——劍河縣規范木材經營加工管理工作方案（征求意見稿）為全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，為充分發揮我縣林木資源優勢，建立布局合理、管理規范、效益良好的木材經營加工秩序，促進全縣木材經營加工業健康穩定發展，結合我縣實際情況，特制定本方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平生態文明思想，堅持把習近平總書記視察貴州時提出“在生態文明建設上出新績”的重要指示作為做好生態與發展工作的根本遵循，全面規范我縣木材經營加工，進一步有效促進經濟社會與生態環境保護協調發展。二、目標任務通過對木材經營加工市場的清理整頓，落實木材經營加工企業消防安全管理責任，保護合法、取締非法，建立布局合理、管理規范、效益良好的木材經營加工秩序，促進木材經營加工業健康持續穩定發展。同時，用好林木資源，提高林木稅收。三、工作重點（一）2023年4月30日前完成對全縣轄區范圍內的木材企業開展大排查、大整頓工作，全面清理木材企業的基本情況，引導企業進行整改提升，督促企業完善相關手續，保護合法經營，取締非法經營，維護正常的經濟秩序。（二）明確2023年5月10日起，根據《劍河縣關于規范木材經營加工管理的工作方案》，由縣林業部門、鄉鎮街道林業站對全縣轄區內林木采伐實行“兩證一單”的監管模式；兩證分別是：林木采伐許可證和植物檢疫證書；一單是：木材調銷檢尺碼單。林業部門根據“兩證一單”建立臺賬。（三）明確2023年5月10日起，縣內原木優先保障縣內企業原料供應，企業提升木材利用率，提高經濟效益，保護縣內森林資源。（四）加大協作配合，建立聯動機制不定期對木材加工企業開展排查檢查督查。對存在隱患的限期整改、定期檢查整改情況、切實消除隱患，逾期未整改或整改不到位的將采取限制性措施或停工整改；對存在違法違規行為的企業，執法部門及時介入查處。四、工作職責（一）縣市場監督管理局：一是推送轄區內已核發營業執照相關信息至政務服務綜合受理平臺;二是查處無照經營，督促依法辦照、依法經營;三是加強對木材加工企業所使用的各種特種設備進行監管，確保企業安全生產;四是指導行業部門進行監管，并開展“雙隨機一公開”市場監管。（二）縣消防救援大隊：依法進行消防監督檢查，對存在消防安全隱患的木材加工企業責令停工限期整改，經檢查整改到位后，立即恢復加工經營。（三）縣應急管理局：負責督促指導木材企業制定安全生產管理制度和措施，依法查處生產安全事故；依法對木材經營(加工)企業的安全生產違法行為進行查處。（四）州生態環境局劍河分局：切實履行木材加工企業的環評準入、禁止、監管的責任。與市場監督管理局加強溝通對接，引導和督促企業辦理環評手續，同時加大職權范圍內的執法力度。（五）縣林業局：加強森林生態資源開發利用的源頭監督管理。一是嚴格執行林木限額采伐制度，堅持實行排序、惠民、合理、相互協調、備案等原則。二是加強林木采伐許可證管理，嚴格落實林木采伐申請、審核審批、公示、發證、伐區管理告知等制度，做好木材加工企業木材合法來源的基本保障。三是加大對木材產地的病蟲害檢疫，憑鄉鎮（街道）林業站開具的檢尺碼單按“嚴要求高標準”審核后簽發《植物檢疫證書》，加強木材收購及其制品銷售運輸環節的巡查監督，配合依法查處違規運輸行為。四是積極引導我縣生產的木材資源在縣內加工。