民營經濟高質量發展調研報告（5篇）（篇一）xx年以來，市司法局堅持把優化營商環境工作列入推進依法治市、建設法治政府的重中之重，按照全市優化營商環境的總體部署和職責分工，緊密結合司法行政工作實際，通過精心謀劃、多措并舉、扎實推進，取得了初步成效，為優化營商環境促進民營經濟高質量發展提供了有力的法治保障。一、工作開展情況（一）完善制度措施，筑牢營商環境法治防線。一是嚴格強化法制審核把關。切實服務市委、市政府決策部署，參加各類專題會議，審核并出具各類法律意見。二是規范行政規范性文件制定程序。根據《xx區行政規范性文件制定程序規定》文件精神，充分發揮法律顧問和公職律師的法制審核作用，提高規范性文件質量。三是全面清理不利于民營企業發展的規范性文件。我局根據2023年2月21日貴港市人民政府辦公室印發的《關于開展行政規范性文件全面清理工作的通知》，開展行政規范性文件全面清理工作，對于不利于企業發展的規范性文件，全面予以修訂和廢止。四是深化推進“放管服”。梳理政務服務事項1512項，網上可辦率達100%，“全程網辦”占比例98.17%，即辦占比例60.73%；政務服務簡易“跨省通辦”11433件，全區通辦xx03件；依申請事項平均承諾提速率86.51%、行政許可事項87.71%。（二）規范公正文明執法，打造嚴肅公正法治環境。一是嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核“三項制度”。xx年以來，我市無因行政許可引起的行政復議、行政訴訟現象；完成了對農業農村局、市場監督局和22個鄉鎮人民政府行政執法專項監督。建立行政執法監督聯動機制。二是開展行政執法案卷評查。組織行政執法專家庫人員開展執法案卷評查。三是規范文明執法。年內，組織100多人進行業務培訓，通過行政執法考試取得資格證810人。四是依法履行復議應訴職責。年內，依法受理行政復議案件、行政訴訟案件。（三）嚴密織牢社會安全穩定防線，xx任務圓滿完成。一是推進人民調解工作提質增效。積極開展重要節點及日常矛盾糾紛排查調處工作，調處的案件中無群體性械斗事件、群體性上訪事件和民轉刑案件的發生。二是推進社區矯正工作提檔升級。積極推進“智慧矯正”建設，完成了“智慧矯正”第一階段建設工作。嚴格規范矯正執法監管。三是推進安置幫教工作提質擴面。完善監地銜接機制，落實刑滿釋放人員安置幫教政策，積極協調職能部門妥善解決刑滿釋放人員實際生活困難。（四）全面推動普法依法治理工作，全民法治觀念不斷提升。一是深化普法責任制落實。持續推動我市“八五”普法規劃實施，制定印發了《xx年度桂平市普法依法治理工作要點》，積極推進普法依法治理各項工作，組織全市領導干部參加全區國家工作人員學法用法考試，參考率和通過率分別為99.78%、99.99%。二是深化普法宣傳教育。深入學習宣傳習近平法治思想，全市共開展習近平法治思想宣講座100多場；持續深入開展《憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規宣傳活動，突出抓好學習宣傳，推動宣傳融入機關、學校、鄉村等，全市開展宣傳活動72場次，開展法律服務志愿宣傳活動10場，發放各類法律宣傳資料4.5萬余份，通過“桂平普法”推送普法信息197期共741篇，受教育群眾30萬余人。三是深化法治文化陣地建設。加快推進民主法治示范村（社區）創建，成功創建“全國民治法治示范村1個”，建成鎮級法治文化長廊2個，村級法治文化陣地30個。（五）完善公共法律服務，提供優質高效法治服務。一是優化民營企業法律服務供給。xx年，我局與桂平市工商聯、桂平市律師行業攜手舉辦“萬所聯萬會”專項活動，搭建律師服務民營企業新平臺，為民營經濟健康發展提供優質法律服務和堅實法治保障，助力打造一流營商環境。二是以法律服務保障民生需求。