生活設(shè)施與居住人口相互對應(yīng)的空間布局

1配套設(shè)施布局不合理我國現(xiàn)行的居住區(qū)規(guī)劃模式基于生活服務(wù)和生活人口的相互對應(yīng)和分類。這種相互對應(yīng)的關(guān)系反映在空間布局、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方式上。“支持”一詞生動(dòng)地反映了“自我管理”的基本規(guī)劃理念和原則。《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180—93)規(guī)定:住宅區(qū)配套公共建筑(簡稱“配套公建”),共分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、市政公用、行政管理和其他8類,按居住區(qū)、小區(qū)和組團(tuán)三級配置,作為保障居住區(qū)廣大居民日常生活的重要物質(zhì)設(shè)施。然而近年來,隨著居住區(qū)的大量開發(fā),居住社區(qū)服務(wù)設(shè)施在空間布局上的合理性問題逐漸暴露出來。每個(gè)小區(qū)在建設(shè)時(shí)都以自身的人口規(guī)模為依據(jù),導(dǎo)致設(shè)施分散、各自為政。這種做法實(shí)際上分割了規(guī)模市場,使設(shè)施的使用效率難以達(dá)到最優(yōu)。典型的弊病反映在三個(gè)層面:首先,在經(jīng)營層面反映出配套設(shè)施效率較低。按照“千人指標(biāo)”要求,為了保證各地塊開發(fā)條件的均好性,必須將配套公建化整為零,較均衡地分?jǐn)偟礁鏖_發(fā)地塊。以小學(xué)為例,如僅按照開發(fā)規(guī)模配建,就會(huì)出現(xiàn)遠(yuǎn)低于正常小學(xué)規(guī)模的現(xiàn)象,成為所謂的“麻雀學(xué)校”。此外,還有一些位于居住區(qū)內(nèi)部的商業(yè)設(shè)施或長期閑置、無人經(jīng)營,或難以維系,頻繁易主,都反映出配套設(shè)施效率低下的問題。其次,在使用層面反映出配套設(shè)施難以保證對日常生活的全面支持。由于分散布局導(dǎo)致難以形成有效的規(guī)模市場,經(jīng)營者的定位往往出現(xiàn)“高不成、低不就”的現(xiàn)象。據(jù)筆者調(diào)研,居住區(qū)商業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目過多集中在煙酒售賣、美容美發(fā)和汽車維護(hù)等幾類行業(yè),難以對日常生活提供全面支持。最后,設(shè)施的分散布局不利于社會(huì)空間的組織,難以形成有效的公共中心,不利于社區(qū)歸屬感的形成。社區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容,包括硬環(huán)境(基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等)和軟環(huán)境(社區(qū)經(jīng)濟(jì)、管理機(jī)制、文化形象等)兩個(gè)部分。社區(qū)配套設(shè)施作為居民日常生活的供應(yīng)系統(tǒng)和支持系統(tǒng),其空間規(guī)劃不僅僅涉及到物質(zhì)資源的合理配置,還涉及到居民日常生活行為習(xí)慣。20世紀(jì)70年代,哈格斯坦德(Hagerstrand)創(chuàng)立了城市生活的空間模式與時(shí)間模式,揭示了城市居民各類日常生活活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律性:其行為在時(shí)間上具有周期性,在空間上具有重疊性,在活動(dòng)內(nèi)容上具有確定性。在這些規(guī)律指導(dǎo)下布局的生活設(shè)施,在空間上具有較高的可達(dá)性,同時(shí)在時(shí)間上的約束性又較小。因此,居住社區(qū)配套設(shè)施的空間布局必須同時(shí)兼顧物質(zhì)資源配置的高效性、經(jīng)濟(jì)性,符合居民生活行為模式。