2023特大生產安全事故應急救援預案contents目錄預案概述預案啟動條件預案組織與協調應急救援力量應急救援物資contents目錄應急救援通訊應急救援行動預案評估與修訂其他事項01預案概述保障公眾生命財產安全特大生產安全事故往往導致人員傷亡和財產損失，通過應急救援預案的實施，可以最大限度地降低事故對人民群眾的生命和財產造成的損失。維護社會穩定特大生產安全事故可能引發社會恐慌和混亂，應急救援預案可以迅速組織協調資源，有效處置事故，防止事態擴大，維護社會穩定。提高應急能力應急救援預案的實施可以檢驗和提升政府和企業的應急響應能力，對應急救援體系進行完善和優化。目的和意義本預案適用于在生產過程中發生的造成或可能造成多人傷亡、重大財產損失的特別重大事故。適用于特大生產安全事故本預案適用于全國各地區、各行業的生產安全事故應急救援工作，包括能源、制造、化工、建筑等重點行業領域。適用于多種行業適用范圍工作原則把保障公眾生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。以人為本統一領導分級管理科學救援在國務院統一領導下，各級政府和有關部門積極協作，共同應對特大生產安全事故。按照事故等級，實行分級管理，建立健全應急救援組織體系和響應機制。充分發揮專家和專業救援力量的作用，科學決策、科學施救，提高應急救援效果。02預案啟動條件啟動標準事故可能影響到周邊地區的環境、生態、居民生活等，具有重大社會影響。事故可能引發次生災害或衍生災害，需要采取緊急措施以避免災害擴大。當發生特大生產安全事故時，已經造成了嚴重的人員傷亡和財產損失，且事態仍在繼續發展。啟動程序事故發生單位應立即向當地政府報告事故情況，請求啟動應急救援預案。當地政府根據預案啟動標準，評估事故情況并決定是否啟動預案。如果需要啟動預案，應立即成立應急指揮部，統一協調指揮救援工作。響應級別根據特大生產安全事故的性質、影響范圍和程度，預案響應級別分為三個等級：一級（最高級別）、二級和三級。一級響應由國務院或國家安全生產監督管理機構直接領導，協調各方資源進行應急救援工作。二級和三級響應由省級政府或相關部門領導，協調本區域內資源進行應急救援工作。03預案組織與協調建立應急指揮部由政府主要領導擔任總指揮，負責全面協調工作。成立專家組由行業專家組成，為應急救援提供專業建議和技術支持。組織架構政府部門職責制定預案、組織協調、資源調配、監督檢查等。企業職責制定應急預案、組織應急演練、負責現場救援、信息報告等。職責分工建立信息報告制度，及時掌握事故進展情況。協調機制信息報告制度定期召開聯席會議，協調解決應急救援中的重大問題。聯席會議制度建立跨區域協作機制，實現資源共享和優勢互補。跨區域協作機制04應急救援力量力量組成要點三專業救援隊伍包括消防、醫療、公安、民兵等專業的應急救援隊伍，負責事故現場的應急救援工作。要點一要點二企事業單位救援力量企事業單位內部的應急救援隊伍，負責本單位的事故應急救援工作。社會志愿者社會組織和志愿者組織的應急救援力量，負責協助政府應急救援工作。要點三提高救援能力加強應急救援隊伍的技能培訓和裝備建設，提高應急救援能力和水平。完善應急救援預案針對不同類型的事故制定和完善應急救援預案，明確救援任務、流程和責任。加強協調聯動加強各救援力量之間的協調聯動，實現資源共享和信息互通。力量建設一旦發生特大生產安全事故，各應急救援力量應立即響應，迅速趕赴事故現場。快速響應統一指揮密切配合各應急救援力量應接受政府統一指揮，協調行動，確保救援工作的有序進行。各應急救援力量應密切配合，共同完成事故現場的應急救援工作。03力量使用020105應急救援物資儲備各種應急救援物資，包括防護設備、救援工具、醫療器械等。