推進落實律師值班制度，在市法援中心、市看守所、市人民法院等場所落實工作日律師值班制度，不斷延伸法律服務觸角。致力維護弱勢群體合法權益。三是依法依規履行公證職責，無錯證、假證或人情證現象發生。四是優化公共法律服務體系建設。推動出臺《桂平市公共法律服務體系建設實施方案》，優化完善了大洋、蒙圩公共法律服務大廳環境及相應制度措施，全市培育“法律明白人”43xx名，村（居）法律顧問開展法律服務工作209次，解答群眾法律咨詢問題85個。二、存在問題和不足（一）目前全市沒有統一的行政執法公示平臺。一是絕大多數單位的行政執法單位對執法辦案情況也局限于本系統平臺公示或政府門戶網，無法實現全縣行政執法情況互聯互通、信息共享。二是法律專業人才少。法律專業人才欠缺，本單位從事政府法律事務工作僅兩名工作人員是法學專業，在實際工作中對法律事務工作理解有限，不便于法律事務工作的開展。三是推行部門權責清單難度大。（二）部分民營企業法律風險防控意識不強，忽視風險的研判與防范。特別是中小型企業，多數未設立法務部門或聘請法律顧問。送法律進企業開展力度還不夠，普法工作不夠細致深入，有待進一步加強。（三）公共法律服務領域沒有形成依法營商的法治思維。一是營商法治氛圍營造得還不夠。雖然法律服務網絡已經建立起來，但對營商過程中法律服務作用宣傳不夠，沒有形成長效工作機制，根本原因是法律風險防范意識不強。二是公共法律服務在營商活動中的作為不夠突出。法律服務與營商活動的結合點在于業務需求。目前我市法律服務的業務領域拓展不夠，對新的營商環境下工作重點抓得不準，服務方向和服務領域調整不夠及時，公共法律服務的作用也就無法展現，真正成為營商活動的法律支撐的作為還沒有真正彰顯。三、下步工作計劃（一）認真學習貫徹習近平總書記全面深化改革和全面依法治國新理念新思想新戰略。充分認識全面深化司法行政改革的重大意義，以更高的政治站位、更大的力度，推進法治政府建設，為創建法治示范縣（市）做好各項協調和準備工作。積極推進市域社會治理體系和社會治理能力現代化工作。（二）圍繞統籌調度，抓好部門協調。加強與上級業務部門的聯系溝通，及時掌握工作重點、調整工作重心，爭取工作主動。認真做好規劃布局和任務分解，創新工作方式方法，發揮好各工作小組作用。加強對部門機構的業務指導，發揮聯席會議制度，及時解決實際問題，強化服務質效的提升。（三）圍繞部署落實，用好督導考核。采取隨機抽查、專項檢查、巡回督導、明察暗訪等形式，加強優化營商環境各項工作落實的全覆蓋式督查，掌握工作動態，開展好監督檢查，用好用實考核監督，統籌推進工作落實。（篇二）一、重點工作開展情況一是積極開展高新技術企業指導培育申報工作，重點對xx年到期高企、xx年申報未通過企業以及通過培育條件較成熟的企業進行深入摸排，及時開展高新技術申報培訓，邀請指導老師上門對企業開展“點對點”個性化全覆蓋指導申報服務，組織全市上企業申報共20家，完成認定10家。二是做好企業研發投入統計填報。凝聚部門、企業、屬地合力，全員行動，明確目標責任、填報要求、時間節點，舉辦企業研發投入專題培訓，邀請專家實地上門一對一指導服務。全市“三上”企業進入統計聯網直報平臺填報率達100%。據統計，有研發投入數據填報的企業共35家，填報總額2.6119億元（其中，民營企業30家，占有研發投入數據填報企業的85.7%；填報研發投入數據為13311.1萬元，占研發投入填報數據的51%），較上年度2.04億元增加0.5719億元增長28.3%。三是做好成果轉化培育項目的申報落地。組織貴州億維德環保科技發展有限公司、貴州省科暉制藥有限公司等9家企業申報xx市xx年科技成果轉化培育計劃項目，有8個項目獲得xx市科技計劃立項支持（占xx市下達目標2項的400%），支持資金共計224萬元。四是指導南方乳業、聯塑科技的申報xx市科技人才培養項目3項，大學生科技創新項目1項。