臨空經濟區機場周邊的多尺度規劃

0臨空經濟區概述隨著經濟的發展和科學技術的進步，商業市場呈現出全國化、全球化的趨勢，港口的區位優勢日益突出。全球化使以時間為基礎的競爭將居主流,速度和便捷對新經濟來說非常重要,航空商務迅速成為其符合邏輯的支柱。目前,世界貿易總值的40﹪經過空運,而且這一比例還在穩步增長。在空港利用其特殊的區位優勢發展起了臨空經濟區。臨空經濟區是指由于航空運輸的巨大效益,促使在航空港周圍生產、技術、資本、貿易、人口的聚集,形成具備多功能的經濟區域。臨空經濟區以機場為中心,向機場周邊拓展,具有強大的輻射效應。臨空經濟區的建立為該區域的發展提供了一個良好的發展模式。1臨空經濟區地臺在1993年的PTRC國際運輸會議上,GlenE.Weisbrod、JohnS.Reed和RoanneM.Neuwirth對歐洲、日本和北美的空港進行深入研究以后,提出了臨空經濟區這一概念。臨空經濟區在整體規劃上呈現立體、多層、輻射的同心圓結構。根據與空港相關產業的地理區位的不同,他們定義了與空港相關的4種區位類型:①空港區;②緊鄰空港地區;③空港相鄰地區及空港交通走廊沿線高可達性地區;④都會區或地區內的其它區位。臨空經濟區在整體規劃上呈現立體、多層、輻射的同心圓結構。2廣州新白云機場在廣州經濟區的輻射效應2.1廣州新白云機場示范機場建設情況廣州新白云機場于2004年8月正式通航運營,航站樓可滿足旅客吞吐量2500萬人次/年,貨物吞吐量100萬t/年,是迄今為止中國規模最大、功能最先進、現代化程度最高的國際機場之一。廣州新白云機場位于廣州市白云區人和鎮以北,花都區新華鎮以東交界處。廣州新白云機場落戶花都以后,花都區政府非常重視空港為花都帶來的經濟效益。廣州市花都區空港委根據臨空經濟區的基本特征對花都區進行了合理的規劃(見圖1)。從圖1我們可以看到:在機場周邊的地區已經規劃了物流區、加工物流保稅區、高新技術產業區、機場商務區、休閑旅游區、高尚住宅區、花都汽車產業基地等園區。這樣的規劃已經達到了臨空經濟區的要求。2.2新白云機場在廣闊的區域內的輻射效應2.2.1臨空經濟區促進產城融合,帶動傳統產業集聚臨空經濟區的基本特征是機場帶動周邊地區的經濟發展,在經濟發展中逐漸形成不同產業帶的同心圓結構,這也是臨空經濟對產業輻射效應的一種體現。表1是花都區2002~2004年第一、二、三產業生產總值,圖2是花都區2002~2004年第一、二、三產業產業生產總值比較。對表1和圖2比較分析可以看出:花都區的第二產業和第三產業的生產總值比重呈現出逐年上升的趨勢。其中第二產業的生產總值增長較快。數據表明花都區第二產業生產總值從2002年到2004年增長幅度達到了25.5%。廣州新白云國際機場在花都區開始運營以來,2004年花都區實現生產總值251.67億元,比2003年增長12.1%,人均生產總值2004年比2003年增長11.2%,其中第一產業增加值18.40億元,同比下降0.4%;第二產業增加值162.14億元,同比增長10.6%;第三產業增加值71.13億元,同比增長19.8%。一、二、三各產業增加值所占比重分別為:7.31;64.42;28.27,與2003年相比,第一和第二產業的比重有所下降,下降幅度為0.86%和1.36%;第三產業比重上升了2.22%。由此可以看出:第三產業對花都區的經濟拉動作用增強,拉動花都區生產總值增長5個百分點。在航空港開通一年的時間內出現的服務業有:直接為空港運營提供的后勤服務、航空食物、飛機維修服務;為航空公司雇員和旅客提供的旅館餐廳服務;附加的小汽車出租設施;空港相關的貨運服務;運輸貨運服務;代理海關等服務業。由于大量第三產業的企業向航空港周圍聚積,導致2004年花都區第三產業比重上升了2.22%。在2008年聯邦快遞落戶花都區以后,花都區的物流業將得到長足的發展。由此將在臨空經濟區形成鐵路、公路和港口物流園區。臨空經濟區由于其特殊的地理位置的優勢具有強大的輻射力,吸引了越來越多的企業向空港周邊集聚。花都區形成了以空港為依托的臨空產業集聚區:例如汽車城、皮革皮具城、珠寶城、科技生態綜合產業園區、廣州國際紡織業集聚區、休閑旅游度假區等。臨空經濟區帶來的產業集聚效應有利于降低企業的生產成本,提高聚集區域內企業的競爭力和創新能力。花都區在臨空經濟區形成了以汽車制造及零部件生產、研發、教育、貿易、體育等的綜合性汽車產業集聚區。依托獅嶺的皮革皮具城,皮革皮具生產、銷售逐步樹立自己的品牌,走集群發展之路,同時也在發展高附加值的珠寶加工業,形成珠寶生產、加工、貿易集聚區。花都區2002~2004年3年間全部工業企業以及全區工業總產值的情況見圖3。從圖3可以看到:花都2002~2004年臨空經濟區的全部工業企業以及全區工業總產值均呈大幅增長趨勢,說明臨空經濟區對該區產業的集聚產生了很大的影響,臨空經濟區的輻射能力得到加強。