PAGEPAGE17制度：制度是由一系列規(guī)則構(gòu)成的體系，是人類社會各種關(guān)系的反映和體現(xiàn)。制度有廣義和狹義之分。廣義的制度指的是一個社會為確定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些約束規(guī)則，一般包括非正式約束和正式約束兩個部分。非正式約束是人們在長期的社會交往中無意識地形成的，主要包括價值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識形態(tài)等因素：正式約束也稱正式規(guī)則．是指人們有意識創(chuàng)造的一系列帶有強(qiáng)制性的規(guī)則，包括社會規(guī)則、政治規(guī)則、經(jīng)濟(jì)規(guī)則等。狹義的制度指的就是正式約束及其結(jié)構(gòu)化的形式，特別是社會組織機(jī)構(gòu)及其所遵循的規(guī)則。

政治制度：政治制度指的是在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從更為寬泛的角度看，政治制度是指社會政治領(lǐng)域中要求政治實體遵行的各類準(zhǔn)則或規(guī)范。政治制度是隨著人類社會政治現(xiàn)象的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，是人類出于維護(hù)共同體的安全和利益、維持一定的公共秩序和分配方式的目的，對各種政治關(guān)系所做的一系列規(guī)定。

政治體制：政治制度的內(nèi)層或核心層是國體，它是一個國家最根本的政治制度，是國家政權(quán)的階級屬性，它規(guī)定國家的一切權(quán)力(首先是政權(quán))由誰來行使；中層是政體(國家政權(quán)組織形式)、國家結(jié)構(gòu)形式以及政黨和公民的行為準(zhǔn)則等基本政治制度；外層則是可供政治實體直接操作的各類具體的規(guī)則、程序、方式等。通常把中層和外層的具體政治制度稱為“政治體制”。人民民主專政制度：人民民主專政制度是中華人民共和國的國體．它居于中國政治制度多層次結(jié)構(gòu)中的內(nèi)層，是巾國最根本的政治制度，決定和制約著其他一切政治制度。它體現(xiàn)在國家基本政治制度和其他具體政治制度之中，并且貫穿這些制度的全過程。我國的人民民主專政是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行新民主主義革命的過程中，把馬克思主義的無產(chǎn)階級專政學(xué)說同中國革命的具體實踐相結(jié)合而發(fā)展出來的具有中國特色的無產(chǎn)階級專政形式。人民代表大會制度：人民代表大會制度是我國的根本政治制度．是具有中國特色的社會主義國家的代議民主共和制政體，是人民民主專政制度的直接體現(xiàn)。這是由我國的一切權(quán)力屬，于人民的原則決定的。人民選舉自己的代表組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，由人民代表大會代表人民掌握和行使全部國家權(quán)力。人民代表大會對全部國家權(quán)力的掌握必須通過一定的形式，即由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，分別行使國家的行政、審判、檢察等權(quán)力，這些國家機(jī)關(guān)對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。憲法：憲法是國家的根本大法，它規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)，是人們行為的基本法律準(zhǔn)則。憲法作為根本法，是其他法律、法規(guī)等賴以產(chǎn)生、存在、發(fā)展和變更的基礎(chǔ)和前提條件，是一個國家政治制度和法律體系的核心，是現(xiàn)代民主法治國家的基石。

憲政：憲政也稱“立憲政體”、“立憲主義”，是以憲法為前提．以民主為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程。制憲：即憲法制定，也稱立憲，是指統(tǒng)治階級依照一定的原則和程序創(chuàng)制憲法的活動。制憲的過程實質(zhì)上就是統(tǒng)治階級將自己的意志轉(zhuǎn)化為國家意志并反映到憲法中來的過程。一般說來，制憲指的是新生階級力量奪取政權(quán)上升為統(tǒng)治階級后創(chuàng)造第一部憲法的活動．此后只要國家政權(quán)的性質(zhì)沒有改變，憲法的內(nèi)容一般也不會發(fā)生根本改變，原則上就不存在重新制定憲法的問題，而只是對原來的憲法進(jìn)行修改。憲法制定問題主要包括制憲權(quán)、制憲機(jī)關(guān)和制憲程序等部分。

國家結(jié)構(gòu)形式：國家結(jié)構(gòu)形式是指一個國家的整體與其組成部分之間、中央和地方之間的相互關(guān)系。國家結(jié)構(gòu)形式所要解決的問題．是如何劃分國家的領(lǐng)土，以及如何規(guī)范國家整體和組成部分、中央和地方之間的權(quán)限問題：國家結(jié)構(gòu)形式一般分為單一制和復(fù)合制兩種c單一制國家是內(nèi)若干普通行政單位或自治單位組成的單一主權(quán)的國家，復(fù)合制國家是由兩個或兩個以上的成員單位(如邦、州、共和國等)聯(lián)合組成的聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟。根據(jù)成員單位獨立性的強(qiáng)弱，復(fù)合制

又可分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制等形式。我國采取的是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。國體：即國家性質(zhì)，指的就是國家的階級屬性，即一個國家的社會各階級在國家中的地位，它表現(xiàn)為統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級之間的相互關(guān)系以及統(tǒng)治階級內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。我國憲法第一條明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”

政體：即政權(quán)組織形式，指的是一國的統(tǒng)治階級采取何種形式去組織反對敵人、保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。它反映著政權(quán)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的狀況以及各個組成部分之間的關(guān)系．也反映著人民同國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度。國家機(jī)構(gòu)：國家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其統(tǒng)治和管理的職能．按照一定原則建立起來的一整套困家機(jī)關(guān)的總稱。它包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)等。我國國家機(jī)構(gòu)包括：全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)；中華人民共和國主席是國家元首機(jī)關(guān)；國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)；中央軍事委員會是國家最高軍事機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國的武裝力量；地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人民政府是地方各級國家行政機(jī)關(guān)；民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府；人民法院是國家審判機(jī)關(guān)；人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)；城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。國家象征：國家象征是一個主權(quán)國家的代表和標(biāo)志，主要包括國旗、國微、國歌和首都等。它往往代表一個國家的主權(quán)、獨立和尊嚴(yán)，反映一個國家的歷史傳統(tǒng)和民族精神，體現(xiàn)一個國家的國體、政體和政治思想。公民：公民通常是指具有某個國家國籍的自然人。我國憲法規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和園公民。”公民是國家和社會的主人，是憲法和法律上最基本的權(quán)利主體。公民的地位即公民在國家生活中的位置，是由國家憲法和法律予以確定和保障的．并體現(xiàn)為公民依法享有憲法賦予的各項基本權(quán)利、履行各項基本義務(wù)。就公民權(quán)利和國家權(quán)力的關(guān)系來說，公民權(quán)利產(chǎn)生國家權(quán)力，國家權(quán)力要為公民權(quán)利服務(wù)，同時公民權(quán)利對國家權(quán)力具有制約作用黨組：黨的上級委員會的派出機(jī)構(gòu)。黨組的組成不需要經(jīng)過相應(yīng)機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部的黨員選舉，成員由批難成立黨組的委員會指定，設(shè)書記、副書記c黨組必須服從批準(zhǔn)其成立的黨的委員會的領(lǐng)導(dǎo)。黨組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)在本單位實現(xiàn)黨的路線和政策，討論和決定本部門的重大問題，指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。參政議政：即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派成員參加國家層面的政治活動，參與國家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行；參與國家重大政治問題和國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商；參與國家事務(wù)的管理。參政議政的實行形式一般是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的協(xié)商。

國家元首：主權(quán)國家對內(nèi)對外的最高代表，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。國家元首之于主權(quán)國家具有重要的意義，是任何一個完善政治制度所不能或缺的。中華人民共和國的國家元首是中華人民共和國主席。按照憲法規(guī)定，中華人民共和國主席主要是禮儀性的機(jī)構(gòu)和職位：國家主席本身不獨立決定任何國家事務(wù)，而僅根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定行使有關(guān)職權(quán)；在形式上與全國人大常委會共同作為國家對內(nèi)對外的最高代表行使職權(quán)。行政制度：行政制度，是指有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)的組成、體制、權(quán)限、活動方式等方面的一系列規(guī)范和慣例：中華人民共和國的行政制度是國家根本政治制度相中央地方關(guān)系模式的產(chǎn)物，包括全國人民代表大會體制下的中央行政體制、中央行政機(jī)關(guān)對地方各級行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系以及地方各級行政體制c行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為是否合乎憲法和法律而實施的全面監(jiān)察與督促。包括上級監(jiān)督，即上級行政機(jī)關(guān)或行政領(lǐng)導(dǎo)對下級行政機(jī)關(guān)及其人員實施的監(jiān)督；審計監(jiān)督，即國家審計機(jī)關(guān)通過對行政機(jī)關(guān)的財政、財務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面監(jiān)督和評價的方式，監(jiān)督國家預(yù)算的分配與使用是否合法、合理和有益，以預(yù)防和糾正國家財政經(jīng)濟(jì)活動中的違法行為；監(jiān)察監(jiān)督，即國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通過檢查、調(diào)查與處理等方式，對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員所實施的監(jiān)督。

行政文法：行政立法是國務(wù)院重要的行政方式。憲法規(guī)定：國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)；國務(wù)院各部、各委員會有權(quán)根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令．在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布規(guī)章。國務(wù)院制定的行政法規(guī)和同務(wù)院各部、委制定的規(guī)章均屬于行政立法。在實際的行政立法活動中，行政法規(guī)通常以“條例”、“規(guī)定”、“辦法”和“實施細(xì)則”等名稱出現(xiàn)。