二、存在問題企業自主創新意識不強。目前清鎮市內擁有省級國家地方聯合工程研究中心1家、工程技術研究中心2家、企業技術中心3家，但高水平創新型研發機構相對較少，至今沒有省級以上重點實驗室、產業創新中心及國字頭的研發機構。部分企業缺乏自主創新發展意識，不重視申報高企條件的培育，特別是自主知識產權方面的培育，只看到獲得高企認定的當前利益而不重視連續發展。三、下一步工作建議聚焦主體培育，進一步壯大創新企業梯隊。強化企業創新主體地位，實施企業分類培育計劃，推動各類創新要素加速向企業集中集聚，加快形成以行業頭部企業為龍頭、高新技術企業為骨干、大中小微企業融通發展、協同共生的良好生態。實施企業創新能力“強基提質”行動，引導企業提升研發投入規模和投入水平，規范研發臺賬和創新管理，力爭規模以上工業企業有研發投入活動的企業占比以及企業研發投入增長達到20%。持續推進“高企引領”工程，落實好研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等政策，培育一批擁有核心自主知識產權、原創性技術的高新技術企業，量質并舉壯大高企集群，力爭全年認定通過高企20家。（篇三）按照省政協關于印發《當前我省民營企業發展中面臨的突出問題調研方案》的通知（甘政協辦發﹝xx﹞8號）傳真電報精神，隴南市政協及時成立由分管主席為組長、市政協辦公室、經濟委和市直有關部門負責同志為成員的調研組，深入有關縣區和企業，采取實地走訪、座談交流、聽取匯報等方式，對全市民營企業的發展情況、存在主要困難和問題、意見建議等方面進行了實地調研，現將有關情況報告如下：一、發展情況近年來，隴南市委、市政府將發展非公有制經濟作為“433”發展戰略的三個集中突破之一，擺在了全市經濟社會發展的戰略高度，鼓勵和支持個體、私營經濟全面發展，使我市民營企業得到了長足發展，民營企業已滲透到國民經濟的各個行業和領域，成為全市經濟發展重要力量。一是主體數量迅速擴張。截止xx年底，全市民營經濟各類市場主體達到102353戶，注冊資本金達到753.3億元，與xx年底的65567戶、198.7億元相比，分別增長56.1%和279%。二是發展規模不斷擴大。xx年，全市民營經濟實現增加值154.1億元，與xx年相比凈增48億元，增長45.2%。民營經濟占比達到51%。三是發展質量逐年提升。xx年至xx年，全市共完成個體戶轉型升級為私營企業2040戶。向國家統計局申報“四上”非公企業154戶，占總戶數的69.7%。金徽酒股份有限公司于xx年成功上市。四是品牌建設有所突破。xx至xx年，全市共爭創中國馳名商標1件，甘肅省著名商標25件，占全部馳著名商標的50%。全市已獲地理標志認證產品15件，居全省第一。五是電商發展勢頭強勁。市委、市政府把發展電子商務作為經濟發展轉型升級的主要途徑，給予了高度重視，遍及城鄉的電子商務企業迅猛發展，得到國家和省上的充分肯定。截至xx年底，全市共開辦網店8674家，其中已辦理營業執照的持照網商2728戶，有57.9%的企業已運用互聯網從事生產經營。六是社會貢獻明顯增大。xx年全市民營經濟實現稅收29.38億元，占全部稅收比重由xx年底的35%提高到72.9%。全市76%以上的城鎮新增勞動力和53%以上的農村勞動力就業依靠民營經濟實體來實現。二、存在的主要困難和問題一是融資渠道不通暢。我市大部分民營企業屬于中小微企業，資產總量小，產業規模小，信用等級低，經濟效益差，企業流動資金嚴重不足，難以通過股票上市、債券發行等方式籌集社會資金，融資渠道窄，只能依靠金融機構貸款。但商業銀行對民營企業貸款限制多、審查嚴、手續繁，放貸門檻較高，加之我市以民營經濟為主體的中小企業信用擔保體系、融資平臺尚未健全，金融部門與企業之間存在信息不對稱，造成了非公企業融資難、擔保難、貸款難的問題仍然很突出。