同時,由于產業集聚效應的增強,臨空經濟區的輻射能力得到進一步的加強,二者相互影響、相互促進。2.2.2生態環保現狀臨空經濟區在帶動產業集聚的同時,也大力推動了該區生態環境的建設,臨空經濟區對區內生態環境的輻射效應日益顯現。臨空經濟區中的產業園需要實現清潔生產、循環經濟才能吸引更多的企業加入產業園區,才能實現整個區域可持續發展。從低成本集聚向高創新集聚的升級是發展中國家推進產業生態化的必然選擇。目前工業園區的發展階段已經由改革開放初期的經濟技術開發區發展到高新技術開發區,并正在步入生態工業園區。園區企業也已超越了原有的單純依賴低成本取得競爭優勢,而向更高級的創新優勢發展。通過加強信息交流、人員互動等服務,充分發揮區域生態、資源、產業和機制優勢,大力發展生態經濟,改善生態環境,培育生態文化,為園區企業的交流創造良好的環境,實現區域經濟社會資源環境的協調發展。花都區利用臨空經濟區的輻射效應,積極推進產業在空港經濟區、花都汽車產業基地、獅嶺皮革皮具城、鐵路、公路和港口物流園區、西部科技生態產業園區、新華制造業聚集區、北部休閑旅游區的聚集。根據產業結構和特點建設生態產業園區以引入相關產業,形成產業鏈接,實現閉路循環和園區污染的“零排放”。現代紡織與服裝、汽車、金銀珠寶、電子電器等產業是臨空產業的組成部分,因此,要加強以上各產業集群的生態聯系,實現更大范圍的循環經濟效益。臨空經濟區已規劃產業基地綠地共119.01公頃,占規劃總用地的18.35%,生產防護綠地和林地623.36公頃,水域面積占建設用地面積10.53%。在環保設施建設方面,雨水取用明渠排放,生活用水、工業污水集中處理排放。首期10萬t的新華污水處理廠改造工程已經啟動,計劃2007年2月底建成投入運行,解決新華城區生活污水污染問題。在產業基地南部已規劃有大型污水處理廠,完全能夠滿足32km2區域范圍內的污水處理需要。到2005年,花都區已經先后關閉了花山水泥廠、新華水泥廠、新青水泥廠、新華水泥一廠、新街水泥廠、赤鷹水泥廠和獅嶺水泥廠,大大改善了花都區的空氣質量。目前,已關閉了249個泥石場,對149個泥場、30個石場進行了復綠。目前,城區擁有公共綠地88萬m2,綠化覆蓋率43%,人均公共綠地面積10.8m2。從花都區生態環境保護與建設指標可以看出,在臨空經濟區的輻射作用下,花都區的生態環境指標呈現出良好的發展趨勢(見表2)。由于花都區對生態環境的重視,全區接待旅游者人數和旅游業總收入分別從“九五”期末的261.3萬人次、12.1億元增加到2004年的352.1萬人次、13.1億元,年均增長分別為8.7%、2.1%。航空港建成以后,由于花都區在重視生態環境建設的同時,對旅游服務設施的不斷完善,至2004年底,全區共有星級酒店13家,其中四星級賓館1家,三星級賓館7家,二星級賓館5家,這更加吸引游客來到花都旅游、休閑、娛樂,使得花都區在2004年的旅游總收入相當于花都地區生產總值的5.2%,相當于第三產增加值的18.4%。2.2.3注重基礎設施的互聯互通臨空經濟區的建成必然會發展大規模的物流區。花都區的物流企業從2003~2004年的90多家增加到130多家。物流企業的快速增長勢必要求增加交通運輸的基礎設施。臨空經濟區的建成將使花都區形成產業集聚。隨著產業的提升和產業轉移與合作的發展,必然產生大量的地區間的運輸需求,迫切要求建立暢通、便捷的交通運輸體系。交通網絡作為基礎設施,與地區經濟合作之間有著密切的相互促進關系:前者不僅將成員間在交通運輸上連為一體,而且為后者,特別是為投資合作創造了有利條件,提供了巨大歷史機遇和廣闊的發展空間。與此同時,成員間各種形式的投資合作也必將加速區域交通網絡的建設步伐,提升其經濟一體化水平。花都區的公路通車里程在臨空經濟區建成前后的3年,由2002年的951km增加到2004的961km。2004年花都區地方公路好路率達87.6%,良好路面率達73.9%,重點常養線好路率達78.5%。2004年全區修通水泥路的自然村有97個,總里程84.8km。新機場目前已開通國際國內航線118條,其中國內航線86條,國際和地區航線32條;投入使用一年來(2004年8月5日至2005年8月4日)完成客運2210萬人次,2005年上半年的旅客吞吐量已超過1108萬人次,全球排名第52位。表3是對“十一五”期末花都區綜合運輸量總體水平的預測。臨空經濟區是花都區的交通樞紐和貨物集散地,需要大量交通基礎設施的配套。這些為花都交通系統的優化升級和交通網絡空間布局的調整,提供了歷史性的契機。(1)機場的運行設備在機場周邊1千米范圍內,通常是機場所在地,包括機場的基礎設施機構和與空港運營相關的行業。航空公司飛機后勤服務、旅客服務包括:餐廳、商店、小汽車出租和地面交通,以及航空貨運服務和政府機構。(2)位于風景如畫的海濱城市附近通常在機場周邊1~5千米范圍內,主要是空港的商業活動區,為空港運營和旅客提供相關的商業服務,如公寓、生活