商場企業

平安生產標準化簡介主要內容一、平安標準化概況二、評定標準的介紹平安標準化概況?企業平安生產標準化根本標準?AQ/T9006-2021國務院關于進一步加強企業平安生產工作的通知?國發〔2021〕23號?國家平安監管總局關于印發商場倉儲物流企業平安生產標準化評定標準的通知?安監總管四〔2021〕123號相關行業標準、標準平安標準化概況平安標準化定義：為平安生產活動獲得最正確秩序，保證平安管理及生產條件到達法律、行政法規、部門規章和標準等要求制定的規那么。平安標準化不神秘，就是日常平安管理工作的具體化、標準化、標準化，是對原來平安管理工作的一個提升。平安標準化概況一定要與體系運行、日常平安管理工作相結合，是同一項工作，防止出現兩層皮現象。切不可完全拋棄原來的工作，而建立一個所謂的“平安標準化〞。要充分認為到平安標準化工作的責任主體：“全員參與〞。平安標準化從平安角度出發，但平安涉及到生活經營過程中的方方面面，比方：人員的業務素質水平、設備設施、工藝平安。平安標準化概況持續改進平安生產方針負責人與職責風險管理法律法規與管理制度

培訓教育生產設施及工藝平安作業平安危害告知職業危害事故與應急檢查與自評

管理要素本標準由13個考評類目47個考評工程及132條考評內容組成〔見下頁表〕。1、平安生產目標2、組織機構和職責3、平安投入4、法律法規與平安管理制度5、教育培訓6、生產設備設施管理要素7、作業平安8、隱患排查和治理9、重大危險源監控10、職業健康11、應急救援12、事故報告、調查處理13、績效評定和持續改進商場企業平安生產標準化評定標準標準化等級分為一級、二級和三級，一級為最高。評定所對應的等級須同時滿足評審評分和平安績效等要求，取最低的等級來確定標準化等級〔見下表〕。評定等級 評審評分 平安績效一級 ≥90 考核年度內未發生輕傷兩人以上的生產平安事故。二級 ≥75 考核年度內未發生重傷以上的生產平安事故。三級 ≥60 考核年度內未發生人員死亡的生產平安事故。一、平安生產目標1、1目標1.1目標文件要求：平安生產管理制度：目標制定、分解、實施、考核；明確相應環節的責任部門或責任人年度平安生產目標和指標〔正式文件〕平安生產目標和指標：

例如：

死亡、重傷0

職業性疾病0

千人負傷率≤2‰

隱患整改率100%〔包括方案和實施〕

從業人員平安培訓率100%

特種作業人員持證上崗率100%

一、平安生產目標1.2監測與考核各部門年度平安生產目標和指標，實施方案和考核方法各部門年度平安生產目標和指標，實施方案的跟進記錄資料各部門年度平安生產目標和指標，定期評估和考核結果按照考核結果，調整的平安生產目標和指標和實施方案。二、組織機構和職責2.1組織機構和人員1、設置平安管理機構及配備平安管理人員〔專職或兼職〕2、設立平安生產領導機構〔包括主要負責人、部門負責人等〕3、平安生產領導機構每季度召開平安專題會議。二、組織機構和職責2.2職責平安生產責任制〔正式文件、部門、崗位職責〕并逐月考核企業主要負責人全面負責平安生產工作：企業主要負責人崗位職責各級人員掌握本崗位平安生產職責三、平安投入3.1平安生產費用平安生產費用提取和管理制度〔正式文件、職責、流程、范圍、檢查等內容〕范圍：1.完善、改造和維護平安健康防護設備設施。2.平安生產教育培訓和配備個體防護裝備。3.平安評價、職業危害評價、重大危險源監控、事故隱患排查和治理。4.職業危害防治，職業危害因素檢測、監測和職業健康體檢。

