武威市旅游業發展狀況調查匯報（12月）旅游業是前景廣闊的“朝陽產業”，是為消費者提供食、住、行、游、購、娛綜合性消費的勞動密集型服務行業,行業關聯度大，帶動性強，具有經濟效益好、資源消耗低、環境污染少等諸多長處。作為一門新興產業，旅游業對社會經濟發展產生著愈來愈重要的作用。武威市旅游業發展起步較晚，發展基礎差，盡管近來，武威市旅游業已經發生了巨大變化，獲得了長足發展，但也存在一系列問題。妥善處理這些問題成為全市旅游業持續健康發展的關鍵。武威市旅游業發展的現實狀況和特點近幾年來，在市委、市政府的對的領導下，武威旅游業得到了全面迅速發展，已經成為全市經濟發展的新興產業。詳細表目前如下幾種方面：（一）產業地位初步確立，發展環境日益優化撤地設市以來，市一屆一次黨代會、人代會提出要把旅游產業作為全市加緊經濟社會發展的三大產業之一加緊培育，4月出臺了《有關加緊培育和發展旅游產業的若干規定》，7月又出臺了《有關深入加緊文化旅游產業發展的意見》，在的市委全委會議上再次提出要把旅游業發展成為現代服務業的龍頭，在市級財力十分緊張的狀況下，起，每年在市財政中安排100萬元用于旅游宣傳和產品開發的引導資金，起增長到500萬元，支持旅游業發展。并在旅游產業開發稅收、用地、投資等方面制定了扶持旅游產業發展的優惠政策和措施，明確了旅游產業發展的思緒、目的、方向和重點任務。（二）接待總量持續增長，創收能力不停提高武威市旅游業起步較晚，，全市接待游客126萬人次，旅游收入1.20億元，接待海內外游客0.68萬人次；通過“十五”、“十一五”的發展，究竟全市整年接待游客達179.23萬人次，比增長42%，旅游綜合收入8.26億元，比增長588%。近幾年，伴隨全市上下對發展旅游業認識的不停提高，對旅游產業的投入不停加大，旅游資源得到了一定的開發，重點是對歷史文化積淀的挖掘，自然資源的開發逐年加大，旅游產品漸趨豐富多彩。對外開拓客源市場，旅游客源漸趨多元化。從而有效增進了武威市旅游業的迅速發展，游客接待量逐年遞增。，全市估計接待國內外游客250.2萬人次，旅游綜合收入11.47億元。（三）促銷手段不停創新，客源市場全面拓展本市著力打造以“馬踏飛燕”為標志的中國旅游標志之都旅游形象，自以來，已持續成功舉行了7屆天馬文化旅游節，承接了全國鄉鎮企業貿易洽談會會，邀請了中央電視臺鄉村大世界綜藝節目來武造勢宣傳，通過多媒體和網絡先后在長三角、珠三角、黃渤海等地區進行了旅游都市形象的宣傳推介；通過邀請國內外旅行商、參與國內外的著名旅游展示展覽會，在中央電視臺、《讀者》雜志等大型著名宣傳平臺上專題展示本市豐富的旅游資源和旅游產品；還通過贈送門票等活動，來聚焦客源市場的目光，集中宣傳展示武威豐富的旅游產品、旅游文化、提高武威旅游產品的著名度，吸引招徠海內外游客。積極開展旅游區域合作，建立跨市、跨省、跨國的區域合作網絡，實行資源共享、互惠互利、共同發展，境內外客源市場不停拓展，武威作為中國“旅游標志之都”的旅游品牌形象正在逐漸樹立。（四）服務設施不停完善，接待能力逐漸提高伴隨經濟社會的發展和人民群眾收入的不停提高，觀光游覽、商務旅游、會議旅游等中外游客逐年遞增，游客接待量的迅速擴大，帶動了全市旅游接待能力的迅速提高。目前，全市有旅行社20家，星級賓館飯店11家，其中：三星級7家、二星級4家；星級賓館酒店床位數1200張、社會賓館床位數約3700張；A級旅游景區12個，其中：4A級4個、3A級4個、2A級4個，農家樂旅游接待點280多家，旅游商品生產銷售單位33家，旅游汽車企業2家；初步形成了歷史文化游、沙漠生態游、民族風情游、鄉村綠色游等精品旅游線路4條。（五）旅游經濟迅速發展，帶動作用日益明顯旅游業具有很強的產業關聯性和帶動效應。據記錄，旅游收入每增長1元，帶動有關行業增收4.3元。旅游業直接和間接帶動的產業有100多種。旅游業的發展直接帶動了交通、商貿、文化、體育、通訊、信息、物流等服務業的發展。截止，全市旅游直接從業人員5900人，間接吸引勞動力10000多人，旅游總收入達8.26億元，增長值3.03億元。旅游業已成為國民經濟中的一支重要力量，尤其是大大拉動了交通運送、餐飲娛樂、商貿服務等第三產業的繁華。