第五章教育制度

主講：SUSU

第五章教育制度主要內(nèi)容：第一節(jié)教育制度概述第二節(jié)現(xiàn)代學校教育制度第三節(jié)我國的學校教育制度第一節(jié)教育制度概述一、教育制度的含義和特點（一）教育制度的含義教育制度是指一個國家各級各類教育機構與組織的體系及其管理規(guī)則。它包括相互聯(lián)系的兩個基本方面：一是各級各類教育機構與組織的體系；二是教育機構與組織體系賴以存在和運行的一整套規(guī)則，如各種各樣的教育法律、規(guī)則、條例等。而在教育學里，人們通常把教育機構與組織的管理規(guī)則作為教育管理問題專門論述，所以教育制度的重點是各級各類教育機構與組織的體系。

（二）教育制度的特點

教育制度既有與其他類型的社會制度相類似的特點，又有自身獨特的特點。

1、客觀性教育制度作為一種制度化的東西，不是從來就有的，而是一定時代的人們根據(jù)自己的需要制定的。它的客觀基礎主要是由社會生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的。

2、規(guī)范性任何教育制度都是其制定者根據(jù)自己的需要制定的，是有其規(guī)范性。

主要表現(xiàn)在入學條件即受教育權的限定和各級各類學校培養(yǎng)目標的確定上。

3、歷史性在不同的社會歷史時期和不同的文化背景下，會有不同的教育制度。教育制度隨著時代和文化背景的變化而不斷創(chuàng)新和變革。

4、強制性教育制度作為教育系統(tǒng)活動的規(guī)范是面向整個教育系統(tǒng)的。在某種意義上說，它獨立于個體之外，對個體的行為具有一定的強制作用。

二、制約教育制度的社會因素

教育制度如同整個教育一樣，除受人的身心發(fā)展規(guī)律制約外，還受整個社會的制約。人的身心發(fā)展規(guī)律制約著教育制度的縱向分段以及其他許多方面，而教育制度的性質(zhì)、狀況及其發(fā)展，則主要是由各種社會因素決定的。

(一)經(jīng)濟對教育制度的制約

經(jīng)濟的發(fā)展為教育制度提供了一定的物質(zhì)基礎和相應的客觀需要（物質(zhì)基礎）。

（二）政治對教育制度的制約

教育是人類的一種社會活動，在階級社會里具有鮮明的階級性。掌握著政權的統(tǒng)治階級必然要掌握教育權，決定著不同社會背景的學生享受教育的類型、程序和方式。統(tǒng)治階級的這些要求既體現(xiàn)在他們的教育觀念上，又體現(xiàn)在他們的教育制度上，而且必須借助教育制度加以保障和實現(xiàn)。因此，政治制度對教育制度的影響是直接的。（三)文化對教育制度的制約

教育活動既是在一定的文化背景下進行的，又承擔著一定的文化功能，如文化選擇、文化傳承、文化整合與文化創(chuàng)造等。不同的文化類型必然會影響到教育的類型，影響到教育制度。

(四)人口的影響

人口的數(shù)量、質(zhì)量、分布和年齡結構等都影響教育制度。

三、教育制度的歷史發(fā)展

由于教育制度受到各種社會因素的制約，所以它必然會隨著社會的發(fā)展變化而發(fā)展變化，在不同的社會歷史發(fā)展階段表現(xiàn)出不同的發(fā)展狀況。在原始時代，教育還沒有從社會生產(chǎn)和社會生活中分離出來，還沒有產(chǎn)生學校，因此，那時就不可能有教育制度。

在進入古代階級社會之初，由于社會的分化，由于教育從社會生產(chǎn)和社會生活中的第一次分離，就產(chǎn)生了古代學校，甚至后來還有了簡單的學校系統(tǒng)，因此就產(chǎn)生了古代教育制度。古代教育制度沒有嚴格的程度劃分，沒有嚴格的年限規(guī)定，學校類型很少，層次簡單，只有蒙學和大學，甚至連中學都沒有。