行政區(qū)劃：行政區(qū)劃是國家為了進(jìn)行分級管理而實行的國土和政治、行政權(quán)力的劃分。通常在中央政府或組成聯(lián)邦的次級地方政府的統(tǒng)一權(quán)威下，將國土或本地方區(qū)域加以一定的劃分，形成一個個相互區(qū)別的區(qū)域，并在其上建立相應(yīng)的政治、行政等國家機(jī)關(guān)組織．以方便國家或地方的管理、實現(xiàn)國家或次級地方的統(tǒng)治職能。行政區(qū)劃以國家或次級地方在特定的區(qū)域內(nèi)建立一定形式、具有層次惟一性的政權(quán)機(jī)關(guān)為標(biāo)志。地區(qū)：地區(qū)是省級行政區(qū)域內(nèi)由省級行政機(jī)關(guān)派出的地方分治單位，本身并不早一級行政區(qū)劃單位。與省制不同的是，地區(qū)級別的行政派出機(jī)構(gòu)在不同的時期變化較大，職權(quán)也不穩(wěn)定。地區(qū)體制發(fā)展的總的趨向是行政公署機(jī)構(gòu)越來越多，功能越來越全面，以致盡管沒有獨立的地方政府單位的法律地位．但實質(zhì)上與一般的地方政府單位越來越?jīng)]有差異。民族鄉(xiāng)：民族鄉(xiāng)是設(shè)置在以一個、兩個或幾個少數(shù)民族共同聚居的相當(dāng)于鄉(xiāng)的地方，或以少數(shù)民族聚居的地方為基礎(chǔ)．并且包括一部分漢族居民區(qū)的相當(dāng)于鄉(xiāng)的地方的基層行政單價。設(shè)立民族鄉(xiāng)地方的少數(shù)民族人門在全鄉(xiāng)總?cè)丝谥兴嫉谋壤话阋?0％為宜，但也可以低于這一比例。民族鄉(xiāng)的名稱一般以民族名稱冠以地方名稱組成。民族鄉(xiāng)雖然集中居住了一定數(shù)量的少數(shù)民族，但不具有民族白治地方的法律地位，是具有少數(shù)民族特點的農(nóng)襯一般行政地方。

一般地方政府：一般地方政府是指設(shè)置在普通地方的、兼具農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)的政府。由于中國大部分地方城市化的發(fā)展水平相對較低，這種類型的行政區(qū)域存設(shè)立之初，其實主要是管轄農(nóng)村地區(qū)的(當(dāng)然也包括發(fā)展程度較低、數(shù)量較少的城鎮(zhèn))，但由于城市化程度的提高，相應(yīng)地一些地方政府的功能和形式也發(fā)生—廠變化，使不同性質(zhì)的地方政府同質(zhì)化傾向(即所有的地方政府基本都兼具管理城市和農(nóng)村的功能)越來越明顯。一般行政地方主要有省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)。

民族自治地方：民族自治地方是建立在實行民族區(qū)域自治地方的具有白治權(quán)利和地位的地方行政單位。主要有4種類型：以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立的自治地方；以一個大的少數(shù)民族聚居區(qū)為主．并包括一個或幾個人口較少的少數(shù)民族建立的白治地方；以兩個或兩個以上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方；在某些漢族人門占大多數(shù)的地方也可以以漢族以外的少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了該地方的民族分布狀況。在具體的設(shè)置規(guī)定上，相當(dāng)于省的民族白治地方成為自治區(qū)，介于省與縣之間的稱自治州，相當(dāng)于縣的稱自治縣；只有白治區(qū)、自治州、自治縣才是民族自治地方。在設(shè)區(qū)的市設(shè)立的區(qū)、在縣以下設(shè)立的民族鄉(xiāng)都不是民族自治地方。民族區(qū)域自治：民族區(qū)域自治是處理，中國民族關(guān)系的基本政策。也是國家的—項基本政治制度：民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在各少數(shù)民族聚居地互，設(shè)立白治機(jī)關(guān)，行使內(nèi)治權(quán)的制度．是實行民族白治與區(qū)域白治相結(jié)合、政治與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的制度。

民族識別：民族識別是指對民族歸屬不明的居民團(tuán)體民族身份的辨認(rèn)；它是多民族國家民族政策的一項基本工作，是建立民族區(qū)域白治制度的基礎(chǔ)之—；自1950年起，內(nèi)巾央及地方民族事務(wù)機(jī)關(guān)組織科研隊伍，對全國提出的、尚未進(jìn)行識別和得到公認(rèn)的400多個民族名稱進(jìn)行—了識別．目前共識別、確認(rèn)了55個少數(shù)民族。大約還有75萬多人的民族成份尚未最后確定。一國兩制：“一個國家，兩種制度”的簡稱。就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度。這些實行不同制度的地區(qū)，是國家的組成部分，是統(tǒng)一國家的不可分隔的一部分；這些地區(qū)的政府雖然享有高度的自治權(quán)，但性質(zhì)仍然是國家的地方政府，不具有主權(quán)園家的性質(zhì)和地位，不能行使國家主權(quán)。“一國兩制”方針最早是中共為解決大陸與臺灣的統(tǒng)一問題而提出的，其后被應(yīng)用于香港和澳門收回和以后的治理問題上。

特別行政區(qū)立法會：香港特別行政區(qū)立法會是香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)。立法會內(nèi)在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民組成。但非中國籍的香港特別行政區(qū)永久性居民和在外國有居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民也可以當(dāng)選為香港特別行政區(qū)立法會議員，其所占比例不得超過立法會全體議員的20％c立法會內(nèi)選舉產(chǎn)生，依法行使各種職權(quán)。立法會除第一屆任期為兩年外，每屆任期四年。

專門法院：專門法院是指根據(jù)實際需要在特定部門設(shè)立的審理特定案件的法院，目前主要的專門法院有軍事、海事、鐵路運輸法院等。專門檢察院：專門檢察院是指在特定領(lǐng)域、行業(yè)設(shè)置的、專業(yè)性的檢察院：專門檢察院主要有軍事檢察院、鐵路運輸檢察院等。

法官：法官是依法行使國家審判權(quán)的審判人員，包括各級法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和助理審判員。

法官的職責(zé)是：依法參加合議庭審判或者獨任審判案件；院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長除履行審判職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行與其職務(wù)相適應(yīng)的職責(zé)；承擔(dān)法律規(guī)定的其他職責(zé)。法官職務(wù)的任免。依照憲法和法律規(guī)定的任免權(quán)限和程序辦理。擔(dān)任法官必須具備法官的資格條件。

檢察官：檢察官是依法行使國家檢察權(quán)的檢察人員．包括最高檢察院、地方各級檢察院和軍事檢察院等專門檢盔院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和助理檢察員。檢察官的職責(zé)是：依法進(jìn)行法律監(jiān)督工作；代表國家進(jìn)行公訴；對法律規(guī)定由檢察院直接受理的犯罪案件進(jìn)行偵查；法律規(guī)定的其他職責(zé)。檢察長、副檢察長、檢察委員會委員除履行檢察職責(zé)外．還應(yīng)當(dāng)履行與其職務(wù)相適應(yīng)的職責(zé)。檢察官職務(wù)的任免．依照憲法和法律規(guī)定的任免權(quán)限和程序辦理。擔(dān)任檢察官必須具備檢察官的資格條件。

合議制：法院審判案件，實行合議制。合議制的形式是合議庭：合議庭是由審判人員集體審判案件的組織形式，合議庭的組成因案件審級不同而有所不同。合議庭必須內(nèi)3人以上的單數(shù)組成：合議庭審判長內(nèi)院長或者庭長指定的審判員擔(dān)任，合議庭成員權(quán)利平等。合議庭對案件的評議和判決，實行少數(shù)服從多數(shù)原則。兩審終審制：法院審判案件，就審判程序而言是兩審終審制．就法院體系而吉是四級兩審制。兩審終審制，就是一起案件經(jīng)過兩級法院審判終結(jié)審判的制度。也就是說，地方各級法院對于按照審判管轄權(quán)的規(guī)定對內(nèi)它審判的第一審(初審)案件做出判決或裁定以后．若當(dāng)事人不服，可以在法定期限內(nèi)向上一級法院提起上訴；若同級的檢察院不服，可以在法定期限內(nèi)向上一級法院提起抗訴。上一級法院有權(quán)受理針對下一級法院第一審判決或裁定不服的上訴或抗訴．有權(quán)經(jīng)過對第二審案件的審理，改變或維持第一審法院的判決或裁定。這時，上級法院的第二審判決、裁定，就是終審判決、裁定，當(dāng)事人不得上訴。審級制度的實質(zhì)是要求審判必須按審判程序嚴(yán)格進(jìn)行，不得越級審理案件。偵查：偵查是指檢察院、公安機(jī)關(guān)(國家安全機(jī)關(guān))在辦理案件過程巾，依照法律規(guī)定的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。按照法律規(guī)定，只有檢察院和公安機(jī)關(guān)(國家安全機(jī)關(guān))有偵查權(quán)i檢察院發(fā)現(xiàn)并且認(rèn)為有犯罪行為時，可以依照法律程序白行立案偵查，或者交給公安機(jī)關(guān)或國家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查。交給公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)偵察的案件，檢察院實施偵察監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)也可以白行立案偵查而無須檢察院的批準(zhǔn)。凡公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)自行立案偵查的案件，檢察院應(yīng)實行立案監(jiān)督檢察院偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)做出提起公訴、不起訴或者撤銷案件的決定。逮捕：逮捕是國家司法機(jī)關(guān)所采取的、在一定時間內(nèi)完全剝奪犯罪嫌疑人和被告人人身白由的、對于人身白內(nèi)的最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施目前在我國只有檢察院和法院享有批捕權(quán)：對于任何公民的逮捕，除法院決定的以外，必須經(jīng)檢察院批準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)(國家安全機(jī)關(guān))對被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以內(nèi)，提請檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長一日至四日。對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長至三十日。檢察院應(yīng)當(dāng)白接到公安機(jī)關(guān)(國家安全機(jī)關(guān))提請批準(zhǔn)逮捕書后的—七日以內(nèi)，做出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)(國家安全機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放。抗訴：地方各級檢察院認(rèn)為本級法院第一審的判決、裁定確有錯誤的時候，應(yīng)當(dāng)向上一級法院提出抗訴。被害人及其法定代理人不服地方各級法院第一審判決的，有權(quán)請求檢察院提出抗訴：檢察院白收到被害人及其法定代理人的請求后五日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)做出是否抗訴的決定并且答復(fù)請求人。檢察院提出抗訴的案件，法院應(yīng)當(dāng)再審。法院再審時，應(yīng)當(dāng)通知檢察院派員出席法庭。