（六）都市形象大幅提高，群眾觀念日漸轉變旅游業的迅速發展提高了武威的著名度，增進了都市建設，提高了都市品位，帶來了全市人民思想觀念的更新和精神面貌的變化。通過持續舉行“天馬文化旅游節”，尤其是通過“創立中國優秀旅游都市”活動，以及“創立衛生都市”、“創立雙擁模范都市”等活動，武威的著名度深入提高，全市的現代旅游服務功能、都市環境得到了深入改善，吸引力和凝聚力深入增強，來武威旅游觀光的游客人數大幅度增長。通過旅游業的開發、建設、發展，全市人民不僅對自身旅游資源有了全面的認識，并且把旅游作為一種大產業積極踴躍參與開發建設，大大改善了武威市的都市環境和面貌，由此推進了全市的精神文明建設向更高層次前進。二、武威市旅游業目前存在的重要問題在全市旅游業獲得成績的同步，我們清醒地看到，作為一項新興產業，和省委、省政府對發展旅游業的新規定相比，同全省尤其是與我們基礎條件相差無幾的市州相比，我們的旅游業還存在較大的差距，與中國歷史文化名城、中國優秀旅游都市的地位不相適應，重要表目前六個差距。一是思想認識上的差距。對旅游帶動經濟社會發展的認識還不高，沒有把旅游業發展擺到應有的位置，培育壯大旅游業的信心局限性、理念不強。二是規劃編制上的差距。目前，本市還沒有編制完畢適應旅游業跨越式發展規定的總體規劃，個別縣區和景區雖然編制了規劃，但站位不高、創新不夠。景區籌劃設計、資源整合和創意包裝不夠，尚無帶動全市旅游業發展的關鍵龍頭景區。三是基礎建設上的差距。市內沒有高檔旅游飯店，既有的旅游飯店配套設施差，整體接待能力和服務水平差。旅游大交通瓶頸制約尚未得到處理，游客進不來、出不去，景區（景點）內的基礎設施建設滯后，缺乏游客參與體驗的項目，基本停留在門票經濟層面上。四是宣傳推介上的差距。宣傳方式單一、推介經費投入局限性，聯動促銷機制尚未建立，整體旅游形象還沒有真正打造出來，特色旅游線路、景區（景點）的設計包裝和促銷缺乏力度。中國旅游標志之都的整體影響力不大，吸引力、感召力不強，大量優質旅游資源的價值還遠遠沒有挖掘出來。五是體制機制上的差距。本市的旅游景區（景點）歸屬多種部門，基本屬于事業單位，依賴財政思想嚴重，缺乏經營景區（景點）、做大景區（景點）的內生動力和競爭意識。資源管理和行業管理脫節，體制機制障礙尚未破除，推進景區（景點）發展的良性經營機制尚未形成。六是旅游人才上的差距。全市旅游行業直接從業人員有5900人，旅游專業畢業生僅56人，占不到1%。尤其是旅游規劃、籌劃、營銷、管理等方面專業人才嚴重匱乏，旅游業的發展缺乏強有力的人才支撐。三、加緊武威旅游產業發展的提議目前國家和省上相繼出臺了《國務院有關加緊發展旅游業的意見》、《國務院辦公廳有關深入支持甘肅經濟社會發展的若干意見》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府有關加緊發展旅游業的意見》等一系列措施措施，大力支持旅游業的發展。因此，武威市應當統一思想，堅定發展旅游業的信心，以貫徹國家、省上支持旅游業發展的意見為契機，乘勢而上，深入加緊旅游業的發展。（一）明確定位，科學籌劃發展思緒一是要明確旅游產業的定位和發展目的。按照市委、市政府實行“三大戰略”、發展壯大“五大產業”的總體規定，深入明確定位，強化措施，把提高“中國旅游標志之都”都市形象作為旅游工作的主線，大力實行基礎設施建設和資源保護開發工程，著力培育壯大歷史文化游、沙漠生態游、民族風情游、鄉村綠色游特色品牌，走規劃引領、項目帶動、宣傳推介、機制創新、規范管理、人才興旅的發展路子，突出政府主導，加強區域合作，打造精品線路，努力把旅游產業發展成為現代服務業的龍頭產業和人民群眾愈加滿意的現代服務業。二是深入發揮政府在旅游經濟發展中的主導作用。實行政府主導戰略，是許多地區發展旅游業的成功經驗，也是近年來本市旅游業獲得迅速發展的重要原因。此后政府要繼續加強對旅游經濟發展的宏觀調控、行業指導和市場監管，發揮政府在培育市場主體、發明良好環境、規范市場秩序等方面的作用，加大對旅游業發展的政策支持力度。（二）突出亮點，科學搞好規劃編制一是高起點、高原則編制規劃。重點抓好《武威市旅游業發展規劃》、《武威市“十二五”旅游發展規劃》、縣區旅游規劃和重要景區的詳細性規劃及紅色旅游、鄉村旅游、生態旅游等專題規劃，努力形成完整的旅游規劃體系。