三、平安投入3.1平安生產費用5.設備設施平安性能檢測檢驗。6.應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練。7.平安標志及標識和職業危害警示標識。8.其他與平安生產直接相關的物品或者活動。三、平安投入3.1平安生產費用建立平安生產費用使用臺賬，?？顚Ｓ?，財務報表歸類統計管理平安生產費用使用方案：按照范圍制定三、平安投入3.2相關保險繳納工傷保險、平安生產責任險員工工傷賠償及傷殘等級鑒定四、法律法規與平安管理制度4.1法律法規、標準標準建立識別、獲取、評審、更新平安生產法律法規標準標準的管理制度〔正式文件、識別、獲取、評審、更新等環節及部門、人員職責〕各部門定期識別和獲取本部門的平安生產法律法規標準標準〔臺賬、數據庫〕識別和獲取本部門的平安生產法律法規標準標準的匯總臺賬四、法律法規與平安管理制度4.1法律法規、標準標準各部門識別和獲取本部門的平安生產法律法規標準標準融入到本企業的平安管理制度中各部門識別和獲取本部門的平安生產法律法規標準標準培訓和考核以及如何傳到達相關方。四、法律法規與平安管理制度4.2規章制度平安目標管理、平安生產責任制管理、法律法規標準標準管理、平安投入管理、文件和檔案管理、風險評估和控制管理、平安教育培訓管理、特種作業人員管理、設備設施平安管理、建設工程平安“三同時〞管理、施工和檢維修平安管理、危險物品及重大危險源管理、作業平安管理、相關方及外用工〔單位〕管理、職業健康管理、個體防護裝備〔具〕和保健品管理、平安檢查及隱患治理、應急管理、事故管理、平安績效評定管理、平安生產考核及獎懲制度、消防管理、女職工勞動保護管理、促銷活動平安管理、裝飾裝修平安管理、平安值班檢查巡查管理、租賃承包平安資質審查及管理四、法律法規與平安管理制度4.2規章制度所有制度的執行記錄管理制度的培訓和考核記錄四、法律法規與平安管理制度4.3操作規程各崗位平安操作規程〔風險分析、評估、控制〕崗位平安操作規程，相應崗位員工培訓和考核各崗位平安操作規程違規處理四、法律法規與平安管理制度4.4評估4.5修訂每年一次平安生產法律法規標準標準、規章制度、操作過程的執行情況的檢查、評估根據評估情況、平安檢查反響情況、平安事故案例、績效評定結果，對管理制度、操作規程進行修訂。四、法律法規與平安管理制度4.6文件和檔案管理建立文件和檔案的管理制度，人員職責平安生產規章制度的編審、評審、修訂的執行記錄主要平安檔案管理：主要平安生產文件、平安生產會議記錄、隱患管理信息、培訓記錄、資格資質證書、檢查和整改記錄、職業健康管理記錄、平安活動記錄、法定檢測記錄、關鍵設備設施檔案、相關方信息、應急演習信息、事故管理記錄、標準化系統評價報告、維護和校驗記錄、技術圖紙等五、教育培訓5.1教育培訓管理平安生產教育培訓制度〔按照?生產經營單位平安培訓規定?及?特種作業人員平安技術培訓考核管理規定?〕制定平安生產教育培訓識別需求記錄平安教育培訓方案及培訓記錄平安生產教育培訓效果的評估五、教育培訓5.2平安生產管理人員教育培訓主要負責人、平安管理人員的平安資格證書五、教育培訓5.3操作崗位人員教育培訓操作崗位人員培訓和考核轉崗、離崗人員一年以上重新上崗考核新員工的三級平安培訓新工藝、新技術、新材料、新設備設施使用前的培訓五、教育培訓5.4特種作業人員教育培訓特種作業人員應取得特種作業操作資格證書五、教育培訓5.5其他人員教育培訓志愿消防員應參加消防平安培訓；消防控制室的值班、操作人員、從事具有火災危險性作業人員、倉庫管理員、從事易燃易爆物品經營、儲存、裝卸、運輸的工作人員必須經過有資質的專業培訓單位組織的消防平安培訓。