跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案為全面貫徹落實《關于推動貿(mào)易高質量進展的指導意見》、《關設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》，有力有序有效推動跨境電子商務綜合試驗區(qū)〔以下簡稱綜試區(qū)〕建設，特制定本實施方案。一、總體要求〔-〕指導思想。立足進展階段，完整、準確、全面貫徹進展理念，加快構建進展格局，依據(jù)決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入實施〃1+1+9〃工作部署，對接合作區(qū)建設，全面深化改革開放，推動高質量進展，牢牢把握省委賜予〃建設宜居宜業(yè)宜游的活力城，努力打造沿海經(jīng)濟帶上的產(chǎn)業(yè)強市〃的定位要求，依托機場、深水良港和特色產(chǎn)業(yè)的資源稟賦，通過制度創(chuàng)、治理創(chuàng)和效勞創(chuàng)，構建與特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相匹配互促進的跨境電子商務進展體系和運行機制，打造國際貿(mào)易進展通道，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)，形成國際貿(mào)易和經(jīng)濟進展動能，促進市和全省貿(mào)易高質量進展。〔二〕根本原則。堅持分步推動、重點突破。依據(jù)〃兩平臺、六體系〃建設要求 ,著力解決跨境電子商務進展中的突出沖突和問題，逐步建成跨境電子商務進展體系，實現(xiàn)跨境電子商務自由化、便利化和標準化。堅持創(chuàng)驅動、融合進展。堅持進展理念，加強效勞創(chuàng)、技術創(chuàng)和模式創(chuàng)，培育以技術、品牌、質量、效勞為核心競爭力的外貿(mào)競爭優(yōu)勢。加快推動制造方式和效勞方式變革，推動貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合進展，構建提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持合作共贏、開放進展。樂觀對接〃一帶一路〃〃雙區(qū)”以及橫琴、前海兩個合作區(qū)建設，深化跨境電子商務國際合作，構建跨境電子商務全球產(chǎn)業(yè)鏈，共同開拓國際市場。推動信息互聯(lián)互通和標準互認，提升跨境貿(mào)易便利化和對夕聽放水平。〔三〕進展目標。經(jīng)過3年建設，優(yōu)化整合商務、海關、稅務、外匯等政務效勞資源，打通跨境電子商務進展關鍵節(jié)點，建成跨境電子商務綜合監(jiān)管效勞體系，初步建成跨境電子商務出口基地、跨境電子商務國際分撥中心、跨境電子商務創(chuàng)創(chuàng)業(yè)基地，推動加速形成較為完備的跨境電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)提升跨境電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)模，助力外貿(mào)高質量進展。二.主要建設任務〔一〕建設〃兩平臺〃。.建設線上公共效勞平臺。依托國際貿(mào)易〃單一窗口〃，建設綜試區(qū)公共效勞平臺。堅持〃統(tǒng)一接入〃原則，為監(jiān)管部門和企業(yè)供給統(tǒng)一明確的標準化數(shù)據(jù)接口和接入流程，建立完善數(shù)據(jù)標準、認證體系和信息共享體系，集成在線通關、物流、退免稅、支付、融資、風控、線上信息核查等多種功能，實現(xiàn)商務、海關、稅務、外匯、市場監(jiān)管、郵政等部門間數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通共享，實現(xiàn)〃信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助〃的目標，提高通關效率。通過鏈接金融、物流、電子商務平臺、外貿(mào)綜合效勞企業(yè)等，為跨境電子商務企業(yè)供給物流、金融等供給鏈效勞。.建設完善線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。結合產(chǎn)業(yè)、口岸、交通規(guī)劃布局,依托潮汕機場、海港、高鐵、空港經(jīng)濟區(qū)快遞區(qū)域分撥中心集聚優(yōu)勢,逐步推動跨境電子商務效勞綜合園區(qū)建設，創(chuàng)跨境電子商務效勞和監(jiān)管體系，吸引跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成集通關、倉儲、物流、商品呈現(xiàn)、電子商務孵化、平臺效勞等于一體的綜合性園區(qū)，促進跨境電子商務線上平臺和線下園區(qū)的聯(lián)動進展，打造完整的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。支持利用現(xiàn)有港澳車輛檢查場建設跨境電子商務清關中心，申報建設保稅物流中心〔 B 型〕。布局建設一批功能齊全、特色鮮亮的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動進展的〃一區(qū)多園〃線下綜合支撐平臺。〔二〕建設和完善〃六體系〃。.信息共享體系。以市跨境電子商務公共效勞平臺為根底，推動建立政府、金融機構及跨境電子商務企業(yè)間的信息共享體系，統(tǒng) T言息標準標準、信息備案認證、信息治理效勞，實現(xiàn)海關、稅務、外管、金融、物流等各環(huán)節(jié)的信息互通，為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流〃三流合一〃聯(lián)通共享供給數(shù)據(jù)和技術支撐。.金融效勞體系。在合法合規(guī)、風險可控的前提下，鼓舞各類金融機構、第三方支付機構、跨境電子商務平臺、外貿(mào)綜合效勞企業(yè)等開展合作，創(chuàng)金融產(chǎn)品，建立集支付、結匯、融資、保險、退稅等〃一站式〃跨境電子商務金融效勞體系。.物流效勞體系。進一步加強航空、鐵路、大路、水路等物流通道建設，構建空陸海立體交通運輸網(wǎng)絡。