.z.當前我國警力不足原因分析與對策研究摘要警務工作者承擔著維護社會治安的重要責任，當前需要不僅需要打擊**犯罪，還肩負著維護社會穩定的重要職責。隨著我國全面深化改革進入深水區，各種社會矛盾日益突顯，警務工作量不斷增加與警力不足的矛盾愈演愈烈。如何分析當前警力不足的原因，并對其提出解決的辦法，從而改變當前警力不足的現狀，已刻不容緩。本文就對警力不足的原因進行分析，以及將采取怎樣對策進行探討。關鍵詞：警力不足；原因分析；對策目錄TOC\o"1-3"\h\u30608摘要 112359目錄 2921引言 323148一、警力不足的現狀 3（一）16328基層警力明顯不足，不能滿足社會發展所需 3（二）32169非警務工作對基層警務工作的干擾 3（三）14300部分民警素質有待提高 413491二、分析警力不足的原因 426378（一）社會治安狀況增加了民警工作量 45088（二）警務保障水平不高 4（三）18049非警務工作較多，占用了部分警力 513602三、解決警力不足的對策 5（一）以32738優化警力配置為著力點，充實基層民警數量 5（二）以加強教育培訓為重點，7470提高基層民警素質 6（三）以加強公安裝備配備為手段，提高基層民警工作效率185206（四）以做好群眾工作為基礎，提高基層民警服務水平27187（五）以20910規*基層警務工作為抓手，減少非警務工作量 7（六）以從優待警為引領，1862提高基層民警工作積極性 7四、26836結論 85402參考文獻 8引言當前我國經濟進步，使得整個社會發展的節奏也相應加快了，加之境內外影響因素，以及以往和當前出現的安全因素影響，尤其是信息時代環境下，人們生活的空間也出現的虛擬空間和真實空間相互交錯。由于流通領域的擴大，人流和資金流、以及信息流的交匯，也促使了社會矛盾日益增多了，給警務工作帶來較大難度。這些社會矛盾的存在，也使得治安整治工作量增加了，更使得公安警力顯得不足了。當前這些情況的產生，也使得基層民警在工作中，疲勞程度、健康、安全問題也日益突出，使得執法工作的壓力也隨之增加了。由于基層警力不足，對公安機關正常發揮其工作職能。本文就當前基層警力不足產生的原因進行分析，并提出解決的應對對策。一、警力不足的現狀警力是指公安機關以警察（數量）為主體，通過運用各種綜合資源和裝備等，形成的警察戰斗力。警力不足首先是指在警力組織結構還需要進行調整。例如：基層民警從數量上少于機關管理人員。這種與實際工作量不成比例的組織結構，是造成警力不足原因之一。（一）基層警力明顯不足，不能滿足社會發展所需基層民警每天遇到的、需要解決的問題，大多數都出現在基層，但處理這些實際問題，就顯得基層警務人員明顯不足。當前為了解決基層警力不足情況，雖有不少改革措施，通過分流機關人員，一充實到基層民警當中。同時擴充了基層公安編制，使得基層警力不足有了較大改善，但還需通過進一步調整警力配置，來解決基層警力不足的現狀，以適應基層警務工作需要。（二）非警務工作給基層警務工作帶來干擾各級主管部門的各種文件，不斷傳達到基層公安機關，其中非警務工作的文件，對基層警務工作也產生了干擾作用。這樣基層公安機關需要抽出大量時間和精力來應付類似計劃生育之類的非警務工作。同時由于需要抽出警力來完成下達的任務，更顯得基層警力不足了。（三）民警素質良莠不齊當前部分基層民警執法過程中，存在執法質量不高，不按執法規程進行操作，以及還存在不文明執法現象，對基層民警整體形象產生了較大負面影響，也不利于執法工作的順利開展。這也容易形成警民不和諧因素，致使普通群眾對基層警務工作者不規*執法有看法，同時這樣是一些基層公安機關，在群眾中美譽度不高的主要原因。二、分析警力不足的原因從配置方面分析基層警力不足原因，主要應從主觀和客觀方面考慮。（一）社會治安狀況增加了民警工作量當前我國社會正處于轉型期，全面深化改革進入深水區，各種價值觀和利益格局的變化使得社會矛盾日益突顯，其中上升較快的主要集中在個人極端暴力犯罪和侵犯他人財產方面。同時也就增加了基層民警工作量。隨著人們群眾運用法律保護自我意識的增強，希望通過法律途徑解決日常生活中遇到的問題等，這些都增加了基層民警工作量，同時也對基層民警執法能力提出了更高要求。