要認真組織好規劃的實行環節，強化執行監督力度，加強對旅游規劃的貫徹，堅持先規劃，后建設，嚴格按規劃辦事。二是打造亮點景區。聘任高水平設計人員創意設計一批游客參與度高、吸引力強的旅游項目和景區，加大招商引資力度，吸引省內外有實力的旅游企業集團來本市開發旅游產品，做大做精旅游景區。著力壯大歷史文化游，吸引臺灣、香港、澳門以及東南亞的游客，讓“過境游”變為“過夜游”；大力開發沙漠生態游，吸引環渤海、長三角、珠三角以及周圍市州的游客，拓展客源市場；加緊建立兩小時旅游經濟圈，以天祝“小三峽”為關鍵，加緊基礎設施和公共服務設施建設，定期不定期舉行賽馬會、漂流等活動，提高民族風情游品牌，輻射蘭州、青海互助縣等市縣，形成一種兩小時旅游經濟圈；培育現代農業觀光游，發展鄉村綠色游。探索籌建集旅游購物、旅游征詢、旅游服務、旅游餐飲娛樂為一體的“武威市游客接待中心”。（三）項目帶動，全面改善旅游基礎設施一是實行旅游暢通工程。突出抓好干線公路、景區專線和景區之間連接公路的建設，著力構建旅游“大交通”網絡。提議積極爭取建設武威機場。全力配合做好蘭州至張掖鐵路三四線及早動工建設，加緊建設金武高速公路。建設具有鮮明視覺效果和有效引導作用的旅游交通標識，加緊通往重點景區公路沿線旅游標識標牌建設，完善二級公路沿線服務區、加油站的旅游征詢、商店、餐飲等配套服務體系。二是完善旅游基礎設施和公共服務設施。抓好景區的旅游道路、廁所、停車場、游客接待中心、供水供電設施、環境保護環衛、安全消防、餐飲娛樂、商品購物、旅游標識、通信等配套服務設施建設。三是加大旅游商品開發力度。扶持重點旅游商品企業做好旅游新商品設計開發、項目編制、申報等工作，繼續開發以馬踏飛燕文物復仿制品為主的旅游商品，籌劃、研發、包裝一批“新、優、奇、特、美”的智能化、微型化旅游商品。引導漢文化一條街、明清一條街、武威歷史文化街區建立旅游商品經營門店，建設專業性旅游商品交易市場，帶動旅游商品開發、生產和銷售。（三）加強促銷，培育開拓客源市場緊緊圍繞旅游資源優勢、區域旅游線路和市內四條精品旅游線路，創新宣傳載體和手段，強勢宣傳推介。一是組團宣傳。借助省上整體形象宣傳的有利時機，建立旅游景區、星級賓館、旅行社整體聯動機制，對市內旅游景區捆綁促銷，采用參與旅游交易會、舉行節會、發放宣傳資料、組織特色活動等多種形式，全方位開展旅游宣傳促銷活動，深入提高武威的著名度和美譽度，吸引外地游客來武威旅游。二是媒體促銷。在電視、報刊、雜志上對旅游景區、特色旅游項目和線路進行廣泛宣傳，擴大武威旅游的著名度。實行旅游信息化工程，構建武威旅游網絡體系，開通全國旅游信息服務12301電話，實現武威旅游網上營銷、網上征詢、網絡預訂等綜合服務。三是加強區域聯合。加強與省內外的行業交流和區域合作，以實行“金武一體化”為契機，加強與金昌、蘭州、西安和東南沿海地區的合作交流，把旅游線路向周圍區域和絲路沿線輻射，深入完善促銷網絡，擴大市場份額。（四）加強監管，優化旅游發展環境結合在全市旅游行業開展的“抓素質提高，創優質服務；抓市場整改，創誠信服務；抓機制保障，創安全服務；抓行標管理，創規范服務；抓窗口建設，創文明服務；樹立旅游行業新形象”為重要內容的“五抓五創樹形象”主題實踐活動，深入建立健全景區、旅行社、導游和賓館飯店各項管理制度，推進旅游產業的規范化建設；著力加強旅游行業管理，突出抓好行業自律，依法加強監管，規范旅游企業經營行為，強化對旅行社、導游、星級飯店和A級景區的管理；大力發展農家樂旅游，開展綠色旅游飯店評估，著力提高服務水平，全面提高武威旅游形象；深入加強誠信建設，積極開展“誠信服務、放心旅游”活動，營造文明、規范、安全、清潔、優美的旅游環境。（五）培育新品，積極發展鄉村旅游。一是完善產品構造。積極發展觀光游，大力開發休閑體驗旅游項目，加緊本市旅游產品從觀光型向觀光、度假、休閑復合型轉變。完善旅游產品的服務功能，重點景區和有條件的景區要加緊景區娛樂活動和文化活動的開發建設，增長體驗性、參與性、互動性、消費性的旅游項目，增進景區由“門票經濟”向產業經濟轉變。二是因地制宜，發展鄉村旅游。按照“一鄉一景”、“一村一品