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為認真貫徹落實支隊關于印發《鄂爾多斯市消防支隊“用裝備、學裝備、愛裝備、管裝備”》活動實施方案的通知，達旗中隊周密安排，全面部署，有效的提高了官兵愛護裝備的意識和應用裝備的能力，現將活動總結如下：

中隊制定了具體實施方案，并于4月2日召開了“用裝備、學裝備、愛裝備、管裝備”活動動員部署大會，形成了人人參與活動、人人受到教育、人人得到提高的濃厚氛圍。

中隊在“用裝備、學裝備、愛裝備、管裝備”活動中把具體要求落實到了每個崗位和每個官兵，促進廣大官兵立足本職崗位，熟悉掌握所用裝備的用途、參數、組成、操作程序和維護保養方法，確保此項活動參與人員、時間、內容、質量的落實。同時，中隊采取定期教育，每月最少學習一次，貫穿全年的集中教育方式，將“用裝備、學裝備、愛裝備、管裝備”的理念深入了每一名消防官兵的心中，隨機抽查和集中考核等多種形式進行了考察和維護保養。在此期間中隊認真統計本單位的所有執勤車輛、器材（包括隨車器材、庫存器材），同時，搜集掌握車輛、器材的性能、組成、技術參數、使用特點、操作程序和維護保養方法等，制定有關使用管理的規定。

中隊將善用器材裝備，實現人與裝備的最佳結合作為工作重點。做到了熟悉滅火裝備的技術性能以及滅火戰術中起何種決定性作用，運用好戰術，首先要會運用裝備，就是要熟悉掌握手中的裝備甚至是拓展裝備的功能，把裝備的技術性能在戰斗中能夠充分發揮出來。加強了對器材裝備的熟練掌握，定期開展了器材裝備操作使用訓練，提高了中隊官兵使用裝備器材的水平。訓練中，針對器材裝備的性能、用途、技術參數、維護保養方法等內容，進行實地操作講解和現場提問，使全體官兵對消防器材裝備達到“會使用、會講解、會操作、會維護保養”。在訓練內容上，突出了對現有器材裝備管理的“多面手”和“一專多能”知識，在訓練程序上，采取了先干部后戰士，先簡單后復雜，由簡到繁，循序漸進，逐步普及“四會”知識。中隊注重專業技術人員的培養和使用，保持管裝人員相對穩定。在選拔上。

中隊加強了對器材裝備的愛護管理教育，將理論與實際相結合，把愛護器材裝備教育列入了單位年度教育計劃，合理安排教育時間、內容，將管裝備愛裝備重要性教育貫穿于經常性思想教育之中，通過教育把管裝備愛裝備轉化為官兵的自覺行動，形成了人人愛裝備、人人管裝備的良好局面。

達旗消防中隊二0一0年十二月

第二篇：1消防裝備——裝備日常管理消防裝備——裝備日常管理

前言：消防裝備是消防部隊用于滅火救災和搶險救援任務的器材裝備及滅火劑的總稱。按功能分主要有：消防飛機、消防車（船）、消防泵、消防供水（泡沫）器材、搶險救援器材、消防員防護裝備、滅火器、滅火劑等八大類。現代消防部隊作戰依托于精良的消防裝備，但裝備是基礎、是前提，要提高部隊戰斗力，還必須把人和裝備結合起來，做好裝備的管理和使用，才能發揮裝備效能，奪取滅火戰斗的主動權。

今天，就如何做好基層裝備維護管理，我想淺談一些想法，與同志們共勉。

一、基層裝備維護管理的定義

基層裝備管理是指基層管理者對基層裝備進行維護、保管和使用檢查等一系列活動。其目的是通過管理提高人員素質，保證裝備經常處于良好的狀態，實現人與裝備的最佳結合。

二、基層裝備維護管理的內容

（一）制度落實管理。制度是實踐經驗的總結，反映了管理的客觀規律和特點，嚴格落實裝備管理制度，是搞好裝備管理必須遵守的規則和法則。要把遵守和落實規章制度當作一項經常性工作，根據各自不同的裝備物資特點和不同的環境情況，不斷充實和完善裝備物資管理的有關規定，使裝備管理制度化、標準化。

（二）裝備使用管理。正確使用裝備必須按照裝備的技術性能、編配用途等要求，使裝備發揮最大的功能。在使用操作時需遵循以下原則：

1、裝備是消防部隊完成防火滅火、搶險救災等任務的武器，嚴禁擅自挪作它用、外借、改裝、調換等。

2、裝備使用必須以安全為前提，嚴禁出現車輛負重過載、器材超負荷運轉等現象。

3、裝備的操作必須遵循技術要求，嚴格遵守操作規程和安全規定，嚴禁違章操作；對于不遵守規程、規定而發生損壞或丟失裝備者，相關單位應及時查明原因，作出相應的處理。

4、裝備使用操作人員必須熟悉掌握裝備的性能，做到會使用、會檢查、會保養、會排除一般故障。

5、訓練和戰備裝備應予以嚴格區分，不得混放、混用。

6、各類裝備必須按要求標明所屬單位的名稱和代號。

7、各類裝備的收繳、發放、送修、交接等必須嚴格手續，及時統計登記，對裝備的損耗必須及時如實上報。

8、裝備出現故障無法排除時，需報請上級裝備管理部門同意后，由生產廠家統一維修，或至規定的具有專業資質的技術服務中心維修，不得在無維修資質的地點維修，以免影響戰備。