由于信用擔保制度無法有力的實施，擔保始終困擾著企業的發展。中小企業擔保機構問題太多，如擔保金額較少，覆蓋范圍偏窄，擔保能力嚴重不足；擔保機構提出與銀行“風險共擔，利益共享”，而銀行首先考慮的是信貸資金安全的問題，擔保基金和銀行資金運作方面存在一定的矛盾；擔保公司擔保的企業大多是不用擔保的企業，而急需擔保的企業又大多是擔保公司不愿為其擔保的企業。2、市場準入受到限制。雖然國家大力提倡興辦民企，但社會各部門仍對民營企業存在著許多限制，在法制和政策環境上還沒有完全取得與公有制企業特別是國有企業一樣的待遇，導致民營企業主心存芥蒂，挫傷了民營企業的發展積極性。在民營企業市場準入方面受到許多限制，關系國計民生和國家安全的重要行業和領域受到政策性的限制。國家許多壟斷行業的存在，使民營企業和國有企業在發展環境和政策存在不同待遇。民營企業自身存在的問題，如企業生產規模小、技術落后、實力不足等難以進軍有關行業。有些行業受到國家產業政策的限制，如企業生產規模、環境保護、技術條件等方面的限制，在市場準入上民營企業難以突破。3、公共服務體系建設滯后。各企業主管部門、職能部門機構設置重疊，職責相互交叉不明，對民營企業缺乏統一規范的公共服務體系，管理服務不到位，統計口徑不一致。一些行業門檻仍然過高，前置審批手續多，辦事效率低下。支持民營企業發展的政策操作性不強，缺乏執行主體，不能有效的激勵創業激情。因體制原因，上下級之間、條塊之間政策不協調，各彈各的調，各唱各的曲，各有關部門熱衷于對企業各類審批等手續的辦理，而對企業存在的困難和問題卻無人問津，難以得到有效的協調和服務。對各級制定的各類優惠政策缺乏執行主體，監督落不力，甚至形同虛設，讓企業可望而不可用，形不成推動政策落實的聚合力，政策落實不力和落實難的問題同時存在。在實際工作中，對民營企業遇到困難和問題得不到及時解決，企業的合法權益得不到有效保護。4、企業難以做大做強。隴南市民營企業個數較多，但規模以上企業少，小型化、小而全問題嚴重，年產值在500萬元以上的企業沒幾家。大部分企業尚未擺脫粗加工的局面，主導產品、拳頭產品少，市場占有率低，核心競爭力不強等問題，好多企業產品結構趨同，既造成了投資浪費，又形成惡性競爭。由于種種原因，通過兼并重組，不斷做大做強民營企業的難度相當大。民營企業在引進資金、人才、技術等方面缺乏扶持政策和政府強有力的支持，人才缺乏已成為企業做大做強的主要制約因素。5、企業負擔依然較重。一些職能部門，尤其是垂直管理的執法部門對企業檢查多、罰款多、收費多的問題較為突出。政策規定的規范各類檢查行為、收費行為、制止亂攤派等沒有完全落實到位，一些收費項目彈性大，人為因素多，甚至出現反彈現象。多頭管理加重了企業負擔，對民營企業的管理中，還存在“吃、拿、卡、要”現象，公平待遇沒有得到完全體現。好多民營企業因效益差、資金困難，沒有給職工交納“三金一險”。三、意見建議1、努力拓寬融資渠道，破解資金制約瓶頸。建議進一步鼓勵商業性銀行和政策性銀行調整信貸結構，不斷開發適合民營企業需要的信貸服務產品，完善對民營企業特別是小微企業授信制度，增大授信額度，加大對非公企業的信貸支持；大力扶持建立由政府引導、企業為主、金融機構為后盾的擔保機構，設立非公經濟發展擔保資金，提高擔保效率；加強民營企業信用體系建設，通過建立民營企業信息庫，積極向各金融機構推介誠信非公企業；建立企業上市培育機制，扶持有條件的民營企業掛牌上市，利用資本市場融資；加大財政資金引導支持力度，增加中小企業發展及民營經濟發展專項資金，大力發展為民營經濟服務的金融組織，盤活民間資本，統籌解決非公企業融資難題。2、放開經營領域，降低市場準入門檻。一是凡國家法律、法規沒有明令禁止的行業和生產經營的商品，一律放開，與公有制企業、外商企業一視同仁。