現(xiàn)代學校是人類進入現(xiàn)代社會之后的產(chǎn)物。它是社會的進一步大分化，特別是教育從社會生產(chǎn)和社會生活中第二次分離的結果。現(xiàn)代學校教育內(nèi)容上的科學性及其與生產(chǎn)勞動密切聯(lián)系的性質(zhì)，決定了學校規(guī)模上的群眾性和普及性，決定了學校結構上的多種類型和多種層次的特點，從而決定了現(xiàn)代教育制度的系統(tǒng)性和完善性。

教育制度在當代還在隨社會的發(fā)展而不斷地發(fā)展變化。它已發(fā)展為以現(xiàn)代學校教育機構與組織系統(tǒng)為主體，包括幼兒教育、校外兒童教育和成人教育機構與組織系統(tǒng)需要的一個龐大的體系。它的發(fā)展方向是終身教育制度。

1965年，聯(lián)合國教科文組織終身教育局局長保羅·朗格朗提出終身教育的主張。終身教育是指“人們一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和”。國際成人教育委員會通過決議認為：終身教育的中心問題即教育制度的一體化。終身教育的概念也在不斷發(fā)展。國際21世紀教育委員會在其向聯(lián)合國教科文組織提交的《教育——財富蘊藏其中》的報告中，對終身教育這個概念的內(nèi)涵作了進一步的揭示，終身教育固然要重視使人適應工作和職業(yè)需要的作用，然而，這決不意味著人就是經(jīng)濟發(fā)展的工具。除了人的工作和職業(yè)需要之外，終身教育還應該重視鑄造人格、發(fā)展個性，使個人潛在的才干和能力得到充分的發(fā)展。在本報告中，委員會決定把與生命有共同外延并已擴展到社會各個方面的這種連續(xù)性教育稱之為“終身教育”。“教育不僅僅是為了給經(jīng)濟界提供人才,它不是把人作為經(jīng)濟工具而是作為發(fā)展的目的加以對待。……”第二節(jié)現(xiàn)代學校教育制度

一、現(xiàn)代學校教育制度的形成

現(xiàn)代教育制度的核心部分是學校教育制度。學校教育制度簡稱學制，是指一個國家各級各類學校的系統(tǒng)極其管理規(guī)則，它規(guī)定著各級各類學校的性質(zhì)、任務、入學條件、修業(yè)年限以及它們之間的關系。

現(xiàn)代學校教育制度的形成與現(xiàn)代學校的產(chǎn)生和發(fā)展相聯(lián)系。近代以來，隨著商品經(jīng)濟和資本主義的發(fā)展，逐步產(chǎn)生了現(xiàn)代大學和現(xiàn)代中學，特別是隨著為勞動人民子女設立的國民學校的產(chǎn)生和發(fā)展，逐步形成為公共教育制度，形成了大、中、小學的嚴格區(qū)分，形成了現(xiàn)代學校教育系統(tǒng)。主要包括：

(一)大學（和高等學校）的產(chǎn)生與發(fā)展（二)中學（初中、高中）的演變

(三)小學的興起與普及

(四)初級中學的出現(xiàn)與迅速發(fā)展（五）職業(yè)學校的興起（六）高級中學的發(fā)展

(七)短期大學的興起與高等教育的大眾化

(八)研究生教育（機構）的發(fā)展（九）幼兒教育在當代的發(fā)展（十)成人教育的發(fā)展與終身教育的興起

二、現(xiàn)代學校教育制度的類型現(xiàn)代學制主要有三種類型：雙軌學制（西歐）、單軌學制（美國）、分支型學制（蘇聯(lián)）。現(xiàn)代學制主要由兩種結構構成：一是縱向劃分的學校系統(tǒng)，二是橫向劃分的學校階段。不同類型的學制只不過是學校的系統(tǒng)性和階段性的不同組合。由縱向劃分的學校系統(tǒng)占絕對優(yōu)勢的學制結構就是雙軌學制，由橫向劃分的學校階段占絕對優(yōu)勢的學制結構就是單軌學制。原來的西歐學制屬前者，美國的學制屬后者。介于這二者之間的學制結構，屬中間型，叫分支型學制。蘇聯(lián)的學制是最早出現(xiàn)的分支型學制，我國的現(xiàn)階段學制也屬于這一類型。

