北京美髯公科技發展有限公司北京美髯公科技發展有限公司Tel:10-82898785Fax:10-82898038page#of16中間件(middleware)是一種獨立的系統軟件或服務程序，分布式應用軟件借助這種軟件在不同的技術之間共享資源，中間件位于客戶機服務器的操作系統之上，管理計算資源和網絡通訊。使用中間件可以提高系統可靠性和開發效率。WEB應用、通信與協作系統中的Web應用為用戶通過Internet進入電子政務系統提供支持。通過Web應用，用戶可以執行B/S結構的電子政務軟件，進行網上辦公和信息服務。通過內部網、外部網、專網等網絡系統，以及通信組件，可以實現部門內部的通信與協同工作。電子政務應用系統采用通用電子政務平臺、通用OA平臺或通用程序設計語言開發的電子政務應用系統具有主要模塊：1、信息發布系統2、網上辦公系統。3、內部辦公系統4、信息管理系統5、政務監督系統6、決策支持系統系統安全體系由于應用的特殊性和重要性，電子政務系統應建立高度安全可靠的信息安全保障系統。系統安全從以下幾個環節考慮：1、物理安全物理安全主要從環境安全、設備安全和媒體安全三個方面來保護計算機網絡設備、設施以及其他媒體免遭地震、水災、火災等環境事故以及人為操作失誤或錯誤及各種計算機犯罪行為導致的破壞。2、網絡安全在內部網與外部網之間，以及內部網不同網絡安全域之間，設置防火墻(包括分組過濾與應用代理)實現相互之間的隔離預防控制等。3、信息安全采用數據傳輸加密技術、數據完整性鑒別技術及防抵賴技術保障信息傳輸的安全；實時對進出內部網絡的信息進行內容審計，以防止或追查可能的泄密行為等。4、安全管理管理性和技術性的安全措施是相輔相成的，在對技術性措施進行設計的同時，必須考慮安全管理措施。如安全策略的制定、內容管理和過濾、主頁防篡改及恢復、系統安全運行狀況調查、安全事件的跟蹤與處理、安全審計和證據采集、使用等。系統管理電子政務系統網絡規模大，設備多，專門的系統管理模塊自動對系統進行管理、監測、和控制。對系統進行故障診斷，對管理對象進行參數設置，優化性能，用戶管理等。2.9電子政務系統的實施電子政務涉及到技術、政策、組織和制度等層面的問題，決定了發展電子政務必然是一項復雜的系統工程。在這個系統工程中，每一個問題的解決方式，將會對其他問題的解決產生直接的影響。所以，建設電子政務過程中所產生的直接或間接問題，可能要比它能夠解決的問題要多得多。這就決定了我們在發展電子政務的時候，必須抱著審慎和客觀的態度，采取正確的開發策略，吸取成功的經驗，制定切實可行的計劃，保障系統建設的成功。電子政務建設的基本過程1、在各級政府的職能部門布設線纜或利用無線網絡技術，建立物理網絡結構。2、構建政府辦公自動化系統，為政府的工作人員提供辦公所需的各種電子資源，如電子公文、電子資料等。3、集成政府網絡與公眾網絡，為公眾提供各種政府信息服務，如電子稅務、電子身份認證等。4、利用Internet,與其它城市、地區及中央政府機構的網絡互聯，構成一個完整的國家政府網絡結構。5、提供各部門網絡的遠程連接，實現遠程辦公。6、利用政府職能啟動行業用戶上網工程，如"企業上網工程"、"家庭上網工程"等，實現各行各業、千家萬戶聯入網絡，通過網絡既實現信息共享，又實現多種社會功能，形成"網絡社會"。電子政務建設的三個階段基于上述步驟，電子政府(e-Goverment)的實現，分三個階段實現：1、要在各級政府機構內建立物理網絡體系結構，在互聯網上建立網站，建設基于網絡的以數據庫為核心的電子化信息發布、信息搜集、信息反饋系統，向公眾提供政府部門的基本信息。這是電子政務的基礎。2、政府內部和政府部門之間的連網，建設基于數據庫的內部和外部信息平臺的信息發布機制，使上網的政府機構實現內部電子化辦公，對外交互式辦公。例如國家法律法規、各種規章制度、國家機構辦事手續等3、最終實現政府通過網絡向社會提供服務，構筑政府網絡平臺，形成全國范圍的政府業務信息系統，實現政府網上信息交換、信息發布和信息服務。實現人們足不出戶，完成與政府部門相關的辦事程序。電子政務與電子商務、電子社區、遠程教育融為一體，形成網絡信息社會。電子政務工程實施的保障1、領導者的意識保障。規劃和建設電子政務，需要各級領導特別是高層領導的重視和支持。