二是全面落實商事登記制度改革，將個體工商戶、農民專業合作社登記注冊窗口全部納入到政務服務中心，對農村邊遠地區的、不涉及人身和財產安全的，可先不辦照營業執照，造冊登記管理。三是減少前置審批，簡化審批手續。除關系人民群眾生命、財產和國家安全的衛生、消防安全、環保、特殊行業保留前置審批外，其它一律改為備案制。四是繼續積極推進市場主體準入制度改革，按照“非禁即入”原則，放寬創業“門檻”，鼓勵支持民營企業進入一切沒有明令禁止的行業和領域；政府部門要公平配置各類公共資源，推動眾多產業領域對民營放開準入，切實保障各類市場主體享有平等獲得公共資源的權利和機會，從制度層面消除阻礙非公經濟發展的各類隱形壁壘。3、健全完善公共服務體系，切實為民營企業搞好服務。結合推進政府職能轉變，深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，對凡是影響市場在資源配置中發揮基礎作用，妨礙市場開發和公平競爭的審批事項堅決取消；進一步減少審批環節，簡化審批程序，提高審批效率，為企業提供更便捷的服務；建立行政審批責任制，從根本上制約行政權力濫用，減少行政審批的隨意性；制定全市統一的文明執法和嚴格執法的行為規范，切實減少辦事程序，發揮便民服務中心的作用；要積極探索對企業各類證照的聯合年檢制度，現場辦公，提高行政效率，切實解決多層次執法，多頭執法和“管辦不分”的問題。4、加快產權制度改革，做大做強民營企業。要以產權為紐帶，逐步實現資本的多元化、社會化，走股份制和股份合作制的路子，鼓勵民營企業充分利用產權市場，以優勢企業和名牌產品為龍頭，通過兼并重組和資源整合等途徑組建各種類型的企業集團。引導民營企業打破產權封閉的模式，同各種不同所有制的企業進行聯合、參股、改組，走產權多元化的路子，并要采取鼓勵企業加速折舊等辦法，加快完成資本原始積累，引導民營企業不斷做強做大。要大力推進民營企業科技創新，結合“十三五”規劃，對各類民營企業的技術裝備水平進行一次全面調查，制定全市民營企業技術改造計劃，鼓勵引導企業加快技術改造，提高裝備水平。要鼓勵企業開發新技術、新產品，實行品牌戰略，支持企業盡快通過ISO系列國際質量認證，積極主動地參與市場競爭，加大技術人才和管理人才的引進力度，千方百計鼓勵民營企業做強做大。5、加快政府職能轉變，切實減輕企業負擔。要規范執法行為，提高辦事效率，對民營企業的收費項目、標準進行一次徹底清理，該取消的取消，該下放的下放，該降低收費標準的降低收費標準，實行最低收費標準，嚴格執行行政性收費“收支兩條線”管理制度，全面查禁“小金庫”，對無視規定，自定收費項目，檢查項目，提高收費標準，向企業亂收費、亂罰款的，要從嚴從重查處，切實減輕企業負擔。同時，要堅決打擊個別企業假冒偽劣、詐騙舞弊、敲詐勒索、欺行霸市、偷稅漏稅、騙稅抗稅、逃脫債務等擾亂市場秩序的行為，建立懲罰機制。要加大對各項扶持民營企業發展有關政策落實工作的督查力度，每年組織人力對各縣區及各有關部門落實政策的工作情況進行一次全面調查，召開一次民營企業代表人士民主測評大會，并向社會公布調查和測評結果，對貫徹執行政策不力，違反政策規定，有阻礙、危害經濟發展行為的單位和個人，要在年終考核中對該單位和單位主要負責人進行問責。6、理順管理體制，建立新型的政商關系。要結合機構改革，按照精簡、效能、高效的原則，撤銷職能重復的管理部門，建立統一規范的非公有制經濟管理機構，明確職責，為民營企業提供政策、信息、項目、技術、人才培養等方面的服務工作，幫助協調解決非公企業生產經營中的困難和問題。要引導支持民營企業以行業為主組建行業協會，加強同政府的溝通聯系，對政府有關政策的制定提出意見、建議。要按照權力與責任相統一的原則，明確規定各執法部門、行業主管部門支持企業做強做大，加快發展的責任，實行目標管理，列入干部提拔使用考核內容。各級政府要轉變觀念，轉變職能，主動自覺的為企業搞好協調服務工作，建立愛商、親商、安商、富商的政商關系。