（二）警務保障水平有限當前我國社會不僅社會體制上發生了改變，技術轉型的步伐也發生了較大改變。例如：數字化信息技術就推動了社會各領域技術轉型。而我國社會進入到全面深化改革的攻堅期，社會價值觀念和技術的巨大變化，社會管理領域當中涌現的人流、物流、資金流、信息流和意識流發生深刻變化，也使得社會矛盾日益增多，同時也給警務工作增加了難度和壓力。而從接警現狀來看，犯罪嫌疑人作案手段也有了新的變化，犯罪工具也有技術上的變化。例如：電信詐騙、偽造假幣等新型犯罪形式不斷涌現，犯罪空間不斷拓展，犯罪嫌疑人反偵察能力也不斷增強。當前一些利用新技術手段實施犯罪的案例的出現，使得基層民警偵破案件時也需要應用現代技術進行偵探和破案，從而給以犯罪分子以有效打擊和防*。所以說，基層公安機關在治安管理和刑偵破案過程中，也應加強防控設備的技術更新和改造，以順應治安管理和刑偵破案的需要。同時也對基層民警提高自身業務素質，來打擊犯罪分子提出更高要求。通過提升基層公安機關防控裝備技術含金量，給予犯罪分子嚴厲的打擊，進而提升基層公安機關執法效率。（三）非警務工作較多，占用了部分警力隨著我國社會改革不斷深化，改革過程中也觸及了部分利益群體的切身利益。基層公安機關也需要迫于壓力參與所謂“聯合執法”，這樣就需調用一線警力配合征收稅費，或參與市容整頓和征地拆遷、計劃生育等工作。這些工作本不是警務工作*圍，但卻由于種種原因，混淆了公安機關工作本職,類似非警務性工作占用了大量警力，給基層民警增加工作量同時，也使得基層公安機關警力更顯不足。對于公安機關發揮其正常工作職能起到了抑制作用，并不利于基層治安管理工作的開展。三、解決警力不足的對策當前公安機關存在機關人員和基層民警從結構比上存在較大差異，使得基層警力不足情況顯得較為突出。但公安系統通過采取了相關措施，通過加強基層民警的培訓和教育，并調整了公安機關組織結構。同時還促進了公安機關信息化建設，以促進執法效率的提高。這些應對措施的實施，較大程度改善了公安機關內部人員分配不平衡現狀。通過這些措施的實施，基層民警素質得到了提升，同時基層民警執法的效率也得到提高，從工作效率方面緩解了警力不足的情況。（一）以優化警力配置為著力點，充實基層民警數量在警務工作實踐中，在一線民警任務重且人員不足的同時，機關人員相對工作較為輕松。筆者認為，解決基層民警人數不夠情況，就需要在有限警力條件下，優化機關設置和人員配置。首先應實現公安機關人員分流到基層警務工作當中，一方面從政策導向角度，做好制度方面和機制方面的調整，另一方面從經濟角度，加大基層公安機關經費投入，提高一線民警待遇，完善基層公安機關防控犯罪裝備。從多角度將公安工作重心轉向基層，以突出基層警務工作的重要性，同時也將警務保障向基層傾斜，對公安機關內部人員進行合理分配，以充實基層警務人員的數量，從而緩解警力不足的情況。在實際工作中，應從多方面來努力，以確保公安機關內實有警力的增強。同時還應加大基礎設施建設投入，更新改造交通工具和通信工具，以及更新改造辦公自動化設備，落實縣級公安機關公用經費保障標準，加強公安機關班子建設等措施，緩解警力不足現狀。另外還可通過應用合并辦公形式，將職能相近的部門合并起來辦公。不僅可以完善信息的交通和共享，還有助于提高治安管理力度，以及和打擊刑事犯罪的工作效率。當前面對的治安問題，公安機關所打擊的對象和工作任務，也隨著社會發展在不斷變化。例如，隨著網絡犯罪率不斷增加，公安機關通過提高打擊犯罪技術的升級改造，來提升綜合管理水平，以順應社會發展所需。(二）以加強教育培訓為重點，提高基層民警素質基層民警綜合素質包括：基層民警自身身體素質，以及警務專業素質。公安機關通過定期對基層民警業務培訓，對基層民警現場處置能力的提升能起到促進作用。由于公安民警受教育程度和成長環境及執法環境的不同，民警素質良莠不齊。只有始終堅持公安機關“輪訓輪值、戰訓合一”的工作機制，有針對性的開展以公安業務知識、警務技能、廉政教育等為主要內容的培訓班，形成一套完善的培訓工作機制，通過大練兵、大比武、大考核等多種形式，達到“以站促訓、以訓促練”的目標，不斷提高民警綜合素質。通過將專業人才引進、充實到基層民警隊伍當中，對于充實警力以及改善基層公安知識結構有著積極的作用。