應急準備和響應管理辦法1目的為規范突發事件應急管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規，結合公司實際，制定本辦法。2范圍本文件規定了本公司識別潛在的緊急情況，制定、評審、備案、演練應急預案的方法，以及應急物資及裝備保管和使用管理要求，適用于本公司所有可能造成重大傷害的意外事故預防與處理。3職責本辦法由安全環保部歸口管理，相關部門配合實施。4工作程序4.1本公司可能發生的潛在的緊急情況包括：序號潛在的緊急情況可能發生的區域1觸電辦公場所、作業區、配電房2火災、爆炸堆場、倉庫、維修車間、配電房等3中暑作業區4起重傷害作業區5高空墜落作業區6交通事故貨物運輸途中、員工上下班途中7防臺、防汛碼頭前沿8貨物坍塌堆場9人員落水碼頭前沿、錨地4.2應急預案的編制、評審、備案、發放4.2.1針對本公司可能出現的潛在緊急情況，安全環保部組織相關部門和人員按GB/T29639《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》的要求制定相應的應急預案，本公司應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。制定應急預案時，應考慮有關相關方的需求，如應急服務機構、相鄰組織等。4.2.2安全環保部組織編制本公司的《綜合應急預案》，從總體上闡述本公司處理緊急情況的應急方針、政策，闡述本公司應急組織機構及相關應急職責，規定應急行動、措施和保障等基本要求和程序。4.2.3安全環保部組織相關部門按照《綜合應急預案》的程序和要求制定本公司的各專項應急預案（包括淹溺、觸電、火災、爆炸、中暑、起重傷害、高空墜落、食物中毒、交通事故、防臺、防風、貨物坍塌等專項應急預案）。專項應急預案應規定明確的救援程序和具體的應急救援措施，并作為《綜合應急預案》的附件實施管理。4.2.4相關部門組織安全管理人員和現場作業人員針對具體的場所、裝置、設備、設施、崗位制定《現場處置方案》。4.2.5安全環保部組織有關部門和人員按《文件和檔案管理規定》對《綜合應急預案》實施內部評審，評審合格后報常州市港口局、集團公司申請外部專家評審后備案。4.2.6安全環保部負責按《文件和檔案管理規定》的要求將《綜合應急預案》發放到相關部門。4.2.7公司各相關部門負責按《相關方安全管理規定》的要求，將本公司的《綜合應急預案》通報各自部門，并保留通報記錄。4.3應急隊伍4.3.1本公司建立由董事長任組長、安全副總任副組長、各職能部門負責人為組員的事故應急救援領導小組，以文件形式明確職責分工。4.3.2各職能部門建立由主要業務骨干、班組長、班組技術能手為組員的應急小組，指定專兼職應急救援人員，以文件形式明確職責分工。4.3.3安全環保部負責組織應急救援人員的日常訓練或演練，并做好培訓、演練記錄。4.4應急裝備4.4.1安全環保部負責按公司《綜合應急預案》及相關法律法規的要求配備相應的應急物資及裝備（如消防栓、滅火器、擔架、通迅設施、急救藥品、安全帶、呼吸防護器具等）。4.4.2安全環保部負責建立應急裝備臺帳，登記應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等。4.4.3安全環保部制定應急物資和裝備檢查計劃，按計劃對應急物資和裝備進行定期檢查、維護，使其處于良好狀態，檢查人員負責做好“應急救援設備、設施檢查與維護記錄”。4.5應急預案的宣傳、培訓4.5.1辦公室通過宣傳冊、安全文化陣地、內部網站等媒介，開展應急預案的宣傳教育，普及安全生產事故預防、避險、自救和互救知識。4.5.2安全環保部及各部門按《培訓教育管理制度》組織有關人員學習相關的應急預案，必要時組織預案演練，確保員工了解應急預案的內容，熟悉應急職責、應急程序和應急處置方案，掌握“三懂”（即懂得本部門潛在事故的危險性、懂得預防事故的措施、懂得自查整改存在的事故隱患）、“四會”（即會報警、會使用應急器材、會組織人員疏散、會處理初起事故），提升其實際應急能力。4.6應急響應4.6.1公司發生中毒、觸電、火災爆炸、中暑、起重傷害、高空墜落、食物中毒、交通事故、貨物坍塌等事故時，應立即啟動相應的現場處置方案、專項應急預案乃至啟動公司的綜合應急預案，迅速組織人力、物力進行救援，盡量減少事故損失和人員傷亡。4.6.2安全環保部負責將事故信息和應急預案啟動情況向公司和常州市港口局報告，并按《生產安全事故管理制度》處置。4.7應急演練4.7.1安全環保部每年初負責編制“應急預案演練計劃”，明確應急演練的規模、方式、范圍、內容、組織、評估、總結等內容，綜合應急預案一年至少演練一次；專項應急預案一年至少演練二次，逐步形成每季度演練一次的要求。4.7.2每次演練前，安全環保部負責編制演練方案，明確演練目的、方法、人員、時間、安全措施等，演練方案應讓有關的相關方參與其中。4.7.3相關人員按照演練方案進行演練，演練結束后進行總結，安全副總或管理部安全主管組織相關人員對應急預案演練效果進行評審，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見，在“生產安全應急預案演練記錄”上做好演練記錄和總結報告。4.8應急預案的評審和修訂4.8.1應急演練結束后，董事長或安全副總組織相關人員對相應的應急預案及其他相關文件進行評審，若有不適宜之處，需按《文件和檔案管理規定》及時修訂。4.8.2在發生以下情況時，必須對應急預案進行評審（1）新的或變更的法律法規和其他要求；（2）有對事故、事件或其他信息的新認識；（3）公司發生事故；（4）組織機構發生大的調整；（5）其他認為有必要進行評審的情況。4.9應急準備評估4.2.8安全環保部每年組織一次應急預案評估。安全環保部牽頭成立評估組，評估組人員應由安全環保部和各部門人員組成，必要時可聘請第三方專家參與。評估應至少包含應急準備評估和應急處置評估。4.2.8.1應急準備評估。至少每年組織一次安全生產應急準備評估，包括靜態評估（法規和制度、風險辨識和風險評估、應急組織、應急隊伍、應急值守、應急預案、應急培訓、應急設施與物資、應急演練、應急信息系統、監測預警、情景構建、經費與保障、重要基礎設施和關鍵資源保護等）和動態評估（針對各級崗位人員，采用考試、問答、實操和應急演練等方式，對人員和設施設備的應急準備能力進行檢驗和評估，評估報告應針對評估過程中發現的問題制定整改措施，并組織落實。4.2.8.2應急處置評估。應急處置評估組根據事故事件突發情況，啟動應急處置評估工作；聽取事故班組和事故應急處置現場指揮部事故及應急處置情況說明；現場勘查、查閱相關文字、音像