-1-中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定(1992年12月8日國務(wù)院批準(zhǔn)1992年12月28日中國民用航空局令第29號發(fā)布自發(fā)布之日起施行)第一章總則第一條為了及時有效地搜尋援救遇到緊急情況的民用航空器，避免或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定由中國承擔(dān)搜尋援救工作的公海區(qū)域內(nèi)搜尋援救民用航空器的活動。第三條海上搜尋援救民用航空器，除適用本規(guī)定外，并應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院有關(guān)海上搜尋援救的規(guī)定。第四條搜尋援救民用航空器按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：(一)中國民用航空局(以下簡稱民航局)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全國范圍的搜尋援救民用航空器的工作；(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸地搜尋援救民用航空器的工作，民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱地區(qū)管理局)予以協(xié)助；(三)國家海上搜尋援救組織負(fù)責(zé)海上搜尋援救民用航空器工作，有關(guān)部門予以配合。第五條民航局搜尋援救協(xié)調(diào)中心和地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心承擔(dān)陸上搜尋援救民用航空器的協(xié)調(diào)工作。第六條中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定由中國承擔(dān)搜尋援救工作的公海區(qū)域內(nèi)為中華人民共和國民用航空搜尋援救區(qū)，該區(qū)域內(nèi)劃分若干地區(qū)民用航空搜尋援救區(qū)，具體地區(qū)劃分范圍由民航局公布。第七條使用航空器執(zhí)行搜尋援救任務(wù)，以民用航空力量為主，民用航空搜尋援救力量不足的，由軍隊(duì)派出航空器給予支援。第八條為執(zhí)行搜尋援救民用航空器的緊急任務(wù)，有關(guān)地方、部門、單位和人員必須積極行動，互相配合，努力完成任務(wù)；對執(zhí)行搜尋援救任務(wù)成績突出的單位和個人，由其上級機(jī)關(guān)給予獎勵。第二章搜尋援救的準(zhǔn)備第九條各地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)擬定在陸上使用航空器搜尋援救民用航空器的方案，經(jīng)民航局批準(zhǔn)后，報有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。第十條沿海省、自治區(qū)、直轄市海上搜尋援救組織，應(yīng)當(dāng)擬定在海上使用船舶、航空器搜尋援救民用航空器的方案，經(jīng)國家海上搜尋援救組織批準(zhǔn)后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府和民航局備案，同時抄送有關(guān)地區(qū)管理局。第十一條搜尋援救民用航空器方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)使用航空器、船舶執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的單位，航空器、船舶的類型，以及日常準(zhǔn)備工作的規(guī)定；(二)航空器使用的機(jī)場和船舶使用的港口，擔(dān)任搜尋援救的區(qū)域和有關(guān)保障工作方面的規(guī)定；(三)執(zhí)行海上搜尋援救任務(wù)的船舶、航空器協(xié)同配合方面的規(guī)定；(四)民用航空搜尋援救力量不足的，商請當(dāng)?shù)伛v軍派出航空器、艦艇支援的規(guī)定。第十二條地區(qū)管理局和沿海省、自治區(qū)、直轄市海上搜尋援救組織應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案定期組織演習(xí)。第十三條搜尋援救民用航空器的通信聯(lián)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：(一)民用航空空中交通管制單位和擔(dān)任搜尋援救任務(wù)的航空器，應(yīng)當(dāng)配備121.5兆赫航空緊急頻率的通信設(shè)備，并逐步配備243兆赫航空緊急頻率的通信設(shè)備；(二)擔(dān)任海上搜尋援救任務(wù)的航空器，應(yīng)當(dāng)配備2182千赫海上遇險頻率的通信設(shè)備；(三)擔(dān)任搜尋援救任務(wù)的部分航空器，應(yīng)當(dāng)配備能夠向遇險民用航空器所發(fā)出的航空器緊急示位信標(biāo)歸航設(shè)備，以及在156.8兆赫(調(diào)頻)頻率上同搜尋援救船舶聯(lián)絡(luò)的通信設(shè)備。第十四條地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市海上搜尋援救組織建立直接的通信聯(lián)絡(luò)。第十五條向遇險待救人員空投救生物品，由執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的單位按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)準(zhǔn)備：(一)藥物和急救物品為紅色；(二)食品和水為藍(lán)色；(三)防護(hù)服裝和毯子為黃色；(四)其他物品為黑色；(五)一個容器或者包裝內(nèi)，裝有上述多種物品時為混合色。每一容器或者包裝內(nèi)，應(yīng)當(dāng)裝有用漢語、英語和另選一種語言的救生物品使用說明。第三章搜尋援救的實(shí)施第十六條發(fā)現(xiàn)或者收聽到民用航空器遇到緊急情況的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心；發(fā)現(xiàn)失事的民用航空器，其位置在陸地的，并應(yīng)當(dāng)同時通知當(dāng)?shù)卣黄湮恢迷诤Ｉ系模?yīng)當(dāng)同時通知當(dāng)?shù)睾Ｉ纤褜ぴ冉M織。