（篇四）近年來，xx縣基礎設施不斷完善，營商環境日益優化，政策扶持不斷增強，大眾創業氛圍日益濃厚，全縣民營企業蓬勃發展，企業規模逐漸擴大，逐步形成了“三大工業體系”（煤炭綜合利用、農副產品加工業、紡織服裝）和“四大服務業體系”（餐飲住宿、倉儲物流、批發零售、融資擔保），產業效能顯著提升。一、基本情況截止到xx年底，全縣登記在冊的民營經濟主體共計12650家（其中注冊私營企業2820家、個體工商戶9830戶）、占全縣企業數量的98.7%，從業人員18600人，占全縣城鎮就業人數的78%，全縣民營經濟實現稅收4324萬元，占全縣稅收總收入的30.5%，完成增加值29.9億元、占全縣G黨P的42.9%。已經成為縣域經濟的重要組成部分，對促進產業結構轉型升級、穩定城鄉就業、加快經濟發展發揮了重要作用。二、民營經濟發展存在的困難和問題xx縣民營經濟發展取得了顯著成效，但大多數民營企業處于初始發展階段，在形成產業集群、擴大產業規模、延伸產業鏈條、形成示范引領等方面，仍存在短板。一是企業自身發展能力不足。全縣民營企業中傳統產業多新興產業少、低端產業多高端產業少、資源型產業多高附加值產業少，大多數民營企業對資源開發開采和原料供應依賴較多，企業轉型升級難，市場銷售方向單一，抵御市場風險能力弱。二是企業發展方向不明確。相關產業扶持政策涉及面廣，缺乏明晰的產業扶持方向，加之扶持資金投入分散，重點扶持的產業不突出，導致民營企業發展無重心、無方向，同時缺乏中長期規劃，一二三產業發展方向不一致、銜接不緊密，融合發展遲緩。三是民營企業融資困難。xx縣民營企業全部為中小企業，規模小、抗風險能力弱，風險溢價高，商業銀行服務中小企業意愿低，貸款成本高，期限短。四是政策支持不夠精準。一方面，自治區出臺的一系列政策面向全區企業，對于小微企業能夠享受到的政策較少，縣級出臺政策支持的重點產業和領域不夠明晰，扶持效果不夠顯著。另一方面，企業自身發展動力不足，部分企業不盯市場盯“補貼”，通過套政策求發展，導致企業發展缺乏創新性、競爭力、長久性。五是企業制度不健全。受企業體量小、資金有限、人力資本匱乏等因素制約，很多民營企業沒有建立起規范的企業制度，一定程度上導致企業運營效率低下、市場競爭力較差、市場風險防范能力不足。三、今后發展對策和建議進一步深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神，嚴格按照民營經濟“四個不變”要求，持續深化“放管服”改革，全面優化營商環境，推動民營企業高質量發展。一是優化發展環境，提高市場主體地位。堅持樹立抓營商環境就是抓經濟發展的思想，把支持民營企業發展作為一項重要任務，建立定期政企溝通聯絡機制，切實為民營企業發展解難題、辦實事。繼續深化“最多跑一次”便民服務改革，積極探索“容缺審批”“限時辦結”“并聯審批”新模式，實行登記備案、項目備案、免稅登記等制度，全面落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，打造廉潔清明，優化高效的政務環境。二是落實優惠政策，促進企業轉型升級。進一步完善支持民營企業發展政策，放寬條件、降低門檻，明確支持方向，重點對規、限上企業、產業化龍頭企業、專精特新企業、科技型企業、轉型升級、創新發展、援企穩崗和品牌建設等方面給予獎補，激發企業發展活力，提振企業發展信心。三是加大融資支持，有效降低融資成本。鼓勵引導各類金融機構協同發展，增加民營企業金融服務供給，對信用良好、發展穩定的民營企業，適當簡化擔保、續貸、審批程序。鼓勵和引導符合條件的民營企業發行公司債、集合債、非金融企業債務融資工具等債券。成立企業紓困轉貸基金，開展中小企業轉貸、助貸業務，為企業紓困。四是找準產業定位，促進一二三產融合發展。