（三）裝備培訓管理。裝備的管理質量與管理使用者的水平和技術熟練程度有著直接的聯系，有什么樣的管理人才，就會有什么樣的管理質量，因此，要十分重視提高裝備管理人員的業務素質和科學文化知識水平。做好裝備培訓管理需注意以下幾點：

1、各單位應當建立健全的裝備業務培訓體系，完善培訓教材、充實師資隊伍，定期組織開展裝備培訓。采取以會代訓、以老帶新、舉辦知識講座等多種形式，使受訓人員業務精通，熟練掌握各類消防裝備。

2、從事特種裝備和技術要求較高的裝備維護保養、檢查標定、維修的人員，應當由生產企業或專門機構組織培訓并取得相應資格。

3、各單位應每年至少組織一次裝備管理系統培訓。

三、基層裝備管理人員的職責

（一）中隊主官負責統籌本單位裝備的管理工作，并指定一名干部分管裝備的領發、收繳、使用、保養工作，監督檢查裝備管理系統的數據維護更新，上報裝備檢修、退役、報廢等事項。

（二）中隊裝備技師具體負責建立、更新和完善本中隊裝備技術檔案；管理裝備倉庫、充氣站、維修室等裝備保障站（室）；更新、維護裝備管理系統數據；中隊裝備申領、培訓、維護、檢修、退役和報廢等工作。

四、基層裝備維護管理中存在的問題

（一）裝備管理制度落實不到位。部分單位和個人片面地認為，裝備建設上去了，部隊的戰斗力就自然提高了，對消防裝備管理在思想上沒有引起足夠重視，沒有把消防裝備的配備、管理、維護當成是部隊建設的大事，存在重配輕管現象，缺乏系統、科學、有效的管理機制，使消防裝備管理流于形式。

（二）裝備培訓形式化。裝備培訓配發時，部分受訓人員聽課時覺得簡單，就沒有用心去記，等培訓結束后卻發現操作較難，進口裝備的說明書又都是外文，看不懂。導致一些高精尖裝備經常非正常的啟動，人為的造成裝備器材的損壞，或是干脆不敢使用，造成裝備器材空臵浪費。

（三）裝備檔案建立不夠嚴謹。部分單位在新裝備培訓配發后，裝備檔案更新不力，裝備使用說明書等技術資料整理保存不及時，造成裝備器材發生故障后不能及時查找原因，人員調動后無法及時依據說明書對新接受使用人員進行系統培訓。

（四）新舊裝備并存，管理矛盾突出。當前，消防裝備呈現出多品種、多型號、性能差異大的特點，高技術裝備和傳統裝備將會長期并存，使管理的矛盾日益突出，如何發揮新舊裝備的最大效能，提高訓練和使用效益，是基層裝備管理中面臨的實際問題。

（五）日常檢查保養不到位。每日的裝備檢查和每周的器材檢查保養是基層中隊的日常工作。但有些中隊在檢查時存在疏忽大意現象：一是維護保養不嚴格按科學程序操作，如有些基層中隊在出警歸隊后用水槍沖洗車輛，器材箱門不關，導致裝備器材被水打濕或浸泡損壞；二是維護保養走過場，認為天天檢查肯定不會出問題，應付了事，導致戰斗時出現器材故障，造成不必要的損失。

（六）中隊裝備技師履職問題。一是部分裝備技師工作責任心不強，對裝備維護管理不到位；二是部分基層中隊裝備技師兼任消防班長、戰斗員，工作繁忙，無法全身心地投入到裝備器材管理工作中去。三是裝備技師新老交替時，存在管理空擋。

五、基層裝備維護管理主要措施

（一）加強管理教育。教育是提高官兵思想認識和業務技能的基礎，要經常性進行裝備管理制度的學習和教育，從根本上提高官兵學制度、懂制度、維護制度和落實制度的自覺性。

（二）嚴格賞罰措施。嚴格紀律、賞罰分明，是落實裝備管理制度的重要條件，要堅持公道正派的原則，以獎勵為主、懲罰為輔，賞得適度，罰得合理，及時正確，使裝備管理制度落實到每個單位和個人的行動中去。

（三）認真落實制度。貫徹落實裝備管理制度必須經常抓，并適時進行整頓。要抓住新兵入伍和老兵退伍時、新裝備編配到基層時、執行重大任務時、不良客觀環境影響時，有重點、有針對性地抓好落實工作。

（四）強化相互監督。互相監督是貫徹落實裝備管理的重要環節，制度要靠大家遵守，靠大家維護，要廣泛發動群眾，調動大家自覺遵守和維護管理制度的積極性。

（五）提高管理水平。科學技術的發展，使裝備的技術含量越來越高，對裝備管理隊伍綜合素質的要求也越來越高，要選好人、用好人、培養好人、管理好人，努力提高科學管理水平。

六、基層裝備維護管理的具體要求

（一）抓好裝備日常管理。消防裝備“是官兵手中的武器，是官兵的第二生命”，按照“誰分工，誰負責”，“誰使用，誰負責”和“誰出問題，追究誰”以及“建管并重，以管促建”的原則，做到時時有人抓、處處有人管，基層中隊要在做好日檢查周保養的基礎上，每月要對本單位器材裝備管理情況進行講評。中隊、支隊倉庫應建立健全器材裝備管理檔案，利用微機認真登記裝備型號、裝備時間、啟用時間，技術性能、工作情況、維護情況、移交情況等。特別是對新裝備要嚴格履行交接手續，做到文件資料齊全、性能良好、備品附件與清單相符。