加快一代互聯(lián)網(wǎng)技術與跨境物流深度融合，推動跨境電子商務供給鏈各節(jié)點與物流體系有效連接，樂觀建設物流智能信息系統(tǒng)、物流倉儲網(wǎng)絡系統(tǒng)、物流運營效勞系統(tǒng)，逐步形成功能完善的才智物流效勞體系。.信用監(jiān)管體系。探究在商務、海關、稅務、市場監(jiān)管、外匯管理等部門間建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)共享機制，綜合多方信用根底數(shù)據(jù)，建立以真實交易為根底的跨境電子商務綜合評價體系，實現(xiàn)對跨境電子商務信用〃部門共享、分類監(jiān)管、有序公開〃的目標，探究建立跨部門的信用鼓舞和聯(lián)合懲戒機制，創(chuàng)跨境電子商務企業(yè)誠信分級。.統(tǒng)計監(jiān)測體系。以公共效勞平臺數(shù)據(jù)為依托，綜合運用跨境電子商務通關、交易、物流、支付等平臺數(shù)據(jù)和企業(yè)自主申報數(shù)據(jù)，探究建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測模式，探究利用大數(shù)據(jù)、云計算技術，對跨境電子商務業(yè)務全流程海量數(shù)據(jù)進展分析處理運用，逐步形成適應跨境電子商務進展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度。.風險防范體系。建立健全部門聯(lián)動的風險防控機制，在關鍵流程和節(jié)點開展風險識別、風險評估、風險預防和風險處置，有效防范質量安全、學問產(chǎn)權保護、非真實貿(mào)易洗錢等領域風險，確保跨境電子商務〃安全標準、風險可控 “。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和平臺作用，探究建立跨境電子商務消費糾紛解決機制。三.主要創(chuàng)舉措(-)探究打造跨境貨物集散中心。用好〃快遞示范城市〃名片，發(fā)揮空鐵港綜合交通優(yōu)勢，依托現(xiàn)有快遞區(qū)域分撥中心集聚優(yōu)勢，搭建與海外終端銷售網(wǎng)絡鏈接的物流配送體系，建設面對全國的跨境電子商務貨物集散地。加快引進跨境電子商務知名平臺企業(yè)、集貨企業(yè)、倉儲物流企業(yè)、支付機構、人才培訓機構等跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈關鍵節(jié)點龍頭企業(yè)。支持國際電商城產(chǎn)業(yè)園、國際服裝城電商產(chǎn)業(yè)園、電商村產(chǎn)業(yè)園等電商產(chǎn)業(yè)園開展跨境電子商務業(yè)務，培育一批跨境電子商務龍頭企業(yè)。鼓舞有實力、有條件的企業(yè)在歐美、〃一帶一路〃沿線國家和地區(qū)、 RCEP 協(xié)定成員國等建設海外倉，搭建獨立站，構建境外綜合效勞體系，提升跨境電子商務效勞力氣。(二)培育外貿(mào)競爭優(yōu)勢。加快推動保稅物流中心〔B型〕申報建設，依托保稅物流中心發(fā)展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務。鼓舞建設跨境電子商務線上線驗店和專業(yè)市場轉型示范園區(qū)，探究打造跨境零售樞紐中心。充分發(fā)揮跨境電子商務營銷優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務方式拓寬訂單渠道。鼓舞〃制造〃企業(yè)以國際市場終端需求為中心開展定制化生產(chǎn)和按需生產(chǎn)，進展工廠對企業(yè)〔M2B〕、工廠對消費者〔M2C〕、消費者對工廠〔C2M〕等型業(yè)務模式，重構生產(chǎn)方式和效勞方式 ,加強品牌建設和治理，擴大優(yōu)質產(chǎn)品出口。支持跨境電子商務出口企業(yè)建立特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)廳，打造跨境電子商務供貨基朔口選購基地。〔三〕促進跨境電子商務與產(chǎn)業(yè)融合進展。重點打造五金不銹鋼、紡織服裝〔內(nèi)衣〕、鞋帽、塑料家居、電器、醫(yī)藥、珠寶玉器、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)集群，推動外貿(mào)轉型升級基地建設，開展〃產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務”試點，提升跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集聚和公共效勞力氣。圍繞中石油煉化一體化、石化 ABS、海上風電等重大工程上下游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓舞臨港制造業(yè)企業(yè)利用跨境電子商務完善傳統(tǒng)外貿(mào)交易流程和選購體系，實現(xiàn)品牌營銷的轉型升級。鼓勵臨港重大工程企業(yè)開拓本地業(yè)務資源，探究搭建石化、煤炭、自然氣、風電裝備配件等重要物資的全球選購體系。鼓舞支持特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務業(yè)務，效勞助推鄉(xiāng)村振興。〔四〕構建完善跨境電子商務進展支撐體系。策，簡化申報要素，實行〃清單核放、匯總統(tǒng)計〃方式辦理報關手續(xù)。持續(xù)完善跨境電子商務線上綜合效勞平臺功能，實現(xiàn)企業(yè)備案、申報、納稅、查驗、轉關等環(huán)節(jié)全程線上辦理，提升通關效率。探究試點跨境電子商務出口商品退貨監(jiān)管，建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。.落實稅收優(yōu)待政策。探究建立跨境電子商務稅收效勞小組，為跨境電子商務企業(yè)供給涉稅輔導共性化效勞。落實跨境電子商務出口退稅政策，進一步優(yōu)化出口退稅效勞。對綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務零售出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，試行增值稅、消費稅免稅政策。對綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅方法。實行核定征收的跨境電子商務企業(yè)符