抓住編制“十四五”規劃的關鍵機會，充分調研認真商討，依據自治區發展“九大產業”定位，結合發展實際，找準產業發展方向，明確“十四五”期間重點發展產業，制定重點產業發展規劃，進行重點政策扶持，為企業發展指明方向，推動一二三產業發展高度融合，形成二產拉動一產，三產推動二產的發展格局。五是健全企業制度，提升民營企業市場競爭力。結合完善企業治理體系提高企業治理能力，立足深化改革與依法治企的有機統一，聚焦組織保障、權益保障、守法誠信、環境保護、安全生產五個方面，全面提升企業治理法治化、科學化、精細化水平和組織化程度，促進民營企業治理制度現代化。（篇五）民營企業是社會財富的重要創造者，在推動發展、促進創新、增加就業等方面發揮了不可替代的作用。為進一步做好企業服務，促進民營經濟高質量發展，市委政研室（改革辦）赴xx、xx、xx等地專題調研，梳理分析了其惠企助企的經驗做法，結合我市實際，提出了工作建議。一、先行地區經驗做法先行地區牢固樹立企業至上的理念，把民營企業家當成“自己人”，把民營企業的事當成“自己的事”，以“勇向潮頭立、敢為天下先”的精神，積極為民營企業在政策上解惑、環境上解壓、發展上解憂，持續打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，讓民營企業放開手腳、輕裝上陣，專心致志搞發展。（一）緊扣企業需求，完善精準有效的政策環境。先行地區堅持“企業需求在哪、政策就延伸到哪”，針對民營企業在發展中面臨最急最憂的資金、土地、用能等問題，創新提出一系列突破性改革舉措，因企施策解決個性問題，集中批量化解共性問題，在全國首創多項先行先試的案例樣本，形成“人無我有、人有我優”的政策體系。比如，xx市南山區針對轄區民營中小企業缺少“恒產”的情況，積極探索產業用地機制改革，首次嘗試15家民營科技企業聯合競投總部用地、聯建總部大廈，實現“一棟樓就是一個產業，一棟樓就是一個產業鏈”，土地利用效率達到傳統招拍掛方式的10倍以上，走出了一條在高強度開發城區集約高效利用土地空間的“南山路徑”，“聯合體競買產業用地制度創新”被列為優化營商環境改革舉措，在xx全省復制推廣。溫州市探索建立“最支持民企銀行”激勵制度，在財政資金競爭性存放辦法中，專設占比10%的考核指標，把銀行業績考核同支持民營和小微企業發展掛鉤，對首貸等業績突出的銀行實行高管財政獎勵，引導金融支持從給大中企業“錦上添花”向給小微企業“雪中送炭”轉變，推動建立共生共榮的銀企關系。通過此舉，金融機構投向民營和小微企業貸款顯著增長，貸款利率顯著降低，xx年，溫州市民營企業、小微企業貸款余額分別達9258.9億元、8012.4億元，同比分別增長38.9%、24.3%。作為民營經濟先發地、全國第一家股份合作制企業誕生地的溫嶺市，針對民營企業“用地難”、“用地貴”等問題，創新出臺“工業用地管理7條政策”，建立市級工業用地項目庫，精準解決重點企業用地需求，變“項目等地”為“地等項目”；實行“控地價、競貢獻”出讓方式，將地價控制在一定區間內（上浮最高不超過起始價的20%）；當地價達到上限時，轉為競投畝均稅收，出價最高者競得土地，有效降低企業初始拿地成本。（二）優化服務方式，打造高效便捷的政務環境。先行地區以政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業辦事便利化為目標，綜合運用數字化手段搭建一站式互動場景，持續創新服務形式、拓展服務領域，以政務服務方式之“變”換來企業辦事之“便”，有效破解企業“辦事難”、“辦事慢”、“辦事繁”問題。比如，東莞市開發“企莞家”涉企服務平臺，打通了全市各部門的政策系統，實現超20個部門、35個鎮街園區的數據互通，并為企業高管量身打造“企莞家”微信端，將“政策一站享”、“問題訴求”、“項目全流程”等核心功能模塊全面適配到手機微信端，企業可隨時隨地登錄平臺，體驗提訴求、查政策、享資金、看進度等便捷服務。