序言

根據省委、省政府關于美麗鄉村建設的決策部署，為抓好鄉鎮政府駐地建成區“兩治理一加強”，即治臟、治亂，加強基礎設施建設和公共服務配套，我廳注①組織編制了《鄉鎮政府駐地建成區整治建設導則》注②，指導各地開展鄉鎮政府駐地建成區整治規劃編制和整治建設工作。《鄉政府駐地建成區整治建設導則》-解讀注①：安徽省住房和城鄉建設廳注②：以下簡稱“導則”2023年10月23日懷遠縣規劃局1總則1.1治臟范圍整治鄉鎮建成區道路、背街小巷、鎮村結合部、集貿市場、河溝渠塘、老舊居住區、公園廣場、公共廁所、建筑工地和學校周邊等區域環境衛生。1.2治亂內容

治理鄉鎮建成區亂搭亂建、亂停亂放、亂擺亂占、亂拉亂掛等現象，健全管理制度。1.3加強基礎設施建設和公共服務配套內容

加強基礎設施建設主要包括道路設施建設、供水設施建設、排水設施建設、綠化建設和互聯網基礎設施建設；公共服務配套主要包括集貿市場建設、新建居民小區建設、文化健身場所建設。2023年10月23日懷遠縣規劃局2治臟治亂2.1道路沿線1、合理配置垃圾箱（桶）；定時清掃保潔，無垃圾、無雜物、無積水，樹池干凈、雨水井溝暢通干凈、垃圾箱等環衛設施及交通隔離欄干凈。2、清理沿路亂搭亂建，依法拆除違法建（構）筑物。3、沿街商鋪無店外經營、無占道經營，保證道路暢通；對車輛維修、加工作業、廢品收購站點等不具備店內經營條件的應統籌規劃，集中規范經營，保持環境整潔。4、沿主要道路兩側的公共場所周邊，合理設置停車場站；在不具備設置停車場條件的道路單側，合理劃定停車位；完善道路交通標識、導行設施；對機動車、非機動車實行入位停車管理，要求停放整齊。5、對現有桿線進行梳理，避免線路交叉，拆除廢棄桿線；鼓勵弱電下地或弱電線并桿架設。電線桿等桿體無亂張貼、亂涂寫、亂吊掛；店招廣告、過街橫幅格統一、體量協調、懸掛整齊；各類標識標牌有機組合、一桿多用。清理主要道路兩側建（構）筑物外立面上影響鎮容的吊掛、晾曬和堆放的物品。2023年10月23日懷遠縣規劃局2治臟治亂2.2背街小巷1、清理積年留存垃圾，定期清掃路面。2、清除雜草雜物、清理邊溝，清除亂寫亂畫和“牛皮癬”廣告。3、清理亂搭亂建，依法拆除違法建（構）筑物。2.3鎮村結合部1、合理設置垃圾收運設施，生活垃圾定點投放、定時清運。2、清理積存垃圾，清除淤泥、土堆、糞堆，物料堆放整齊。3、規范規模化家禽家畜養殖管理，散戶養殖應采取圈養方式。4、依法拆除違法建（構）筑物。2023年10月23日懷遠縣規劃局2治臟治亂2.4集貿市場1、落實管理責任，按市場規模配備衛生管理人員、垃圾收運設施，完善上、下水設施；垃圾全部實行袋裝化、桶裝化，垃圾袋裝率達到100％。2、實行全日制保潔制度。地面、攤位整潔，無亂扔雜物、垃圾；下水道暢通，定時沖洗；排水溝內清潔，無積存淤泥、污物；集中垃圾房、公廁要保持不污染周邊環境。3、定期開展除“四害”活動和室內外環境消毒滅菌工作。4、市場劃行歸市，分類設攤。無攤外攤、場外攤；拆除市場及周邊違法建（構）筑物。5、規范車輛停放，實行定點停放、分類停放、專人管理。2023年10月23日懷遠縣規劃局2治臟治亂2.5河溝渠塘1、河坡、堤岸、親水平臺等設施完好，無積存垃圾、無白色污染、水面無明顯漂浮物。疏浚河溝渠塘，實現水系暢通，保持水體清潔。2、建立健全水系環境衛生保潔機制，合理配置垃圾收運設備。3、規范河道岸邊污染水體的餐飲、食品加工、洗染等經營活動，生活污水不得隨意排入河道。2023年10月23日懷遠縣規劃局2治臟治亂2.6老舊居住區1、規范建房規劃審批，加強違法建筑整治，依法拆除老舊小區違法建（構）筑物。2、修整小區道路，保持通暢；規范桿管線設施。3、添置或更新環衛設施，垃圾及時清運，不留衛生死角；疏通、翻建地下管網，保持下水通暢。4、路面、屋頂和樓道無堆放雜物、積水；外墻面整潔，無亂貼、亂涂、亂畫。