（二）抓好裝備維護保養。積極鼓勵和培養基層具有一定修理技術和管理經驗的“小能人”，并配發必要的維修工具，做到勤檢查、勤維護、勤修理，做到小修小補不出門。同時建立可靠的保障體系，定期組織各類修理人員深入基層，檢查指導基層做好車輛裝備器材的維護保養工作，幫助解決維護保養中的疑難問題，確保各類設施始終處于正常的狀態。并將售后“三全服務”（全天候、全方位、全無憂）列入車輛裝備器材采購合同內容。對技術要求高、價格昂貴的裝備要求廠家定期巡回檢查維修解決保養維修問題。

（三）抓好裝備業務培訓。當前車輛裝備得到了很大的改善，先進的設備不斷增加，必須要有懂技術的專業人員來管理和使用這些設備。因此，我們要結合消防部隊的特點，把技術培訓與崗位學習鍛煉有機地結合起來，不同的崗位采取不同的手段和措施，保證培訓工作落到實處。充分利用社會技術資源，采取請師傅現場輔導和參加地方技術培訓班等形式，提高我們各類技術人員的管理使用裝備的水平，減少使用中的損耗，從而提高各類裝備的保障效益。

總結：經過近幾年發展，全國大部分城市消防裝備建設取得了初步成效。隨著消防部隊職能不斷拓展，消防裝備配備水平不斷提高，各種新式裝備的科技含量也越來越高，這對基層裝備管理也提出了更高的要求，基層裝備管理隊伍面臨更加嚴峻的考驗，裝備管理任重而道遠。希望同志們在今后的工作崗位上做到：

一是加強學習，了解裝備，做好裝備的使用者，最大限度地發揮裝備戰斗力。

二是強化統籌，管好裝備，做好裝備的管理者，發揮人與裝備的最佳結合。

三是積極探討，研究裝備，做好裝備的建設者，為消防裝備建設添磚加瓦。

謝謝。

第三篇：裝備報告就新時期消防裝備建設的調研報告

現代戰爭倡導零傷亡，現代火災撲救也同樣追求零傷亡。21世紀的現代消防已進入了一個以高素質人才結合高科技裝備建設為主的全新發展階段。隨著人們消防意識不斷提高，政府對消防投入不斷增加，車輛器材裝備的數量、質量、功能不斷完善，科技強警步伐不斷加快，現階段消防部隊的戰斗力已提升到了前所未有的狀態，為在各類惡劣的環境下完成滅火救援任務奠定了堅實的基礎。但縱觀近年來一些重特大火災撲救過程，同樣也存在個別拉不出、打不響，裝備配備結構不合理，高精尖裝備未發揮應有作用等現象。就新時期消防裝備建設，本人認為應從以下幾個方面去探討。

一、依托政府，搶抓機遇，以“十一五”消防裝備規劃落實為抓手，促進消防裝備的更新換代

近年來，臺州支隊結合實際，牢牢樹立“在發展中前進，在前進中發展”的裝備建設理念，立足科學發展，著力改革創新，面對搶險救援和滅火戰斗中的新情況新問題，審時度勢積極謀劃，借消防“十一五”規劃的契機，制訂全面落實臺州消防部隊裝備建設現代化的五年規劃，在臺州市政府發文的《臺州市消防事業發展“十一五”規劃》（臺政發[2021]61號）文件中，2021-2021年間臺州消防部隊共列入裝備建設經費18174萬元，更新、新增消防車輛65輛及大量的個人防護裝備、特種裝備，逐步淘汰性能差、設計落后的老舊裝備，更新不切合現代火場及使用不便、不快捷的設備。在依托政府的前提下，支隊兩級黨委不等不靠，借助社會力量，搶抓機遇實行“多條腿”走路，在政府提供財力不能滿足消防快速前進步伐前提下，采取政府擔保企業出資，政府牽頭地方集資等多種形式籌措資金用以改善裝備建設并收到了較好的效果。如溫嶺大隊于2021年采取政府牽頭地方集資的形式籌措社會資金700余萬元購置了1臺53米馬基路斯舉高消防車；三門大隊身處省級經濟欠發達縣則采取政府擔保企業出資的方式預先購入1臺高性能的進口底盤重型水罐消防車，填補了該縣消防史的空白，2021年該大隊又借轄區內三門核電站擬組建專職消防隊之機，提出核電出資，將三門大隊打造成一支專業性較強，極具針對性的特勤隊伍，并由消防專職隊來擔負核電的主要消防保衛任務的雙贏策略，2021年由核電出資消防使用的舉高消防車已到位并投入執勤，1輛高性能的空氣壓縮泡沫消防車采購也已列入議事日程，使得省級經濟欠發達縣的三門大隊完成了消防裝備質的飛躍。據統計，2021年至今，臺州支隊共投入裝備建設資金5065萬元，購置了各類消防車輛26輛及大批的個人防護裝備、特種裝備，初步完成了臺州范圍內的車輛裝備更新升級工作。

二、結合實際，優化結構，以戰術思想、戰術原則和具體的戰術方法指導現代裝備的配備

裝備建設應緊密結合轄區的保衛對象、火情特點、道路狀況等，正確選擇車型及裝備。無論車輛裝備如何尖端先進，若做不到“拉得出、沖得上、打得贏”的作戰目的，則一切都是徒勞。這就需要我們的裝備建設既要兼顧共性，又要突出個性的配備原則。部局及總隊針對不同類別的消防站（普通消防站、特勤消防站），器材配備數量和種類均有明確的規定，但經濟發達與欠發達地區由于經濟狀況、經濟結構、人文地貌等不同，火災數量和種類也各不相同，發達地區滅火救援次數多，任務艱巨，欠發達地區滅火救援次數少，任務相對較輕。而轄區人口、工商業和建筑分布等的不同，各消防隊站的重點保衛對象和處置常見災害、事故的類別也不盡相同。

