1.1為規范分包管理，規避分包風險，選擇優秀分包商建立戰略合作關系，實現互惠共贏，參照有關規定，特制定本管理辦法。1.2本管理辦法適用于*****工程項目業務分包的市場準入管理。1.3*****工程項目業務分包的市場準入管理是指：在*****事業部、專業公司承攬的工程項目中，從事有關設計、采辦、物流、施工、投運、勞務等各類業務的分包商的資格管理。凡從事*****事業部、專業公司工程項目業務分包的企業，必須經資格審驗、核準注冊，列入合格分包商名錄。合格分包商是指：經過資格審驗，辦理了注冊手續，持有*****頒發的《**********市場準入證》（簡稱《市場準入證》），經過業績考核評價和年審合格的各類分包商。分包商名錄是指：經營管理部定期發布的各類分包商名單。1.4*****承攬的工程項目業務分包招標，原則上只能在合格分包商名錄中選取短名單，邀請投標。2.1局長辦公會是市場準入管理的最高決策機構。主要負責：決定執行國家有關法律法規和集團公司有關政策規定的重大措施；決定市場準入管理的重大政策和規章制度；決定市場準入管理的重大事項；決定對重大違規事項的處置。2.2經營管理部是市場準入管理的職能管理部門。主要負責：執行局長辦公會做出的各項決定；擬訂市場準入管理的有關政策和規章制度；組織對準入企業資質審核、核準，準入證發放及年審等工作；組織對準入企業的業績和履約情況的考核、檢查和管理，監督檢查市場準入管理制度執行情況；協調、處理市場準入管理中的糾紛和爭議，對重大違規事項提出處置意見和建議；建立、維護合格分包商名錄數據庫，定期發布*****工程項目各類業務合格分包商名錄；通告不合格分包商名單。2.3規劃計劃部、財務資產部、安全質量環保部、法律事務部、監察部分別負責各專業的資質審查，其中：規劃計劃部負責對企業的施工能力(技術、設備、人員)和施工業績進行審查；財務資產部負責對企業的經營狀況、財務狀況、銀行資信等進行審查；安全質量環保部負責對企業的安全生產資質、質量安全認證體系、安全施工許可和質量安全事故審查；法律事務部負責企業的法人資格、營業執照和法律行為進行審查；監察部負責監察分包商準入程序合法性和對承辦部門的行為進行審查。2.4事業部、各專業公司是市場準入管理的執行單位。主要負責：貫徹執行*****市場準入管理制度；對申請準入企業的資質及總體情況初步審查，推薦合格的分包商；按照合同關系，考核評價分包商的業績表現；協助處理市場準入管理過程中出現的糾紛和問題，并監督、檢查市場準入過程中出現的違規行為。3.1凡申請*****工程項目業務分包市場準入注冊的企業必須符合以下條件：具有獨立企業法人資格；具有相關專業資質、經營許可和良好業績；取得ISO-9000族質量認證體系的相應證書，或具備完善的QHSE管理體系；具有參加項目建設的相應技術、人員和設備保障；近三年內未發生重大施工質量和安全生產責任事故；企業經營狀況和市場信譽良好，管理體制健全。3.2凡申請*****工程項目分包市場準入注冊的企業應當提交以下資料（不同類別分包商的特殊要求詳見附錄３）：**********市場準入申請表（附錄１）；**********市場準入審查審批表（附錄２）；授權委托書及受托人身份證明；企業概況；企業法人營業執照；稅務登記證；組織機構代碼證；企業法定代表人資格證書或等效證明文件；資質證書；ISO—9000質量體系認證證書；HSE體系認證證書（石油化工建設企業必須取得認證）；安全生產許可證書；銀行開戶許可證、資信證明和經審計的近三年財務報告；企業的施工能力(技術、設備、人員)和施工業績；企業獲獎工程情況、榮譽證書等；企業所在地安監局開具的近三年無安全環保事故證明。以上資料應提交一套紙質文件和電子文件（光盤）。紙質文件按照A4幅面裝訂成冊，電子文件必須采用OFFICE2003或與之完全兼容的軟件編輯，不便采用文本方式編輯的材料（如有關證件）可以掃描為圖片，所有證書等以與原件相符為有效。