儲存設備選擇合適的存儲地點，如倉庫、場地等，確保物資的安全與可用性。存儲地點采用科學的存儲方式，如分類存放、標記清晰等，方便查找和使用。存儲方式物資儲備制定應急物資調配計劃，根據事故現場的需求，合理分配物資。物資調配調配計劃建立可靠的調配渠道，包括與供應商、運輸商等的合作關系，確保物資及時到達。調配渠道記錄物資的調配信息，包括調配時間、數量、去向等，方便跟蹤和管理。調配記錄使用指導提供物資使用的指導手冊，包括使用步驟、注意事項等，幫助救援人員正確使用物資。使用培訓對應急救援人員進行物資使用的培訓，熟悉各種物資的性能和使用方法。使用記錄記錄物資的使用情況，包括使用時間、數量、效果等，方便總結和反饋。物資使用06應急救援通訊保障現場救援指揮部、各應急救援小組、相關單位及個人之間通訊暢通。配備必要的應急通訊設備（如衛星電話、對講機等），并確保設備性能良好。通訊保障確定現場救援指揮部、各應急救援小組、相關單位及個人之間的聯絡方式。建立應急救援通訊錄，包括各應急救援小組、相關單位及負責人聯系方式。通訊聯絡確保在事故發生后，盡快恢復正常通訊。針對可能造成通訊中斷的事故現場，采取措施恢復通訊。通訊恢復07應急救援行動迅速控制事故現場，封閉危險區域，避免無關人員進入現場。現場管控快速救援信息報告組織專業應急救援人員，迅速開展現場救援，包括受傷人員救治、危險源控制等。及時向上級主管部門報告事故情況，跟蹤事故進展情況。03現場處置0201為應急救援人員配備必要的個人防護裝備，如防護服、呼吸器、護目鏡等，確保救援過程中的人身安全。安全防護個人防護對現場存在的危險因素進行辨識、評估和檢測，確定現場救援的安全性。危險辨識對應急救援人員進行安全監護，防止意外傷害和次生事故的發生。安全監護人員疏散制定詳細的人員疏散計劃，明確疏散路線和集結地點，確保人員安全撤離。疏散計劃在事故突然發生時，迅速啟動緊急疏散程序，組織人員有序撤離，避免恐慌和擁堵。緊急疏散在疏散過程中實施交通管制，確保人員、物資和車輛的順暢運輸，防止發生交通事故。交通管制為疏散人員提供心理援助和支持，緩解緊張情緒，幫助他們度過難關。心理援助08預案評估與修訂可操作性預案應具有實際可操作性，考慮資源狀況、人員配備、救援技術等因素，能夠真正指導應急救援工作。全面性預案應全面覆蓋特大生產安全事故可能發生的各種情況，包括自然災害、技術事故、設備故障、人為因素等。適應性預案應具有一定的靈活性，能夠適應不同地區、不同企業的實際情況，并進行必要的調整。評估標準評估程序收集資料收集與預案相關的資料和文件，包括相關政策法規、技術標準等。準備階段明確評估目的、評估標準和評估重點。現場調查對預案的實際運用效果進行現場調查，了解實際執行情況。結果反饋將評估結果反饋給相關部門和企業，提出改進措施和建議。分析評估根據評估標準對預案進行全面分析和評估，得出評估結論。一般每年進行一次常規修訂，根據實際情況調整和完善預案內容。常規修訂如發生重大生產安全事故或出現新的風險因素，及時進行預案修訂和完善。重大變更修訂修訂周期09其他事項社會參與鼓勵社會團體和個人參與應急救援鼓勵志愿者組織、企事業單位等參與應急救援行動，提供必要的支持和幫助。加強社會應急力量建設加強社會應急力量的建設，提高其應對突發事件的能力和水平。強化社會宣傳教育通過宣傳教育，提高公眾對應急救援工作的認識和了解，增強公眾的安全意識和自救互救能力。010203信息報告定期報告工作進展各級政府和有關部門應當定期向上級政府和有關部門報告工作進展情況，及時向社會公布工作成果和經驗。保障信息安全在發布信息時，應當遵守國家有關保密規定，確保信息安全。及時準確報告信息各級政府和有關部門應當及時準確地向社會發布預警、響應等信息，確保信息暢通。加強宣傳教育體系建設各級政