EHS法律法規

主講：馮建新(FengJianxin)9/30/20231講義提綱一、ISO14001、GB/T28001標準哪些條款與法律法規及其他要求有關？二、中國EHS法律法規體系構成三、憲法的EHS要求四、EHS法律五、EHS行政法規六、EHS國家、行業、地方標準七、EHS其他要求——國際標準、客戶要求八、逐漸增強的環境、健康和平安意識九、企業應符合的環境、衛生條件十、結束語9/30/20232一、ISO14001、GB/T28001標準哪些條款與法律法規及其他要求有關？ISO14001標準提出的與法律法規有關的要求條款：4.24.3.24.3.34.5.14.5.24.69/30/20233二、中國EHS法體系構成EHS法律法規體系憲法EHS根本法專項法行政法規部門規章地方法規地方政府規章國際公約國家\行業\地方標準9/30/20234什么叫EHS法體系？E——環境保護法體系，指的是調整為保護環境和自然資源，防止污染和其他公害而產生的各種法律標準所形成的有機聯系的統一整體，是整個國家法律體系的重要組成局部。HS——職業健康平安法體系，是指調整生產過程中產生的同勞動者的健康和平安有關的各種社會關系的法律標準的總和，是勞動法律的重要組成局部9/30/20235三、憲法的EHS要求憲法第9條：國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。憲法第26條：國家保護和改善生活和生態環境，防止污染和其他公害。憲法第42條：中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在開展生產的根底上，提高勞動報酬和福利待遇。憲法第48條：國家保護婦女的權利和利益9/30/20236?中華人民共和國勞動法?13章107條——關于勞動平安衛生52條“用人單位必須建立、健全勞動平安衛生制度，嚴格執行國家勞動平安衛生規程和標準，對勞動者進行勞動平安衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。〞53條“勞動平安衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動平安衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。〞54條“用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動平安衛生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業危害作業的勞動者應當定期進行健康檢查。〞55條“從事特種作業的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業資格。〞56條“勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守平安操作規程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行；對危害生命平安和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。〞57條“國家建立傷亡事故和職業病統計報告和處理制度。〞——關于女職工和未成年工特殊保護和規定59條“禁止安排女職工從事礦山井下、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。〞64條“不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。〞9/30/20239?中華人民共和國平安生產法?2002年11月1日實施7章97條——生產經營單位的平安生產保障16條“生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的平安生產條件；不具備平安生產條件的，不得從事生產經營活動〞17條“生產經營單位的主要負責人對本單位平安生產工作負有以下職責：〔一〕建立、健全本單位平安生產責任制；〔二〕組織制定本單位平安生產規章制度和操作規程；〔三〕保證本單位平安生產投入的有效實施；〔四〕催促、檢查本單位的平安生產工作，及時消除生產平安事故隱患；〔五〕組織制定并實施本單位的生產平安事故應急救援預案；〔六〕及時、如實報告生產平安事故。〞18條“生產經營單位應當具備的平安生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于平安生產所必需的資金投入缺乏導致的后果承擔責任。〞19條“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置平安生產管理機構或者配備專職平安生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置平安生產管理機構或者配備專職平安生產管理人員；從業人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的平安生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供平安生產管理效勞。〞9/30/20231020條“生產經營單位的主要負責人和平安生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的平安生產知識和管理能力。〞21條“生產經營單位應當對從業人員進行平安生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的平安生產知識，熟悉有關的平安生產規章制度和平安操作規程，掌握本崗位的平安操作技能。未經平安生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。〞24條“生產經營單位新建、改建、擴建工程工程〔以下統稱建設工程〕的平安設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。平安設施投資應當納入建設工程概算。〞28條“生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的平安警示標志。〞30條“生產經營單位使用的涉及生命平安、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規定，由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得平安使用證或者平安標志，方可投入使用。〞34條“生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持平安距離。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口。