2設(shè)施共享的影響通過對若干個(gè)小區(qū)居民使用配套設(shè)施的行為調(diào)研,反映出的主要問題包括以下幾個(gè)方面:(1)小區(qū)“自我配套”的規(guī)劃意圖與居民實(shí)際生活使用行為不符。調(diào)研發(fā)現(xiàn),相鄰小區(qū)居民在沒有交通干道、自然屏障等因素制約的情況下,設(shè)施共享的情況非常普遍。(2)小區(qū)居民的行為特征表明,在步行可達(dá)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一市場的傾向比較明顯。居民入住小區(qū)后,會(huì)對步行可達(dá)范圍內(nèi)(基于便捷性)的設(shè)施進(jìn)行考察和對比,而后根據(jù)個(gè)人需要建立使用行為習(xí)慣,在這一過程中,設(shè)施被理解為一個(gè)統(tǒng)一市場,而非分屬于各自小區(qū)的配套設(shè)施。(3)封閉小區(qū)的圍墻界面會(huì)對設(shè)施選擇行為有一定干擾,降低了各個(gè)小區(qū)配套設(shè)施之間的可達(dá)性;而往往在相鄰小區(qū)均有出入口的城市支路兩側(cè)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施發(fā)育良好,使用頻率也最高。3區(qū)位理論中的利潤現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中,將“區(qū)位”界定為:某一經(jīng)濟(jì)事物或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所占據(jù)的空間位置以及該位置與周圍微觀主體或中觀環(huán)境之間的經(jīng)濟(jì)地理關(guān)系。其核心就是以最小的成本獲得最大的利潤。區(qū)位活動(dòng)應(yīng)是與日常生活結(jié)合在一起的空間活動(dòng)的一部分,從理論上講,人類活動(dòng)應(yīng)選擇最佳區(qū)位,但事實(shí)上人類活動(dòng)選擇的不一定就在最佳區(qū)位。區(qū)位理論是為人類尋求合理生產(chǎn)布局而創(chuàng)建的理論,不僅可用于描繪各類經(jīng)濟(jì)客體的地理位置,還可用于探討其形成的條件與技術(shù)的合理性等。因此,從某種意義上說,對社區(qū)配套設(shè)施進(jìn)行微區(qū)位分析,符合上文所述的從日常生活行為模式角度研究資源配置最優(yōu)化選擇的根本思路。本文以商業(yè)服務(wù)設(shè)施為例,分析其在微區(qū)位選擇上的最優(yōu)化配置方案,并對社區(qū)配套模式進(jìn)行反思。3.1空間布局的預(yù)處理(1)從四種假設(shè)情況開始分析商業(yè)服務(wù)設(shè)施空間布局的最優(yōu)化選擇。(1)假設(shè)一:有一條街,人口密度均勻分布,居民的收入和消費(fèi)傾向都一樣。假設(shè)A和A’是兩個(gè)賣同樣商品的人,他們營業(yè)規(guī)模一樣、服務(wù)情況(包括態(tài)度等因素)一樣、進(jìn)貨一樣、價(jià)格和質(zhì)量也都一樣,那么消費(fèi)者(理性假設(shè))將從最近的人那里購買,顯然這是出于“捷徑”的因素。初始位置如圖1-1所示,A的市場份額由A左側(cè)的人數(shù)決定,而A’的市場份額由A’右側(cè)的人數(shù)決定;顯而易見,A’的市場份額要大于A的市場份額。為使自己利益最大化,A就挪到了A’的右側(cè),如圖1-2所示,這樣A的市場份額又大于A’的市場份額。看到A的行動(dòng),為使自己利益最大化,A’挪到了A的右側(cè)……這樣,兩人最終會(huì)停在街道的中心點(diǎn)上,如圖1-3所示。這一點(diǎn)對A和A’而言市場份額是均衡而穩(wěn)定的,效益也是最大化的,A和A’均不可能再增大市場份額從而獲取最大利益,無論向哪個(gè)方向移動(dòng)都會(huì)降低市場份額。然而,街道的中心點(diǎn)并不是最佳選擇,因?yàn)榻值纼啥说木用穸家咦钸h(yuǎn)的距離購買商品(街道總長的1/2);如果A和A’分別位于街道的1/4和3/4點(diǎn)上(圖1-4),兩人的市場份額相等,依然是各占一半,而同時(shí)距離也達(dá)到最短(街道總長的1/4)。這種分布可以大大降低消費(fèi)者的交通成本。