三種類型學制示意圖

現(xiàn)代學制的類型三種學制類型比較

（一）雙軌學制

18、19世紀的西歐，形成了現(xiàn)代教育的雙軌學制：一軌是為上層社會服務的有著優(yōu)良師資與設備條件的教育體系，其結構是——大學(由古典大學發(fā)展而來)和其他高等學校、中學(包括中學預備班)、家庭教育；另一軌是為下層勞動階級服務的辦學條件較差的教育體系，其結構是——中學(包括職業(yè)技術學校，先是與小學相連的初等職業(yè)教育，后發(fā)展為和初中聯(lián)結的中等職業(yè)教育)、小學。兩軌之間平行并列，互不銜接，也不溝通。雙軌學制的階級對立性和教育的不平等十分明顯。（一）雙軌學制英、法、德等歐洲國家一軌自上而下，包括大學、中學（中學預備班），學術性很強，學生學習可升到大學以上，屬學術性的一軌。另一軌自下而上，包括小學、職業(yè)學校，學生升入職業(yè)技術學校，學習從事勞動生產(chǎn)的技術，屬生產(chǎn)性的一軌。隨著特權階層的削弱，學術性一軌已逐漸向勞動人民子女開放，但學費昂貴。學術性一軌的學術水平較高，像牛津、劍橋大學等就培養(yǎng)出許多杰出的人才。

英國現(xiàn)行學制圖

現(xiàn)代學制的類型

法國現(xiàn)行學制圖

現(xiàn)代學制的類型

聯(lián)邦德國現(xiàn)行學制圖

現(xiàn)代學制的類型

(二)單軌學制北美國家早期曾沿用歐洲的雙軌學制，哈佛、耶魯大學是牛津、劍橋大學的翻版。18世紀，美國頒布了初等學校普遍設立的法令。1830年，小學普及。當美國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變以后，產(chǎn)業(yè)革命和電氣化推動了中學的普及，這種經(jīng)濟條件和美國沒有特權的傳統(tǒng)文化背景，使美國原有的雙軌制中的學術性一軌沒有得到充分的發(fā)育，而為勞動階級舉辦的普及性的中小學教育體系迅速發(fā)展，于是形成了美國特有的單軌學制。其結構是小學、中學、大學。其特點是一個起點、一個系列、多種分段，如六三三、八四等分段制。單軌學制最早產(chǎn)生于美國，后來被許多國家采用，其優(yōu)點在于它有利于教育逐級普及，階級的對立與差別不十分明顯。

美國現(xiàn)行學制圖

現(xiàn)代學制的類型

(三)分支型學制

俄國十月革命后形成了既有單軌學制特點又有雙軌學制特點的蘇聯(lián)式的分支型學制。分支型學制前段是單軌，后段分叉介于雙軌學制和單軌學制之間。在起點不分軌，所有的孩子都進入公立幼兒園，然后進入初等教育機構，到了中學階段便開始分流，學生們有的進入普通中學學習，有的進入職業(yè)學校，有的進入師范學校、醫(yī)科學校等專業(yè)技術學校。無論哪種學校的優(yōu)秀畢業(yè)生都能升入相應的高等學校學習。顯示了分支型學制沒有階級、沒有等級差別的優(yōu)越性。與美國的單軌制不同，吸收了西歐雙軌制中的一些積極因素，如職業(yè)技術學校單獨設立。在小學和初中階段并不分軌，只是中學畢業(yè)后又開始分，職業(yè)學校畢業(yè)生可以進入對口的高校學習，中學畢業(yè)生可以進入高等學校學習。這種學制既有上下級學校間的相互銜接，又有職業(yè)技術學校橫向的相互聯(lián)系，形成了立體式的學制。這種學制既有利于教育的普及，又使學術性保持較高水平。