（六）縣工業園區管委會：加強對木材加工企業木材來源和加工銷售臺賬的監督檢查工作，督促企業建立原料來源和產品出入庫管理臺賬。（七）縣綜合行政執法局：加大巡查檢查力度，嚴格檢查木材來源的合法性(采伐證、數量等)，依法嚴厲打擊盜伐、亂砍濫伐林木和違規違法運輸木材及其制品的違法行為。（八）縣公安局：縣森林公安局對盜伐濫伐林木構成犯罪的依法追究刑事責任。治安大隊對暴力對抗相關部門依法執法相關當事人，依法予以懲治處罰。交警大隊依法依規履行相關職責，大力協助林業、綜合執法、稅務等部門查處違規違法運輸木材及其制品和偷逃稅費等行為。（九）縣稅務局：負責加強木材稅費征管工作，摸清底數，建立木材加工企業管理臺賬，指導企業健全財務核算，督促企業依法如實申報繳納稅費，對林業部門提供的“兩證一單”臺賬做到應收盡收，依法對木材加工企業繳納稅費情況開展輔導提醒、評估檢查等風險應對工作，對不誠信繳納稅費的企業依法實施聯合懲戒。（十）縣供電局：負責對木材加工企業用電報裝的監管工作，嚴格執行對政府有關部門做出的淘汰、關停、違法、不按要求履行合法生產企業采取停止生產供電等措施；對不符合用電安全規定的企業，堅決責令整改，嚴防用電安全事故的發生。（十一）縣自然資源局：規范木材加工企業的用地，依法查處木材加工企業的違規違法用地行為。（十二）鄉鎮、街道：加大鄉鎮、街道林業站人員力量，研究部署本轄區內森林資源保護和木材加工產業發展工作；加強對轄區內木材加工企業的安全生產監督管理，配合縣直相關部門抓好木材加工企業安全隱患排查整治；配合綜合行政執法局、公安局和林業局嚴肅查處破壞森林資源、嚴厲打擊木材加工生產中的違法犯罪行為；做好轄區內木材采伐地塊的木材源頭管控，掌握木材的流通，據實開具檢尺碼單詳細記錄木材數量，為木材的合法調銷提供服務。五、工作保障（一）組織領導為切實加強全縣規范木材經營加工管理工作的組織領導，成立工作領導小組：組長：吳亞欄縣委常委、縣人民政府常務副縣長常務副組長：鮑崇江縣人民政府副縣長副組長：王斌縣人民政府辦公室掛職副主任歐光遠縣林業局局長伍新桃縣市場監管局局長劉勇縣稅務局局長李代虎縣綜合執法局局長成員：姜智縣林業局副局長彭先彥縣市場監管局副局長羅朝燦縣稅務局副局長張發俊縣綜合行政執法局副局長彭興堂縣應急管理局副局長邰光遠縣自然資源局副局長殷國芳州生態環境局劍河分局副局長吳春陽縣消防救援大隊大隊長任志成縣供電局副總經理各鄉鎮人民政府主要領導領導小組下設辦公室在縣林業局，歐光遠兼任辦公室主任，姜智、羅朝燦兼任辦公室副主任，姜金華、楊澤輝具體負責日常工作。（二）組建工作組抽調林業局2人、綜合執法局1人、森林公安局1人組成工作組，加大對木材的來源及調運等情況開展檢查督查，常態化開展工作，進一步遏制盜伐濫伐林木等破壞森林資源的違法行為。六、工作要求（一）加強領導，落實責任。縣委、縣政府對森林資源保護、規范木材經營加工管理工作十分重視，各部門、各鄉鎮街道要充分認識整頓木材經營加工管理的重要意義，切實加強此項工作的組織領導，確保工作取得實效。（二）加強聯動，形成合力。各部門、各鄉鎮街道要按照自身職能和分工，各司其職、密切配合、共同做好全縣規范木材經營加工管理工作。（三）強化保障，穩定日常工作。縣政府將組建工作組開展工作的經費納入預算，保證日常工作的正常開展。（四）注重民生，維護穩定。對被列為關閉對象的，各部各鄉鎮街道要耐心細致地做好業主的思想工作，要建立健全維穩工作機制，穩妥處理好因規范木材經營加工行為引起的信訪問題，及時化解