—PAGE２—河源市加快推進現代漁業高質量發展實施方案根據《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進現代漁業高質量發展的意見》（粵府辦〔2022〕15號）精神，為加快推進我市漁業高質量發展，促進漁業產業轉型升級，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照市第八次黨代會提出的“加快培育‘五大產業’，大力實施‘七大行動’，奮力建設幸福和諧美麗河源”要求，以實施鄉村振興戰略為引領，以滿足人民對優質水產品和優美水域生態環境的需求為目標，圍繞“穩定四大家魚、保障市場供給，利用生態優勢、突出地方特色，調整產品結構、力推工廠化養殖，培育休閑漁業、促進三產融合”的基本思路，不斷優化我市水產養殖業高質量發展的空間布局和生產方式，實現漁業綠色發展、漁民富裕。（二）主要目標。到2025年，全市漁業經濟總產值達到8.53億元以上，水產品總產量達到6.01萬噸以上，年均遞增6%以上，水產品加工率達到10%以上。新增省級水產健康養殖和生態養殖示范區10個，健康養殖示范面積比例達到65%以上，水產品產地質量監測合格率保持在98%以上，重點養殖區域全部實現養殖尾水達標排放或資源化利用。建設東源縣燈塔盆地加州鱸工廠化養殖產業園、水產品加工產業園和紫金縣義容鎮觀賞魚產業園，盡快建成粵港澳大灣區的“魚簍子”。二、主要任務（一）保障水產養殖發展空間。加強水產養殖規劃與國土空間規劃銜接，因地制宜、實事求是，有效利用撂荒地、沼澤地等不能復耕的耕地，開發水產養殖面積，將養殖水域灘涂、養殖設施用地等納入國土空間規劃，合理保障水產養殖空間（面積）。完善重要養殖水域灘涂保護制度，加快推進水域灘涂養殖發證登記，根據《中華人民共和國漁業法》《水域灘涂養殖發證登記辦法》等法律法規、部門規章，對符合條件的養殖企業、場（戶），按照法律程序做好水域灘涂養殖發證工作，做到應發盡發。穩定集體所有養殖水域灘涂承包經營，加強水域灘涂養殖土地承包經營權統一登記工作，促進魚塘租賃關系長期穩定。建立江河湖泊等水流自然資源和濕地自然資源確權登記信息共享機制，加強養殖水域灘涂資源確權登記管理。（市農業農村局、市自然資源局等按職責分工負責，各縣區政府、江東新區管委會落實）（二）發展特色漁業養殖。調整漁業產業結構，進一步提高漁業特色養殖品種比重，推動我市水產品特色化、精品化、高端化。發揮我市優質水資源豐富的優勢，因地制宜發展加州鱸、澳洲銀鱸、澳洲淡水鱈魚、龜鱉類等名特優養殖品種。積極利用和平縣國家級水產種質資源保護區漁業資源，加快本地大刺鰍、斑鳠、黃顙魚等特色品種人工繁育推廣養殖一體化發展。按照稻漁綜合種養技術標準，在不破壞耕地的條件下，推廣稻漁、稻蝦、稻蟹、稻蛙等綜合養殖模式。盡快推進和平縣300畝稻漁綜合種養模式示范項目，建成全市首個規模最大的稻漁生態綠色健康示范點，以點帶面在各地推廣稻漁立體養殖模式。（市農業農村局牽頭，省農科院河源分院等按職責分工負責，各縣區政府、江東新區管委會落實）（三）推動養殖池塘升級改造。推進養殖池塘標準化改造，是提高我市水產品產量的主要舉措。通過池塘整形、塘堤加固、進排水溝渠及管道改造、購置養殖設備等基礎設施建設，提高淡水池塘平均畝產量。