堅持“兩個毫不動搖”目錄毫不動搖鞏固和發展公有制經濟毫不動搖鼓勵、支持、引導非公制經濟發展壹貳為什么要堅持兩個毫不動搖非公有制經濟的地位、作用公有制經濟的地位、作用毫不動搖鞏固和發展公有制經濟毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展第一章公有制經濟構成國有經濟混合所有制經濟中的國有成分和集體成分集體經濟如何鞏固？1.必須發展壯大國有經濟2.必須發展壯大農村集體經濟如何毫不動搖鞏固和發展公有制經濟？探究與分享

國家電網有限公司，2021年資產總額達到6660億美元，營業額度為460617百萬美元，《財富》世界500強排名第2位。國家電網以解放和發展生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大。國家電網開展了309項重大關鍵技術研究，其中輸電技術將中國帶上了世界頂尖水平。國家電網公司發布全面深化改革十大舉措，在十大領域引入社會資本以來，社會資本與國有資本在國家電網的平臺上融合發展、共創共贏，為這艘國企巨艦創新機制、轉型發展開辟了新的航向。如今，國家電網積極開拓國際市場。該公司已成功運營巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、菲律賓、香港等國家和地區的骨干能源網，而特高壓輸電技術也將走向更多的地方，向世界人民彰顯中國科技的魅力。結合材料和教材第8-10頁內容，分析國家電網為什么能這么強大，有哪些有效舉措？思考：我們應該如何發展壯大國有經濟？探究與分享

國家電網有限公司，2021年資產總額達到6660億美元，營業額度為460617百萬美元，《財富》世界500強排名第2位。國家電網以解放和發展生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大。國家電網開展了309項重大關鍵技術研究，其中輸電技術將中國帶上了世界頂尖水平。國家電網公司發布全面深化改革十大舉措，在十大領域引入社會資本以來，社會資本與國有資本在國家電網的平臺上融合發展、共創共贏，為這艘國企巨艦創新機制、轉型發展開辟了新的航向。如今，國家電網積極開拓國際市場。該公司已成功運營巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、菲律賓、香港等國家和地區的骨干能源網，而特高壓輸電技術也將走向更多的地方，向世界人民彰顯中國科技的魅力。結合材料和教材第8-10頁內容，分析國家電網為什么能這么強大，有哪些有效舉措？探究與分享（2）推進國有經濟布局優化和結構調整（1）以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心（3）探索公有制多種實現形式（主要是混合所有制經濟）思考：我們應該如何發展壯大國有經濟？毫不動搖鞏固和發展公有制經濟1.毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，必須發展壯大國有經濟（1）從發展目標角度來看：要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心。全面推進依法治企，堅持黨對國有企業的全面領導。12做強做優做大國有資本和國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。3目標（一）毫不動搖鞏固和發展公有制經濟（2）

從發展方向角度來看：要推進國有經濟布局優化和結局調整。推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能。向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中。12向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中。3向前瞻性戰略性新興產業集中。4知識延伸戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會發展全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集，物質資源消耗少，成長潛力大，綜合效益好的產業。我國要進一步聚焦新一代信息技術，生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新功能。（一）毫不動搖鞏固和發展公有制經濟（3）從發展方式角度來看，要探索公有制多種實現形式發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟。推進國有企業混合所有制改革。12規范有序發展混合所有制經濟。3混合所有制經濟通常采用的是股份制形式注：股份制≠混合所有制，混合所有制經濟≠非公有制經濟股份制=公有制+公有制/公有制+非公有制/非公有制+非公有制）只有由公有制經濟和非公有制經濟所組成的股份制是混合所有制。相關鏈接：混合所有制經濟通常采用的是股份制形式（公司的最高權力機構）股東會/股東大會經理監事會董事會

（股東大會常設機構）（負責公司日常經營）決策機構執行機構監督機構股份制公司形式：有限責任公司和股份有限公司兩種形式。機構：一般由三個部分組成：決策機構、執行機構和監督機構。優點：權責明確、互相制衡、提高效率、管理科學股份制公司優點：權責明確互相制衡提高效率管理科學區別：能否發行股票知識歸納怎樣發展壯大國有經濟（1）發展目標：以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心。（2）發展方向：推進國有經濟布局優化和結構調整（3）發展方式：探索多種實現形式（混合所有制改革）

兩年前，這里是銅礦企業的尾礦庫，兩年后，五顏六色的花朵在這里迎風綻放……這是云南省昆明市東川區湯丹鎮灑海村小江四季花海，曾經堆滿礦渣、石頭的尾礦庫如今成了姹紫嫣紅的美麗花海。