但是,這種分布是不穩(wěn)定的,A和A’都有可能通過向中心點(diǎn)的移動(dòng)擴(kuò)大市場份額。如果能夠通過規(guī)劃手段讓兩人停在街道的1/4和3/4點(diǎn)上,那么可以說我們的規(guī)劃是有效的。(2)假設(shè)二:其他初始條件與假設(shè)一相同,不同的是A和B是賣不同商品的人,A和B的服務(wù)無法相互替代。那么對于消費(fèi)者而言沒有了選擇性,A和B的市場都是整條街道。此時(shí),決定空間布局的唯一因素就是距離。初始位置如圖2-1所示,A對于左端居民來說是距離較優(yōu)的,而對于右端居民來說距離較不利;B的情況與A相似。因此,作為“捷徑”的最優(yōu)點(diǎn)選擇,A和B會(huì)逐漸向中心點(diǎn)移動(dòng)(圖2-2),并最終停留在街道的中心點(diǎn)上(圖2-3)。(3)假設(shè)三:假設(shè)三接著假設(shè)二的情況往下發(fā)展,在這條街道上又來了新的賣家:A’和B’。假設(shè)A’的情況與A相同,B’的情況與B相同,那么A’會(huì)緊靠著A,而B’則會(huì)緊靠著B,這樣A與A’能夠共同分割整條街道市場,B與B’也能夠共同分割整條街道市場。與假設(shè)一相似,這種情況下市場最優(yōu),而距離最大,因?yàn)锳=A’,B=B’,所以A與B的組合位于街道的1/4點(diǎn)上,而A’與B’組合位于街道的3/4點(diǎn)上是最合理的規(guī)劃策略(圖3)。(4)假設(shè)四:假設(shè)四同樣接著假設(shè)二的情況往下發(fā)展,同樣增加了新的賣家:A’和B’,只是A的服務(wù)級別高于A’,B的服務(wù)級別高于B’。這里假設(shè)的服務(wù)級別包括規(guī)模、服務(wù)、價(jià)格及質(zhì)量等方面,A>A’意味著A所提供的服務(wù)可以替代A’所提供的服務(wù),反之,A’所提供的服務(wù)不能替代A所提供的服務(wù)。最初的情況與假設(shè)三相似,A、A’、B、B’四個(gè)商家均集聚于街道的中心點(diǎn)。接下來在區(qū)位選擇上會(huì)出現(xiàn)如下變化:A與A’在競爭整條街的市場中發(fā)現(xiàn),由于A的服務(wù)級別高于A’,二者不能均分市場,A與A’在一起時(shí)總是處于競爭劣勢。因此,A’想辦法靠近街的一端,這樣A’就取得了在靠近那端街道市場競爭中的距離優(yōu)勢。B和B’的情況與A和A’的情況相似。最終形成的相對平衡狀態(tài)為:A與B位于街道的中心點(diǎn),占據(jù)整個(gè)市場;A’與B’分別離開中心點(diǎn)一段距離,通過距離優(yōu)勢分割一部分市場;A’與B’的市場被包括在高級別的A、B市場之內(nèi)(圖4)。(2)基于以上商業(yè)服務(wù)設(shè)施空間布局的最優(yōu)化經(jīng)濟(jì)分析,可以得出以下結(jié)論。(1)假設(shè)一與假設(shè)三的情況類似于目前的小區(qū)配套模式。當(dāng)每個(gè)小區(qū)能提供“等質(zhì)等量”的服務(wù)時(shí),理想的設(shè)施布局模式是按照最小服務(wù)距離的分組模式。假設(shè)街道被分為兩個(gè)單元,服務(wù)功能分別位于兩個(gè)單元的中心。相對于假設(shè)一,假設(shè)三的情況說明當(dāng)設(shè)施種類增多時(shí),服務(wù)會(huì)發(fā)生相對聚集,而后分配于各個(gè)被服務(wù)單元,這種情況更貼近于現(xiàn)實(shí)。那么,社區(qū)日常設(shè)施中哪些內(nèi)容可以被視為具有“等質(zhì)等量”的服務(wù)特征?筆者認(rèn)為,必須具有以下三個(gè)特征:日常生活中使用頻率最高的設(shè)施,要求便利性高(如24小時(shí)便利店、小型飲食店、小菜市、小藥店等);服務(wù)等級性區(qū)別不大的設(shè)施,包括環(huán)境設(shè)施(綠化、小區(qū)道路)、公用設(shè)施(變電房、內(nèi)部道路設(shè)施、燃?xì)庹{(diào)壓站、加壓水泵房、垃圾壓縮站)、管理設(shè)施;針對性服務(wù)于老人和兒童的設(shè)施,包括兒童游戲場地、老人散步晨練場所等。