企業應對相關方的作業人員進行平安教育培訓。作業人員進入作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行進入現場前的平安教育培訓。對外來參觀、學習等人員進行有關平安規定、可能接觸到的危害及應急知識等內容的平安教育和告知，并由專人帶著。五、教育培訓5.6平安文件建設多種形式活動開展企業平安文化建設及開展平安文化的記錄〔如：應急演練、平安條幅、平安演講等〕〔可按?企業平安文化建設導那么?〕六、生產設備設施6.1生產設備設施建設企業新、改、擴建工程建立“三同時〞制度各類場所使用、開業前或改建、擴建、裝修和改變用途應依法向公安消防機構申報，辦理行政審批手續。六、生產設備設施6.3設備設施運行管理建立設備設施運行、維護、保養管理制度建立設備設施運行臺賬、制定維護方案按照設備設施運行維護方案進行檢修設備設施檢維修方案建立特種設備管理制度特種設備的登記、報批、定期檢測六、生產設備設施6.4新設施設備的驗收和舊設備撤除新設施設備的驗收和舊設備撤除、報廢制度新設施設備的驗收舊設備撤除、報廢七、作業平安7.1生產現場管理和過程控制對動火、有限空間、高處、臨時用電等危險作業建立平安管理制度，實施作業許可管理〔危險分析及平安措施〕對動火、高處、臨時用電等危險作業應安排專人進行現場管理經營場所、后勤區域、設備、設施的定期平安隱患排查、評估分級、制定控制措施七、作業平安7.2 作業行為管理倉儲、搬運作業進行專項管理電氣、高速運行機械實施操作牌制度按規定配備個人防護裝置隱患排查方法可選用工作危害分析〔JHA〕法對作業活動、平安檢查表分析〔SCL〕法對設備設施〔平安生產條件〕進行危險、有害因素識別和風險評價；2.可選用HAZOP法對危險性工藝進行危險、有害因素識別和風險評價；3.選用其他方法對相關方面進行危險、有害因素識別和風險評價?！惨訨HA和SCL為主，HAZOP及其他可不采用〕七、作業平安7.3 警示標志和平安防護建立警示標志和平安防護管理制度在較大危險區域按規定設置平安警示標志在施工區域設置警戒區和平安蓋板及護欄七、作業平安7.4 相關方管理建立承包方、供給商的管理制度按規定建立承包方、供給商的名錄和檔案〔平安績效和續用掛鉤〕不得將經營工程、場所、設備發包給無相應資質的單位和個人并簽訂合同與承包和承租單位簽訂專門的平安管理協議，對平安統一管理定期對承包和承租單位進行平安隱患排查的記錄、評估記錄、培訓考核記錄七、作業平安7.5變更建立有關人員、機構、設施、環境的變更管理制度變更設施的審批、驗收和平安隱患排查、評估八、隱患排查和治理8.1 隱患排查建立隱患排查制度，明確部門和人員制定隱患排查工作方案〔目的、范圍、方法、要求〕按方案進行隱患排查對隱患進行分析、定級、存檔、匯總八、隱患排查和治理8.2 排查范圍及方法排查范圍：與生產經營相關的所有場所、環境、人員、設施運用檢查方式：綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查八、隱患排查和治理8.3 隱患治理8.4 預測預警隱患的整改方案，重大隱患的臨時應急預案隱患整改的驗收隱患治理情況上報平安監管部門企業建立平安預警指數系統，每月進行一次平安風險分析九、重大危險源監控9.1 辨識與評估