〞36條“生產經營單位應當教育和催促從業人員嚴格執行本單位的平安生產規章制度和平安操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。〞37條“生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規那么佩戴、使用。〞43條“生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。〞9/30/202311——從業人員的權利和義務45條“生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的平安生產工作提出建議。〞46條“從業人員有權對本單位平安生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。〞47條“從業人員發現直接危及人身平安的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。〞49條“從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的平安生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。〞50條“從業人員應當接受平安生產教育和培訓，掌握本職工作所需的平安生產知識，提高平安生產技能，增強事故預防和應急處理能力。〞7條“工會依法組織職工參加本單位平安生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在平安生產方面的合法權益。〞52條“工會有權對建設工程的平安設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。〞9/30/202312?中華人民共和國職業病防治法?2002年5月1日實施7章79條——職業病范圍2條“本法所稱職業病，是指企業、事業單位和個體經濟組織〔以下統稱用人單位〕的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。——用人單位的義務和責任4條“用人單位應當為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業衛生保護。〞5條“用人單位應當建立、健全職業病防治責任制，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平，對本單位產生的職業病危害承擔責任。〞6條“用人單位必須依法參加工傷社會保險。〞——前期預防13條“產生職業病危害的用人單位的設立除應當符合法律、行政法規規定的設立條件外，其工作場所還應當符合以下職業衛生要求：〔一〕職業病危害因素的強度或者濃度符合國家職業衛生標準；〔二〕有與職業病危害防護相適應的設施；〔三〕生產布局合理，符合有害與無害作業分開的原那么；〔四〕有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛生設施；〔五〕設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；〔六〕法律、行政法規和國務院衛生行政部門關于保護勞動者健康的其他要求。〞16條“建設工程的職業病防護設施所需費用應當納入建設工程工程預算，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。〞9/30/202313——勞動過程中的防護與管理19條“用人單位應當采取以下職業病防治管理措施：〔一〕設置或者指定職業衛生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業衛生專業人員，負責本單位的職業病防治工作；〔二〕制定職業病防治方案和實施方案；〔三〕建立、健全職業衛生管理制度和操作規程；〔四〕建立、健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案；〔五〕建立、健全工作場所職業病危害因素監測及評價制度；〔六〕建立、健全職業病危害事故應急救援預案。〞20條“用人單位必須采用有效的職業病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業病防護用品。〞22條“產生職業病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果。23條〞對可能發生急性職業損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應當設置報警裝置，配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區。“24條〞用人單位應當實施由專人負責的職業病危害因素日常監測，并確保監測系統處于正常運行狀態。“32條“對從事接觸職業病危害的作業的勞動者，用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知勞動者。職業健康檢查費用由用人單位承擔。〞33條“用人單位應當為勞動者建立職業健康監護檔案，并按照規定的期限妥善保存。職業健康監護檔案應當包括勞動者的職業史、職業病危害接觸史、職業健康檢查結果和職業病診療等有關個人健康資料〞35條“用人單位不得安排未成年工從事接觸職業病危害的作業；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業。〞9/30/202314?中華人民共和國消防法?1998公布2021修正2021-05-01實施消防工作方針：預防為主、防消結合第九條建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準，消防平安職責：第十六條滅火救援：第四十一條、第四十四條9/30/202315中華人民共和國環境保護法1989年12月正式發布——規定了管理體制：行政主管部門——監督管理：環境管理的8項制度，例如環評制度、排污收費制度、建設工程“三同時〞制度、總量控制等——違反環保法的民事、刑事、行政責任——制定環境標準作了規定，強制標準——對保護自然環境與資源作了規定——保護農業環境的法律規定9/30/202316中華人民共和國大氣污染防治法1987年公布，1995年修改，2000年再修改7章66條6條——“國務院環境保護行政主管部門制定國家大氣環境質量標準〞7條——“國務院環境保護行政主管部門……..