主抓推廣高產養殖技術，通過“四大家魚”畝產的較大提高達到全市水產品總量保持較大增幅，保障水產品市場供給。推動落實東源縣養殖池塘標準化改造和尾水治理示范項目，建成示范面積2000畝以上，顯著提升經濟效益和生態效益，力爭在改造完成后的2024年示范池塘平均畝產量達到700公斤以上，形成適合我市升級改造的模式并逐步推廣。加快全市水產養殖尾水排放綜合治理，指導水產養殖項目依法開展環境影響評價，應用落實上級出臺的水產養殖尾水處理技術規范和排放標準，推廣應用高效治理模式，推進水產養殖廢棄物資源化利用。（市農業農村局牽頭，市生態環境局、市市場監管局等按職責分工負責，各縣區政府、江東新區管委會落實）（四）提升漁業現代化水平。大力發展設施漁業，加快運用現代化漁業設施裝備，提高水產機械覆蓋率，將漁業智能養殖設備列入農機購置補貼范圍。推動河源太二農業科技有限公司工廠化循環水養殖項目第二期建設，切實增強輻射帶動周邊養殖場（戶）能力。持續推廣應用工廠化集約養殖、立體生態養殖等新型養殖設施，到2025年，全市新型鍍鋅板帆布養殖池（桶）達到2500個，養殖水體達10萬立方米，主要養殖品種為加州鱸、澳洲銀鱸、大刺鰍、雜交鱘等，年產量達到5000噸。推進智慧水產養殖，構建基于物聯網的水產養殖生產和管理系統。支持建立水產品產供銷大數據平臺，深化大數據等信息技術在漁業生產、經營、管理和服務全鏈條的創新應用。（市農業農村局牽頭，市科技局、市工業和信息化局、市財政局等按職責分工負責，各縣區政府、江東新區管委會落實）（五）推廣生態健康養殖模式。積極發展多形式的標準化生態健康養殖模式，推動出臺標準化養殖操作規程。加強漁業投入品監管，實現精細化、集約化、減量化。推廣優質全價配合飼料，推進養殖全過程綠色投入，嚴格執行養殖常規藥物的休藥期制度。鼓勵發展稻漁綜合種養、多營養層級立體養殖、大水面生態漁業、陸基推水集裝箱養殖、零排放工廠化循環水等生態健康養殖模式，增加漁業碳匯潛力和綠色發展空間。發揮東源縣“省級水產健康養殖示范縣”的帶動作用，完成水產健康養殖和生態養殖示范區創建工程項目，提升水產健康養殖和生態養殖示范區功能。加大開展省級水產健康養殖和生態養殖示范區創建力度，督導2023年度龍川縣完成創建省級水產健康養殖和生態養殖示范區（縣）的任務，到2025年全市示范面積達到65%以上。（市農業農村局牽頭，市市場監管局、省農科院河源分院等按職責分工負責，各縣區政府、江東新區管委會落實）（六）建設高質量漁業產業園。發揮龍頭企業示范帶動作用，建設一批現代漁業高質量產業園。依托河源太二農業科技公司工廠化養殖項目建設，打造大型加州鱸工廠化養殖產業園，推動育苗及產品加工；依托廣東省元漁夫食品有限公司預制菜項目建設，建設燈塔盆地水產品加工產業園，大力發展水產品“預制菜”行業，提高水產品加工率，推動水產品高值化綜合利用，形成以水產品加工業為核心，水產業相關研發、倉儲物流、旅游休閑為重要延伸，配套措施完善、具有明顯區域特色、品牌突出和輻射功能較強的粵北水產品加工聚焦區；依托紫金縣義容鎮觀賞魚繁育基地，發展“一鎮一業”，發展農業休閑觀光項目，并以“公司+基地+農戶”的生產經營模式，規劃建設觀賞魚產業園，壯大村集體經濟收入，解決當地農民就業問題，促進鄉村振興發展。