營口港轉型發展的戰略研究

該港口在促進和指導經濟發展中發揮著重要作用。第二次世界大戰后,日本經濟的復蘇,亞洲“四小龍”的出現以及中國沿海、珠江三角洲、長江三角洲的崛起,充分說明了港口在經濟發展中的戰略地位。營口港作為東北地區距海最近的出海口岸,對于遼寧中部城市群、沈陽經濟區的發展以及東北老工業基地的振興起著重要的作用。目前,營口港已跨越發展為億噸級樞紐大港,正加速轉變發展模式,從樞紐大港向現代化服務型國際樞紐強港發展。因此,在新的起點上對營口港的轉型發展作出科學的戰略新定位并進行新的研究,是非常及時和必要的。1內港發展的內部條件分析1.1仙人掌島港區營口港現轄營口、鲅魚圈和仙人島3個港區。營口老港作為東北開埠最早的港口,在1864—1936年近70年的時間里一直處于“東北第一大港”的位置;鲅魚圈港區經過20年的發展,已成為營口港的主港區,建成煤炭、糧食、成品油和液體化工品、滾裝商品汽車、鐵礦石及集裝箱6個專業化碼頭,多個散雜貨碼頭以及現代化物流園區;仙人島港區正在建設30萬噸級原油碼頭。2007年營口港港口吞吐量全國排名第十。營口港現擁有生產性泊位61個,最大泊位為20萬噸級的礦石碼頭;擁有400萬m2集裝箱堆場,300萬m2設施先進、功能齊全的物流園區,并配有恒溫庫、鋼材庫、玉米期貨交割場、保稅庫及入庫即可退稅的出口監管倉。1.2發展國際物流的區域分布營口港位于遼東半島西南端,位靠東北地區和內蒙古東部地域遼闊的腹地,在發展國際物流和國際中轉通道方面處于東北亞地區的中心地帶。將營口港建設成為多功能、區域性、國際型的現代化強港,不僅有助于東北三省的經濟發展,而且是中國融入東北亞經濟圈和在東北亞經濟合作中取得更大主動權的必然選擇。1.3營口港集裝箱運輸能力營口港的直接依托是營口市,直接腹地以沈陽經濟圈為主,間接腹地主要包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區東部三市一盟,營口港已被遼寧省確立為沈陽經濟區“6+1”模式的出海港。依托東北經濟區,營口港以大宗散貨的運輸為主,可實現的裝卸貨種有集裝箱、金屬礦石、非金屬礦石、糧食(袋糧和散糧)、煤炭、鋼材、木材、石油焦和滾裝汽車等大宗散雜貨。近年來,隨著腹地經濟的發展,營口港的吞吐量和集裝箱量逐年增長(表1)。1995—2007年貨物吞吐量年平均增長率為21.70%,集裝箱吞吐量年增長率為46.52%,其中以內貿集裝箱量增長為主,其年增長率為69.32%。從2003年開始,營口港開通旅客運營,至2007年年平均增長率為26.31%。1.4國際集裝箱客流體系的建立營口港交通便捷,沈大高速、哈大公路沿港區而行,長大鐵路直通碼頭前沿,現已開通營口港至長春、德惠、哈爾濱、公主嶺、四平和松原等地的集裝箱班列和經滿洲里直達歐洲的國際集裝箱專列。集裝箱航線已經覆蓋沿海主要港口,并開通了日本、韓國和東南亞等國家和地區數條國際班輪航線和多條可中轉世界各地的內支線,營口港已同50多個國家和地區的140多個港口建立了航運業務關系。有各類成品油和化工產品的專用碼頭儲存設備及專用運輸設備,專用輸油管道直達遼河油田和撫順石化,可實現管道、海路、鐵路、公路同時進行的立體交叉作業。1.5是港口經營管理信息化的需要營口港的快速發展離不開信息化的大力支持。港口信息動態性強且具有共享性,及時、準確掌握這些生產信息,不僅可以提高港口經營管理的應變能力以取得市場競爭的主動權,同時也可以為路、航、貿和口岸等單位提供咨詢服務,信息化為港口邁入億噸大港的行列作出了重要的貢獻。