城鎮燃氣管道完整性管理最低要求E.1總則本附錄針對氣源單一、服務客戶較少的輸送天然氣和液化石油氣等小型燃氣企業，規定了其開展完整性管理應達到的最低要求。本附錄目的為協助小型燃氣企業指定完整性管理計劃，規范全國小型燃氣企業的完整性管理做法，幫助企業管理人員識別其潛在的安全隱患,評估現有風險水平并采取相應措施，提升其完整性管理水平。E.2完整性管理體系最低要求E2.1小型燃氣企業應制定書面的完整性管理計劃（DIMP）。小型燃氣企業管理和作業人員應熟悉其燃氣輸配系統，包括但不限于以下信息：位置、材料成分、管道尺寸、連接方法、施工方法、安裝日期、敷設條件（如適用）、操作和設計壓力、歷史、運行經驗、設備性能數據、運行系統條件，以及操作人員指出的對理解其系統非常重要的任何其他特征。這些信息可從系統地圖、施工記錄、工作管理系統、地理信息系統、腐蝕記錄和相關了解該系統的人員獲取。E.3完整性管理計劃制定E.3.1數據采集與整合小型燃氣企業，在進行數據采集與整合等信息管理過程中，應掌握的信息最低要求如下：a）管道及附屬設施名稱、數量和投入使用的日期。換記錄，定期更新燃氣管道信息系統或設備設施標記圖表。記錄與報告E.3.6.1燃氣企業完整性管理相關文件應做好記錄保存，至少10年，并至少每5年應進行一次文件審查。E.3.6.2應做好燃氣管道相關記錄文件的管理，尤其是日常維修維護、更換、泄漏/開挖破壞等失效數據記錄，并定期開展統計分析。燃氣企業應保存好管道年度檢查、泄漏失效及原因分析、修復、更換等重要的運行維護報告，如果發生事故，應及時形成事故報告，并根據要求提供給監管機構。b）管道及附屬設施管理人員，包括管理員、維修維護人員以及執行本計劃要求的人員。C）可利用的有效信息，在地圖、圖紙或草圖上確定管道等設備設施的大致位置。1）更新地圖、圖紙或草圖，以顯示管道和設備的類型，如裸露管道、鍍鋅鋼管、涂層鋼管、PE塑料管、鑄鐵管、管線閥等；2）記錄管道等設備設施新安裝的位置、尺寸和類型；3）計劃更新地圖、圖紙或草圖，以便通過其他工作（如修復泄漏、挖掘以安裝其他公用設施）獲得有關系統位置的更好信息。d）確定安裝日期、管道壓力和燃氣加臭情況。e）燃氣設施的操作日志。f）日常維護缺陷和故障排查方法和相關信息記錄。g）所有文件的列表、記錄清單、設備設施更新計劃等相關文件材料。E.3.2危害因素識別檢查并識別下列每種危害因素存在的相關問題，識別發現的危害因素（包括至少一項檢查）將被視為燃氣輸配管道完整性管理計劃中需要解決的重點問題。表E.1危害因素識別危害因素類別識別內容1）是否包括未防腐的金屬管（如涂層損壞或無涂層的金屬管,缺乏防腐保護）？2）是否包括非金屬管，但包括未防腐的金屬配件或接頭？腐蝕3）是否包含鑄鐵管或球墨鑄鐵管？4）是否包括地上管道？5）是否因設施腐蝕而發生過泄漏？如果是，管道還在使用嗎？1）所屬地上管道是否被用作接地點？請注意，地面燃氣輸配管道不應接地。2）部分結構是否容易受到冰雪滑動的影響，影響管道、儀表和調節裝置等的安全？3）由于當地天氣或地質條件，管道及設施地上部分是否可能受到其他自然力的影響（如地震、洪水或水道沖刷、導致附近樹木被連根拔起的嚴重洪水）？自然破壞4）埋地管道是否位于土體移動或沉降易發區域（如地震、滑坡、洪水引起的侵蝕）？5）管道附近是否有被大風連根拔起的大樹，如果發生這種情況，樹根是否會與管道纏繞并損壞管道？6）凍脹是否會影響埋地管道（如鑄鐵或球墨鑄鐵管道）？7）是否位于比平時更容易發生野火的區域？8）是否有自然力導致的泄漏？1）部分埋地管道是否敷設在無法控制或易發生第三方損壞區開挖損壞域？2）是否存在開挖損傷歷史案例？其它外力破壞1）地上管線是否位于可能受到車輛或其他預期活動損壞的區域？2）是否有故意破壞燃氣管道的歷史案例？3）是否因車輛損壞、故意破壞、火災或爆炸而發生泄漏？材料或焊縫1）管道或元件制造商是否因材料缺陷與您聯系？2）是否與燃氣供應商聯系，了解燃氣質量以及其它污染物對管道設施的影響？3）是否存在因材料或焊接缺陷導致的泄漏，如管道本體或焊縫開裂或斷裂？附屬設施1）是否包括除閥門、儀表和調節裝置以外的任何設備？2）是否發生過因管道防腐層破損、聯軸器或閥門縫隙腐蝕泄漏事件？3）閥門、儀表或調節裝置故障是否可能導致泄漏？4）是否因密封件或墊片泄漏而出現故障？5）除閥門外，是否需要操作員調整任何設備？6）是否因工藝缺陷而出現故障？7）在系統上執行操作、維護和檢查任務的人員是否有資格執行相應的任務？