前蘇聯(lián)80-90年代學制圖

現(xiàn)代學制的類型

三種類型學制相比較而言，各有優(yōu)劣。

雙軌學制的優(yōu)點是在它的學術性一軌中保持了相對嚴格的教育目標、教育內(nèi)容、學術標準，這對于培養(yǎng)社會高層次人才是有利的。但其缺點明顯：

首先，從教育的起點開始，為不同階層、階級的兒童享受平等的受教育權利設置了人為的障礙，剝奪了中下層勞動階級子女接受高等教育的權利，減少了勞動階級子女成為社會上層人士的機會；其次，雙軌制的兩軌之間互不相通，也不相接，使社會喪失了從中下層勞動階級子女中選拔人才的機會；最后，其最大的缺點是不利于教育逐級普及，特別是高等教育的普及。所以，今天世界上實行雙軌學制的國家紛紛進行改革，向單軌制靠攏。

單軌制從入學條件、教育目標來看，符合教育民主化的歷史潮流。而一貫制學校教育系統(tǒng)有利于教育的逐級普及，中學階段的多種分段既靈活且相通，有利于人們根據(jù)社會勞動力市場需求的變化及自身條件、需要作出自由選擇和調(diào)整，符合現(xiàn)代社會生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構迅速變化的形勢。但是其缺點在于，在普及教育的同時，對如何提高教育的質(zhì)量、如何培養(yǎng)高質(zhì)量有特色的人才缺乏有效措施。另外，像美國這樣的資本主義國家，師資水平高、設備條件好的著名私立學校同英、法、德一樣學費昂貴，勞動階級承擔不起。所以，資本主義的單軌制同雙軌制在本質(zhì)上是一樣的，學制的階級性導致不同階級實際享受到的受教育權是不平等的。

分支型學制有單軌制的優(yōu)點，在教育的起點上是公平的，沒有階級、階層歧視。從中等教育開始實行的多軌學制之間相聯(lián)相通，有利于人們根據(jù)需要和可能選擇不同層次和類型的教育，有利于社會從不同層次、類型的學校中獲得經(jīng)濟發(fā)展所需要的各種不同類型和層次的人才，有利于教育的逐級普及。它還保持了傳統(tǒng)雙軌制中另一軌的學校教育的學術性、高質(zhì)量。其也有不足之處，國家對學校教育的管理體制過于集中、統(tǒng)一，其具體表現(xiàn)形式為教學計劃、教學大綱、教科書完全統(tǒng)一，學時過多，課程過多，使學生負擔過重，缺乏學習積極性、主動性，不利于個性的自由發(fā)展。

（四）三種類型學制的比較西歐雙軌學制的優(yōu)點是它的學術性一軌具有較高的水平，缺點是具有明顯的等級性，不利于教育的普及，特別是不利于中等教育的普及。美國單軌學制單軌和多分段的形式，使它具有有利于教育的逐漸普及的優(yōu)點。蘇聯(lián)分支型學制，從理論上講既有美國單軌學制有利于普及的優(yōu)點，又有西歐雙軌學制學術性一軌高水平和職業(yè)學校職業(yè)培訓扎實的優(yōu)點，兼顧了上述兩種學制的優(yōu)點，但實際上普通教育更受重視，而職業(yè)教育質(zhì)量不高，而且升學機會少，造成實際的不公平。

三、現(xiàn)代學校教育制度的變革

20世紀，社會的變革要求教育變革，于是，當代學制處于不斷變化與發(fā)展之中。

（一）從縱向?qū)W校系統(tǒng)分析，三種類型學制并行、共生互補，雙軌學制在向分支型學制和單軌學制方向發(fā)展

人們在對三種類型學制進行比較研究后，充分認識到三種類型學制各有優(yōu)劣利弊，各國在保持本國原有學制的優(yōu)良傳統(tǒng)、改正原有學制中的缺點的基礎上，吸取其他類型學制的優(yōu)點，不斷進行學制的研究和改革。

(二)從橫向?qū)W校階段來看,

各階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、整體銜接，每個階段都發(fā)生了重大變化。

1、幼兒教育階段

幼兒教育機構也發(fā)生的重要變化：一是幼兒教育的結束期有提前的趨勢，提前到6歲或5歲；二是加強小學和幼兒教育的聯(lián)系。

2、小學教育階段隨著社會生產(chǎn)和科技發(fā)展的各發(fā)達國家逐步將義務教育年限延長，在學制上這種趨勢表現(xiàn)為：提早小學入學年齡；義務教育年限延長；初中與小學相互連接，不用升學考試。