9.2 登記建檔與備案

9.3 監控和管理建立重大危險源管理制度〔辨識與評估的職責、方法、范圍、流程、控制原那么、回憶、持續改進〕按規定辨識企業重大危險源企業重大危險源的登記備案企業重大危險源向安監部門備案對重大危險源進行監控：技術措施〔設計、建設、運行、維護、檢查、檢驗等〕和組織措施〔職責明確、人員培訓、防護器具配置、作業要求等〕對重大危險源進行警示牌管理對重大危險源進行定期檢查十、職業健康10.1職業健康管理建立職業健康管理制度為員工提供平安的工作環境和條件健全員工健康檔案，對可能導致職業傷害的員工進行崗前、崗中、離崗健康檢查定期對職業危害場所進行檢測、公示、存檔粉塵、噪聲、高溫場所的專門管理對可能發生急性職業危害的場所設置報警裝置、急救用品和應急預案專人保管、維護防護用具的記錄專人負責職業健康的日常檢測對職業病員工的治療十、職業健康10.2職業危害告知和警示勞動合同應書面告知員工職業危害，不得安排女工和未成年人從事有害作業對員工和相關方宣傳和培訓職業危害記錄對嚴重職業危害的崗位設置警示標志和說明〔含職業危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等〕十、職業健康10.3職業危害申報按規定向當地主管部門申報職業危害因素職業危害申報變更〔1〕新、改、擴建工程?！?〕因技術、工藝或材料等發生變化導致原申報的職業危害因素及其相關內容發生重大變化。〔3〕企業名稱、法定代表人或主要負責人發生變化?！呈?、應急救援11.1 應急機構和隊伍建立事故應急救援制度建立平安生產應急管理機構和負責人建立平安生產應急專、兼職救援人員定期對平安生產應急專、兼職救援人員進行訓練并制定訓練方案十一、應急救援11.2 應急預案制定事綜合、專項平安應急預案及應急處置方案平安應急預案報當地主管部門備案定期對平安應急預案進行評審、修訂的記錄，及新修訂預案的培訓記錄十一、應急救援11.3 應急設施、裝備、物資建立應急預案設施、裝備、物資應急預案設施、裝備、物資定期檢查、維護記錄十一、應急救援11.4 應急演練

11.5 事故救援按規定組織平安生產事故應急演練及演練方案對應急演練進行評估〔改進措施及可修訂應急預案及應急處置措施〕發生事故，立即啟動應急預案，救援結束后進行評估和改進十二、事故報告、調查、處理12.1 事故報告12.2 事故調查和處理12.3 事故案例教育按規定向有關部門報告，并保護現場及有關證據組織事故調查組或配合政府部門對事故進行調查、處理定期對事故進行統計、分析對員工進行有關事故教育十三、績效評定與持續改進13.1 績效評定13.2 持續與改進企業每年至少一次對平安生產標準化實施情況進行評定，檢查目標。指標完成情況。企業主要負責人應對績效評定工作全面負責，評定結果進行考核和通報發生死亡事故后應重新進行評定企業按評定結果和平安生產預警指數對平安生產工作進行持續改進LEC評價方法LEC評價法是對具有潛在危險性作業環境中的危險源進行半定量的平安評價方法。該方法采用與系統風險率相關的3種方面指標值之積來評價系統中人員傷亡風險大小。這3種方面分別是：L為發生事故的可能性大小；E為人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度；C為一旦發生事故會造成的損失后果。

風險分值D=LEC。D值越大，說明該系統危險性大，需要增加平安措施，或改變發生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調整到允許范圍內。事故發生的可能性〔L〕分數值 10 6 3 1 0.50.2 0.1 事故發生的可能性完全可以預料相當可能可能，但不經常可能性小，完全意外很不可能，可以設想極不可能實際不可能暴露于危險環境的頻繁程度〔E〕分數值10 6 32 1 0.5 暴露于危險環境的頻繁程度連續暴露每天工作時間內暴露每周一次或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見暴露發生事故產生的后果〔C〕分數值 100 40 157 3 1 發生事故產生的后果10人以上死亡3～9人死亡1～2人死亡嚴重重大，傷殘引人注意風險D=LEC

就可以計算作業的危險程度，并判斷評價危險性的大小。其中的關鍵還是如何確定各個分值，以及對乘積值的分析、評