā)展出了多雨型農(nóng)業(yè),如蔬菜和玉米等;在平?jīng)鍪刑厣r(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)的過程中,不按實(shí)際、一意孤行地種植的現(xiàn)象時有出現(xiàn),如在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),為了盲目地跟從一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，忽略自身實(shí)際，造成了難以預(yù)料的損失。同時,在一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,不合理使用化肥、農(nóng)藥的做法,也給當(dāng)?shù)貛砹穗y以預(yù)料的環(huán)境影響。3、機(jī)遇（1）西部大開發(fā)的歷史性機(jī)遇西部大開發(fā)綜合戰(zhàn)略的實(shí)施為西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的健康持續(xù)發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2010年7月5日,國務(wù)院總理溫家寶在西部大開發(fā)工作電話會議上的重要講話中明確指出,西部大開發(fā)在當(dāng)前我國的區(qū)域協(xié)調(diào)治理與發(fā)展的總體戰(zhàn)略中一直居于關(guān)鍵和優(yōu)先的地位。近年來,國家出臺許多優(yōu)惠政策，支持西部地區(qū)發(fā)展。這為甘肅省平?jīng)鍪羞M(jìn)一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了良好的環(huán)境與形式,也為西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民增收提供了發(fā)展機(jī)遇。（2）國家高度重視“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)建設(shè)的機(jī)遇中央在對農(nóng)村方面等重大決策時就把“三農(nóng)”問題放在重要地位，而且黨的十七大政府工作報告首次明確提出必須重視“三農(nóng)”問題。農(nóng)村發(fā)展已全面納入中央和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃建設(shè),農(nóng)民收入已納入全民族共同富裕的全局計(jì)劃。黨和國家高度重視“三農(nóng)”的問題,為平?jīng)鍪邪l(fā)展特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了政策支持。（3）“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的挑戰(zhàn)和機(jī)遇不得不承認(rèn)，甘肅可能是西北五省中最尷尬的那一個省。在甘肅的幾個鄰省中，陜西有豐富的高校資源和航天航空科技以及十三朝古都的影響力，寧夏有塞上江南之稱的豐富耕種資源，連青海也有著通往青藏高原的橋頭堡優(yōu)勢，新疆則是資源大省。但甘肅也有自己的特殊優(yōu)勢。自2013年開始構(gòu)建的向西發(fā)展的一帶一路線路圖，可謂是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破局戰(zhàn)略。甘肅省的地理位置，以及其從古至今豐富的與中西亞經(jīng)貿(mào)交流的經(jīng)驗(yàn)，將會為甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上翅膀，成為中國與一帶一路沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的最大受益者之一。“一帶一路”構(gòu)想提出后，甘肅省加快與沿線國家互聯(lián)互通，積極開辟國際航運(yùn)和貨運(yùn)班列，打通了中國到南亞的重要交通走廊[9]。4、威脅（1）平?jīng)鲩L期不合理發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日益惡化隨著社會發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程加快,資源短缺、環(huán)境惡化等問題日漸出現(xiàn),嚴(yán)重地制約著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。既要保證基本的糧食需求，又要發(fā)展特色農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。近年來,盡管平?jīng)龇e極地實(shí)施保護(hù)環(huán)境的種種政策和措施,如保護(hù)環(huán)境活動宣傳,區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源污染的程度已經(jīng)在得到了一定緩解,但是局部地區(qū)的環(huán)境污染仍然存在。西部地區(qū)土地荒漠化的歷史問題仍然存在。此外,西部地區(qū)頻繁的干旱和沙塵暴也對西部特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。同時,農(nóng)藥等的不合理使用也嚴(yán)重影響到西部地區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境。（2）區(qū)域之間競爭加劇近年來,各地利用自生優(yōu)勢，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè),進(jìn)一步地加劇了周邊區(qū)域間的農(nóng)業(yè)競爭。就平?jīng)鍪屑捌渲苓叺貐^(qū)而言,如慶陽等周邊城市,氣候和農(nóng)產(chǎn)品種類等與平?jīng)龆即嬖谥艽蟮南嗨浦?所以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,各地特色農(nóng)業(yè)形式類似,使省內(nèi)各城市之間競爭加劇。再加之周圍的寧夏、內(nèi)蒙古等少數(shù)民族地區(qū)也在積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局與目前的甘肅省特色農(nóng)業(yè)相比有許多相似之處,且因經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件,部分特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量遠(yuǎn)高于目前平?jīng)鍪猩a(chǎn)的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品,這給未來平?jīng)鎏厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[10]。四、平?jīng)鍪刑厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策(一)加大投入，推動特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步龍頭企業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)直接關(guān)系影響到企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。因此,龍頭企業(yè)必須擁有強(qiáng)大的實(shí)力。只有這樣,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量好,在市場上才有競爭力,才能受到消費(fèi)者的喜愛,才能使企業(yè)迅速占領(lǐng)市場，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。為此,企業(yè)發(fā)展之初就應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,推進(jìn)“平?jīng)黾t牛”、“平?jīng)鼋鸸钡燃B(yǎng)、加、貿(mào)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時注重可持續(xù)發(fā)展,科學(xué)規(guī)劃特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,力求以龍頭企業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[11],推動平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。