3、初中教育階段延長初中學習年限；把初中階段看作是普通教育的中間階段；取消小學和初中之間的考試，加強初中結束時的結業(yè)考試。

4、高中教育階段

高中則是現(xiàn)代學制改革的產(chǎn)物。西歐早期雙軌制中是沒有高中的。美國單軌學制最先設有高中，后來分支型學制中也有了高中。三種類型學制實際上到高中階段才開始分類，高中階段學制類型的多樣化正是當代學制發(fā)展的重要特點。三類學制中的高中肩負的教育任務是有差別的：雙軌制中的高中，如西歐高中，肩負著大學預備教育的任務；分支型高中，如前蘇聯(lián)的高中，肩負大學預備教育和普及基礎文化科學素質(zhì)教育的雙重任務；單軌型高中，如美國高中，肩負大學預備教育和普及基礎文化科學素質(zhì)教育、職業(yè)技術教育三重任務。

5、職業(yè)教育階段

職業(yè)技術教育是隨著社會生產(chǎn)發(fā)展而發(fā)展的，新型的專門的職業(yè)技術學校教育出現(xiàn)是普通教育分化的結果。

現(xiàn)代職業(yè)技術教育朝著兩個方向發(fā)展：一是向更高的文化基礎要求發(fā)展，一是向更多樣化層次和類型發(fā)展。普通教育職業(yè)化，職業(yè)教育普通化，成為中等教育改革的大趨勢。

在12世紀，隨著手工業(yè)、商業(yè)、城市的發(fā)展，意大利、法國、英國等國家出現(xiàn)了大學，現(xiàn)代大學就是在對中世紀大學進行改造的基礎上，增加自然科學、人文科學的教學內(nèi)容而形成的，如牛津大學、劍橋大學、巴黎大學。另一類大學則是在現(xiàn)代科技與生產(chǎn)力影響下創(chuàng)設的，如倫敦大學、巴黎高等師范學校。20世紀以來，在高中教育和職業(yè)技術教育發(fā)展的基礎上，短期大學出現(xiàn)了，高等教育步入大眾化。在當代，高等教育改革的焦點集中在四個方面：

首先，高等教育的層次結構多樣化，現(xiàn)在形成專科、本科、研究生三層；其次，高等教育的類型結構多樣化，除了傳統(tǒng)的綜合性大學外，還有工、農(nóng)、商、體、醫(yī)、藝等學院和高等職業(yè)學校；再次，高等教育的形式結構多樣化，除了正規(guī)的全日制教育形式，還有非正規(guī)的高等教育形式；最后，高等教育正在打破傳統(tǒng)學科界限、實行跨學科教育的改革。

6、高等教育階段

總之，現(xiàn)代學制改革的總趨勢表現(xiàn)為：

1、提早幼兒入學年齡，加強學前教育和小學教育的銜接。2、提早入學年齡，延長義務教育年限。美國12年、英國11年。3、普通教育和職業(yè)教育日益綜合和統(tǒng)一。4、高等教育大眾化，類型、層次多樣化。5、終身教育和繼續(xù)教育普遍重視。6、學制類型由雙軌逐漸向單軌和分支型過渡。

第三節(jié)我國的學校教育制度一、我國現(xiàn)行學校教育制度的演變

我國現(xiàn)代學制的建立是從清末開始的。1902年，清政府頒布了欽定學堂章程，亦稱“壬寅學制”，這是我國正式頒布的第一個現(xiàn)代學制。這個學制未及實施，到1904年又頒布了奏定學堂章程，亦稱“癸卯學制”（見P113），這是我國正式實施的第一個現(xiàn)代學制。其突出特點是教育年限長，總共26年。如果6歲入學，中學畢業(yè)為20歲，讀完通儒院則是32歲。仿照日本而制定。1904.1.13《奏定學堂章程》（癸卯學制）癸卯學制系統(tǒng)圖