2外港發展的外部條件分析2.1樹立“三大基地、五大產業”的平臺理念隨著“東北大振興”戰略的不斷深入和東北老工業基地的經濟復蘇,營口港面臨著更大的發展機遇。2003年,營口市編制“老工業基地振興規劃”,市委市政府提出傾力建設“一個平臺、三大基地、五大產業”:以建設好港口為平臺,建設服務東北的現代物流基地、領先遼寧的輕紡工業基地、國家鎂質材料產業化基地,發展冶金、石化、裝備制造、新型建材和農副產品深加工等五大產業。應充分發揮港口的聚集和輻射效應,在“以港興市、工業強市”戰略下發展營口沿海經濟帶,逐步完善倉儲業、擴展工業區、建設商住區和旅游區,大力發展臨海工業、倉儲運輸、旅游業、轉口貿易和出口生產加工體系,并提供優惠的用地政策支持營口港的發展。2.2外貿出口的發展狀況改革開放以來,東北三省的進出口貿易額逐年上升,使營口港腹地的對外貿易得到了一定的發展。加入WTO后,隨著我國進出口貿易量的增長,外貿海運量也有較大增幅,為港口業的發展帶來了充足的貨源及貿易機會,并促使公司進一步利用外資,加快技術進步,提高管理水平。2.3營口港物流業務在口岸設理體制改革中的應用,有利于推動地方企業快速發展,成為我國最支工業、投資臨港工業的發展為港口可持續發展提供了廣闊的空間,營口市海岸線長,許多地方適合建立大型臨港工業區,是承接全球重化工產業轉移和東北地區發展新興石化、冶金等基礎產業的最佳區域之一。2008年鞍鋼集團營口鲅魚圈鋼鐵項目正式啟動,成為具有當代世界先進水平的新型沿海鋼鐵聯合企業,產業布局從內陸走向沿海,不僅降低鐵礦石直接運送碼頭的成本,而且將進一步增加營口港的營運量,同時有利于營口港與腹地企業建立起密切聯系,成為腹地企業產業鏈條中的配套加工環節,推動營口港的快速發展。隨著對外開放規模的擴大以及我國產業結構和產品結構的調整,鞍鋼、本鋼和吉糧等知名企業均在口岸設置機構開展物流業務。臨港物流業的發展成為營口港發展的巨大推動力,也將成為“港區聯動”的集中牽動點。3英口港的發展中存在一些問題3.1大連港集裝箱消耗量在集裝箱方面營口港發展還相對緩慢,2005年營口港集裝箱吞吐量為78.7萬TEU,而同年大連港集裝箱吞吐量達268.8萬TEU。從運輸物資來看,由于東北三省主要依托于重化工業,營口港的運輸結構也以原油、汽車、木材等為主,缺少家電、飲食和計算機等集裝箱運輸。此外,營口港老港區的設備比較陳舊,河道淤積嚴重,冬季冰封不利于通航。3.2總體經濟實力比較大連港與營口港的吞吐量及集裝箱量存在很大差距(圖1)。營口市與大連市分別為營口港和大連港的直接腹地,在總體經濟實力方面,大連市更具相對優勢。通過比較(表2),2001—2005年大連市GDP值均高于營口市5倍左右;在增速方面,雖然營口市經濟發展快速,但由于基數較大連差距太大,這種相對劣勢客觀上制約了營口港的長期健康發展。3.3產業布局不合理盡管營口發展臨港產業具有良好的資源條件和產業優勢,但是也存在一些不容忽視的問題。首先,規劃導向作用發揮不夠,產業布局不夠合理,影響今后的項目引進和區域產業的發展;其次,產業關聯度不高,臨港重化工業的大多數產業鏈較短,對區域內外其他工業帶動性不強,未能形成較大規模的產業集群;再次,各臨港產業的核心企業規模不大,現有的中小型企業規模小且數量有限,主導產業對地區工業發展的帶動力有限;最后,資源和環境支撐能力較弱,對臨港產業發展形成制約。