2023年10月23日懷遠縣規劃局2治臟治亂2.7公園廣場1、清除積存垃圾和堆放雜物；消除泥土裸露，清理亂貼亂畫；定期清掃、保潔，綠地、鋪裝、附屬設施完好、干凈。2、車輛停放有序，無從事賣藝、算命、乞討等帶有封建迷信色彩和影響市容的活動。2023年10月23日懷遠縣規劃局2治臟治亂2.8公共廁所1、結合集貿市場、公園廣場等公共活動場所和服務半徑要求，合理布局水沖式公廁；改造現有旱廁。2、宜按2500～3000人設置一座公廁，其建筑面積宜30～50M2。旅游型鄉鎮應建設旅游公廁，應適當提高配置和建設標準。3、保潔實行專人負責，做到環境干凈整潔，無異味無蚊蠅，便池內無污物，設施設備運行正常。2023年10月23日懷遠縣規劃局2治臟治亂2.9建筑工地1、建筑材料、煤矸石場等物料應堆放整齊，有遮蓋設施；各類施工工地應按要求設置圍欄，地表硬化或設置車輛沖洗設施，防止揚塵污染，保持工地和周圍環境整潔。2、運輸渣土車輛應有防撒落、飄揚、滴漏措施，實行密閉加蓋，做到不遺撒滴漏，不污染路面。3、建筑垃圾、工程渣土消納場的設置，應符合城市規劃、市容環衛、環保等要求。儲運消納場不得受納有毒有害垃圾和生活垃圾，保持環境整潔。2023年10月23日懷遠縣規劃局2治臟治亂2.10學校周邊1、學校及周邊單位、門店落實衛生保潔責任制，保持學校周邊無裸露生活垃圾和衛生死角，清除學校圍墻亂寫亂畫和“牛皮癬”廣告。2、學校周邊200米范圍內無網吧、電子游戲廳、臺球廳等娛樂場所和音像制品店；整治校園門口小商小販擺攤設點、堆放雜物等現象。3、在學校周邊道路增設和完善交通安全設施，設置“學生綠色通道”交通標志；在有條件的中小學校周邊道路上劃定臨時停車泊位，緩解停車困難。2023年10月23日懷遠縣規劃局3加強基礎設施建設3.1道路設施建設1、提升道路通達水平，貫通主干道，加強與外部交通以及建成區背街小巷、居民小區的連接，優化建成區路網；改善主干道路斷面，加強非機動車道和人行道建設；主干道路有完善的綠化、排水、行車安全等設施，人行道鋪裝宜采用透水磚。2、修繕破損路、整治低洼路，保持路面平整；硬化背街小巷，整治爛尾路，打通斷頭路，實現建成區路網暢通。3、實現主干道路交叉口信號燈管控；做到交通標志、標線完整醒目，指路牌、路名牌等標識規范。4、配置綠色照明設施，全面檢修、維護現有道路路燈，確保照明設施運行完好。5、有條件的支路應考慮路邊停車需求，合理劃定路邊停車范圍。6、合理設置消防栓等消防設施，滿足消防安全。2023年10月23日懷遠縣規劃局3加強基礎設施建設3.2供水設施建設1、統籌規劃，發展集中供水注，鼓勵區域供水設施建設，推進建成區供水管網向周邊農村延伸，實現城鄉供水設施共享。2、加強供水水源地保護和綜合整治，保證飲用水安全，保證水量、水質和水壓符合相關規定。注：即自來水2023年10月23日懷遠縣規劃局3加強基礎設施建設3.3排水設施建設1、雨水收集要因地制宜采用溝渠收集或充分利用地形自然排放。排水溝渠應加強日常清理維護，保證排水暢通，結合砌筑形式進行沿溝綠化，條件允許的情況下應將明溝加蓋改造成暗溝。2、原合流制的，宜改造采用截流式合流制注，在進入污水處理設施前的主干管上設置截流井或采取其它截流措施。注：污水雨水分流應當分合流制和分流制，合流制又分直接合流制和截流式合流制。直接合流制是將雨水和污廢水直接用同一套排水管網排放到河流，特點：投資省、污染大、無污水廠適用：小污染、大水體、建設初期；截流式合流制是在進河流前設置截流干管，當雨量小時雨水和污水通過截流干管都進入水處理廠，當降雨量大時，超出管道負荷的雨水通過溢流管溢入河中排走，特點：投資較省、污染不大、有污水廠適用：干旱地區、舊城改建；分流制就是建兩套排水管網，雨水和污水管網分開建設，管網投資大。2023年10月23日懷遠縣規劃局3加強基礎設施建設3.4綠化建設1、重點強化道路沿線、城鎮出入口、空置地塊等節點綠化。