以美國的學制為藍本，北洋軍閥政府1922年頒布了壬戌學制（見P114），即通稱的“六三三制”，習慣上稱新學制。這個學制受美國實用主義教育的影響，強調(diào)適應社會進化的需要，發(fā)揚平民教育精神，謀求個性的發(fā)展，注重生活教育。在學校系統(tǒng)上，將全部學校教育分為3段5級：初等教育段為6年，分初小(4年)、高小(2年)2級；中等教育段6年，分初中(3年)、高中(3年)2級；高等教育段為4-6年，不分級。

1922年壬戌學制系統(tǒng)壬戌學制系統(tǒng)圖

建國后，政務院于1951年頒布了《關于改革學制的決定》，明確規(guī)定了中華人民共和國的新學制（見P115）。這是我國學制發(fā)展的一個新階段。首先，該學制發(fā)揚了我國單軌學制的傳統(tǒng)，使各級各類學校互相銜接，保證了勞動人民子女受教育的平等權利；其次，職業(yè)教育在新學制中占有重要地位，體現(xiàn)了重視培養(yǎng)各種建設人才和為生產(chǎn)建設服務的方針，表現(xiàn)了我國學制向分支型學制方向的發(fā)展；第三，重視工農(nóng)干部的速成教育和工農(nóng)群眾的業(yè)余教育，堅持了面向工農(nóng)，初步表現(xiàn)了我國學制由學校教育機構系統(tǒng)向包括幼兒教育和成人教育在內(nèi)的現(xiàn)代教育施教機構系統(tǒng)的發(fā)展，顯示出終身教育的萌芽。

1951年學校系統(tǒng)圖中華人民共和國學校系統(tǒng)圖（1951年學制圖）

1964年，中央學制問題研究小組召開擴大會議，集中研究學制問題，草擬了《學制改革初步方案（征求意見稿）》。

《方案》提出：①建立兩種教育制度：一方面繼續(xù)改革和辦好全日制學校，另一方面大力發(fā)展各級各類半工半讀、半農(nóng)半讀和業(yè)余學校。

②根據(jù)城市和農(nóng)村對于生產(chǎn)和教育的不同需要，工人和貧下中農(nóng)子女的入學要求，來確定城鄉(xiāng)各級各類學校的修業(yè)年限、課程設置、教學內(nèi)容，適當安排上課、勞動、軍事訓練和放假的時間，并且照顧少數(shù)民族地區(qū)對學校教育的不同要求。

③適當?shù)乜s短各級全日制學校的修業(yè)年限。

“文化大革命”提出了“學制要縮短”、“教育要革命”等口號，對我國的學制和教育事業(yè)造成了嚴重破壞。

第一，和當代中學學制延長的發(fā)展趨勢相反，毫無根據(jù)地縮短中學學制，把初高中都縮短到二年；第二，和當代中等教育結構多樣化的發(fā)展趨勢相反，對中專和技校大加砍殺，盲目發(fā)展普通高中，使普通教育和職業(yè)教育的比例失調(diào)；第三，和當代高等教育多層次和多類型的發(fā)展趨勢相反，把高等教育縮短為三年和一個層次，把很多院校、科系、專業(yè)取消，使人才培養(yǎng)比例完全失調(diào)；第四，和當代成人教育、業(yè)余教育大發(fā)展以及發(fā)展終身教育的趨勢相反，把這類教育形式完全取消，扼殺了職工提高文化科學水平和知識更新的機會，等等。這完全是一種倒退行為。

二、我國現(xiàn)行學校教育制度的形態(tài)

現(xiàn)階段，我國已建立了比較完整的學制，這個學制還在1995年頒布的《中華人民共和國教育法)里得到了確認。它包括以下幾個層次的教育：學前教育(幼兒園)：招收3～6、7歲的幼兒。

初等教育：主要指全日制小學教育，招收6、7歲兒童入學，學制為5～6年。在成人教育方面，是成人初等業(yè)余教育。

中等教育：指全日制普通中學、各類中等職業(yè)學校和業(yè)余中學。全日制中學修業(yè)年限為6年，初中3年，高中3年，職業(yè)高中2～3年，中等專業(yè)學校3-4年，技工學校2～3年。屬成人教育的各類業(yè)余中學，修業(yè)年限適當延長。