（三）以加強公安裝備配備為手段，提高基層民警工作效率當前犯罪類型不斷改變，反偵察的手段有了新的變化，極大增加了破案難度。而交通的暢達及信息時代的飛速發展，也使得社會閑散人員流動性增強了，個別犯罪嫌疑人利用這些因素來掩蓋犯罪行為。面對當前復雜犯罪案件，只有通過改進偵查手段，利用現代化高科技偵破手段，以順應新時代犯罪手段變化。例如，DNA鑒定技術和測謊技術，以及心理畫像技術能，都對案件偵破能力有較大提升。因此，在公安機關內部對信息技術進行升級、改造，通過網絡通緝，和異地緝捕犯罪嫌疑人，給予犯罪分子震懾力，正所謂天網恢恢疏而不漏。這些高科技技術和設備的引入，能提高案件偵破工作力度。可謂說通過新技術的引入深化強警理念，在提升公安機關維護治安技術力量的同時，也切實提高基層公安機關案件偵破能力。（四）以做好群眾工作為基礎，提高基層民警服務水平公安機關的宗旨是全心全意為民服務，只有明白了公安機關為了誰工作，為了誰服務的問題，才能不負人民群眾的期望，不負黨和國家的重托。基層民警在工作中要時刻保持同人民群眾的血肉關系，要深入群眾，貼近民心，真正做到解民難、排民憂，打好群眾基層是做好公安工作的重要保證。只有贏得人民群眾的支持，公安工作自然能順水推舟，才能順利開展，進一步發展群眾，依靠群眾，最終達到群防群治的效果。即使警力不足，只要有堅強的群眾根基，也能有效的完成各項工作任務。在公安機關實際工作中，通過通過做群眾工作，借助群眾的力量來做好社會治安管理工作，并在刑偵破案時發動群眾來協助案件的辦理。由于普通群眾人數多，在開展治安管理時，通過群眾的配合往往起到事半功倍的作用。因此在基層民警執法時，將群眾的積極性調動起來，以便更好的打擊犯罪分子和降低犯罪案件的發生率，在加強基層民警自身素質建設同時，做好群眾的參與治安管理的導向性工作。（五）以20910規*基層警務工作為抓手，減少非警務工作量 當前治安現狀需要基層民警投入大量時間、精力來綜合治理，再加上現實存在的基層警力不足的情況，而基層公安機關經常會應當地政府要求，從事與警務工作無關的非警務活動。在實際工作中，當地政府職能部門，以經濟建設為工作主體，要求作為國家機關的公安機關，也應協助當地各級政府做好工作，使得非警務工作經常要干擾基層公安機關正常工作，這也對警力不足造成更大的影響。基層公安機關出現不規*用警情況，所以應該從認識上糾正有關部門的認識上，規*基層警務工作，以實現警務工作公開、公平、獨立的觀念，讓基層民警把工作重心放在警務工作本職上。（六）以從優待警為引領，提高基層民警工作積極性為了提高基層民警工作積極性，可應用獎懲機制，獎勵有功人員，懲戒玩忽職守人員，并在公安機關內部開展績效評估工作。在基層民警中，對立功人員，以及工作表現突出人員開展評優活動，以促進基層民警工作積極性的提高。在評優名額和機會上，應盡量向基層一線民警傾斜，以此來表達對他們在基層一線辛苦工作的肯定。通過獎勵基層一線民警中有功人員，以及工作中有突出表現民警，能夠激勵其他基層民警增強工作責任感。通過榮譽機制來鼓勵基層民警當然是必須的，但還應該從經濟獎勵上給以基層民警辛苦工作以肯定。在實際工作中將職務的晉級與經濟結合起來，從實惠方面給予基層警務工作者以肯定，從而切實提高基層民警工作熱情和工作效率。只有發掘每位基層民警最大潛能，才能在有限警力條件下，切實做好警務工作。四、結論綜上，解決基層警力不足問題，不僅需要多方共同努力，還需要結合實際情況來解決具體工作中的問題。在重視社會治安綜合治理同時，還應合理配置內部警力，在有限警力條件下，優化機關設置和人員配置。從政策和經濟兩個方面，加大基層公安機關經費投入，提高一線民警待遇，完善基層公安機關防控犯罪裝備。通過加大基礎設施建設投入，并且優化交通工具和通信工具，對辦公自動化設備更新升級，落實基層公安機關公用經費保障標準，以做好基層公安機關基礎建設。并通過定期對基層民警培訓，將先進科學技術和裝備警務工作中，招聘具有專業素質的警校畢業生來充實警察隊伍，在改善基層民警知識結構同時，通過科技強警來實現社會治安綜合治理。同時通過借助群眾力量來做好社會治安管理工作，提高刑偵破案的效率。同時建立信息共享，通過網絡通緝等形式，讓*