中央軍事委員會：我國的中央軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在國家層面上是國家中央軍事委員會，在中共層向上是中共中央軍事委員會：按照完法規(guī)定．國家中央軍事委員會是中華人民共和國最高軍事統(tǒng)率機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量；按照中共黨章規(guī)定，中共中央設(shè)立中央軍事委員會，承擔(dān)“小國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)”的職能．中共中央車事委員會實質(zhì)止是中共巾央的最高軍事統(tǒng)率機(jī)關(guān)。國家和中共同時設(shè)立中央軍事委員會，并不意味著實際存在兩套不同

的中央軍事委員會機(jī)構(gòu)和體制。在實踐中，國家中央軍事委員會與中共中央軍事委員會實行“同一機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”體制：國家軍事委員會的組成與中共中央軍事委員會的組成完全一樣，軍事委員會成員同時具有國家機(jī)關(guān)工作人員和中共中央機(jī)關(guān)工作人員的身份。

四總部：中國人民解放軍總部機(jī)關(guān)，包括總參謀部、總政治部、總后勤部和總裝備部。它們既是中央軍委的戰(zhàn)略意圖執(zhí)行機(jī)構(gòu)，又是掌管全軍軍事、政治、后勤和技術(shù)裝備工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)：“四總部”的基本任務(wù)是保障中央軍委關(guān)于作戰(zhàn)和建軍的戰(zhàn)略決策和各項方針、政策的落實。預(yù)備役：預(yù)備役是公民在軍隊外所服的兵役。《中華人民共和國兵役法》規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和企業(yè)事業(yè)單位建立民兵組織，凡18—35歲符合服兵役條件的男性公民，除應(yīng)征服現(xiàn)役以外，均應(yīng)編入民兵組織服預(yù)備役。預(yù)備役部隊是中國人民解放軍的組成部分。預(yù)備役部隊出預(yù)備役軍官、預(yù)備役士兵按照小國人民解放軍的統(tǒng)一編制組建，屬于人民解放軍序列。預(yù)備役部隊平時按照總參謀部的計劃進(jìn)行軍事訓(xùn)練．必要時可按照法律規(guī)定協(xié)助維護(hù)社會秩序，戰(zhàn)時可根據(jù)國家發(fā)布的動員令轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊。在一般情況下．預(yù)備役的軍官和土兵從事正常的職業(yè)和工作，并不長期脫離工作和生產(chǎn)。

國家干部：一般認(rèn)為．“國家十部”是指列入干部編制、享受干部待遇，從事各種公務(wù)管理工作的公職人員。主要包括如下六類人員：一是國家機(jī)關(guān)—廠部；二是黨的工作干部；三是軍隊干部；四是社會政治團(tuán)體與群眾組織干部；五是專業(yè)技術(shù)干部；六是企事業(yè)單位行政干部。

公務(wù)員：在國外，公務(wù)員的概念有大有小，范圍不盡一致。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，中國的公務(wù)員是指各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外、依法行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的工作人員，其中包括在其他行使國家行政職能、從事行政管理活動的單位中涂工勤人員以外的工作人員。

職位分類：職位分類是現(xiàn)代公務(wù)員制度的基礎(chǔ)。職位，就是特定職務(wù)、職權(quán)以及相應(yīng)責(zé)任的集合體，它內(nèi)符合一定標(biāo)準(zhǔn)的人員擔(dān)任。職位分類，即依據(jù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，按照工作的性質(zhì)、責(zé)任、任務(wù)難度等因素，對國家行政機(jī)關(guān)的常任職位分類劃等。職位分類以“事”為中心，著眼于職位的工作、責(zé)任和所需資格，職位待遇隨工作和責(zé)任重要程度的提高而提高，因而更具科學(xué)性、合理性。

選舉制度：選舉是公民通過特定的方式進(jìn)行權(quán)力委托的行為，是國家公共權(quán)力機(jī)關(guān)獲得合法性的根本途徑，也是代議制民主政治的基石。選舉制度一般是指公民通過一定的程序選擇代表和國家公職人員而賦予國家政權(quán)以合法性的一系列制度和規(guī)范，這些制度和規(guī)范規(guī)定了公民與國家政權(quán)之間的關(guān)系。選舉制度通常由憲法、選舉法以及其他有關(guān)法律加以規(guī)定。村民自治：就是讓廣大農(nóng)民群眾自己當(dāng)家作主，村民通過民主的形式組織起來，進(jìn)行自我管理、自我教育、白我服務(wù)，共同辦理好本村的各項事務(wù)。襯民自治主要包括四個方面，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其中民主選舉是村民白治的基礎(chǔ)，民主決策是村民自治的關(guān)鍵，民主管理是襯民自治的根本。民主監(jiān)督是襯民白治的保證：從操作的角度看，村民自治主要包括三個基本環(huán)節(jié)：即制定村委會選舉辦法，保證民主選舉；建立村民代表會議制度，保證民主決策；制定村民自治章程，保證民主管理。村民會議：村民會議是村民實現(xiàn)直接民主的基本形式c按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，村民會議由18周歲以上的村民組成。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本襯三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民會議內(nèi)村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集民會議。村民會議或村民代表會議的主要職僅有：制定規(guī)章權(quán)；人事任免權(quán)；議事決策權(quán)；民主監(jiān)督權(quán)：民民委員會：居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的層群眾性自治組織．是我聞人民民主章專政和城市基層政權(quán)的重要基，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶之一。在我國的城市地有4億多居民通過這一制度直接行使憲法賦予的自治權(quán)和民主管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的權(quán)力。社區(qū)建設(shè)：所謂社區(qū)，是指由聚居在—定范圍內(nèi)的人們所組成的會生活共同體。城市社區(qū)是指在特定的城市區(qū)域內(nèi)，由一定規(guī)模的、從事各種非農(nóng)業(yè)勞動職業(yè)人群所組成的基層社會：城市社區(qū)建設(shè)指的城市基層社會在黨和政府的支持、指導(dǎo)下．通過調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)自治織和其他社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，展社區(qū)事業(yè)，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個國家的會生活融為—體，從而通過計區(qū)建設(shè)促進(jìn)整個社會進(jìn)步的持續(xù)發(fā)展過程。職工代表大會制度：職工代表大會制度是公有制企業(yè)中職工實行民主管理的基本形式，是職工通過民主選舉，組成職工代表大會，在企業(yè)內(nèi)部行使民主管理權(quán)力的一種制度。它是中國基層民主制度的重要組成部分，主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業(yè)、職工三者的利益關(guān)系，在法律范圍內(nèi)行使職權(quán)，保障職工的合法權(quán)益和主人翁地位，調(diào)動職工積極性、辦好社會主義企業(yè)。