領導的決策和支持，樣板工程的示范，將極大地推進電子政府的實施。因此有人稱電子政務是“一把手工程”。2、組織結構的保障。電子政務政府條塊分割，建立一個開放式工作環境，需要各個部門的通力合作。3、互動學習的開發過程。電子政務對開發人員和業務人員來說，都是一個全新的事物，需要互相學習，逐步提高和完善。4、應用的保障。電子政務的開發是由點到面，逐漸展開的。與舊系統會有一個艱難的過渡，必須制定相關政策，才能推進電子政務深入應用。5、培訓的保障。為各類使用人員提供培訓的機制。實施策略1、統一規劃在實施過程中必須由專門機構規劃、管理、實施。如果政府機構各自為戰，在應用層面上使用不同的標準，缺乏統一規劃，必將大大降低政務網絡的性能與利用率，增加成本。2、分步實施信息化建設需要三個重要的積累:業務積累、數據積累和技術積累。離開這三個積累，信息化建設就會變成空中樓閣，而數據積累又是三個積累中最為重要的，它是信息化建設的基礎。由于電子政務牽涉的機構職能各不相同，切忌一蹴而就，倉促上馬，而宜分期分批進行。國外許多成功的案例也證明了這一點。各政府部門應根據實際情況和自身特點首先選擇與公眾關系密切，社會普遍關注，影響大，效果好，條件具備的熱點項目入手，集中力量，做出精品，在試點見到成效后，再逐步推開，不斷發展與完善。3、分期投入信息技術發展很快，二、三年就會有新產品出現，設備面臨升級壓力。而電子政務從建設到應用相對來說時間較長。如果一次投放到位，就會出現設備閑置，甚至還沒有使用就被淘汰。造成資金極大的浪費。同時，政府機構正處于轉型期，業務內容經常會發生較大變化。因此，要根據總體開發計劃，妥善掌握好資金投入的時機。4、實時監控近年來，國內外有關人士對于這種不成功的原因曾進行過許多剖析，發現問題多緣于電子政務的建設過程中。對系統的復雜性認識不足，沒有及時解決出現的問題，導致系統開發失敗。因此必須對實施過程進行嚴格監控，根據現實情況，及時調整開發策略、計劃、方法，采取必要措施，保證電子政務系統建設的順利進行。具體實施步驟1、詳細的需求調研；2、具有發展眼光的規劃方案；3、硬件招標、軟件邀標或議標；4、系統方案設計；5、系統方案評審；6、工程建設與軟件開發；7、工程實施關鍵問題1、系統安全政務活動不同于商務活動，它關系到黨政部門、乃至整個國家的利益。因為政務信息比商務信息更為敏感,所以，電子政務作為政務活動在信息時代的一種新的表現形式，在安全性方面有著很高的要求。因此，安全第一的思想應當貫穿于電子政務建設的全過程。2、縱向與橫向管理的結合政府結構有縱向機構和橫向機構兩類，因此在電子政務建設中就有兩種推動方式：一種是系統內自上而下的縱向推動，如金稅工程;一種則是地區內的橫向推動，如“數字北京”計劃。這兩種推進過程如果能夠相互協調，那么從理論上講，則可以大大加速政府信息化的進程。但是，如果兩者之間缺乏協調，那么最終就會產生嚴重的兼容性問題。如果縱向推動和橫向推動采用不同的安全認證標準和文件傳輸協議，那么它們的交集部分就會陷入十分尷尬的局面。以某市的公安局為例，如果公安系統和當地政府都在搞網上辦公系統，但是它們各搞一攤，分別選用一套技術標準，那么公安局就必須投資建設兩套系統，才能夠同時滿足系統內和地區內的電子政務活動的需要。這個問題在電子政務的建設中已經顯露出來。3、標準技術標準上的條塊分割是目前電子政務建設所面臨的最大障礙。在電子政務發展的初級階段，這個問題可能表現得還不十分突出。但是，當各系統和各地區的電子政務系統陸續建成之后，不同技術標準之間的沖突就會全面體現出來。如果不同的政府職能部門采用不同的技術標準和傳輸協議，那么將來跨系統的信息溝通必然會出現問題。從而造成極大的損失。4、核心技術應該加大對自主知識產權產品在資金、技術、人力方面的投入，并在盡可能短的時間內生產出以自主知識產權技術為核心的產品，取代外國產品，掌握主動。5、應用體系與技術體系的關系分析以往各類應用系統的應用實施過程可以看出，人們往往錯誤地認為只要采用最先進的設備和技術實現手段就能成功地實施一個信息系統，但從長期應用效果來看，這樣建立的各類信息系統往往由于技術本身的不斷變化而在應用中逐漸遭到淘汰。而不斷變化的應用系統最終還會導致各級管理者、使用者對實施電子政務系統的抵觸情