以鄉土樹種為主，通過植樹見綠、見縫插綠、拆墻透綠、垂直綠化、立體綠化等舉措，適當增加鄉鎮綠量，實現建成區綠化覆蓋率≥30％，綠地率≥25%。2、加強道路綠化維護，保證道路沿線綠化完整成片。3、鄉鎮出入口道路應結合兩側自然地形、植被、水面、建成區輪廓線等進行綠化，綠帶栽植時應留出透景空間。4、結合地塊條件，應因地制宜加強空置地塊綠化，打造街頭游園。2023年10月23日懷遠縣規劃局3加強基礎設施建設3.5互聯網基礎設施建設1、加快寬帶基礎設施升級改造，推進寬帶提速、加快廣播電視數字化改造，推進4G網絡建設。2、加快擴大光纖到戶網絡覆蓋范圍和規模，積極采用無線技術，加快寬帶網絡向農村延伸。3、推廣農業電子商務，推進電商配送設施建設。2023年10月23日懷遠縣規劃局4加強公共服務配套4.1集貿市場建設1、鄉鎮至少有一座集貿市場，滿足鄉鎮發展和群眾生活需要。2、利用現有市場進行改造改建，其衛生、防火、防震、安全疏散等應符合國家相關標準。3、新建集貿市場應符合鄉鎮規劃，選址布局和建設規模應符合國家相關標準。2023年10月23日懷遠縣規劃局4加強公共服務配套4.2居民小區建設1、依據鄉鎮規劃，合理建設居民小區。增加普通商品住房供給，加大公租房建設力度，為進鎮農民提供住房選擇；在建成區周邊區域新建農民小區，引導農民向鎮區集中，滿足農民進鎮居住需求。2、居民小區交通、教育、醫療、商業等公共服務配套齊全，給排水、電力電訊等基礎設施配套完善。3、居民小區規模適宜、布局合理、風貌協調，體現地域特色。4、規范居民小區管理，推行市場化物業服務。2023年10月23日懷遠縣規劃局4加強公共服務配套4.3文化健身場所建設1、因地制宜改造或修建綜合性文化設施，確保每個鄉鎮擁有一座綜合文化設施。2、改造的綜合文化設施應完善、提升設施功能，滿足居民日常文化生活需要。鄉鎮綜合文化設施功能主要包括文化體育活動、書刊閱讀、教育培訓、網絡信息服務等。3、新建綜合文化設施，選址與建設應符合鄉鎮規劃和國家相關標準，建筑風格應體現地方特色。4、綜合文化設施室外健身場地，可結合公園廣場等公共空間綜合布置；居民健身場所也可與街頭綠地、公共建筑、學校體育設施相結合。

5、完善公園廣場、居民小區等公共活動場所的健身器材配套。2023年10月23日懷遠縣規劃局5提升工程5.1提升建筑風貌1、對主要商業街道沿街質量尚好、門窗墻面均未破損的建筑，采取清洗、去污除垢等整治措施；對立面有一定破損、受廣告牌等其它構筑物遮擋、使用不當的建筑立面，應結合屋頂、墻身、基座、空調機架、店招店牌、戶外廣告等進行整治改造，保證建筑外觀的整體性，創造良好的商業環境。2、歷史街區傳統建筑整治，要尊重歷史原貌，以清洗、修葺為主；與建筑風格不協調的建筑，宜專門設計改造方案，進行建筑外觀整治。2023年10月23日懷遠縣規劃局5提升工程5.2提升特色景觀1、濱水空間提倡自然生態設計，推廣植物造景，慎用大面積的硬質廣場、景觀雕塑、修剪綠籬等。有條件的河道宜采用自然緩坡、水下石坎、松木樁、自然疊石等自然生態駁岸形式，推廣濱河綠道建設。2、公園廣場加強綠化環境塑造，采取自然式的植物配置手法，以鄉土植物群落為主，突出植物造景，滿足居民親近自然的需求。因地制宜，布置環境小品設施，突出地方特色，滿足居民休閑娛樂、文化健身的需求。3、街頭游園應以植物造景為主。選擇耐踩踏、沒有毒性、病蟲害少、有地方特色的植物。臨街一側宜種植綠籬、花灌木，起隔離作用，但應留出透視空間，讓行人觀賞綠地中的美景。2023年10月23日懷遠縣規劃局5提升工程5.3提升生活污水處理能力1、依據縣（市）域污水處理專項規劃，因地制宜，通過城鎮污水管網延伸、鄉鎮建設集中污水處理設施等形式，統籌考慮鄉鎮建成區污水處理設施建設。2、加強重點流域、生態敏感區、水源保護地等區域的鄉鎮生活污水治理。建成區人口1萬人（含1萬人）以上的鄉鎮，應結合國家建制鎮污水處理項目，建設集中污水處理設施。3、加強排水管網系統建設。新建居民小區應