因此，為使消防裝備為地方經濟建設服務，發揮好保駕護航的作用，消防裝備建設應與駐地經濟發展相一致，應根據當地經濟發展狀況配備消防器材裝備，不能僅限于配置規定的器材裝備數量。在經濟發達、人員集中的中心城市、重工業區、經濟、技術開發區和化工企業較多地區，在配齊常規裝備外應著重配備滅火救援對象相一致的特勤裝備，以適應滅火救援的需要；對于企業不密集、危險性不高、經濟欠發達地區，則基本按相關標準配齊常規消防執勤器材裝備即可。以臺州支隊為例，高層建筑主要集中在四區一市的中心城市地帶，近年支隊在車輛裝備配備中著重以配備各類登高和高噴消防車、大功率水罐消防車為主，著力加強高層建筑火災的撲救和人員逃生能力，以及做好打大仗打惡仗的準備；玉環縣地處海島，淡水緊缺，旱情嚴重時全年有近半時間靠從溫州等地購買淡水維持，日常年份全縣也有超過3/5的時間實行淡水限量供應，針對此現狀，在裝備配備時，該大隊即著力加強水漬損小、滅火高效的車輛裝備配備，同時裝備了運量達40噸的兩輛火場供水車，較好地緩解了火場用水與水源匱乏的矛盾；而臺州作為以民營經濟為主地區，消防基礎設施滯后，企業消防投入欠帳較多，群死群傷及惡性火災的壓力居高不下，從滅火角度出發，全面做好裝備準備工作刻不容緩，綜合救援車、防化搶險車、充氣泵車等特種車輛的陸續到位，為未來的搶險救援工作打下了堅實的基礎，在確保功能完備，處置有效，同一戰區內裝備互補性強的前提下，真正體現裝備配置宜“精”不在于“多”、宜“用”不在于“大”的原則，系統合理地配齊高科技、新型、高效滅火救援裝備。

三、狠抓培訓，加強管理，通過人與裝備的最佳結合來提升現有裝備的戰力

性能先進的裝備只有在高素質的人才手中才能充分發揮其戰斗力。消防的發展只有在加強裝備建設的同時加大人才的培養力度，才能保證在火場中立于不敗之地。部隊各級要將專業技術培訓當作一項戰略措施來抓。當前隨著經濟發展進入快車道，部隊的保障設施和車輛裝備建設也以一年一個臺階的步伐穩步前進，隨著進口、尖端的設備不斷進入消防部隊，必須要有懂技術的專業人員來管理和使用這些設備，如各類特種消防車和裝備器材，無論是進口還是國產的，由于精密度高、操作繁雜、技術要求高，按一般方法操作極易損壞裝備，對專門技術人才的培訓就顯得尤為迫切。因此，我們要結合現有裝備的特點，將技術培訓與崗位練兵有機地結合起來，不同的崗位采取不同的手段和措施，突出“練為戰”的目標。首先強化裝備操作人員的自我提高意識，提供他們自學成才、崗位成才的平臺，選擇那些樂于奉獻、安心本職的人員作為骨干培養，引導他們培養自學的積極性、主動性和學習技術的興趣，提高其業務技術水平，并保證每個單位擁有較穩定的技術人才隊伍；其次采取走出去請進來的辦法，進行業務技能培訓，利用消防與社會面接觸較廣的優勢，充分利用社會技術資源，采取現場輔導和參加地方同類技術培訓班等形式，提高部隊裝備骨干人員的管裝用裝水平。

加強對現有車輛裝備的管理，立足總隊的“消防技術裝備管理信息系統”建設，狠抓裝備管理與使用人員的素質，及時更新系統數據，為領導的決策提供真實、高效、科學的依據。裝備管理制度化，督促開展好裝備管理“四無”活動（無損壞、無丟失、無銹蝕、無霉爛變質），對裝備建設落實好定人與定責相結合，在做好日檢查同保養的基礎上，中隊每月應對裝備管理情況進行總結講評，支隊每季對每個中隊實行不少于1次的抽查。

四、創新發展，走科技強消之路，通過裝備器材革新促成部隊新戰力

首先依靠手中現有裝備，針對滅火搶險救援中遇到的新情況、新問題，從實戰需求出發，大膽改革創新，對手中裝備進行科學整合，改善裝備結構，提升裝備效能，在原有裝備上產生新的戰斗力增長點。其次是針對進口裝備損壞后維修難、零部件采購難等問題，依靠國內生產廠家，特別是具有高端研發能力的研究所等，結合當地執勤備戰需要，通過高科技成果的轉換，尋求“高、精、尖”裝備的國產化。

總之，我認為只要用科學發展觀對待新時期消防裝備建設問題，加大經費的投入、熟練掌握手中裝備、強化管理職能，并不斷進行科技革新，就一定能快速實現“同步經濟發展，促進總量增加，大小配套結合，加強重點配置，突出質的提升，滿足任務需要”的裝備建設總目標。

消防部隊后勤工作是“三基”工程建設的重要組成部分是促進部隊建設健康向上發展的有力保證。消防裝備建設作為后勤建設的重要內容，在一定程度上客觀地反應著部隊建設發展的水平是衡量部隊“三基”工程建設水平高低的重要標志。在新的歷史時期和新的發展形勢下如何加強消防部隊消防裝備建設已成為當前消防部隊后勤工作的重要課題。下面，本人就當前消防部隊消防裝備建設存在的一些問題，談幾點看法。