這些設(shè)施按照配套原則規(guī)劃,按經(jīng)濟(jì)學(xué)分析是可能達(dá)到最優(yōu)的(表1)。(2)假設(shè)三的情況說明,當(dāng)服務(wù)功能不具有“等質(zhì)等量”的特征時(shí),設(shè)施布局會(huì)聚集于市場的中心區(qū)位,以占據(jù)最大的市場份額。假設(shè)四的情況則說明了同類設(shè)施服務(wù)等級有分化時(shí)的區(qū)位選擇。對于現(xiàn)實(shí)中的配套設(shè)施而言,其服務(wù)功能大多數(shù)不具有“等質(zhì)等量”的特征,或者同類設(shè)施在服務(wù)級別上不等,這時(shí),按照配套模式將市場劃分為若干單位,服務(wù)功能按照距離平均分配的做法顯然不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,不能達(dá)到最優(yōu)區(qū)位的狀態(tài)。這些設(shè)施可分為以下兩類:第一類是日常生活中使用頻率較低的設(shè)施,如社區(qū)服務(wù)設(shè)施(社區(qū)服務(wù)中心等)、文化和社會(huì)福利設(shè)施(電影院等)、金融郵電設(shè)施,對于此類設(shè)施,距離因素可以作出讓步;第二類則是服務(wù)等級性區(qū)別較大的設(shè)施,如商業(yè)服務(wù)設(shè)施(超市等)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和教育設(shè)施等(表1)。3.2距離最小和功效最大化距離最小化原則被理解為人們選擇的“捷徑”,這是決定城市形態(tài)結(jié)構(gòu)的最重要的因素。功能在易到達(dá)的地點(diǎn)呈點(diǎn)狀或線狀聚集,或在中心地區(qū)建筑不斷密集的特征,中心地段的高地價(jià)與這種易達(dá)性或最短的道路及能量消耗有關(guān)。這一城市形態(tài)結(jié)構(gòu)的決定力量可以不受空間再發(fā)展的影響而起作用,從而塑造出相應(yīng)的空間模式。值得注意的是,“捷徑”因素在塑造空間形態(tài)中具有可變性。居民對商業(yè)服務(wù)設(shè)施的選擇和使用行為是一個(gè)極其復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間行為,不僅要考慮消費(fèi)出行的目的地,還要考慮消費(fèi)者特征以及個(gè)體的出行結(jié)構(gòu)特征。若是單目的出行,即消費(fèi)者僅為了尋求一類服務(wù),距離最小化和功效最大化原理是可行的。然而,多目的出行意味著消費(fèi)者會(huì)同時(shí)考慮一組目標(biāo),從而以最小代價(jià)來獲得所希望的商品和服務(wù)。正是多目的出行才使高級的服務(wù)中心更加繁榮,而次級服務(wù)中心逐漸蕭條。多目的出行這一理論已經(jīng)得到眾多實(shí)際研究的驗(yàn)證,并用來區(qū)別服務(wù)中心的層次性。多目的出行使得消費(fèi)空間行為更加復(fù)雜化,使得距離最小化和功效最大化這一原理失去意義,各目的地可以是相互獨(dú)立的,也可以是完全替代的和相互補(bǔ)償?shù)摹＿@最終要依賴于各目的地所提供服務(wù)的相似程度、空間位置格局以及消費(fèi)目的地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征,同時(shí)還必須考慮消費(fèi)者的社會(huì)經(jīng)濟(jì)待征。對于多目的出行,距離最小化這一原理是不完善的,居民對“捷徑”的要求表現(xiàn)出較大的彈性,這就是為什么消費(fèi)者會(huì)舍近求遠(yuǎn)到更高級的服務(wù)中心尋求服務(wù)的原因,這也正是區(qū)域高級服務(wù)中心存在的價(jià)值,從而更好地說明了在商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中要注意空間等級體系和結(jié)構(gòu)。既便如此,距離最小化依然是重要的決定力量。如何在一個(gè)合理的、步行可達(dá)的空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)距離最小化與功效最大化的統(tǒng)一是規(guī)劃最終的目標(biāo)。