問

答

題1．中國當(dāng)代政治制度有哪些基本內(nèi)容？中華人民共和國政治制度的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：人民民主專政制度，憲法制度，政黨制度，人民代表大會制度，國家元首制度，國家行政制度，民族區(qū)域自治制度，特別行政區(qū)制度，司法制度，軍事制度，干部人事制度，多黨合作和政治協(xié)商制度，選舉制度．以及基層自治與民主制度等。2．政治制度的基本含義及其主要特征是什么?按照傳統(tǒng)的看法，政治制度指的是在特定社會中、統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從更為寬泛的角度看，政治制度是指社會政治領(lǐng)域中要求政治實體遵行的各類準(zhǔn)則或規(guī)范。它具有如下一些特征：第一，歷史性。政治制度是人類在進(jìn)人階級社會以后才出現(xiàn)的現(xiàn)象，是一個與國家密切相關(guān)的歷史范疇。政治制度就是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，將隨著階級、階級矛盾以及國家的消亡而自行消亡。第二，階級性。政治制度作為階級社會所特有的現(xiàn)象，反映了特定社會形態(tài)的階級本質(zhì)和階級關(guān)系，具有鮮明的階級性。第三，權(quán)威性：政治制度通常是統(tǒng)治階級依靠政權(quán)的力量，以國家的名義正式頒布和強(qiáng)制執(zhí)行的，對全社會具有普遍的約束力。第四，層次性：政治制度作為—種規(guī)范體系，其結(jié)構(gòu)是極為復(fù)雜的，表現(xiàn)為一定的層次性。處于不同層次的政治制度，其內(nèi)容、形式和作用是不盡相同的。第五，穩(wěn)定性；政治制度的形成、確立和被接受都需要—個過程，而它要發(fā)揮維持秩序、規(guī)范行為等功能則需要保持一定的穩(wěn)定性；但這種穩(wěn)定不是墨守成規(guī)、僵比不變，相反，它是—種動態(tài)的穩(wěn)定。3．當(dāng)代中國政治制度有哪些主要特色?、第一，當(dāng)代中國政治制度具有廣泛的階級基礎(chǔ)。第二，當(dāng)代中國政治制度保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。第三，當(dāng)代中國政治制度堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第四，當(dāng)代中國政治制度具有本質(zhì)上的優(yōu)越性。第五，當(dāng)代中國政治制度能夠?qū)崿F(xiàn)白身的改革和充善。4．如何理解依法治國?依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式改進(jìn)和創(chuàng)新的一—種形式、所謂依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)．管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行、逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法制不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變、所以依法治國實際上就是實行法治，法治是現(xiàn)代民主國家的重要標(biāo)志之一，它是相對于人治而言的，其核心是法律面前人人平等，任何個人和組織部必須依法辦事。在我國，依法治國的根本目的在于：保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。依法治國首先要有法可依，這就要求國家必須加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，建立中國特色計會主義法律體系。依法治同突出表現(xiàn)在依法行政方面。我國各級政府的權(quán)力都是人民授予的，必須嚴(yán)格依法行使職權(quán)，努力為人民服務(wù)：依法行政要求政府機(jī)關(guān)的行為必須有明確的法律依據(jù)，而且必須嚴(yán)格依照法定的程序進(jìn)行。建設(shè)社會主義法治國家還必須以司法公正為目標(biāo)，推進(jìn)司法體制改革。而要實現(xiàn)司法公正，就必須從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，提高司法的抗干擾能力。5．從憲法分類的角度，分析我國憲法的類別屬性？現(xiàn)有的憲法分類．大致可以分為形式上的憲法和實質(zhì)上的憲法兩大類型：前者有成文憲法和不成文憲法；是以憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式為標(biāo)準(zhǔn)來劃分的；剛性憲法和柔性憲法．是以憲法有無嚴(yán)格的制定和修改的機(jī)關(guān)及程序為標(biāo)準(zhǔn)來劃分的；欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法，是以制定和修改憲法的主體不同為標(biāo)準(zhǔn)來劃分的。我國的憲法是成文憲法、剛性憲法和民定憲法。后者從憲法的性質(zhì)和實際功效的角度來對憲法進(jìn)行劃分：西方學(xué)者把憲法劃分為規(guī)范性憲法、名義性憲法、語義性憲法、保障性的憲法(真正的憲法)、名義性的憲法和裝飾性的憲法(或冒牌憲法)。馬克思主義學(xué)者以憲法賴以建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和所反映的階級本質(zhì)為標(biāo)淮．把憲法劃分為資本主義類型的憲法和社會主義類型的憲法。我國的憲法是規(guī)范性憲法、保障性的憲法、社會主義類型的憲法。6．簡述憲法的基本原則。憲法的基本原則是人們在制定和實施憲法過程中必須遵循的最基本的準(zhǔn)則，是貫穿立憲和行憲的基本精神：憲法的基本原則主要有：人民主權(quán)原則：主權(quán)是指一個國家所擁有的獨立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。人民主權(quán)原則指的是國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高校力，或者說國家的一切權(quán)力屬于人民。人權(quán)保障原則：人權(quán)是指人依據(jù)其自然屬性和社會本質(zhì)所應(yīng)平等享有的權(quán)利、社會主義國家在本質(zhì)上由人民當(dāng)家作主，人民在國家生活中處于主導(dǎo)的支配地位，而公民的權(quán)利和白內(nèi)是人民當(dāng)家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能夠享受各種權(quán)利和自由。因此，社會主義國家理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦趹椃ㄖ写_認(rèn)了人權(quán)保障原則。權(quán)力制約原則：權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相監(jiān)督，以保障國家權(quán)力正常運行并進(jìn)而保障公民權(quán)利的原則；社會主義國家雖然不認(rèn)同西方干權(quán)分立的原則，但也主張國家機(jī)關(guān)的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”、是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態(tài)。法治原則在各國憲法中都得到確認(rèn)和體現(xiàn)、我國現(xiàn)行憲法同樣肯定了這一原則。7．憲法解釋的原則和方法是什么?憲法解釋一般要遵循以下四個原則：依法解釋原則；符合憲法精神和制憲目的原則；適應(yīng)社會發(fā)展需要原則；系統(tǒng)解釋原則。憲法解釋的方法有很多，主要有以下四種：第一，統(tǒng)一解釋；第二，條理解釋；第三，補(bǔ)充解釋；第四，擴(kuò)大解釋。8．憲法實施的基本方式有哪些?憲法的實施主要由兩部分構(gòu)成——憲法的遵守和憲法的適用。憲法的遵守是指一切國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民個人嚴(yán)格依照憲法的規(guī)定從事任何活動。憲法遵守既是憲法實施的基本要求，也是憲法實施的基本方式。憲法遵守通常包括三層含義：一是享有憲法賦予的權(quán)利；二是履行憲法規(guī)定的作為義務(wù)；三是遵循憲法規(guī)定的禁止性命令。憲法適用是國家機(jī)關(guān)依照法定的職權(quán)和程序具體運用憲法的活動。根據(jù)憲法適用主體的不同，可以把憲法適用分為“執(zhí)憲”和“司憲”所謂執(zhí)憲是指國家代議機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行憲法的活動。所謂司憲是指國家司法機(jī)關(guān)依照法定的原則和程序貫徹運用憲法的活動。9．我國國家機(jī)構(gòu)組織和活動的原則有哪些?(1)民主集中制原則。(2)社會主義法治原則。(3)群眾路線的原則。(4)精簡和效率的原則。(5)責(zé)任制原則。10．試比較“公民”與“人民”的異同。在我國．公民與人民是兩個不同的概念。它們的區(qū)別是：一是范疇不同。公民是與外國人(包括無國籍人)相對應(yīng)的法律概念；人民是與敵人相對應(yīng)的政治概念。二是范圍不同。我國公民的范圍較人民的范圍更為廣泛。公民中除人民外，還包括人民的敵人。三是后果不同。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行全部義務(wù)；公民中的敵人，則不能享有全部權(quán)利，也不能履行公民的某些光榮義務(wù)。四是公民所表達(dá)的一般是個體的概念，人民所表達(dá)的是群體的概念。11．我國公民享有哪些基本權(quán)利?(1)公民參與政治方面的權(quán)利：第一，平等權(quán)；第二，選舉權(quán)和被選舉權(quán)；第三，政治自由；第四，監(jiān)督權(quán)。(2)公民的人身自由和信仰自由：第一，人身自由；第二，人格嚴(yán)不受侵犯；第三，住宅不受侵犯；第四，通信自由和通信秘密受法保護(hù)；第五，宗教信仰自由。(3)社會、經(jīng)濟(jì)、教育和文化方面的權(quán)利：第一，勞動權(quán)；第二，休息權(quán)；第三，獲得物質(zhì)幫助權(quán)；第四，受教育的權(quán)利和義務(wù)；第五，進(jìn)科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。(4)對具有特定情況的公民設(shè)置專條，給予特別保護(hù)。12．中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式包括哪幾方面內(nèi)容?

(1)組織和領(lǐng)導(dǎo)國家的立法和執(zhí)法活動：承認(rèn)憲法作為國家根大法所具有的最大權(quán)威性和最高的法律效力，使中國共產(chǎn)黨本身被入到憲法和法律的框架內(nèi)；建立有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違必究的法制狀態(tài)，加強(qiáng)立法和執(zhí)法工作，完善法律、法規(guī)體系，強(qiáng)調(diào)法和依法行政。(2)加強(qiáng)對人民軍隊的領(lǐng)導(dǎo)。黨指揮槍是中國共產(chǎn)黨處理與軍關(guān)系的傳統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)軍隊的根本原則。(3)領(lǐng)導(dǎo)和管理干部工作。黨管干部是中國共產(chǎn)黨干部管理的本原則。盡可能地把所有社會成員都組織和動員起來．為中國共產(chǎn)的中心工作和目標(biāo)服務(wù)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和管理國家的基本手段。組織和動員社會的基本方法是把所有社會成員都納入到特定的織中去。(4)組織和動員社會。盡可能地把所有社會成員都組織和動員來，為中國共產(chǎn)黨的中心工作和目標(biāo)服務(wù)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和管理家的基本手段之一。組織和動員社會的基本方法是把所有社會成員納入到特定的組織中去。(5)重視思想政治工作。通過政治教育和思想引導(dǎo)把社會所有員的思想和行為統(tǒng)一到既定的模式中去．歷來是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和理社會政治生活的重要方面。13．各民主黨派是如何參政議政的?

