創(chuàng)立家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量進(jìn)展現(xiàn)范區(qū)實(shí)施方案〔2021〕依據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于組織開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量進(jìn)展現(xiàn)范縣創(chuàng)立工作的通〔皖農(nóng)合函〔2021〕20號(hào)〕文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《創(chuàng)立家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量進(jìn)展現(xiàn)范區(qū)實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于培育進(jìn)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社有關(guān)批示指示和考察安徽的重要講話(huà)精神，落實(shí)進(jìn)展理念，圍繞標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展和質(zhì)量提升，以開(kāi)展現(xiàn)范創(chuàng)立為抓手，提升一批”的思路，堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、典型示范、穩(wěn)步進(jìn)展”的工作方針，樂(lè)觀促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，為穩(wěn)固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有序連接發(fā)揮樂(lè)觀作用，為重要農(nóng)產(chǎn)品有效保供和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化供給有力支撐。二、根本原則堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)主體。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村根本經(jīng)營(yíng)制度中的根底性地位，鼓舞有長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶(hù)適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)展多種類(lèi)型的家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社。堅(jiān)持規(guī)模適度。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社依據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身經(jīng)營(yíng)治理力量，實(shí)現(xiàn)最正確規(guī)模效益，防止片面追求土地等生產(chǎn)資料過(guò)度集中，防止“空架子堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。遵循農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)展中的打算性作用，加強(qiáng)政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社的引導(dǎo)和支持。堅(jiān)持因地制宜。鼓舞各村〔社區(qū)〕立足實(shí)際，確定進(jìn)展重點(diǎn)，創(chuàng)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社進(jìn)展思路，務(wù)求實(shí)效，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令。堅(jiān)持示范引領(lǐng)。發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，以示范促進(jìn)展，總結(jié)推廣不同類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體的示范典型，提升家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社進(jìn)展質(zhì)量。三、總體目標(biāo)通過(guò)整區(qū)推動(dòng)示范創(chuàng)立，進(jìn)一步完善支持家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社體制機(jī)制，家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)展數(shù)量顯著增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全部自然村〔莊〕家庭農(nóng)場(chǎng)全掩蓋；農(nóng)民合作社組織規(guī)模和農(nóng)戶(hù)掩蓋面明顯擴(kuò)大，全部村圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)都至少有1家運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、引領(lǐng)帶動(dòng)的農(nóng)民合作社；信息化治理效勞水平顯著提高，建立并啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社區(qū)級(jí)治理效勞平臺(tái)，運(yùn)行正常的家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社全部進(jìn)入平臺(tái)；指導(dǎo)扶持效勞體系進(jìn)一步完善，型經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍健全；示范創(chuàng)立取得重要進(jìn)展，區(qū)級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社比例到達(dá)30%以上；家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社進(jìn)展質(zhì)量大幅提高，效勞力量和帶動(dòng)效應(yīng)顯著增加，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興，以及鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村善治中發(fā)揮重要作用。四、任務(wù)內(nèi)容〔一〕培育進(jìn)展家庭農(nóng)場(chǎng)鼓舞創(chuàng)辦與合理進(jìn)展。綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、行業(yè)特征、農(nóng)產(chǎn)品品種特點(diǎn)等，把符合條件的種養(yǎng)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)納入家庭農(nóng)場(chǎng)范圍，引導(dǎo)其適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)展種養(yǎng)鼓舞外鄉(xiāng)能人、有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的外出農(nóng)民工、優(yōu)秀農(nóng)村生源大中專(zhuān)畢業(yè)生以及科技人員等各類(lèi)人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)健全家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)。完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄信息，做到應(yīng)錄盡錄、動(dòng)態(tài)更，確保數(shù)據(jù)真實(shí)，準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)確，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析爭(zhēng)論，依托名錄系統(tǒng)做好指導(dǎo)效勞、示范評(píng)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)等工作。加強(qiáng)示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)立。各地要依據(jù)“自愿申報(bào)、擇優(yōu)推舉、逐級(jí)審核、動(dòng)態(tài)治理”的原則，健全工作機(jī)制，開(kāi)展現(xiàn)范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)立，引導(dǎo)其在進(jìn)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、應(yīng)用先進(jìn)技強(qiáng)化典型引領(lǐng)帶動(dòng)。完善和落實(shí)財(cái)政稅收政策。