第十七條地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心收到民用航空器緊急情況的信息后，必須立即做出判斷，分別按照本規(guī)定第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，采取搜尋援救措施，并及時向民航局搜尋援救協(xié)調(diào)中心以及有關(guān)單位報告或者通報。第十八條本規(guī)定所指民用航空器的緊急情況分為以下三個階段：(一)情況不明階段是指民用航空器的安全出現(xiàn)下列令人疑慮的情況：1．空中交通管制部門在規(guī)定的時間內(nèi)同民用航空器沒有取得聯(lián)絡(luò)；2．民用航空器在規(guī)定的時間內(nèi)沒有降落，并且沒有其他信息。(二)告警階段是指民用航空器的安全出現(xiàn)下列令人擔(dān)憂的情況：1．對情況不明階段的民用航空器，仍然不能同其溝通聯(lián)絡(luò)；2．民用航空器的飛行能力受到損害，但是尚未達(dá)到迫降的程度；3．與已經(jīng)允許降落的民用航空器失去通信聯(lián)絡(luò)，并且該民用航空器在預(yù)計(jì)降落時間后五分鐘內(nèi)沒有降落。(三)遇險階段是指確信民用航空器遇到下列緊急和嚴(yán)重危險，需要立即進(jìn)行援救的情況：1．根據(jù)油量計(jì)算，告警階段的民用航空器難以繼續(xù)飛行；2．民用航空器的飛行能力受到嚴(yán)重?fù)p害，達(dá)到迫降程度；3．民用航空器已經(jīng)迫降或者墜毀。第十九條對情況不明階段的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)：(一)根據(jù)具體情況，確定搜尋的區(qū)域；(二)通知開放有關(guān)的航空電臺、導(dǎo)航臺、定向臺和雷達(dá)等設(shè)施，搜尋掌握該民用航空器的空中位置；(三)盡速同該民用航空器溝通聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行有針對性的處置。第二十條對告警階段的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)：(一)立即向有關(guān)單位發(fā)出告警通知；(二)要求擔(dān)任搜尋援救任務(wù)的航空器、船舶立即進(jìn)入待命執(zhí)行任務(wù)狀態(tài)；(三)督促檢查各種電子設(shè)施，對情況不明的民用航空器繼續(xù)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和搜尋；(四)根據(jù)該民用航空器飛行能力受損情況和機(jī)長的意見，組織引導(dǎo)其在就近機(jī)場降落；(五)會同接受降落的機(jī)場，迅速查明預(yù)計(jì)降落時間后五分鐘內(nèi)還沒有降落的民用航空器的情況并進(jìn)行處理。第二十一條對遇險階段的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)：(一)立即向有關(guān)單位發(fā)出民用航空器遇險的通知；(二)對燃油已盡，位置仍然不明的民用航空器，分析其可能遇險的區(qū)域，并通知搜尋援救單位派人或者派航空器、船舶，立即進(jìn)行搜尋援救；(三)對飛行能力受到嚴(yán)重?fù)p害、達(dá)到迫降程度的民用航空器，通知搜尋援救單位派航空器進(jìn)行護(hù)航，或者根據(jù)預(yù)定迫降地點(diǎn)，派人或者派航空器、船舶前往援救；(四)對已經(jīng)迫降或者失事的民用航空器，其位置在陸地的，立即報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府；其位置在海上的，立即通報沿海有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的海上搜尋援救組織。第二十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者沿海省、自治區(qū)、直轄市海上搜尋援救組織收到關(guān)于民用航空器迫降或者失事的報告或者通報后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)方面和當(dāng)?shù)伛v軍進(jìn)行搜尋援救，并指派現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。第二十三條現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是：(一)組織搶救幸存人員；(二)對民用航空器采取措施防火、滅火；(三)保護(hù)好民用航空器失事現(xiàn)場；為搶救人員或者滅火必須變動現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拍照或者錄相；(四)保護(hù)好失事的民用航空器及機(jī)上人員的財(cái)物。第二十四條指派的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人未到達(dá)現(xiàn)場的，由第一個到達(dá)現(xiàn)場的援救單位的有關(guān)人員擔(dān)任現(xiàn)場臨時負(fù)責(zé)人，行使本規(guī)定第二十三條規(guī)定的職責(zé)，并負(fù)責(zé)向到達(dá)后的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人移交工作。第二十五條對處于緊急情況下的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)法將已經(jīng)采取的援救措施通報該民用航空器機(jī)組。第二十六條執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的航空器與船舶、遇險待救人員、搜尋援救工作組之間，應(yīng)當(dāng)使用無線電進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。條件不具備或者無線電聯(lián)絡(luò)失效的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定附錄規(guī)定的國際通用的《搜尋援救的信號》進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。第二十七條民用航空器的緊急情況已經(jīng)不存在或者可以結(jié)束搜尋援救工作的，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時向有關(guān)單位發(fā)出解除緊急情況的通知。第四章罰則第二十八條對違反本規(guī)定，有下列行為之一的人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)不積極行動配合完