制定國家大氣污染物排放標準〞——規定工藝廢氣排放〔19條〕：“企業應優先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，減少大氣污染的產生〞——對防止燃煤污染作了法律規定〔24-30條〕——對防治廢氣、粉塵和惡臭作了規定〔36、40、41條〕9/30/202317中華人民共和國水污染防治法1984年公布，1996年修改，2021年2月再修正8章92條——水污染防治的監督管理〔17-28條〕——水污染防治措施〔29-39條〕：“禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液〞、“禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器〞、“禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下〞、“禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物〞、“向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環境質量標準，防止熱污染危害〞等——工業水污染防治〔43條〕：“企業應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產生。〞9/30/202318中華人民共和國固體廢物污染環境防治法1995年10月公布，2004年12月修正6章91條——固體廢物污染環境的防治作詳細規定〔27-37條〕，如37條“拆解、利用、處置廢棄電器產品和廢棄機動車船，應當遵守有關法律、法規的規定，采取措施，防止污染環境。〞——危險廢物污染防治特別規定〔50-66條〕，如52條“對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。〞9/30/202319中華人民共和國環境噪聲污染防治法1996年10月29日公布8章64條——工業與建筑施工噪聲污染防止〔22-30條〕，如“在城市范圍內向周圍生活環境排放工業與建筑施工噪聲的，應當符合國家規定的工業企業廠界和建筑施工場界環境噪聲排放標準〞、“產生環境噪聲的工業企業，應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環境的影響〞9/30/202320五、環境保護行政法規行政法規國務院及所屬各部委公布，主要有：——國務院?排污費征收使用管理條例?6章26條2003年7月1日實施——國務院?建設工程環境保護管理條例?5章34條1998年11月29日實施——國家環保總局?建設工程竣工環境保護驗收管理方法?2002年2月1日實施——排污許可證條例〔征求意見稿〕——國家環保局?排放污染物申報登記管理規定?1992年10月1日國家環保局、能源部?防止含多氯聯苯電力裝置及其廢物污染環境的規定?1991年3月1日——公安部、國家環保總局?關于在非必要場所停止再配置哈龍滅火器的通知?1994年11月11日——信息產業部、國家發改委、商務部、海關、工商總局、質檢總局、環保總局?電子信息產品污染控制管理方法?2007-03-01——國家環保總局?危險廢物轉移聯單管理方法?1999-10-01——國務院?危險化學品平安管理條例?2002-03-159/30/202321地方性法規省、市、自治區人大或常委會公布，主要有：浙江省實施?中華人民共和國水污染防治法?方法1996-09-01浙江省大氣污染防治條例2003-09-01浙江省建設工程環境保護管理方法2004-03-01浙江省征收排污費暫行規定1982-07-01浙江省固體廢物污染環境防治條例2006-06-01浙江省實施?中華人民共和國節約能源法?方法1999-03-01浙江省鑒湖水域保護條例〔2002-04-25修正〕9/30/202322六、環境保護其他要求——國家標準環境質量標準GB3838-88〈地面水環境質量標準〉GB3096-93〈城市區域環境噪聲標準〉GB3095-96〈環境空氣質量標準〉污染物排放標準GB12348-90〈工業企業廠界噪聲標準〉GB16297-96〈大氣污染物綜合排放標準〉GB8978〈污水綜合排放標準〉GB18597〈危險廢物貯存污染控制標準〉GB18483〈飲食業油煙排放標準〉9/30/202323污水綜合排放標準GB8978-1996適用于現有單位水污染的排放管理，與行業排放標準不交叉執行的原那么。污水：指在生產與生活活動中排放的水的總稱第一類污染物〔13種〕：汞、烷基汞、鎘、鉻、六價鉻、砷、鉛、鎳、苯并(a)芘、鈹、銀、α放射性、β放射性第二類污染物〔58種〕：包括常見的PH值、色度、懸浮物〔SS〕、化學需氧量〔COD〕、生化需氧量〔BOD〕等。在排污單位總排污口取樣分級管理：排入設置二級污水處理廠的城鎮排水系統的污水，執行三級標準〔執行三級標準：pH6-9、COD500mg/L、BOD300mg/L、SS400mg/L〕9/30/202324大氣污染物綜合排放標準GB16297-1996規定了33種大氣污染物的排放限值，其指標體系為最高允許排放濃度、最高允許排放速率和無組織排放監控濃度限值。——食堂油煙排放執行GB18483-2001?飲食業油煙排放標準?最高允許排放濃度：2.0mg/m3凈化設施最低去除效率60%、75%、85%〔視規模定〕油煙無組織排放，視同超標安裝并正常運行符合標準的凈化裝置，視同達標——注塑散發的氣味屬無組織排放，距離達標——拋光粉塵有吸塵器收集統一排放，考慮應急措施9/30/202325工業企業廠界噪聲標準〔GB12348-90〕本標準適用于工廠及有可能造成噪聲污染的企事業單位的邊界

北面：三類、東、南面四類沖壓機安裝減振墊/空壓機單獨設間/消聲器、隔音裝置類別晝間夜間Ⅰ5545Ⅱ6050Ⅲ6555Ⅳ70559/30/202326GB18597-2001?危險廢物貯存污染控制標準?固體廢物：喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質，如：鋁邊角料、廢鐵屑、廢油墨桶，生活垃圾，危險廢物危險廢物：是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。如何確定危險廢物——鑒別法：GB5085-1996?危險廢物鑒別標準?——查找法：是否列入?國家危險廢物名錄?〔2021版〕名錄?共有49類，如HW08廢礦物油〔含機油、柴油、汽油、潤滑油等〕、HW42廢有機溶劑〔四氯乙烯、白電油、苯，甲苯，二甲苯，等〕——檢測確定：可送有關機構檢定9/30/202327國務院?危險化學品平安管理條例?〔2002-03-15〕危險貨物分類和品名編號GB6944-2005危險貨物：具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在運輸、貯存、生產、經營、使用和處置中容易造成人身傷亡、財產損毀或環境污染而需要特別防護的物質和物品。—9大類如：硫酸、乙醇、液堿等——采購：資質單位〈平安許可證〉、〈經營許可證〉——貯存：?常用化學危險品貯存通那么?〔GB15603-1995〕規定了貯存根本要求9條、貯存場所的建筑物、電