3.3首次申請*****工程項目業務分包市場準入注冊管理的企業，須經過*****事業部，或專業公司的出具的資格初審，出具推薦意見。除書面審驗外，必要時可以對申請單位作實地考查。3.4辦理程序：注冊企業提出申請——*****事業部或分子公司初審、推薦——*****機關職能部門審核——經營管理部核準、發放《市場準入證》，錄入合格分包商名錄。4.1《市場準入證》是工程項目業務分包商的資格憑證。由經營管理部簽發與管理；《市場準入證》分正本和副本，正本和副本具有同等效力，有效期為三年。在有效期內，實行年審。三年未承擔*****分包工程的，準入證自動失效，需重新辦理。如有遺失，持有單位應及時聲明，申請補辦。核發及年審收取工本費及管理費。4.2《市場準入證》的使用應遵循以下規定：*****工程項目分包邀標，原則上必須在持有《市場準入證》，被錄入合格分包商名錄的范圍內。發包單位要認真審查《市場準入證》的有效性；不得與無證單位分包邀標、簽訂合同。發包單位對持有《市場準入證》的分包商在執行合同中發生的重大問題，應予以處置；情節嚴重的，應及時報告經營管理部予以注銷。有下列情況之一者，予以注銷：發生一起重大安全環保責任事故;發生兩起一般安全環保責任事故;出現重大質量問題;采用商業賄賂等違法和不正當競爭手段的；其它違規或劣跡行為（如要挾、恐嚇承包商，無理上訪、聚眾鬧事等）。凡被注銷《市場準入證》的分包商，列入黑名單管理，不得從事*****工程項目分包。4.3《市場準入證》有效期內，一般每年八月至十月進行證書的年度審核。如期未報年審的，《市場準入證》自動失效。《市場準入證》年審應具備以下資料：《**********市場準入證年審表》（附錄４）；《市場準入證》正本或副本原件；與*****事業部及分、子公司簽訂的合同附件（合同封面、簽署頁及工作量）；企業法人營業執照（原件及復印件）；組織機構代碼證、稅務登記證（原件及復印件）；資質證書（原件及復印件）；Q/HSE體系認證證書(原件及復印件)；安全生產許可證（原件及復印件）；特殊行業許可證及相應的資格證明（原件及復印件）；企業施工能力(技術、設備、人員)及*****所屬有關單位出具的《分包商考核評價報告》(附錄５)等業績證明；企業法定代表人資格證書或等效證明文件，以及法定代表人授權委托書原件及受托人身份證復印件。4.4《市場準入證》可以增項、變更。單位名稱、法定代表人、營業場所及經營范圍等《市場準入證》記載的重大事項發生變更的，應當及時辦理變更手續。分包商分立或者合并、所持有《市場準入證》有效期滿的，需要重新辦理《市場準入證》。已注冊的分包商，在申請增項、變更或換證時，應攜帶《市場準入證》正、副本原件。5.1對持有《市場準入證》的分包商，實行考核評價和信譽等級管理。5.2考核評價的主要指標為：工期進度、質量保障、合同履行、安全環保、管理服務、施工記錄、資料管理等。5.3信譽等級分為甲級、乙級、丙級三個級別。考核評價分值100—90的為甲級；分值89—80的為乙級；分值79—70的為丙級；分值低于70的為不合格。5.4考核評價由*****發包單位組織，出具《分包商考核評價報告》(見附錄５)作為信譽等級和年審的重要依據。5.5信譽等級作為優先邀標和評標加分的重要依據。6.1采辦、供應、物流分包商的市場準入管理，由物裝公司依據本管理辦法的精神，制定具體管理辦法，并組織管理；由經營管理部定期發布合格分包商名錄。6.2對于具有特殊施工工藝、專利技術要求的專業分包或工程所地在政府有特殊要求的分包項目，境外項目因業主、代理商或政府等相關利益者有指向的分包，分包商未辦理注冊登記的，須報主管領導審批，重要的，須報主要領導審批。6.3本管理辦法自發布之日起生效，此前相關辦法同時廢止。6.4附錄是本管理辦法的重要組成部分，