(1)參政議政，即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派成員參國家層面的政治活動，參與國家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行；參與國家重大政治問題和國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商；參與國事務(wù)的管理。參政議政的實行形式一般是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商。(2)民主監(jiān)督，即在多黨合作和政治協(xié)商的框架下，由民主黨對中國共產(chǎn)黨及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督。(3)民主黨派在人大和政協(xié)中參政議政。(4)民主黨派的成員被舉薦擔(dān)任各級政府和司法機(jī)關(guān)的一定職務(wù)。14．民族自治地方的人民代表大會與其他地方各級人民代表大會有何不同之處?談?wù)劸唧w內(nèi)容。民族自治地方的人大及其常委會，除行使同級人大及其常委會的職權(quán)外，還可以行使憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定的自治權(quán)。民族自治地方的人大及其常委會對自治權(quán)的行使主要有：根據(jù)本自治地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化的特點，對于國家頒布的法律，制定變通的或補(bǔ)充的規(guī)定；制定自治條例和單行條例。自治條例是民族自治地方的人民代表大會根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法以及當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等特點而制定的條例，它是自治機(jī)關(guān)管理本地方事務(wù)的規(guī)章。單行條例是民族自治地方人大為解決某一，方面的問題，維護(hù)當(dāng)?shù)孛褡逄攸c而制定的條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效；自治州、自治縣(旗)的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批難后生效，并報全國人大常委會備案。15．我國國家主席的地位和作用是什么?中華人民共和國主席是中華人民共和國元首，代表中華人民共和國。中華人民共和國主席同時也是國家機(jī)構(gòu)，其與全國人民代表大會、國務(wù)院、最高法院、最高檢察院、中央軍事委員會一樣，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。按照憲法規(guī)定，中華人民共和國主席主要是禮儀性的機(jī)構(gòu)和職位：國家主席本身不獨立決定任何國家事務(wù)，而僅根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定行使有關(guān)職權(quán)；在形式上與全國人大常委會共同作為國家對內(nèi)對外的最高代表行使職權(quán)。16．國務(wù)院總理負(fù)責(zé)制體現(xiàn)在哪些方面?第一、總理全面領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院工作，國務(wù)院的工作由總理對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)。總理是國務(wù)院的惟一法定責(zé)任人和最高領(lǐng)導(dǎo)人。第二、在國務(wù)院內(nèi)部，實行總理負(fù)責(zé)制。只有總理才是國務(wù)院的負(fù)責(zé)人，其他國務(wù)院組成人員只是總理的助手，并只對總理承擔(dān)責(zé)任。第三、總理享有國務(wù)院職責(zé)范圍內(nèi)的決策權(quán)。第四、總理享有任免國務(wù)院組成人員及其他國務(wù)院工作人員的提名權(quán)。第五、總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權(quán)。17．我國行政監(jiān)督有哪些方式?(1)上級監(jiān)督：上級行政機(jī)關(guān)或行政領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)對下級行政機(jī)關(guān)及其人員實施監(jiān)督c上級行政機(jī)關(guān)通過撤銷下級不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令，考核、獎懲下級人員，指導(dǎo)、檢查、督促下級丁作實施行政監(jiān)督。也可以通過行政復(fù)議撤銷下級政府做出是錯誤的行政決定。(2)審計監(jiān)督：國家審計機(jī)關(guān)通過對行政機(jī)關(guān)的財政、財務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面監(jiān)督和評價的方式，監(jiān)督國家預(yù)算的分配與使用是否合法、合理和有益，以預(yù)防和糾正國家財政經(jīng)濟(jì)活動中的違法行為。(3)監(jiān)察監(jiān)督：國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通過檢查、調(diào)查與處理等方式，對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員所實施的監(jiān)督c國務(wù)院行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)是國家監(jiān)察部，由于地方政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，同時接受所在政府和上級國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，因此國家監(jiān)察部對地方政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)具有直接或間接的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。18．我國地級市設(shè)置的條件是什么?地級市是目前我國城市的主體。一般為市區(qū)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口25萬以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口20萬以上；工業(yè)總產(chǎn)值20億元以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)．在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比例達(dá)35％以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入2億元以上，并已成為若干市縣范圍內(nèi)的中心城市。19．民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)體現(xiàn)在哪些方面?

(1)民族自治地方自治機(jī)關(guān)的立法權(quán)。

(2)變通執(zhí)行權(quán)。

(3)財政經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。

(4)少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用權(quán)。

(5)地方公安部隊組建權(quán)。

(6)社會事業(yè)自治權(quán)。

(7)自治機(jī)關(guān)組織和工作規(guī)則設(shè)定權(quán)。

(8)民族語言文字使用優(yōu)先權(quán)。20簡述一國兩制的內(nèi)涵?

“一國兩制”即“一個國家，兩種制度”，就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度。這些地區(qū)的政府雖然享有高度的自治權(quán)，但性質(zhì)仍然是國家的地方政府，不具有主權(quán)國家的性質(zhì)和地位．不能行使國家主權(quán)。“一國兩制”的核心主要有以下兩點：“一國兩制”制度的實施，首先必須保證國家的統(tǒng)一。即“一個國家，兩種制度”，就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度。這些實行不同制度的地區(qū)．是國家的組成部分，是統(tǒng)一國家的不可分隔的一部分；其次，鄧小平說“實行‘一個國家，兩種制度’，具體說，就是在中華人民共和國內(nèi)，大陸10億人口實行計會主義制度，香港、臺灣實行資本主義制度”。

21．法院和檢察院的性質(zhì)和地位?按照憲法規(guī)定，中華人民共和國的國家權(quán)力由人民代表大會之下的國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)分享。法院和檢察院是行使國家審判權(quán)和檢察權(quán)的機(jī)關(guān)，其中法院是國家的審判機(jī)關(guān)，檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。司法權(quán)在中華人民共和國是內(nèi)國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和法院、檢察院以及其它司法組織，甚至中共黨的機(jī)構(gòu)共同分享的，而司法機(jī)關(guān)也并不僅僅是指法院和檢察院，還包括行政機(jī)構(gòu)的公安、國家安全、司法行政．人民代表大會的特定問題調(diào)查委員會，以及其它具有權(quán)能的機(jī)關(guān)。因此，嚴(yán)格地說，法院和檢察院只是全部司法機(jī)構(gòu)體系中行使，國家審判權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)，與司法機(jī)構(gòu)體系不可等量齊觀。22．簡述檢察院的立案范圍?除辦理公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)移送的案件外，檢察院還可以直接立案辦理某些案件。檢察院直接立案偵查案件的范圍包括：

(1)貪污賄賂犯罪案件。

(2)瀆職犯罪案件；

(3)國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的犯罪案件。

(4)特別決定偵察的案件。23．簡述中國義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合制度的主要內(nèi)容。根據(jù)1998年的《兵役法》以及1999年《中國人民解放軍現(xiàn)役土兵服役條例》的規(guī)定，現(xiàn)役士兵按兵役性質(zhì)分為義務(wù)兵役制士兵和志愿兵役制士兵。義務(wù)兵服役是公民義務(wù)的履行。按照規(guī)定，每年12月31日前年滿18歲的男性公民應(yīng)當(dāng)被征集服現(xiàn)役。當(dāng)年末被征集的，在22歲以前，仍可以被征集服現(xiàn)役。根據(jù)軍隊需要，可以按照上述規(guī)定征集女性公民服現(xiàn)役。義務(wù)兵服現(xiàn)役的期限為2年。國家對義務(wù)兵家屬實行優(yōu)待政策。義務(wù)兵服現(xiàn)役期滿，可以改為志愿兵(志愿兵役制士兵稱“士官”)，志愿兵從服現(xiàn)役期滿的義務(wù)兵中選取；根據(jù)軍隊需要，也可以從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收。士官實行分期—g徑現(xiàn)役制度。士官服役的年限為：第1、第2期各3年，第3、第4期各4年，第5期5年，第6期9年以上。士官服現(xiàn)役的期限．從改為士官之日算起，至少3年，一般不超過30年，年齡不超過55歲。24．中華人民共和國武裝力量是怎樣構(gòu)成的?中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組成。人民解放軍、武裝警察和民兵共同承擔(dān)憲法和法律規(guī)定的人民武裝力量的任務(wù)。中華人民共和國的武裝力量還包括駐香港、澳門特別行政區(qū)的部隊。人民解放軍是中國武裝力量的主體。人民解放軍由現(xiàn)役部隊和預(yù)備役部隊兩部分組成。成員有陸軍部隊、海軍部隊、空軍部隊、第二炮兵部隊、軍事院校、國防科技研究機(jī)構(gòu)六部分。中國人民武裝警察部隊是中國武裝力量中擔(dān)負(fù)國內(nèi)安全保衛(wèi)任務(wù)、維護(hù)社會秩序的武裝組織。民兵是不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是中國人民解放軍的“助手”和“后備軍”。駐香港特別行政區(qū)部隊由陸、海、空軍部隊組成，是一支合成部隊。駐澳門特別行政區(qū)部隊主要由陸軍構(gòu)成。25．簡述多黨合作和政治協(xié)商制度在我國政治制度中的地位及其基本涵義?中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中華人民共和國的一項摹本政治制度。中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度就是：中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的唯一執(zhí)政黨，8個民主黨派在接受中共領(lǐng)導(dǎo)的前提下，具有參政黨的地位，與中共合作，參與執(zhí)政。政治協(xié)商制度是在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派、各人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和社會各界的代表．對國家的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題在決策之前舉行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商的制度。政治協(xié)商以中國人民政治協(xié)商會議為組織形式。多黨合作和政治協(xié)商制度以中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作為核心，以政治協(xié)商為形式。在實踐中這一制度的實行還輔之以一些基本的政治原則為保障。第一、四項基本原則是中共同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。第二、“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針。鞏固和發(fā)展多黨合作和政治協(xié)商必須進(jìn)一步明確和始終不渝地堅持的方針和原則，包括：第一、堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)。第二、堅持社會主義初級階段的基本路線和綱領(lǐng)。第三、堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。第四、堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。26．簡述中共任免干部的基本形式和主要程序。基本形式：第一、中共直接任免。第二、中共推薦，人大任免。第三、中共推薦，政府任命。第四、在實行經(jīng)理(廠長)負(fù)責(zé)制的企業(yè)，實行黨委推薦或廠長提名，經(jīng)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體決策后，由廠長任免。主要程序：第一、中共組織部門考察，黨委討論決定。第二、上級黨委審批。第三、正式任命。27．什么是公務(wù)員職位分類?我國公務(wù)員職位分類的基本內(nèi)容是什么?職位分類是現(xiàn)代公務(wù)員制度的基礎(chǔ)。中國行政機(jī)關(guān)實行的職位分類相對比較簡單，同時兼顧品位因素。職位，就是特定職務(wù)、職權(quán)以及相應(yīng)責(zé)任的集合體，它由符合一定標(biāo)準(zhǔn)的人員擔(dān)任。職位分類，即依據(jù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，按照工作的性質(zhì)、責(zé)任、任務(wù)難度等因素，對國家行政機(jī)關(guān)的常任職位分類劃等。職位分類首先在美國應(yīng)運而生。與品位分類不同，職位分類以“事”為中心，著眼于職位的工作、責(zé)任和所需資格，職位待遇隨工作和責(zé)任重要程度的提高而提高．因而更具科學(xué)性、合理性。職位分類的基本內(nèi)容包括：一是在確定職能、機(jī)構(gòu)、編制“三定”的基礎(chǔ)上，對政府公職的每個職位進(jìn)行設(shè)置。二是明確每個職位的職責(zé)與任職資格條件，制定職位說明書，作為公務(wù)員錄用、考核、培訓(xùn)、晉升、工資待遇等的依據(jù)。三是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕

重和所需資格條件，確定職位的類別和級別。四是對職位的管理。各級人民政府工作部門因工作需要，增設(shè)、減少或者變更職位(不增、減職位只作某些職位的權(quán)責(zé)調(diào)整)時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；其中增設(shè)或者變更職位的，還應(yīng)按設(shè)置職位的程序，明確新職位的職責(zé)和任職資格條件，制定職位說明書。職位說明書主要包括七個方面，即職位名稱，職位代碼，工作項目，工作概述，所需知識能力；轉(zhuǎn)化和升遷方向，工作標(biāo)準(zhǔn)。28．簡述中國公民選舉權(quán)與被選舉權(quán)獲得的資格要件。(1)必須具有中國公民身份。公民身份確認(rèn)的惟一條件是取得國籍。中國采取出生地主義和血統(tǒng)主義相結(jié)合的原則來確定國籍。(2)必須年滿18周歲。(3)必須享有法律所規(guī)定的政治權(quán)利。那些雖然受到法律懲罰但沒有被法律剝奪政治權(quán)利的人，依然享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。29．簡述村民白治的實質(zhì)和內(nèi)容。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶．是我國人民民主專政的基礎(chǔ)，同時也是農(nóng)村各項工作的落腳點。村民委員會與國家政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織以及其他群團(tuán)組織，有著顯著的區(qū)別：一是村民委員會不是國家一級政權(quán)，也不是政權(quán)組織的派出機(jī)關(guān)或延伸機(jī)構(gòu)，而是由全體襯民實行自治的組織實體。二是村民委員會不同于經(jīng)濟(jì)組織。三是村民委員會與工、青、婦等群團(tuán)組織也有區(qū)別。總之，村民委員會是具有中國特色的基層社會組織。30．一般職工代表大會有哪些職權(quán)?一是聽取和審議廠長(經(jīng)理)關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案的報告，并有權(quán)提出意見和建議；二是審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護(hù)措施、獎懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度；二是審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項；四是評議、監(jiān)督企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎懲和任免的建議；五是根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長，報政府主管部門批準(zhǔn)。

分

析

題1.如何理解人民民主專政制度是我國最根本的政治制度?人民民主專政制度是中華人民共和國的國體，它居于中國政治制度多層次結(jié)構(gòu)中的內(nèi)層，是中國最根本的政治制度。我國的人民民主專政是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行新民主主義革命的過程中，把馬克思主義的無產(chǎn)階級專政學(xué)說同中國革命的具體實踐相結(jié)合而發(fā)展出來的具有中國特色的無產(chǎn)階級專政形式。人民民主專政制度規(guī)定了中華人民共和國的一切權(quán)力(首先是國家權(quán)力)屬于人民。人民是國家的主人，在我國現(xiàn)階段，人民指的是全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。全體人民當(dāng)家作主，參與管理國家和社會事務(wù)，享有各項民主權(quán)利。這是人民民主專政最基本、最重要的內(nèi)容，它表明我國實行的民主是歷史上最廣泛、最真實的民主。人民民主專政制度還規(guī)定工人階級是中國的領(lǐng)導(dǎo)階級，工農(nóng)聯(lián)盟是中國國家政權(quán)的階級基礎(chǔ)。人民民主專政的一個顯著特點是建立了廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。人民民主專政作為我國最根本的政治制度，決定和制約著其他一切政治制度。它體現(xiàn)在國家基本政治制度和其他具體政治制度之中，并且貫穿這些制度的全過程。

中華人民共和國憲法是人民民主專政的集中體現(xiàn)。

人民民主專政的核心是堅持工人階級對國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。人民民主專政制度只規(guī)定了國家的性質(zhì)和人民有權(quán)行使國家權(quán)力，但就“如何行使”以及“采取何種組織形式去行使”等具體問題卻沒有作詳細(xì)的規(guī)定。這需要內(nèi)其他的制度來具體規(guī)定和實施。2．結(jié)合實際談?wù)勀銓椃ɑ驹瓌t的理解。憲法的基本原則主要有人民主權(quán)原則、人權(quán)保障原則、權(quán)力制約原則和法治原則。人民主權(quán)原則：主權(quán)是指一個國家所擁有的獨立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。人民主權(quán)原則指的是國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力．或者說國家的一切權(quán)力屬于人民。社會主義國家確立了人民主權(quán)的原則．在憲法中予以確認(rèn)，并且規(guī)定了人民行使主權(quán)的方式。人權(quán)保障原則：人權(quán)是指人依據(jù)其自然屬性和社會‘本質(zhì)所應(yīng)平等享有的權(quán)利。社會主義國家在本質(zhì)上內(nèi)人民當(dāng)家作主，人民在國家生活中處于主導(dǎo)的支配地位，而公民的權(quán)利和白內(nèi)是人民當(dāng)家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能夠享受各種權(quán)利和自由。因此，社會主義國家理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦趹椃ㄖ写_認(rèn)了人權(quán)保障原則。權(quán)力制約原則：權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相監(jiān)督，以保障國家權(quán)力正常運行并進(jìn)而保障公民權(quán)利的原則。社會主義國家雖然不認(rèn)同三權(quán)分立的原則，但也主張國家機(jī)關(guān)的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。首先，社會主義國家設(shè)立國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在此基礎(chǔ)上一般將國家權(quán)力劃分為立法、行政和司法三部分，分別由三個不同的機(jī)關(guān)獨立行使(其中立法權(quán)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使)；其次，作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。其他國家機(jī)關(guān)如行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。再次，各級行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家法律的時候要互相配合，互相制約。法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態(tài)。我國憲法所確立的國家制度和社會制度是民主制度，人民通過各級人民代表大會行使自己的民主權(quán)利，不允許有任何破壞社會主義民主、侵犯公民權(quán)利的專制權(quán)力。憲法第五條明確規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”“國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。”“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。”“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”這些都是法治原則的具體體現(xiàn)。(結(jié)合實際)

3．試述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的根本原則。軍隊是中華人民共和國的柱石，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)和社會的基礎(chǔ)之一。由于在中國政治中，軍隊無法與政治隔離，因此中國共產(chǎn)黨對中國國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)理所當(dāng)然地包括了如何處理與軍隊關(guān)系的內(nèi)容。黨指揮槍是巾國共產(chǎn)黨處理與軍隊關(guān)系的傳統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)軍隊的根