（市農業農村局牽頭，市自然資源局、市商務局、市文化廣電旅游體育局等按職責分工負責，各縣區政府、江東新區管委會落實）（七）打造優質水產品品牌。挖掘東江小桂花、芝麻魽等品種，引進專家團隊，攻克繁育苗種技術難題，打造地方特色品牌。發揮我市水產品質量優良的特性，孵化培育特色鮮明的水產區域公用品牌（萬綠湖瘦身魚品牌、龍川魚生品牌）及一批優質水產企業品牌，推動瘦身魚養殖標準及龍川魚生用魚養殖、運輸、食用等環節行業標準的制定出臺。支持舉辦東源畬族捕魚節、龍川“八寶”魚生美食節、“粵菜師傅”工程等活動，策劃開展水產品品牌推廣、水產預制菜推介等活動，培育河源水產消費新熱點。拓展粵港澳大灣區水產品銷售市場，組織優質水產供應商“走出去”，邀請大宗采購商“走進來”，建設省內優質水產品重要供應基地。（市農業農村局牽頭，市商務局、市文化廣電旅游體育局、市人力資源社會保障局、市市場監管局等按職責分工負責，各縣區政府、江東新區管委會落實）（八）培育休閑觀光漁業。選擇自然風光優美、交通條件便利、基礎設施完善的養殖場發展休閑漁業，結合民宿、農旅文化等進行合理規劃。大力推廣以漁業景觀、自然景觀、人文景觀為核心的休閑觀光漁業，評選一批休閑觀光漁業示范基地，確保漁業資源得到高效利用，帶動周邊漁村穩步發展，提高漁民經濟收入水平。加強各地漁業基礎設施建設，拓展科普展示、旅游觀光、休閑體驗、健康療養、文化傳承等綜合功能。（市農業農村局牽頭，市文化廣電旅游體育局等按職責分工負責，各縣區政府、江東新區管委會落實）（九）推動產業融合發展。支持涉漁龍頭企業、行業協會和專業合作社等構建產業聯合體，在信息、品牌、服務、銷售、金融、保險等方面實現“六個統一”，促進行業規范化、規模化發展。支持新型經營主體通過土地經營權、水域灘涂養殖權等入股發展漁業產業化經營。扶持基層社會化服務組織，提供漁資供應、綠色生產技術、漁機作業、水產品初加工等專業化服務。提升快遞物流行業服務漁業效率，引導快遞企業加強冷鏈物流服務能力建設，鼓勵創建以電商、大型社區為依托的產銷對接渠道。（市農業農村局牽頭，市工業和信息化局、市商務局、市郵政管理局及郵政河源市分公司等按職責分工負責，各縣區政府、江東新區管委會落實）（十）強化水產品質量安全監管。完善水產品質量監管體系和追溯體系，加大抽檢覆蓋率，實施水產品“產地準出、市場準入、質量可追溯”制度。嚴厲打擊養殖、運輸、暫養、加工等環節違法使用禁藥（孔雀石綠、氯霉素、呋喃類代謝物等）行為。健全水生動物疫病防疫和技術推廣體系，加強重大水生動物疫病監測預報預警，強化水產苗種產地檢疫制度實施，規范病死水生動物無害化處理。（市農業農村局牽頭，市公安局、市市場監管局、省農科院河源分院等按職責分工負責，各縣區政府、江東新區管委會落實）（十一）加大漁業資源保護力度。加強漁民漁船管理，落實珠江流域禁漁期制度，強化“兩法銜接”，嚴厲打擊“電毒炸”魚等非法捕撈、非法養殖行為。加強漁業資源調查評估，廣泛宣傳漁業資源養護，科學規范開展增殖放流活動。（市農業農村局牽頭，市公安局、市生態環境局等按職責分工負責，各縣區政府、江東新區管委會落實）三、保障措施（一）強化組織領導。