一、當前消防裝備建設存在的問題

一是部分基層部隊主要領導事業心不強，思想觀念陳舊，對自身裝備建設現狀認識不足。

具體表現在裝備建設沒目標、沒計劃，對國家標準掌握不清不細，不知道自身差距多大。工作缺少主動性，不思進取和維持現狀的思想還很突出，創新理念不強。這些問題都是制約消防裝備建設向前發展的主要問題。

二是消防部隊裝備供給關系的特殊化，決定著裝備建設的發展進程。

我們消防部隊裝備供給與其他軍種、警種不同，是地方供給制，這樣，如何處理好與地方政府和社會有關單位之間的關系，是擺在我們面前的一個復雜的問題。而且，我們又面臨著地方經費來源少，器材裝備購置量又逐年增大，隨著社會發展和科學技術的進步，消防裝備越來越面臨多元化、復雜化。經濟欠發達地區，地方財政撥款又嚴重不足，可支配資金十分有限。但消防部隊任務范圍的拓展，特別是搶險救援任務大量增加，需要配備大量門類齊全的特勤器材和個人防護裝備，有限的經費越來越無法滿足需要，消防經費來源與保障需求之間的缺口越拉越大，器材裝備的不足將嚴重影響我們值勤戰備任務的完成經費來源與裝備需求的不協調是需要我們解決的重點問題。

三是基層部隊之間的器材裝備建設發展進度不協調。

當前，消防裝備建設受地方經濟發展等體制性﹑機制性因素的制約，地區差距較大，這就給我們基層部隊裝備建設進度造成很大差距。當前的現狀就是特勤消防站好于普通消防站。各基層大隊之間裝備建設發展水平也不平衡，標兵單位和達標單位差距也很大，一些單位的器材裝備陳舊老化現象還比較突出，基層部隊裝備建設發展的不平衡已影響到滅火和搶險救援任務的順利完成。目前，基層部隊裝備建設全面發展以是我們需要解決的一個突出問題。

四是技術人才力量與先進的器材裝備發展不協調。

基層部隊專業人才的缺乏，技術手段落后，安全隱患增加。隨著大量高科技器材裝備在消防部隊的推廣使用，隊伍專業化要求越來越高。但從目前的情況看，消防部隊執勤一線的兵員，懂技術的人員不多，那些既能熟練使用和保養器材，又熟悉器材性能，能及時發現和排除裝備故障，延長使用壽命的專業人才更是屈指可數。往往一些特種器材裝備操作人員，剛剛熟練掌握器材性能就到了服役年限，退出了現役復員回家，這也是給我們造成技術人才缺乏的主要原因。并且，目前高科技器材裝備不會使用的現象還比較突出，器材裝備技能掌握還是以理論講解為主，實地操作過少。當前，消防部隊對車輛器材裝備的檢查審驗大多停留在表面、膚淺、簡易的操作層面上，隨意性很強。報廢、留用器材裝備缺乏標準，使得部分本應報廢的器材裝備超期服役，安全隱患增加。這一問題也是目前我們基層部隊急于解決的關鍵問題。

二、針對上述問題應采取怎樣的解決方式和方法

一是加強思想觀念教育，提高裝備建設意識。我們要從基層部隊主官入手，加強思想教育，提高裝備建設意識。在年初制定出裝備建設工作目標，與基層部隊主官層層簽定責任狀，量化裝備購置指標，建立健全獎懲工作制度，對于完不成年度裝備購置指標的，單位要取消評先創優資格，對個人不能晉職、晉級。我們采取強有力得手段，就是為了進一步提高基層部隊主官的創新意識，轉變陳舊老化的思想觀念。另外，我們還要深入開展“學標準、學制度、愛裝備”活動，通過學習國家標準使基層部隊主官清楚的掌握本單位裝備建設存在的差距和不足，及時的調整裝備建設資金的投入，合理利用資金，購置所需器材裝備，為滅火和搶險救援任務的順利的完成提供有利的保障。

二是積極協調社會各界關系，從根本出發解決消防部隊經費來源問題，實現消防部隊消防裝備建設快速發展。

第一，我們要進一步加強社會關系的協調，利用有利時機，加強經費籌措力度。由于今年是三基工程建設的第二年，也是打基礎的關鍵年，推進消防部隊消防裝備保障社會化是一項龐大的系統工程，不僅涉及消防部隊工作的諸多方面，也與地方許多行業和部門密切相關。為了使部隊建設走上良性循環的發展道路，我們消防部隊的各級主官都要積極地與地方各級政府溝通、協調，充分利用公安部、財政部制定出臺的《公安消防部隊消防業務費保障管理暫行辦法》的有利時機，積極向政府請示匯報，爭得地方政府的大力支持，促使各級政府把推進消防部隊后勤保障社會化改革作為改進和加強消防工作的重要內容，列入重要議事日程，納入本地區國民經濟和社會發展計劃，因地制宜地制定出臺相關優惠政策，在政策和資金上給予大力支持，提高消防業務費投入指標，完成年度器材裝備的購置任務，為基層部隊裝備建設奠定基礎。