本原則，其基本含義是：一方面在黨與軍隊的關(guān)系上，黨高于軍隊，政治高于軍事，政權(quán)高于軍權(quán)；另一方面，在軍隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸屬問題上，明確了中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國共產(chǎn)黨而不是任何其他力量可以和能夠領(lǐng)導(dǎo)軍隊。黨指揮槍原則體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨對軍隊實行政治上、思想上、組織上的絕對領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對軍隊政治上的領(lǐng)導(dǎo)就是軍隊必須服從和實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和政治原則；中國共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)就是軍隊的政治目標(biāo)，軍隊不允許持有與中國共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)不同的其他任何政治目標(biāo)和政治主張；在軍隊中，只能宣傳和貫徹中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，絕不允許宣“傳、滲透、奉行其他任何政治思想和主張。首先，中國共產(chǎn)黨對軍隊思想上的領(lǐng)導(dǎo)就是軍隊必須奉行中國共產(chǎn)黨所奉行的理論和意識形態(tài)，信仰馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，用這些思想和理論武裝軍隊的頭腦；不允許在軍隊中傳播任何反馬克思主義、非馬克思主義的理論和思想；保持軍隊在堅持四項基本原則基礎(chǔ)上的思想上的純潔性，使軍隊能夠在政治上與中國共產(chǎn)黨保持一致、在軍事上自覺聽從中國共產(chǎn)黨的指揮。從具體手段上說，中國共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)首先表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨在組織上系統(tǒng)地實行對軍隊的嚴(yán)格控制和領(lǐng)導(dǎo)。其次，中國共產(chǎn)黨對軍隊的組織領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨在軍隊中層層建立黨組織，使中國共產(chǎn)黨黨組織成為軍隊中更為集中、更有凝聚力的組織核心，從而實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對軍隊的組織領(lǐng)導(dǎo)是排他性的。再次，中國共產(chǎn)黨通過獨具特色的政治工作制度保證對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)。軍隊中的政治工作制度由政治委員制度和政治機(jī)關(guān)制度構(gòu)成。4．為什么說人民代表大會制是我國的根本政治制度?人民代表大會制度是中國的根本政治制度。所謂根本政治制度意味著：第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質(zhì)。憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”國家的一切權(quán)力，包括運用和行使國家政權(quán)的權(quán)力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權(quán)的組織形式。第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權(quán)力淵源地位，其他的國家制度、國家機(jī)構(gòu)，其權(quán)力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機(jī)構(gòu)相比，是本源性的、根本性的。第三，人民代表大會是“人民”行使統(tǒng)治和管理國家政權(quán)權(quán)力的、具有相對低成本和較高可接近性的機(jī)構(gòu)。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”’最容易進(jìn)入和產(chǎn)生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。第四，人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵也決定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構(gòu)建的國家政權(quán)體系，它主要規(guī)定了人民代表大會同產(chǎn)生它的人民的關(guān)系，規(guī)定了人民代表大會同它產(chǎn)生的“一府兩院”等其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨同人民代表大會及其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個“關(guān)系”、一個“基礎(chǔ)”、一個“原則”，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質(zhì)。一句話，人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的有效的政權(quán)組織形式。第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區(qū)別。中國實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度相適應(yīng)的政黨活動空間是人民代表大會．而與西方多黨競爭相適應(yīng)的政黨活動空間是議會民主制：在目前階段．在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義．因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。5．什么情況下可以制定地方性法規(guī)?如何制定地方性法規(guī)?地方組織法第七、第三十八條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會；省、白治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會，在本級人民代表大會閉會期間，均有權(quán)根據(jù)本行政區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化等特點，制定地方性法規(guī)。制定地方性法規(guī)有如下情況：第一，

制定國家法律的實施細(xì)則和辦法，即執(zhí)行性和補(bǔ)充性的地方性法規(guī)。第二，

根據(jù)全國人大常委會和法律的授權(quán)，制定地方性法規(guī)。授權(quán)的內(nèi)容．原來均屬于中央立法機(jī)關(guān)的權(quán)限。第三，

制定國家暫時沒有立法，而本行政區(qū)域又迫切需要的地方性法規(guī)。第四，就國家不可能專門立法的地方特殊問題．制定地方性法規(guī)。制定地方性法規(guī)的程序：第一，

法規(guī)議案的提出。第二，

法規(guī)議案的審議。第三，

法案的通過。第四，

地方性法規(guī)的備案。第五，地方性法規(guī)的公布。6．我國民族政策的基本原則和主要政策是什么?

(1)民族平等和民族團(tuán)結(jié)的原則：民族平等和民族團(tuán)結(jié)是中國民族政策的基本原則和根本．受到憲法和法律的保護(hù)。

(2)各民族平等參與國家事務(wù)管理的原則：在中國．各少數(shù)民族與漢族不僅都以平等的地位參與國家大事和各級地方事務(wù)的管理．而且少數(shù)民族參與國家管理的權(quán)利還會受到國家法律和政府政策的特殊保障。

(3)民族區(qū)域自治原則：一是民族區(qū)域自治必須以國家統(tǒng)一為原則，任何實行民族區(qū)域自治的地方i都是國家領(lǐng)土不可分割的組成部分，各級自治機(jī)關(guān)，同時也是國家的——級基層政權(quán)機(jī)關(guān)；二是民族區(qū)域自治及其自治機(jī)關(guān)，必須根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的一系列規(guī)定享有自治權(quán)、行使自治權(quán)利；于是中國的民族區(qū)域自治，不僅是民族自治，而且還是區(qū)域自治，是民族與區(qū)域相結(jié)合的自治。

(4)加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策：對少數(shù)民族地區(qū)實行優(yōu)惠的財政政策；鼓勵少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展貿(mào)易，照顧少數(shù)民族用品生產(chǎn)；扶持少數(shù)民族貧困地區(qū)擺脫貧閑；加大少數(shù)民族地區(qū)改革開放的力度。

(5)少數(shù)民族人口政策：一般規(guī)定：少數(shù)民族夫婦可以生育兩個或三個孩子；邊境地區(qū)和自然環(huán)境惡劣的地區(qū)、人口特別稀少地區(qū)的少數(shù)民族夫婦，可以生育三個以上的孩子；西藏自治區(qū)的藏族農(nóng)牧民夫婦可以不受限制地生育子女。

(6)發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的政策：國家采取了許多政策和措施支持少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。

(7)尊重和發(fā)展少數(shù)民族語言、文字的政策：少數(shù)民族的語言、文字受到了普遍重視、尊重，并得到廣泛的應(yīng)用。

(8)尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由的政策。

(9)保護(hù)少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)的政策。

(10)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策。7．試述中國干部管理制度的主要內(nèi)容。中國干部管理工作由各級黨的組織部門統(tǒng)一管理、人事行政部門具體執(zhí)行。其主要制度及內(nèi)容包括：(1)