高等教育：指全日制大學、專門學院、專科學校、研究生院和各種形式的業(yè)余大學。高等學校招收高中畢業(yè)生和同等學力者。專科學校修業(yè)為2～3年，大學和專門學院為4—5年，畢業(yè)考試合格者，授予學士學位。業(yè)余大學修業(yè)年限適當延長，學完規(guī)定課程經(jīng)考核達到全日制高等學校同類專業(yè)水平者，承認學歷，享受同等待遇。碩士研究生修業(yè)年限為2～3年，招收獲學士學位和同等學力者，完成學業(yè)授予碩士學位。博士研究生修業(yè)年限為3年，招收獲碩士學位者和同等學力者，完成學業(yè)授予博士學位。

49中國現(xiàn)行學制系統(tǒng)圖幼兒園學前教育

從形態(tài)上看，我國現(xiàn)行學制是從單軌學制發(fā)展而來的分支型學制。

我國20世紀初從西方引入的現(xiàn)代學制，從總體上看是單軌學制。隨著生產(chǎn)和社會的發(fā)展，對有文化的勞動者的需求越來越大和越來越迫切，我國的單軌學制必然要走向分支型學制。

三、我國現(xiàn)行學校教育制度的改革與發(fā)展

改革開放以來，我國教育隨著社會的發(fā)展而不斷改革，其中最重要的就是與教育制度密切相關的教育體制改革。

1985年《中共中央關于教育體制改革決定》的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

1、加強基礎教育，有步驟地實施九年義務教育。

2、調(diào)整中等教育結構，大力發(fā)展職業(yè)技術教育。

3、改革高等教育招生與分配制度，擴大高等學校辦學的自主權。

4、對學校教育實行分級管理

基礎教育管理權屬地方，省、市(地)縣、鄉(xiāng)分級管理的職責劃分，由省、自治區(qū)、直轄市決定；

中等職業(yè)技術教育主要由地方負責，中央各部門辦的這類學校，地方也要予以協(xié)調(diào)和配合；

高等教育實行中央、省(自治區(qū)、直轄市)、中心城市三級辦學的體制，中央部門和地方辦的高等學校，要優(yōu)先滿足主辦部門和地方培養(yǎng)人才的需要，同時要發(fā)揮潛力，接受委托，為其他部門和單位培養(yǎng)學生，積極倡導部門、地方之間的聯(lián)合辦學。

中共中央、國務院于1993年2月13日印發(fā)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，其中有關教育制度的內(nèi)容主要有：

1、確定了20世紀末教育發(fā)展的總目標：基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲；要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質(zhì)量；要建設好一批重點學校和一批重點學科。簡稱為“兩基”、“兩全”、“兩重”。

2、調(diào)整教育結構。

基礎教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程，必須大力加強；職業(yè)技術教育是現(xiàn)代化教育的重要組成部分，是工業(yè)化和生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化的重要支柱，要積極發(fā)展；高等教育擔負著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術文化和促進現(xiàn)代化建設的重大任務；成人教育是傳統(tǒng)學校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度。另外，還要重視和扶持少數(shù)民族教育事業(yè)，重視和支持殘疾人教育事業(yè)，積極發(fā)展廣播電視教育。

3、改革辦學體制。

改變政府包攬辦學的傳統(tǒng)格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制。基礎教育應以地方政府辦學為主；高等教育要逐步形成以中央、省(自治區(qū)、直轄市)兩級政府辦學為主，社會各界參與辦學的新格局；職業(yè)教育和民辦教育主要依靠行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會各方面聯(lián)合辦學。

4、改革高校的招生和畢業(yè)生就業(yè)制度。

實行國家任務計劃與調(diào)節(jié)性計劃相結合，并逐步實行收費制度；改變“統(tǒng)招統(tǒng)分”和“包當干部”的就業(yè)制度，實行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)畢業(yè)生“自主擇業(yè)”的制度。

5、改革和完善投資體制。

增加教育經(jīng)費，逐步建立以國家財政撥款為主，以征收教育稅費、收取學費、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會捐資集資、設立教育基金等為輔的多渠道籌措教育經(jīng)費的制度。要努力實現(xiàn)“三個增長”：

即“中央和地方政府教育撥款的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的