4英口港發展戰略與建議4.1彌補不足，促進港口全球發展4.1.1優化營口港大型專業化散貨港區及港區的功能在港口運輸方面,貨船的噸位越大,運費越便宜。因此,要把營口港建設成為現代化樞紐強港,就必須加快營口港大型專業化散貨碼頭的建設和改造,增強港口通過能力,縮短船舶貨物在港停留時間。此外,還要加強包括集裝箱碼頭數量、裝卸能力、碼頭堆場和航道水深等在內的港口基礎設施建設,為物流服務供應商提供大型現代化倉庫,為客戶創造“零倉儲”。4.1.2內貿港區內裝箱運輸將營口港建設成為現代化樞紐強港,必須考慮其輻射地區的產業分工和運輸需要。近年來,營口港的集裝箱運輸已步入跨越式發展的快車道,內貿航線已覆蓋中國沿海所有港口,成為我國內貿集裝箱運輸第二大港。今后應在繼續發展對日本和韓國近洋航線的同時,開辟至南亞、北美、歐洲的遠洋干線,并根據國際航運企業的需求加快集裝箱運輸的發展,抓住建設東北老工業基地的契機,進一步完善其陸路集疏運網絡。4.1.3信息化促營口港管理為了推動營口港信息化發展的進程,一方面可以客戶為主題,建立相應的數據倉庫并對客戶進行分類,對不同的客戶采取不同的措施;另一方面,2009年可再次升級信息化并建設好各種管理系統,使營口港的高層管理更加有效。同時要依托先進的理念和資源建立港口的保稅倉庫或保稅區,擴大貨物的自由活動范圍,使得貨物能夠在規定范圍內自由運輸、儲存、流通、買賣以及簡單加工、包裝等,享受免稅待遇,實現國際中轉、國際配送、國際采購和國際轉口貿易四大功能,吸引更多的船公司和大型企業。4.2優化產業結構,打造新型產業集群營口港臨港工業的發展應按照科學發展觀的要求,統籌港口與沿海、沿海與腹地、臨港產業與新型工業的發展,完善產業規劃、調整產業布局、優化產業結構。加快推進以港口為龍頭,以遼寧沿海產業基地為重點,以營口經濟技術開發區、高新技術產業區、仙人島能源化工區及各類園區為支撐的營口沿海經濟帶建設,大力發展冶金、石化、裝備制造、鎂質材料、新型建材和紡織服裝六大新型產業集群。同時,增強生產要素供給能力,營造良好的產業發展環境,合理安排臨港重化工業的重點項目建設用地。4.3優化營口港物流服務質量,打造區域物流節點體系目前營口臨港物流業的發展缺乏必要的競爭實力,應加強在流通加工、物流信息服務、庫存管理和物流成本控制等物流增值服務方面,尤其在物流方案設計以及全程物流服務等更高層次的物流服務方面的投入。在物流體系方面,營口港應以港區為中心,以港口輻射的經濟區域為依托,采用“臨港物流園區—物流中心—配送中心”發展模式,構建分層次的區域物流節點體系。營口港可以與相關港口建立戰略聯盟關系(如大連港、錦州港),扶持和發展一批有經濟實力、能按照國際慣例進行運作、網絡結構合理的物流企業、物流園區和配送中心,加速物流網點建設。4.4提升營口港作為周邊港口的市場地位隨著經濟全球化和市場一體化進程的加快,港航合作已成為港口發展的基本戰略取向之一。目前營口港與周邊港口之間的競爭非常激烈,各港都在謀求發展,使自己的服務功能和市場地位得到有效提升。國內外一些主要的港口都在千方百計地與世界著名的跨國航運企業或集團建立戰略合作伙伴關系,以求在激烈的港口競爭中脫穎而出。4.5需要大量的密切配合營口港的建設需要營口市、遼寧省乃至國家的大力支持。完成貨物在港口的作業過程不僅需要港口當局和港口企業的不懈努力,同時還需要船舶經營人、船舶貨物代理、公路運輸企業、鐵路運輸企