其包含的目的有兩個(gè)方面:(1)相對開放和統(tǒng)一的商業(yè)服務(wù)設(shè)施“基層市場”。這個(gè)目的的實(shí)現(xiàn)要求在一個(gè)對機(jī)動(dòng)交通依賴性不高的空間范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施資源的整合,這種整合表現(xiàn)在兩個(gè)方面,其一是相對集聚;其二是提高設(shè)施彼此之間的空間可達(dá)性,從而實(shí)現(xiàn)類似統(tǒng)一市場的效果。這種相對集中的布局和較高的服務(wù)等級可以滿足多目的出行的行為特征。(2)商業(yè)服務(wù)設(shè)施空間布局具有層次性結(jié)構(gòu)。設(shè)施利用頻率、對設(shè)施的內(nèi)在要求等因素與可接受的最遠(yuǎn)步行距離之間有聯(lián)系。當(dāng)設(shè)施使用頻率較高、服務(wù)等級低或者單目的出行時(shí),可接受的步行距離較小;反之,則較大。以此劃分出距離因素的兩種適宜標(biāo)準(zhǔn),即便捷性(距離最小)與非便捷性(距離最大);相應(yīng)的,商業(yè)服務(wù)設(shè)施空間布局表現(xiàn)出層次性結(jié)構(gòu)。4支持模式反思4.1居住社區(qū)的“開放”結(jié)構(gòu)現(xiàn)行的居住區(qū)配套模式實(shí)際上是一種“閉合系統(tǒng)”,希望通過設(shè)施與居住單位之間的對應(yīng)關(guān)系達(dá)到“自足性”烏托邦。然而,上述分析論證了商業(yè)服務(wù)設(shè)施的合理空間布局要求將開放空間系統(tǒng)作為基礎(chǔ),因此,從“閉合系統(tǒng)”向“開放系統(tǒng)”的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)合理布局的關(guān)鍵。需要特別指出的是,居住社區(qū)服務(wù)設(shè)施的“開放”結(jié)構(gòu)與居住區(qū)的“開放”結(jié)構(gòu)是完全不同的概念。前者意味著將服務(wù)設(shè)施布局從居住單元的“配套”模式中解放出來,從而形成“居住單元”與“環(huán)境(服務(wù))設(shè)施”二元結(jié)構(gòu),并分別擁有相對獨(dú)立的性質(zhì);后者強(qiáng)調(diào)物質(zhì)空間的開放,以及相應(yīng)的管理模式、空間行為模式的轉(zhuǎn)變(表2)。黑川紀(jì)章認(rèn)為,伴隨人類活動(dòng)領(lǐng)域不斷從居住社區(qū)的微觀地域社會(huì)向大城市領(lǐng)域的擴(kuò)展,城市第三產(chǎn)業(yè)(都市服務(wù)業(yè))的功能將逐漸“結(jié)晶”為極其精巧的裝置(信息裝置)。居住空間被認(rèn)為是“溶液空間”,可以在新環(huán)境的刺激下,以“伸出尋求新?lián)c(diǎn)的觸手的方式成長變化”;第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施形成的“結(jié)晶空間”則會(huì)成為居住生長變化的“支持骨架”。“支持骨架”就是開放的環(huán)境設(shè)施,并且具有連續(xù)生長的特點(diǎn)(圖5,圖6)。4.2主要依托要素現(xiàn)行的指標(biāo)體系采用的所謂“分級制度”,是指對應(yīng)于一定的人口規(guī)模配備相應(yīng)的一套公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。事實(shí)上,在具體的城市開發(fā)中,由于周邊環(huán)境的不同,城市可提供的設(shè)施依托條件不同,這些分級配套的標(biāo)準(zhǔn)往往缺乏合理性。機(jī)械地套用分級配套指標(biāo)并不可行。比如:在城市建成區(qū),周邊設(shè)施非常健全,指標(biāo)體系配套面積顯得過大,容易造成浪費(fèi);而在城市新區(qū),城市設(shè)施非常缺乏,指標(biāo)體系配套面積又顯得不足,無法滿足居民的實(shí)際需求。結(jié)合前文對設(shè)施空間布局的經(jīng)濟(jì)性分析,筆者