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，樂(lè)觀扶持家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)展，擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)受益面。支持符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)作為工程申報(bào)和實(shí)施主體參與涉農(nóng)工程建設(shè)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)。家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依據(jù)規(guī)定享受相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)減免稅收政策。平臺(tái)通過(guò)降低入駐和促銷(xiāo)費(fèi)用等方式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)展農(nóng)村電子商務(wù)。鼓舞市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)適用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為家庭農(nóng)場(chǎng)供給專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化的信息效勞，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)合理安排生產(chǎn)打算、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素。〔二〕標(biāo)準(zhǔn)提升農(nóng)民合作社完善運(yùn)行機(jī)制。完善章程制度，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)治理，建立根底臺(tái)賬，實(shí)行社務(wù)公開(kāi)，健全組織機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民合作社依法建立健全成員〔代表〕大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。在具備條件的農(nóng)民合作社中建立“功能性”黨支部，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和分散力。探究進(jìn)展模式。圍繞通過(guò)“三變”統(tǒng)籌進(jìn)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的“村集體牽頭型+農(nóng)戶(hù)”訂單模式的“企業(yè)帶動(dòng)型”三大類(lèi)合作社主體進(jìn)展創(chuàng)辦進(jìn)展。開(kāi)展“空殼社”專(zhuān)項(xiàng)清理。依據(jù)“清理整頓一批、標(biāo)準(zhǔn)提升一批、扶持壯大一批”的思路，持續(xù)開(kāi)展“空殼社”專(zhuān)項(xiàng)清理。簡(jiǎn)化注銷(xiāo)程序，依法清退連續(xù)兩年未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民合作社。加強(qiáng)政策宣傳和效勞，堅(jiān)持依法清理、分類(lèi)處置，做好統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，落實(shí)屬地責(zé)任，為農(nóng)民合作社自主申請(qǐng)注銷(xiāo)供給便利效勞，促進(jìn)合作社依法標(biāo)準(zhǔn)安康進(jìn)展。強(qiáng)化效勞功能。鼓舞農(nóng)民合作社拓展各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的效勞功能，樂(lè)觀參與實(shí)施涉農(nóng)工程建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞，推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)連接。鼓舞農(nóng)民合作社〔聯(lián)合社〕依法依規(guī)開(kāi)展互助保險(xiǎn)。〔三〕提升區(qū)級(jí)指導(dǎo)扶持效勞力量。開(kāi)展重點(diǎn)培育。支持鄉(xiāng)村外鄉(xiāng)人才、有創(chuàng)業(yè)意愿的外出農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生以及科技人員等人才依法依規(guī)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社。把符合條件的種養(yǎng)大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)納入家庭農(nóng)場(chǎng)培育范圍。完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄治理制度，明確納入名錄的條件和程序，做好家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)信息填報(bào)和動(dòng)態(tài)更工作。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、行業(yè)特征、農(nóng)產(chǎn)品品種特點(diǎn)、自身經(jīng)營(yíng)治理力量等，開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，取得最正確規(guī)模效益。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)施高素養(yǎng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，重點(diǎn)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民合作社帶頭人進(jìn)展培訓(xùn)。遴選確定涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校，優(yōu)先做好農(nóng)村有用人才帶頭人示范培訓(xùn)，提升家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社治理人員種養(yǎng)技術(shù)、內(nèi)部治理水平。創(chuàng)培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)培訓(xùn)教師、農(nóng)技人員、專(zhuān)家與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社的對(duì)接互動(dòng)。發(fā)揮示范家庭農(nóng)場(chǎng)合作社“領(lǐng)頭雁”作用，手把手傳授技能，培訓(xùn)小農(nóng)戶(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。健全進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。建立家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。準(zhǔn)時(shí)總結(jié)推廣我區(qū)培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社的好閱歷好做法，樹(shù)立一批制度健全、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社進(jìn)展范例。完善登記注冊(cè)效勞。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，為家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社供給優(yōu)質(zhì)高家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社要按時(shí)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告通過(guò)登記住宅無(wú)法取得聯(lián)系的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)列入經(jīng)營(yíng)特別名錄，必要時(shí)賜予注銷(xiāo)。完善經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)效勞。健全區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)效勞平臺(tái)，鼓舞土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序向家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。推廣使用土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。完善糾紛調(diào)解仲裁體系，有效化解土地流轉(zhuǎn)糾紛。完善全方位社會(huì)化效勞。