其它是否存在上述未提及的可能導致管道泄漏的其它問題？E.3.3風險評估與排序E3.3.1失效可能性燃氣輸配管道的泄漏和事故數據可用于分析發生同類失效的可能性。根據每類危害因素引發的泄漏失效次數，進行危害因素排序。如果管道沒有出現任何可歸因于特定原因的泄漏，請保持排名不變。任何未發生泄漏的類別歸為潛在危害因素。當發生重大變化時，應重新分析排序。a）開挖破壞b）腐蝕c）自然力d）材料或焊縫e）其他外力損傷f）誤操作g）設備失效h）其他問題E3.3.2失效后果如果燃氣管道及設施周圍環境為人數固定、分布均勻的建構筑物（如住宅區，不包含學校），可將危害因素排序作為風險列表排序,將列表按風險高低分成大致相等的3組，第1組代表高風險，第2組代表中風險，第3組代表低風險。如果燃氣管道及設施周圍環境為人口聚集、難以疏散的區域（如商業建筑、養老中心、學校等），可將管道分為高后果和低后果兩個區域，并在地圖、圖紙或草圖上確定相關區域。考慮下列危害因素排序和分組的合理性，并進行調整。a）除閥門、儀表和調節裝置外，在高后果區域可能有其他設備,但在低后果區域可能沒有。此時，低后果區域將不存在設備失效危害;b）在較高后果區域有鋼管，但在低后果區域沒有鋼管。腐蝕危害因素將存在于高后果區域；c）如果涉及多個不同特征的區域，可對每個區域的特定危害進行排序。根據可用數據和實際情況，進行風險分組和排序。由于任何未發生泄漏的危害因素都應被視為潛在風險，因此應保留在風險等級中。例如，如下風險排序示例。表E.2風險排序示例風險分組危害因素后果區域等級風險排序第1組開挖破壞高后果區和低后果區高腐蝕高后果區高自然力高后果區高材料或焊縫高后果區高第2組腐蝕低后果區中其他外力損傷iWj后果區中自然力低后果區中設備失效iWj后果區中誤操作局后果區中第3組材料或焊縫低后果區低其他外力低后果區低設備失效低后果區低誤操作低后果區低E3.4風險減緩措施根據風險類型和等級，采取有效的風險減緩措施，確保風險防控到位。對于燃氣管道及設施區域的每組風險，對應采取的措施類型和日期應記錄在案。a）以監控和加強巡查為主1）定期巡查存在開挖破壞問題的燃氣管道，尋找損壞跡象并泄漏檢測。2）定期巡查管道，并檢查是否存在可能的挖掘跡象。3）加強對頻繁泄漏區域的監測。b）腐蝕1）對于無防腐層和陰極保護、且腐蝕速率較高的金屬管道進行改造，增加防腐層和陰極保護；2）對于有防腐層和陰極保護，腐蝕較為嚴重的金屬管道應開展腐蝕活性區域調查，如地鐵或高壓線引起的管道雜散電流腐蝕,應查明腐蝕根源，并開展針對性的排流和腐蝕監控措施;3）對于局部管道腐蝕嚴重，且泄漏頻率較高，則進行更換處理;4）對于暫未查明腐蝕根源的管道，應開展陰極保護監測、排流檢查、地上管道排查和泄漏調查等措施，增加該區域燃氣管道的泄漏檢測頻率。c）自然力1）加強巡檢和季節性專項檢查，尤其是洪水、滑坡、塌陷、臺風等自然災害；2）對于自然災害頻發區域，采取位移、應力等監測手段或增設防護堤，減小或消除災害威脅。d）開挖破壞1）對于開挖破壞較為嚴重的部分區域，可修建物理隔離通道;2）對于施工活動頻繁，且施工單位明確的區域，可制定聯合防控計劃，與施工活動方建立溝通計劃、提前定位燃氣管道位置、加密地上標志樁、并在施工過程中進行全過程監控等形式降低開挖破壞。e）其他外力損傷1）在可能損傷管道區域增加管道位置標志或特殊顏色標識；2）視情況增設車輛防撞護欄；3）加強宣傳教育，減少故意人為破壞燃氣管道的行為。f）材料或焊縫1）逐步有計劃更換鑄鐵或球墨鑄鐵管，尤其20年以上的老舊管道；2）根據泄漏統計，更換老化或易碎的PE管或其它不適用的老舊燃氣服務設施；3）執行來自管道/管件制造商提供的材料缺陷相關處理建議中的措施；4）因開挖等原因導致燃氣管道或配件失效，盡可能更換該段管道或配件，無法更換時應采取有效措施進行修復。g）設備失效1）更換燃氣管道及設施中多次故障或正在發生故障的相關組件；2）需要維護的涂料/填縫料/包裝組件。h）誤操作1）燃氣企業加強操作人員的培訓和資格認證；2）在對燃氣設施操作時，應有安全監管人員，操作人員應提前了解燃氣設施的相關功能和預防措施，防止誤操作。此外，燃氣企業應執行相關監管機構在咨詢公告或其他溝通工具中建議的針對性風險防控措施。評估與持續改進E3.5.1針對不同風險等級的燃氣管道危害因素，在完成降風險措施后，應定期跟蹤或評估風險控制措施的有效性。應按完整性管理要求，定期審核評估完整性管理體系和計劃