加強對全市漁業高質量發展的組織領導，建立完善市級部門間協調機制，做好產業規劃、政策制定、公共服務等工作。整合相關科研院所、高校、新型研發機構人才資源，培育漁業生產、經營、管理等專業人才及復合型人才隊伍。（二）加大政策扶持。加強土地資源整合，解決漁業重點項目用地問題。各縣區要積極爭取和整合中央、省級現代漁業有關扶持政策和項目資金，統籌市、縣（區）涉漁資金，并在市、縣（區）兩級涉農資金中安排一定比例資金，支持漁業高質量發展。積極協調金融部門，推動銀企合作，不斷破解養殖企業“融資難”問題。落實惠漁補助政策，保障漁民生活穩定。（三）注重宣傳執法。加強漁業相關法律法規及政策文件的宣貫工作，規范漁業生產。推廣特色養殖品種和新型養殖模式，培育漁業產業發展新增長點。實施《河源市養殖水域灘涂規劃（2018—2030年）》（河農〔2018〕180號），落實禁養區、限養區、養殖區管控要求，嚴格執行漁業捕撈許可、休禁漁制度，強化涉漁執法，探索聯合執法。（四）落實屬地責任。推動漁業高質量發展是提升我市水產品有效供給能力的重要保障，是助力農業農村現代化和鄉村振興的重要抓手。將漁業轉型升級納入市實施鄉村振興戰略實績考核，進一步壓實各縣區屬地責任，保證“菜籃子”水產品供給。附件：河源市推進現代漁業高質量發展重點項目一覽表——PAGE２—附件河源市推進現代漁業高質量發展重點項目一覽表序號屬地項目名稱項目承擔單位建設內容1源城區澳洲淡水龍蝦養殖池塘升級改造項目河源市尚港生態養殖有限公司實施池塘升級改造，提升澳洲淡水龍蝦養殖技術，大幅提升澳洲淡水龍蝦產量和品質。2源城區家庭式休閑垂釣場建設項目埔前鎮淘香園家庭農場通過垂釣場設施升級改造，打造家庭式休閑垂釣場，吸引周邊城市垂釣愛好者。3東源縣養殖池塘標準化改造和尾水治理項目東源縣農業農村局完成養殖池塘標準化改造和尾水治理示范項目1個，示范面積2000畝以上，顯著提升經濟效益和生態效益。4東源縣河源太二工廠化循環水養殖項目河源太二農業科技有限公司完成工廠化循環水養殖示范項目1個，進行第二期工程建設，明年該企業養殖加州鱸總產量達1980噸。增加預制菜加工生產線，輻射帶動周邊養殖場（戶）200戶以上。5東源縣預制菜、水產品半成品加工項目建設廣東省元漁夫食品有限公司在燈塔盆地建設水產品半成品加工基地，大力發展水產品“預制菜”行業。6東源縣稻蝦綜合種養項目東源縣誠惠農民專業合作社利用100畝撂荒耕地發展稻蝦綜合種養模式，通過稻田種稻和小龍蝦養殖相結合提高生產效益和生態效益。7東源縣萬綠湖打魚文化節、東源漳溪畬族鄉汶水塘捕魚比賽東源縣文化廣電旅游體育局、東源縣農業農村局通過系列捕魚文化節，推廣我市優質水產品，將我市建成省內優質水產品的重要供應基地。8和平縣改造300畝稻漁生態綠色健康場示范項目廣東樂源生態農業有限公司完成稻漁綜合種養示范項目1個，改造面積300畝，進行稻漁生態綠色健康示范推廣，建成我市首個規模最大的健康示范點。9和平縣雜交鱘養殖推廣項目和平縣千擔壩淡水魚養殖有限公司建設200畝雜交鱘養殖基地，進一步提升雜交鱘養殖技術，推動我市雜交鱘產業發展。10龍川縣龍川“八寶”魚生美食節龍川縣文化廣電旅游體育局、龍川縣農業農村局通過美食節系列活動，推廣我市特色龍川魚生，孵化培育特色鮮明的水產區域公用品牌。11紫