才配備更要跟上步伐，否則，技術人才力量和先進的器材裝備就不能同步的協調發展。因此，第二，采取多渠道，全方位的資金籌集方式來緩解裝備經費緊張問題。在資金籌措上我們不能只單一的停留在等靠政府撥款的資金籌集方式中，尤其是經濟欠發達地區要采取多元化和社會化的籌集方式，不斷拓寬籌集范圍，抓住時機，開發各種資金籌集渠道，加大裝備器材資金的籌集比例，完成消防裝備建設工作任務。在籌集方法上比如采取向有些地方政府利用與發展銀行和廠家貸款的有利時機，主動聯系，獲得貸款，爭取大量貸款資金，完成器材裝備的購置任務。另外，要利用好中央補助資金下達的有利時機，充分調動各級政府裝備建設的積極性，按要求完成匹配資金指標，加速特勤器材購置任務的完成。在就是對于一些經濟落后的地區，我們爭的當地政府的支持，給予相應的傾斜政策，由政府牽頭，采取社會集資的籌集方法，來解決特種車輛和一些專用器材的購置資金不足問題。通過以上籌集形式基本解決了困繞基層部隊多年來的裝備器材短缺問題。從而調整了基層部隊之間裝備建設發展不平衡問題，縮短了基層部隊之間的差距，至使部隊整體戰斗力有了明顯提高。

三是通過各方面的努力，完成消防部隊技術人才力量與先進器材裝備建設協調發展。

第一，強化特種裝備技術人才培訓專業化。我們特種裝備和一些先進器材配齊后，人我們要采取行之有效的措施，來調整技術人才力量與先進器材裝備之間的不協調問題。首先，我們要制定一些相關的培訓制度和規定，年初制定培訓計劃，每年按照培訓計劃開展分批、分期培訓。通過培訓，提高一線官兵的整體素質，加強愛裝備的思想意識。充分發揮本單位技術尖子的有利優勢，經常開展一些裝備競賽活動，并且要充分利用好全員崗位大練兵活動的有利契機，積極鼓勵和培養出一批懂得一定修理技術和管理經驗的“小能人”來完成基層部隊器材裝備的檢查、維護、修理和保養工作。通過提高一線全體官兵裝備技能的掌握程度，才能進一步解決好技術人才力量與先進器材裝備之間的關鍵問題。其次，我們要控制技術人才流動性大的不利局面，對于技術骨干的個人問題我們要優先考慮，尤其是在士官選取和晉職、晉級時，都要把技術骨干作為重點對象進行考慮，我們要留住人，更要留住心。在人員交流和調整時，要把握好各單位裝備技術人員的平衡力量，合理調整技術人員。第二，實行車輛審驗工作社會化。車輛審驗不能只停留單一的自檢、自查操作層面上，我們要提高車輛審驗工作質量，就要采取走出去、請進來的方法，積極與地方交管部門聯系，建立聯絡機制。充分利用交管部門的先進檢車設備來完成我們部隊車輛的審驗工作，這樣提高了車輛審驗的質量，并且加大了車輛安全系數。

綜上所述，隨著國家和社會對消防工作的高度重視，人民群眾消防意識的增強，消防工作的任務日趨繁重，這也給消防裝備建設提出了越來越多的新課題。只有堅持實事求是的工作作風，立足服務基層、指導基層的工作態度，才能在不斷探索創新中追求消防工作的進一步提升，達到“保障有力”的工作目標。

就消防工作有效融入社區的調研報告

隨著社會經濟的迅猛發展，消防警力嚴重不足已成為制約我市消防工作發展的突出問題之一。因此，如何借助社會力量來共同搞好消防安全工作已經成為消防工作的重點，特別是搞好社區的消防工作。本人就如何將消防工作有效融入社區警務戰略提出幾點建議和意見。

一、推動派出所消防監督工作與社區警務戰略有機融入的難點

一是重視不夠是制約社區警務戰略的關鍵所在。思想是行動的先導，沒有認識的高度，就沒有工作的力度。由于這項工作是一項長期性的基礎工作，一時難以見到成效，再加上需要投入一定的人、財、物等，而各地經費也有一定的困難。所以，少數地方特別是領導同志未能政治性、全局性的戰略高度來認識，導致全市總體發展不平衡，進展緩慢，個別地方仍然有兩種不良傾向：一是主官缺位。沒有實行“一把手”工程，社區警務戰略沒有納入全局的重要議事日程，致使投入不足，工作不到位。

二是主官畏難。實施社區警務戰略，既有工作理念的沖突，又有人財物的不足，可謂困難重重，需要主要領導迎難而上，創新辦法，推進工作，否則就容易出現觀望等待，束手無策，應付了事。二是警力不足和資源配置不合理是制約社區警務戰略的瓶頸卡點。按照社會管理學的資源配置觀點，資源配置是否優化決定了管理是否科學。基層是公安機關的前沿陣地和橋頭堡，是各項工作依靠的基礎，更是社區警務戰略實施的平臺，理應成為警力布置的重點，警務資源配置無疑應向基層傾斜。但實際情況相差甚遠，到目前為止，仍然有部分地方存在機關“三多一好”：機構多、人員多、無效勞動多、工作條件好；基層“三少一差”：警力少、經費少、裝備少、工作條件差。警力的嚴重不足和資源不合理是當前實施社區警務戰略工作需要大力攻克的難點。

三是警務保障不足是制約社區警務戰略的客觀因素。由于我國尚處于社會主義初級階段，地區經濟發展不平衡，地區差異、部門差異十分嚴重。客觀講，沒有經費保障的社區警務就是華而不實，容易造成基層辦案不依法，基礎不愿抓，群眾反映差的怪現象。警務保障的改善是一個長期、動態的過程，要堅持從本地實際出發，按照與本地經濟發展水平相適應的原則，盡力而為，量力而行，講究實用，務求實效。要按照“必需必配，急需急配”的要求，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上，用在關鍵環節、重點部位上，使有限的資源能夠發揮出最大的效益。