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管效勞品牌創(chuàng)立活動(dòng)，鼓舞和支持各類(lèi)社會(huì)化效勞組織為家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社供給耕種防收等生產(chǎn)性效勞。鼓舞家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬效勞領(lǐng)域，由種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)加銷(xiāo)一體化拓展。鼓舞進(jìn)展互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場(chǎng)或互聯(lián)網(wǎng)合作社。拓寬進(jìn)展領(lǐng)域。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，推行綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化利用。支持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，進(jìn)展鄉(xiāng)村旅游、民間工藝制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。鼓舞家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷(xiāo)推介。五、實(shí)施步驟與時(shí)間安排220211202212第一階段：宣傳培訓(xùn)階段〔202113。成立區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)合作社高質(zhì)量進(jìn)展現(xiàn)范區(qū)創(chuàng)立工作組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)立工作宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營(yíng)造深厚的社會(huì)氣氛。其次階段：具體實(shí)施階段〔20214202211。20214-7作社實(shí)行逐村逐社〔家庭農(nóng)場(chǎng)〕登記摸底排查，依據(jù)“運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)一般和未運(yùn)營(yíng)”三種類(lèi)型分類(lèi)建立臺(tái)賬；20218-10推動(dòng)創(chuàng)立工作，對(duì)連續(xù)兩年不正常運(yùn)行的家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社依法注銷(xiāo)；202111-12〔開(kāi)發(fā)區(qū)、曲陽(yáng)街道、村〔社區(qū)〕三級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社信息化治理效勞平臺(tái)，各轄區(qū)內(nèi)運(yùn)行正常的家庭農(nóng)場(chǎng)合作社全部上線，實(shí)行信息化治理效勞；202112-202212021陽(yáng)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)示范創(chuàng)立工作及家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)展考評(píng)通報(bào)；20222-11以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社比例到達(dá)30%以上。第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段〔202212。示范區(qū)創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)渠溝鎮(zhèn)、曲陽(yáng)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)示范創(chuàng)立工作及家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)展全面考核驗(yàn)收和總結(jié)，并上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。六、工作保障〔一〕強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)協(xié)作。一是成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)改、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的相山區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量進(jìn)展現(xiàn)范區(qū)創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，爭(zhēng)論解決實(shí)際問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)立工作落實(shí)、工作調(diào)度、督查考核等工作。其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成合力。二是渠溝鎮(zhèn)、曲陽(yáng)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)切實(shí)擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，明確主要責(zé)任人及具體責(zé)任人，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展創(chuàng)立工作，確保高質(zhì)量進(jìn)展現(xiàn)范區(qū)創(chuàng)立工作取得實(shí)效。三是建立健區(qū)、鎮(zhèn)〔開(kāi)發(fā)區(qū)、曲陽(yáng)街道〕兩級(jí)輔經(jīng)營(yíng)和治理中存在的突出問(wèn)題?！捕臣哟笮麄饕龑?dǎo)和人才培育。一是充分運(yùn)用各類(lèi)聞媒體，加大力度宣傳家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量進(jìn)展的重要意義和任務(wù)要求。親熱跟蹤家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社進(jìn)展?fàn)顩r，宣傳好典型、好案例以及好閱歷、好做法，為家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量進(jìn)展?fàn)I造良好社會(huì)輿論氣氛。二是把家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社人才納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐打算、型職業(yè)農(nóng)民培育工程等工程，制定優(yōu)待政策，鼓舞農(nóng)技人員、農(nóng)村能人等領(lǐng)頭創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，支持高校畢業(yè)生到農(nóng)民合作社工作，分期分批開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織合作社理事長(zhǎng)、農(nóng)場(chǎng)主、業(yè)務(wù)指導(dǎo)骨干到外地參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)進(jìn)展成功閱歷。〔三〕強(qiáng)化政策和資金支持。區(qū)級(jí)以上示范經(jīng)營(yíng)主體在申請(qǐng)財(cái)政資金扶持和申報(bào)國(guó)家扶持工程等方面要予以?xún)A斜。要將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)工程資金優(yōu)先安排到家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量進(jìn)展上，完善扶持政策體系，增加政策精準(zhǔn)性。〔四開(kāi)發(fā)區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量進(jìn)展創(chuàng)立工作進(jìn)展督查考核，對(duì)創(chuàng)立工作重視不夠、生疏缺乏、措施不力的問(wèn)題進(jìn)展通報(bào)問(wèn)責(zé)。建立鼓勵(lì)機(jī)制，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量進(jìn)展取得明顯進(jìn)展，措施得力的單位和作出突出奉獻(xiàn)的個(gè)人，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和嘉獎(jiǎng)。附件：相山區(qū)創(chuàng)立家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量進(jìn)展現(xiàn)范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2021128附件：相山區(qū)創(chuàng)立家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量進(jìn)展