目前，“企莞家”微信關注數超140萬人，訴求辦結率約99.5%，企業滿意率近100%，“企業有問題就找‘企莞家’”，已成為東莞商界共識。金華市依托xx政務網建設“網上中介超市”，為中介服務機構與企業主體搭建了溝通橋梁，將環評編制、規劃編制、工程設計、工程測繪等中介服務事項公開透明化，讓企業足不出戶就可貨比三家選擇中介服務機構，全程無需見面，審批環節數字化，大大降低企業的時間成本和費用成本。為進一步加強對產業政策的統籌管理和統一執行，溫州市制定產業政策獎補資金兌現管理辦法，將市區各類產業政策獎補項目納入溫州市產業政策獎勵兌現系統進行統一申報兌現，獎補項目從“申報、審批、公示、資金撥付”全流程采用線上限時辦結模式，取消資金撥付前財務分管領導線下簽字審批環節，電子審批單（含相關數據）可作為資金撥付、在線審計等依據，進一步提高財政獎補資金兌現效率，促進資金直達企業。（三）加強權益保護，營造公平公正的法治環境。對民營企業來說，法治是最好的營商環境；對民營企業家來說，法治是最可靠的“定心丸”。先行地區實行包容審慎監管，規范涉企檢查，依法保護民營企業產權和企業家權益，運用法治思維和法治方式護航民營經濟高質量發展。比如，xx市設立知識產權法庭，建立懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本，著力解決知識產權侵權成本低、維權成本高問題。xx年1月，華為訴三星侵犯知識產權案一審公開宣判華為勝訴，具有重大國際影響和意義。臺州市出臺《關于進一步深化涉企柔性執法的指導意見》，建立企業和企業家創新容錯免責機制，全面推行涉企柔性執法，對輕微違規“首次不罰”，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。佛山市在全國首創“人工智能+雙隨機”監管模式，建立監管大數據資源庫，歸集各類涉企數據超過1.5億條，自動判別市場主體風險狀況，在此基礎上，實行差異化檢查，提高“雙隨機”監管的精準性和有效性。與改革前相比，對市場主體的現場檢查率減少83%，對違法行為的發現率提升到86%，切實做到對違法者“利劍高懸”、對守法者“無事不擾”。（四）厘清權責邊界，構建親而有度的政商關系。先行地區樹立“交友交心而不交利”的理念，敢于與企業家打交道、善于同企業家交朋友，與企業建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關系，實現了“親而有度”與“清而有為”的統一。比如，成都市出臺《關于進一步規范政商交往行為推動構建親清新型政商關系的實施意見》，明確政商交往8條負面清單、10條正面清單，對公職人員參加民營企業和行業協會舉辦的洽談交流會、陪同接待等活動，作出支持性規定，旗幟鮮明鼓勵領導干部光明磊落同企業交往、同企業家交朋友、為企業服務。溫州市建立民營經濟人士掛職制度，選派新生代企業家、“創二代”到發改、工信、科技等部門擔任“親清政商專員”，將政企溝通的主動權交給企業家，讓企業家通過掛職當好部門與企業雙向溝通的橋梁，進一步促進親清政商關系構建。臺州市定期召開“親清直通車·政企面對面”懇談會，市委市政府主要領導出席會議，涉企部門、高校科研機構、第三方服務機構與民營企業代表面對面座談交流，推動解決民營企業“急難愁盼”問題，暢通政府與民營企業家的常態化溝通機制。二、工作建議推動民營經濟高質量發展是一項系統工程，需要從“有為政府”的新高度、促進“有效市場”發育的新視角，更好地發揮各級職能部門作用，做到“有為政府”干在實處，支持民企“在點子上”，創造更優營商環境，促進民營企業發展壯大。（一）更好發展民營經濟需要進一步凝聚各部門協同聯動的強大合力。一是加強組織領導。盡快