黨管干部原則黨管干部原則，即只有中共中央及黨的各級地方委員會才擁有處理干部管理及其相關(guān)事務(wù)的權(quán)力。這是中國干部人事制度的根本原則和基本制度。干部管理的基本體制是分部分級管理。“分部管理”，就是在中共中央和各級黨委的組織部統(tǒng)一管理下的中央和中共黨委的各部分管干部的制度。“分級管理”，就是在中央和各級黨委之間建立分工管理各級干部的制度。中共管理全國干部的核心是干部任免權(quán)。中共任免干部的形式有四種：第一，中共直接任免；第二，中共推薦，人大任免；第三，中共推薦．政府任命；第四，在實行經(jīng)理(廠長)負(fù)責(zé)制的企業(yè)，實行黨委推薦或廠長提名，經(jīng)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體決策后，由廠長任免。干部調(diào)配：中共黨管干部的一個重要方面。干部調(diào)配是指干部管理部門通過改變干部的隸屬關(guān)系或工作關(guān)系，重新確定其工作崗位和職務(wù)的過程。干部調(diào)配工作由各級黨委和政府人事部門共同負(fù)責(zé)。干部錄用：即按照一定的原則，采取一定的方式吸納干部的制度。它是整個干部隊伍的“進(jìn)口”，直接關(guān)系到干部的數(shù)量和質(zhì)量，是干部人事管理的主要環(huán)節(jié)。干部任用：即用人單位根據(jù)一定的條件與標(biāo)準(zhǔn)，遵循特定的原則，運用一定的方式，合理使用工作人員的制度。中國干部任用制度的方式主要包括四種：考任；選任；委任；聘任。鑒定考核：即依據(jù)一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對干部的政治品行、工作能力、工作態(tài)度和實際貢獻(xiàn)等進(jìn)行考察與評價的制度。干部鑒定考核必須堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面。鑒定考核可以來用公開或秘密的方式，主要內(nèi)中共組織部門和被鑒定人所在單位的組織做出。8．我國公務(wù)員有哪些權(quán)利與義務(wù)?二者是何關(guān)系?公務(wù)員的義務(wù)．即國家通過法律規(guī)定公務(wù)員所必須履行的某種責(zé)任。公務(wù)員必須履行的義務(wù)共有八項：一是遵守憲法、法律和法規(guī)；二是依照憲法、法律和國家政策執(zhí)行公務(wù)；三是密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；四是維護(hù)國家的安全、榮譽和利益；五是忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；六是保守國家秘密和工作秘密；七是公正廉潔，克己奉公；八是憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。公務(wù)員的權(quán)利，即國家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)做出或不做出某種行為以及要求他人做出或不做出某種行為的許可和保障。公務(wù)員享有的權(quán)利也有八項：一是非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；二是獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；三是獲得勞動報酬和享有保險、福利待遇；四是參加政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；五是對國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議；六是提出申訴和控告；七是依照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定辭職；八是憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)是一個不可分割的整體，沒有一定的權(quán)利，就無法執(zhí)行公務(wù)；沒有一定的義務(wù)，就不能防止公務(wù)員濫用職權(quán)。只有既享受權(quán)利又履行義務(wù)，才能保證公務(wù)員依法行政1．什么是制度？什么是政治制度？制度是由一系列規(guī)則構(gòu)成的體系，是人類社會各種關(guān)系的反映和體現(xiàn)。（2分）制度有廣義和狹義之分。廣義的制度指的是一個社會為確定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些約束規(guī)則，（2分）狹義的制度指的就是正式約束及其結(jié)構(gòu)化的形式，特別是社會組織機(jī)構(gòu)及其所遵循的規(guī)則。（2分）按照傳統(tǒng)的看法，政治制度指的是在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。（2分）從更為寬泛的角度看，政治制度是指社會政治領(lǐng)域中要求政治實體遵行的各類準(zhǔn)則或規(guī)范。（2分）2．當(dāng)代中國政治制度有哪些基本內(nèi)容？中華人民共和國政治制度的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：人民民主專政制度，憲法制度，政黨制度，人民代表大會制度，國家元首制度，國家行政制度，民族區(qū)域自治制度，特別行政區(qū)制度，司法制度，軍事制度，干部人事制度，多黨合作和政治協(xié)商制度，選舉制度，以及基層自治與民主制度等。（少1項扣1分）3．當(dāng)代中國政治制度有哪些特色？第一，當(dāng)代中國政治制度具有廣泛的階級基礎(chǔ)。（2分）第二，當(dāng)代中國政治制度保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。（2分）第三，當(dāng)代中國政治制度堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。（2分）第四，當(dāng)代中國政治制度具有本質(zhì)上的優(yōu)越性。（2分）第五，當(dāng)代中國政治制度能夠?qū)崿F(xiàn)自身的改革和完善。（2分）4．何謂“依法治國”？如何“依法治國”？所謂依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)．管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法制不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。所以依法治國實際上就是實行法治。（4分）依法治國首先要有法可依，這就要求國家必須加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，建立中國特色社會主義法律體系。（2分）依法治國突出表現(xiàn)在依法行政方面。（2分）建設(shè)社會主義法治國家還必須以司法公正為目標(biāo)，推進(jìn)司法體制改革（2分）。5．電子政務(wù)有哪些優(yōu)點？第一，電子政務(wù)可以實現(xiàn)信息、資源和組織的高度整合（2分）第二，電子政務(wù)具有良好的交互性。（2分）第三，電子政務(wù)可以促進(jìn)政務(wù)公開。（2分）第四，電子政務(wù)可以提高行政效率。（2分）第五，電子政務(wù)有利于提高政治參與的水平。（2分）6．什么是憲法？它有什么基本特征？憲法是國家的根本大法，它規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)，是人們行為的基本法律準(zhǔn)則。憲法作為根本法，是其他法律、法規(guī)等賴以產(chǎn)生、存在、發(fā)展和變更的基礎(chǔ)和前提條件，是一個國家政治制度和法律體系的核心，是現(xiàn)代民主法治國家的基石。（4分）憲法有其自身的基本特征：憲法是國家的根本法；（2分）憲法是公民權(quán)利的保障書；（2分）憲法是民主事實法律化的基本形式。（2分）7．什么是憲政？它與憲法的關(guān)系？憲政是以憲法為前提，以民主為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程。（4分）憲法與憲政存在著非常密切的聯(lián)系。首先，憲政的核心內(nèi)容是如何創(chuàng)制一個好的憲法、如何使一個好的憲法得到具體的實施和如何保障在實施中的憲法充分發(fā)揮其根本法的作用。其次，憲法與憲政的關(guān)系是一種理論與實踐的辯證關(guān)系。第三，沒有憲法談不上憲政，但有憲法卻不一定有憲政。（6分）8．簡述憲法適用。憲法適用是國家機(jī)關(guān)依照法定的職權(quán)和程序具體運用憲法的活動。根據(jù)憲法適用主體的不同，可以把憲法適用分為“執(zhí)憲”和“司憲”。（4分）所謂執(zhí)憲是指國家代議機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行憲法的活動。所謂司憲是指國家司法機(jī)關(guān)依照法定的原則和程序貫徹運用憲法的活動。（6分）9．什么是憲法監(jiān)督？其主要內(nèi)容是什么？憲法監(jiān)督是“憲法實施的監(jiān)督保障制度”的簡稱。憲法監(jiān)督有廣義和狹義之分：廣義的憲法監(jiān)督是指國家為了監(jiān)控、督促憲法實施而建立的各項制度的總稱，包括特定國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和各種社會力量如政黨、輿論、公民等的監(jiān)督；狹義的憲法監(jiān)督是指特定的國家機(jī)關(guān)依照法定的程序?qū)徖磉`憲事件的制度。（6分）我國憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括兩大方面：監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性；監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。（4分）10．什么是國家機(jī)構(gòu)？我國國家機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容是什么？國家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其統(tǒng)治和管理的職能，按照一定原則建立起來的一整套國家機(jī)關(guān)的總稱。它包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)等。（4分）具體內(nèi)容包括：全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)；中華人民共和國主席是國家元首機(jī)關(guān)；國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)；中央軍事委員會是國家最高軍事機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國的武裝力量；地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人民政府是地方各級國家行政機(jī)關(guān)；民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府；人民法院是國家審判機(jī)關(guān)；人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)；城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。（6分）11．我國公民有哪些權(quán)利？我國公民享有以下基本權(quán)利：（1）公民參與政治方面的權(quán)利：平等權(quán)；選舉權(quán)和被選舉權(quán)；政治自由；監(jiān)督權(quán)。（3分）（2）公民的人身自由和信仰自由：人身自由；人格尊嚴(yán)不受侵犯；住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律保護(hù)；宗教信仰自由。（3分）（3）公民的社會、經(jīng)濟(jì)、教育和文化方面的權(quán)利：勞動權(quán)；休息權(quán)；獲得物質(zhì)幫助權(quán)；受教育的權(quán)利和義務(wù)；進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。（3分）（4）特定人的權(quán)利（1分）12．我國公民有哪些義務(wù)？（1）維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)（2）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德的義務(wù)（3）維護(hù)祖國安全、榮譽和利益的義務(wù)（4）保衛(wèi)祖國，抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù)（5）依法納稅的義務(wù)（6）其他方面的義務(wù)（少1項扣2分）13．中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式包括哪些方面？組織和領(lǐng)導(dǎo)國家的立法和執(zhí)法活動；（2分）加強(qiáng)對人民軍隊的領(lǐng)導(dǎo)；（2分）領(lǐng)導(dǎo)和管理干部工作；（2分）組織和動員社會；（2分）重視思想政治工作。（2分）14．全國人大代表有哪些職權(quán)？

代表職權(quán)分為會內(nèi)職權(quán)和會外職權(quán)。（1）會內(nèi)職權(quán)：提出議案權(quán)；提出建議、批評、意見的權(quán)利；選舉和決定任命的投票權(quán)；審議權(quán)；.提出人事罷免案的權(quán)利；提出質(zhì)詢案和進(jìn)行詢問的權(quán)利；調(diào)查提議權(quán)；表決權(quán)；.免責(zé)權(quán)。（5分）（2）會外職權(quán)：與原選舉單位保持聯(lián)系權(quán)；視察權(quán)；召集臨時會議的提議權(quán)；全國人大常委會和專門委員會會議列席權(quán)；.參加特定問題調(diào)查委員會的權(quán)利；原選舉單位人大和人大常委會會議的列席權(quán)。（5分）15．全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會的主要職權(quán)是什么？（1）全國人民代表大會的主要職權(quán)：制憲和修憲權(quán)；監(jiān)督憲法實施權(quán)；立法權(quán)；其他方面的職權(quán)。（2）全國人民代表大會常務(wù)委員會的主要職權(quán)立法權(quán)；憲法和法律的解釋權(quán)；憲法實施的監(jiān)督權(quán)；對國家機(jī)關(guān)其他工作的監(jiān)督權(quán)；對其他國家機(jī)關(guān)工作人員的人事任免權(quán)；對國家生活中重要問題的決定權(quán)；全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。（以上少1項扣1分）16．我國國家主席的地位和作用是什么？中華人民共和國主席是中華人民共和國元首，代表中華人民共和國。（2分）中華人民共和國主席同時也是國家機(jī)構(gòu)，其與全國人民代表大會、國務(wù)院、最高法院、最高檢察院、中央軍事委員會一樣，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。（3分）按照憲法規(guī)定，中華人民共和國主席主要是禮儀性的機(jī)構(gòu)和職位：國家主席本身不獨立決定任何國家事務(wù)，而僅根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定行使有關(guān)職權(quán)；在形式上與全國人大常委會共同作為國家對內(nèi)對外的最高代表行使職權(quán)。（5分）17．我國國家主席的基本職權(quán)包括哪幾個方面？

（1）國家主席的對內(nèi)職權(quán)：公布法律；任免權(quán)；發(fā)布命令；榮典權(quán)。（5分）（2）國家主席的對外職權(quán)：代表中華人民共和國；進(jìn)行國事活動；接受外國使節(jié)；派遣和召回駐外全權(quán)代表。（5分）18．簡述憲法中規(guī)定的國務(wù)院的性質(zhì)和地位？按照憲法規(guī)定，國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。（4分）國務(wù)院對全國的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，包括國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級