四是基層警力的任務過于繁重、工作考評機制偏差是制約社區警務戰略的錯誤導向。上面千條線，下面一顆針，所有工作的落實最終都要歸結到基層。基層一方面是警力不足，另一方面是要落實上級機關若干職能部門分配的任務和應付大量的活動，還要維持業務工作的正常運轉，導致社區民警每天疲于奔命，沒有精力來專心做好本職工作，民警在警務室的時間難以保證，在群眾最需要民警的時段、地點見不到民警，民警的工作浮于面上，許多工作難以落到實處。加之，考核激勵機制不合理，在片面的績效考核導向下，真正常年扎根社區工作的民警工作績效得不到應有的肯定，極大地挫傷了社區民警抓基礎工作的積極性致使社區民警靜不下心來，“眼睛朝上，腳跟不穩”，從而荒廢了社區警務這塊“責任田”。

二、實現派出所消防監督工作與社區警務戰略有機融入的**對策一是準確把握社區警務戰略的內涵。

一是為民服務是實施社區警務戰略的根本點。公安工作的出發點和落腳點就是全心全意為人民服務，這是宗旨。社區警務工作最主要的方面就是要體現宗旨精神、服務職能。而且，社區警務只有根植于社區群眾中才有生命力。要取得人民群眾的配合和支持，在工作中就必須為群眾辦好事、辦實事。如果靠建設幾個警務室搞所謂的“形象”工程，不會取得預期的效果。二是社會資源是社區警務戰略的切入點。警力有限，民力無窮。維護社會穩定光靠公安單打鼓、獨劃船，過去不行，今后也不行。十多年來，我國社會治安綜合治理工作取得豐碩成果，為實施社區警務戰略提供了有力的法律政策保障。同時，人民群眾對安全的需要為整合社區資源提供了內在動力。當前，實施社區警務戰略已具備堅實的法律基礎和現實基礎，這就需要基層警力積極摸索如何適應新形勢，搞好社會資源整合工作方式和落實人防、物防、技防辦法，充分發揮“三支隊伍”的作用，達到警民互動的最大有效值。三是社區民警是社區警務工作的支撐點。社區民警是社區警務的主體，是帶動社區警務工作的龍頭。社區警務工作實質就是在社區如何開展群眾工作，社區民警在社區基層組織的協助下，義不容辭地發揮工作領導作用。通過宣傳群眾、組織群眾、服務群眾，不斷激活社會資源為巡邏守護、社會幫教等工作服務。社區警務的各項活動都需要社區民警去精心組織和推動，這是公安機關的職責所在。

二是提高對社區警務戰略重要性的認識，實行“一把手”工程。少數領導對社區警務戰略重要性的認識還不高，重視程度還不夠，沒有下功夫精心研究，不掌握實際情況，導致一些措施不力，致使社區警務建設不能很好地打開局面。有的職能部門為領導當參謀的作用發揮得不好，沒有做到盡心、盡力、盡職、盡責，不能及時發現問題、反映問題、解決問題，影響了社區警務工作的有效開展。要把這項工作抓好，關鍵在于領導干部，特別是“一把手”的認識高度、重視程度和工作態度，直接影響著此項工作的質量，決定著采取的措施是否得力。因此，各級公安機關要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，落實“一把手”負責制，一把手親自抓、親自管，對事關社區警務戰略的重大問題，親自調查研究，親自溝通協調，親自檢查督促，親自解決問題；分管領導要具體抓，各級治安部門要直接抓，形成一級對一級的工作格局。

三是科學設置警務室，不斷夯實社區警務工作的平臺。要充分考慮基層所隊和基層民警的承受能力，設身處地體諒基層所隊和基層民警的意見、建議，著力提高政策措施、目標規范的科學化水平；在推動工作、明確要求時，要注意把一般號召與個別指導有機結合起來，尤其是要把目標任務的著力點放在如何充分調動和發揮基層所隊和基層民警工作的積極性、主動性和創造性上來，給基層所隊和基層民警留下創造性開展工作的空間，通過明責、減負、降壓，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率，提升基層戰斗力”。在警務室的設置上，要本著需要和可能的原則，根據各地實際，科學劃分警務區，合理設置警務室，不搞一刀切。因此，要按照“統籌規劃、合理布局、先易后難、先重點、后一般”的原則，指導派出所綜合考慮轄區面積大小、人口多少和警力等因素，科學劃分警務區，科學選點，并積極協調有關部門盡快落實辦公地點。為了節約資金和方便工作，如沒有條件單獨設立的地方，可以依托委會、學校、企業等設立。

四是強化社區民警的工作效能，不斷提升社區警務工作的龍頭作用。社區民警作為社區警務的第一主體，如何發揮這支隊伍的工作效能至關重要。主要抓好四個環節：一是合理布兵，解決好社區民警辦公前移、工作下沉的問題。二是完善警務工作機制，提高工作效率。要進一步細化、量化社區警務區民警的職責任務，科學設崗定責，形成制度規范。三是組織培訓，解決社區民警的工作方法問題。社區警務工作實際上就是一個如何做好群眾工作的問題。許多民警對如何做群眾工作既不愿做，也不會做。所以，要采取多種培訓形式，提高民警的群眾工作能力和水平。四是提高社區民警的待遇。采取切實有力的措施，提高社區民警的政治、經濟待遇，進一步把民警吸引、穩定在社區。要全面落實社區民警休假制度和定期體檢制度，落實基層民警因公負傷快速救治制度、醫療保險制度和大病救治保障機制。對工作成效突出、群眾滿意的警務室和社（責任）區民警，要按照有關規定給予大力表彰。想方設法妥善解決好社區民警的后顧之憂，為他們扎根社區，聯系群眾、服務群眾，維護一方平安，實現自身價值創造良好的發展環境。