當地按照村民土地權屬面積，量化入股的方式參與集體經濟分紅，讓尾礦庫作為灑海村“三變”（資產變資源、農民變股民、資金變股金）的試點。目前，小江四季花海建設項目已完成500畝花海14個主題大地景觀花卉種植，以及部分旅游附屬設施建設，完成投資799.91萬元。觀光采摘、無土栽培、中小學生農業科普……培育新型農業經營主體，灑海村不斷豐富旅游業態，逐步實現農業種植帶動旅游服務，健全農業社會化服務體系，旅游服務又促進農特產品加工，推動一二三產業融合發展，通過產業振興推動鄉村振興，讓集體經濟借勢“破繭”，走出一條“花海為引、產業為基、農旅為媒、黨建引領推動鄉村振興”的灑海路子，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。2022年上半年，已明確的村集體經濟收入接近50萬元?！窘Y合材料思考】思考：我們應該如何發展壯大集體經濟？探究與分享深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益。完善農村基本經營制度，培育新型農業經營主體；健全農業社會化服務體系；建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。（一）毫不動搖鞏固和發展公有制經濟2.毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，必須發展壯大農村集體經濟從制度改革看：要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益。1“三權分置”改革開放之初所有權家庭聯產承包責任制承包權經營權農戶所有權歸集體所有權現階段經營權承包權農村土地“三權”分置土地經營權人農戶集體統一經營（農民專業合作社)農戶分散經營統分結合的雙層經營體制知識拓展“三權分置”對農村經濟發展的意義：促進土地資源的優化配置，提高土地利用效率。有利于提高農民收入，保障農民的合法權益，實現共同富裕。有利于實現農業規?；洜I和機械化水平，提高農業生產效率，發展現代化產業。有利于優化農村產業結構，發展農村生產力，推進城鄉一體化?！叭龣喾种谩钡膬烖c：明確土地產權關系。土地資源合理利用。經營主體多元發展。增加農民財產性收入。農業生產規?；?.毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，必須發展壯大農村集體經濟從經營方式看：完善農村基本經營制度，培育新型農業經營主體；健全農業社會化服務體系；建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。2（一）毫不動搖鞏固和發展公有制經濟農村基本經營制度以家庭聯產承包責任制為基礎、統分結合的雙層經營體制。農民專業合作社是在農村家庭聯產承包責任制基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農業社會化服務體系是為農業生產的經營主體提供各種服務而形成的網絡體系。以滿足農業生產的需要，主要由供應服務、加工服務、銷售服務、信息服務等構成。農業社會化服務體系是否完善，是衡量一個國家現代化程度的重要指標。壹貳叁知識拓展知識歸納必須發展壯大農村集體經濟。（1）從制度改革看：深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益（2）從經營方式看：完善農村基本經營制度，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。1.發展壯大國有經濟，我們要以解放和發展生產力為中心。2.國有企業引入非公有制經濟成分會影響國有經濟的主導作用的發揮。3.發展壯大國有經濟，必須增加國有資產數量，優化國有經濟布局。易混易錯4.國有經濟是國民經濟的主導，發展壯大國有經濟要以全面推進依法治企為中心，切實提高國有資本效率、增強國有企業活力?！痢痢翗藴蕠蠡旄恼莆湛毓蓹?，能夠擴大國有資本支配范圍，增強國有經濟主導作用?！撂岣邍匈Y本效率，而不是增加數量。第二章（二）毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展1.

原因改革開放以來，我國非公制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動經濟社會發展的重要力量。地位：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。作用:是穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。（二）毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展市場準入限制多、不公平融資遇到阻礙產品質量、技術標準和品牌的市場認可度不高思考：怎樣才能幫助非公有制企業走出困境？（二）毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展問題：市場的冰山、融資的高山

在某些地區和行業，非公有制企業數量極少，所享受的資源受限，遭到不公平待遇；市場準入限制多；小微企業融資難、融資貴等。放寬市場準入公開公平公正參與市場競爭平等使用資源要素培育更多充滿活力的市場主體企業融資政策支持（1）從國家角度來看：（制度環境、市場環境、法治環境）培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境。營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等收到法律保護的市場環境。12健全支持非公有制經濟經濟發展的法治環境。貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。3（二）毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展（二）毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展問題：轉型的火山

我國90%以上的民營企業缺乏關鍵核心技術和品牌，產品附加值低，品牌認可度不高，多處于產業鏈的低端。在國家深化供給側結構性改革的背景下面臨著“不轉型等死，轉型找死”的兩難境地。（2）從企業角度來看：支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。（二）毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展企業經營取得成功的因素（1）企業要制定正確的經營戰略。（2）企業要提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己在價格、產品質量、服務水平、品牌效應等方面的競爭優勢。（3）企業要誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象。從“活下去”到“走出去”，再到“走上去”,自主品牌、高科技出口任正非（