內蒙古自治區重點實驗室建設現狀及發展建議

為了促進科學、技術的發展和人才培養，國家開始組織實施國家重點實驗室計劃，各省市也積極建設了重點實驗室和技術研究中心。這些實驗室和技術研究工程中心的建立無疑是國家重點實驗室最有力的補充。內蒙古自治區最早重點實驗室是1997年以內蒙古科技廳于草地生態和動物生殖生物學2個傳統優勢學科為依托建立起來的,早期重點實驗室的建設主要集中在高校,2007年首次啟動了企業重點實驗室的認定工作。經過十幾年的建設和發展,內蒙古自治區重點實驗室已形成了學科、科研、產業、社會的良性互動,實驗室體系已基本覆蓋了自治區優勢特色學科和重點產業領域。截至2010年底內蒙古自治區共建設、認定重點實驗室88家,其中高校重點實驗室63家。自治區重點實驗室與地方經濟和社會發展緊密結合,承擔并完成了大量國家和自治區各項科研項目,并為自治區引進和培養了一批急需的高科技創新人才。但隨著省級重點實驗室數量和規模的增大,管理方面出現了不少問題,筆者以內蒙古農業大學省級重點實驗室為例,認真分析了地方高校重點實驗室的現狀及存在的問題,并提出建議。1內蒙古農業大學國家級實驗室建設現狀1.1重點實驗室與科技大學內蒙古農業大學是原內蒙古農牧學院和內蒙古林學院合并而成的,最早的省級重點實驗室是1999年依托原內蒙古農牧學院建立的遺傳育種重點實驗室。2000年以后內蒙古農業大學省級重點實驗室建設得到飛速發展,通過10年的發展,內蒙古農業大學現共有草食動物遺傳育種與繁殖實驗室、沙地(沙漠)生態系統與生態工程實驗室、水資源保護與利用實驗室、森林培育林木菌根生物技術實驗室、作物栽培與遺傳改良實驗室、基礎獸醫學實驗室、野生特有蔬菜種質資源與種質創新實驗室、遺傳育種試驗室、動物生物技術實驗室等9個省級重點實驗室;沙生灌木資源開發利用工程技術研究中心、畜產品加工工程技術研究中心、草品種育繁工程技術研究中心等3個省級重點工程研究中心;還有內蒙古農村牧區發展研究所和蒙古族工藝美術研究所2個省級高校人文社科重點研究基地和1個省級哲學社會科學研究基地———內蒙古畜牧業發展研究基地。2005年,內蒙古大興安嶺森林生態系統野外科學觀測站被科技部認定為國家級野外科學觀測研究站;2009年內蒙古賽罕烏拉森林生態系統定位站被國家林業總局批準為國家級野外科學觀測站;乳制品生物技術工程研究中心和草業與草地資源重點實驗室先后被批準為教育部重點實驗室。這些省級以上重點實驗室的獲得批準意味著內蒙古農業大學重點實驗室建設邁向國家重點實驗室的行列。1.2科技成果轉化情況首先,隨著省級重點實驗室的增多,研究隊伍不斷強大,研究項目逐年增多,研究層次逐年提高,并取得了很多創新性成果。內蒙古農業大學“十一五”期間科研項目總數達到601項,與“十五”期間相比增加141%,科研項目總經費達到2.6億元,與“十五”期間相比增加481%,其中國家有關部(委、局)項目占33.6%,經費占61.2%。2010年新上國家自然科學基金項目數達到52項,項目數和經費列全國農業院校第六位。取得科技成果319項,其中動物生物技術重點實驗室承擔的“成年體細胞克隆綿羊研究”項目和乳制品生物技術工程研究中心承擔的“益生菌基因組學和蛋白組學研究”項目取得了突破性成果。“十一五”期間重點實驗室研究人員在核心期刊發表論文4000余篇,1人獲得國家杰出青年基金資助,1人獲得自治區科學技術特別貢獻獎,累計獲得省部級科學技術獎和社會科學獎58項。作為主要完成單位獲得國家科技進步二等獎3項。乳制品生物技術工程研究中心承擔的“乳酸菌與發酵乳制品應用基礎研究”創新團隊被列入教育部科技創新團隊支持計劃。其次,培養和吸引大量科研人才,促進了高校學科學術隊伍建設。學校重點實驗室數量增多,科學研究條件改善以后,對學校高端科研人才的培養和引進有了促進作用,“十一五”期間內蒙古農業大學不僅自己培養出大量的高端科技人才還成功引進了一批留學回國的學科急需的高端人才,大大提升了學科的內涵建設。1.3儀器設備總周數著色時間現在,學校省級重點實驗室科研用房總建筑面積4萬余m2,平均每個重點實驗室面積為3500多m2,教學儀器設備總值由“十五”期間的1.2億元增加到2.9億元,其中重點實驗室儀器設備占65%以上。2地方大學的建設和管理存在一些問題2.1運行經費難以保證地方高校重點實驗室建設和運行經費一般依靠上級部門的撥款,內蒙古自治區重點實驗室起步較晚,積累也不足,實驗室儀器設備缺口較大,而且尚未建立過重點實驗室專項經費。直到2003年開始每年才只有30～100萬元的開放課題經費的支持,每個重點實驗室獲得的經費不足10萬元,這很難保證重點實驗室的經費需求。再說,上級部門劃撥的經費及學校配套經費適用范圍有限,只能用于購買新的儀器設備和土建等方面,因此省級重點實驗室日常運行經費以及儀器設備的維修經費缺口嚴重。