(二)推動農(nóng)業(yè)綜合特色產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地域化特色，充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值農(nóng)業(yè)的生存和發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的保護(hù)和建設(shè),基地也是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的一個重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)應(yīng)著重在農(nóng)業(yè)應(yīng)該充分關(guān)注基地的經(jīng)濟(jì)效益和周邊的資源優(yōu)勢,以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)求優(yōu)勢,以產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展求效益。如本地區(qū)在規(guī)模以上肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)上,打破原先不合理的生產(chǎn)布局，推動肉牛養(yǎng)殖企業(yè)健康發(fā)展。還要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系,利用豐富的“肉牛”資源,建立大規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，推動肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(三)還要加快深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村私營企業(yè)主體剩余勞動力的優(yōu)化轉(zhuǎn)移,提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)經(jīng)營者的綜合素質(zhì)1.推動農(nóng)村土地適度集中流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)整體競爭力，從而加快對農(nóng)村剩余勞動力的安排適度的農(nóng)業(yè)土地集中利用是平?jīng)鍪刑厣r(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)模化經(jīng)營的基礎(chǔ)。目前,平?jīng)鍪小稗r(nóng)戶”規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的模式由于勞動力多,素質(zhì)偏低,嚴(yán)重阻礙了平?jīng)鎏厣r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。因此,可以積極引導(dǎo)土地向勞動力豐富、技術(shù)高超的優(yōu)勢特色農(nóng)戶集中,并鼓勵特色農(nóng)戶生產(chǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行股份合作承包經(jīng)營[12]。將農(nóng)村剩余勞動力引進(jìn)龍頭企業(yè)，增加企業(yè)人員，互利共贏。在這個過程中,農(nóng)村剩余勞動力作為一種商品,沿著發(fā)展產(chǎn)業(yè)的道路發(fā)展這種商品。2.加強(qiáng)農(nóng)民工管理能力培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的專業(yè)知識與能力隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展,目前,高素質(zhì)、高能力的農(nóng)民工已經(jīng)成為平?jīng)鍪邪l(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要手段與方式。平?jīng)鍪刑厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和方法的規(guī)范種植和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口,就必須加強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)以及素質(zhì)教育。目前,平?jīng)鍪修r(nóng)民工掌握新一代技術(shù)的知識和能力還普遍較低,對企業(yè)現(xiàn)代科技與運(yùn)營管理知識的掌握還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完全滿足平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,企業(yè)普遍缺乏技術(shù)專業(yè)人才以及現(xiàn)代管理專業(yè)人才。因此,要通過正在進(jìn)行的各種培訓(xùn)活動和教育手段,大力開展對農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)知識、管理知識等各方面能力的培訓(xùn)。同時平?jīng)鍪姓畱?yīng)組織多樣化的職業(yè)教育人才培訓(xùn),密切依賴平?jīng)鍪小⒖h(區(qū))農(nóng)校、技校等培訓(xùn)基地,對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與市場管理等的培訓(xùn)[13],進(jìn)一步提升平?jīng)鍪修r(nóng)民工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理水平。(四)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是區(qū)域內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),當(dāng)前平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境問題仍然嚴(yán)重。因此,在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中我們要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念,一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會生態(tài)效益相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展[14]。我市特色農(nóng)業(yè)應(yīng)積極采取充分尊重生態(tài)自然、因地制宜的生產(chǎn)方式和健康的養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。并且在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中要樹立環(huán)保意識,減少對農(nóng)藥等污染物的投入和使用,加強(qiáng)對退化土壤的保護(hù),建立完善的節(jié)水環(huán)保特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理體系,減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,改善特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的重要技術(shù)基礎(chǔ)和條件[15],實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中可持續(xù)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)和區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源保護(hù)的良好相互協(xié)調(diào)。五、研究結(jié)論平?jīng)鍪刑厣r(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為平?jīng)鍪械凝堫^支柱產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展成為平?jīng)鍪邪l(fā)展的重點(diǎn);平?jīng)鍪械靥幬覈鞑壳钒l(fā)達(dá)地區(qū)，技術(shù)水平落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)必須加快；品牌建設(shè)是當(dāng)今社會企業(yè)發(fā)展的一大支持，雖然“平?jīng)鼋鸸薄捌經(jīng)黾t牛”等品牌已經(jīng)馳名全國，但是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)仍是