如,內蒙古農業大學乳制品生物技術工程中心重點實驗室是2005年學校利用日元貸款建設的,后續5年之內上級部門基本沒有撥款,2008年學校投入過55萬元,平時的運行經費只依靠研究人員的科研項目經費,經費嚴重不足。總而言之,經費不足是制約地方高校重點實驗室發展的主要因素,嚴重影響著它的科技創新能力。2.2與高校及企業及專業的科研合作交流較少省級重點實驗室開放程度與國家重點實驗室相比相差較大,有待于進一步提高。由于很多地方高校省級重點實驗室管理體制不完善,運行經費短缺,人員配備等很多因素制約實驗室不能開放使用,不能與其他高校和科研院所以及企業單位有效合作和交流,只考慮完成本校本科生的實驗教學和研究生以及科研人員的科學研究工作。因此有些高端儀器設備想對外共享,但無人可知,從而重點實驗室無法發揮地區優勢、人才優勢、資源優勢和科研優勢,更難以吸引外界高水平的科研人員的技術合作研究。重點實驗室的各種資源無法有效整合,各學科之間難以實現互相交叉和融合,這些均制約了交叉學科和新興學科的產生和發展。2.3實驗室管理制度不完善2.3.1實驗室負責人的權力和管理體制不健全首先,內蒙古農業大學省級重點實驗室固定研究人員和管理人員的人事關系、組織關系、職稱評審、工作量計算等都歸學校和學院來控制,實驗室負責人的權力很小,很難做到統一管理。其次,很多省級重點實驗室管理制度建設不完善,隨著學校科研項目的增多和研究生擴招,實驗室科研人員日益增多和變雜,因管理而引起的實驗室混亂現象時而發生。再次,不重視實驗室管理人員是很多高校普遍存在的現象,如實驗室管理人員工作量大,津貼少,學歷低,職稱難評等現象,從而影響他們的工作積極性,導致實驗室管理水平上不去。2.3.2管理制度不完善有些高校省級重點實驗室日常管理中出現精密儀器無使用記錄,而精密儀器損壞無法查詢,實驗器材亂扔亂放,大量耗材浪費等現象,這些都是因管理制度不完善而造成的。實驗室雖然有一些實驗室安全衛生制度、工作人員崗位職責、精密儀器設備適用管理制度、實驗器材的借還制度等,但不完善,更重要的是無人落實。2.4實驗室管理人員待遇低隨著地方高校科技需求,實驗室特別是省級重點實驗室條件得到進一步的改善,不論土建的擴大還是精密大型儀器設備的添加和更新上都得到了很大的改進,唯獨實驗室管理人員的學歷還是停留在較低的層次上,很多精密儀器買進來后無人會操作,原因在于一方面由于高校實驗室管理人員待遇低,留不住高學歷人才,另一方面領導重視程度不夠,總覺得實驗室管理人員不需要高學歷人才。2.5學術委員會的作用高校學術委員會是重點實驗室領導機構,但是很多高校學術委員會沒有充分發揮它應有的作用,甚至變成一個虛設機構。還有,內蒙古自治區尚未建立健全省級重點實驗室評估機制。3建設和管理地方大學的雙重實驗室3.1實驗室資金籌集方式充足的經費投入是高校重點實驗室建設和發展的基本物質保障,地方高校為了應對經費短缺現象,省級重點實驗室要建立多渠道、多形式籌措資金體系。實驗室籌措資金渠道很多種,如:申請政府投入、高校通過產學研合作方式爭取吸收社會和企業資金、重點實驗室科研人員多方爭取更多更大的科研項目。3.2創新實驗室管理制度,提高管理效能在省級重點實驗室建設和管理中,應該遵循“以人為本,科學管理”的理念,提高科研人員特別是管理人員的自身素質和學歷層次,相應提高他們的待遇,充分調動他們的積極性,促進實驗室穩定快速可持續發展。規章制度是規范和約束人的基本準則,也是提升單位整體實力和水平的首要保證,高校省級重點實驗室也應堅持建設與管理并重,理順省級重點實驗室和院系人事關系,制定出一整套科學合理的規章制度,做到所有工作人員和管理人員有章可循。一般來講,省級重點實驗室應有“實驗室管理準則”、“重點實驗室學術委員會工作條例”“實驗室安全保衛制度”“實驗室儀器設備管理與使用規則”等管理制度。除此之外,高校省級重點實驗室雖然屬學校一級管理,但它是與學院不同的相對獨立的特殊機構,制定規章制度時應充分考慮實驗室科研人員和管理人員的個人利益,如:職稱的晉升、津貼待遇、住房待遇等,才能營造出學術氣氛濃厚,人際關系寬松和諧的科研工作環境。另外,現在高校省級重點實驗室研究人員較多,而且人員較雜,有本科生、研究生、合作研究人員等,因此實驗室管理人員必須嚴格按規章制度來要求每個人,發現違章行為,及時處理,保證實驗室正常運行。3.3創新實驗室交流合作不論是科研院所的重點實驗室還是高校重點實驗室都應該擴大對外開放,多與外界進行科研合作和學術交流,這樣會及時獲取國內外先進科技信息和資源,避免出現重復研究,提高實驗室創新能力。實驗室對外合作交流方式多種多樣,如,訪問研究、短期講學、課題合作、開放課題等等。高校應該有意識地鼓勵重點實驗室與外界合作和學科之間交叉,爭取與國內外著名學術機構建立人才培養共同研究,不斷提高自身科研實力和水平,最終達到結