基于我市消防工作的調研報告

隨著社會經濟的不斷進步和發展，各類火災事故和搶險救援任務伴隨著也日益增多，特別是近年來諸如地震、洪澇災害、雨雪冰凍等重特大事故的搶險救援工作中，消防部隊充分發揮了專業性強、業務精湛的優勢，起到了突擊隊和生力軍的作用，為最大限度地搶救人民群眾的生命和財產作出了巨大的貢獻。新的歷史時期，構建以消防部隊為主體，以靈活、高效、統一的政府應急救援聯動機制，是當前急需著手解決的工作，是積極應對各種突發公共事件、保障社會和諧安全的一條良策。筆者結合消防部隊的一些實際情況簡要地談談自身的一些看法和觀點。

一、當前應急救援機制存在的問題。

1）應急救援聯動力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置重、特大事故。目前，各地專業性質的應急救援聯動力量相對比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會或較大城市以及國家專業的搶險救援隊伍進行支援，不能第一時間及時有效地處置和救助。二是專業性不強。大多數救援隊伍沒有經過系統地、專業性的訓練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實際情況不能很好地處置。

2）應急救援預案制定存在著問題。一是事故應急救援預案內容制定不細。主要表現在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務分工，卻忽視了相互間的救援協同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現場進行估算。二是事故應急救援步驟制定格式化。應急救援中心在制定市級預案時容易出現的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現場、現場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現場瞬息萬變的發展規律和計劃指揮與臨場指揮的關系，反而失去了實際意義。三是事故現場設定過于簡單。事故設定是預案制定的關鍵環節之一，對救援力量部署、施救對策等內容起著決定的作用。如果事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發展變化中易引起的次生災害（如危化品的燃燒、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續傷亡、被困情況變化等），整個預案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。四是應急救援中心與單位和各地制定的預案脫節。對于一些較大規模、較大影響的事故，應急救援中心和轄區單位和地區都會制定同一地點的應急救援預案，但是如果應急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統

一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現場設置、救援和退防路線的設置甚至任務分工不協調。一旦出現應急救援中心調動多種力量作戰時，就很可能造成作戰任務重疊或者應急救援中心制定的預案失去作用。

二、消防部隊在應急救援機制中的優勢和重要性。

1、性質和任務優勢。消防部隊是一支實行軍事化管理的紀律部隊，人員集中、思想穩定、紀律嚴明、行動迅速、作風果敢、搶險技能全面。

2、全天候備勤和快速出動優勢。消防部隊實行24小時晝夜值班，人員、裝備隨時保證在崗在位，接警后，1分鐘之內就能攜帶所有裝備出動，迅速地趕赴災害事故現場，實施救援。按照國家頒布的消防隊站建設規范，城市消防隊要能在接警后5分鐘趕到事故地點，故災害事故地轄區消防隊能在最快時間內，就能趕到災害事故現場實施救援，這是其他單位和部門的隊伍都無法達到。

3、具有救援應急專業知識和實戰經驗優勢。消防部隊實行科技強警，培養和造就了一大批中高級專業技術人才，消防官兵長期經受滅火戰斗、搶險救援考驗和血與火的洗禮，頻繁參與災害事故處置，積累了豐富的實戰經驗，探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強救援專業理論知識，養成頑強的作風，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強意志。

4、先進的器材裝備優勢。消防部隊專業的車輛器材裝備和特勤器材，為應對各種災害事故打下了堅實的物質基礎。消防指戰員在長期與火災等災害事故作斗爭的實踐中，積累了豐富的實戰經驗。在中央和各級政府的大力投入下，開發和引進了大批科技含量高的各種常規裝備和特勤裝備。如防化車、化學洗消車、多功能救援車、登高車、移動式生物快速檢測儀、化學毒氣偵檢儀、生命探測儀、破拆、登高、照明器材及設備，形成種類多，功能全的救援器材裝備體系。

三、加強完善消防部隊各項建設工作，充分發揮在應急救援機制中的作用。

1、進一步建立完善滅火搶險救援指揮體系。建立政府領導、部門參與的滅火搶險救援指揮部，加強統一指揮調度，明確相關部門和參戰力量的職能定位和責權范圍，提高協同作戰能力。根據國家、省內突發公共事件總體應急預案的要求，制定縣（市、區）特大火災及其它災害事故應急救援總體預案和災害事故類型應急搶險救援預案，加強區域性和跨地區滅火救援實戰演練。建立市級滅火救援專家組，積極參與復雜疑難滅火搶險救援現場的作戰決策，提供專業技術支持，提高組織指揮專業化水平。

2、解決消防部隊編制體制中存在的問題。要及時有效地解決消防部隊編制體制薄弱的問題，進一步加大對消防

部隊的建設力度，大力加強器材裝備的投入和購置，重點加強特勤隊伍的建設工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故及次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害等自然災害，礦山、重大環境污染、輻射事故和突發公共衛生事件。

3、科學制定和實施應急預案。一是要準確細致地制定預案，保證質量。事故應急救援預案要嚴格按照預案的六個基本內容（對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價；應急各方的職責分配；應急救援行動的指揮與協調；應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在緊急情況或事故災害發生時保護生命財產和環境安全的措施；現場恢復。）進行制定，同時結合實際情況科學合理、有針對性、預見性設置事故大小。二是要簡要明確地制定預案，便于使用。要結合各地和單位實際情況，應急救援中心、縣（市）和協同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰救援力量的任務分工與協同作戰交代清楚是最重要的，而單位級預案應在上級預案的基礎上，把側重點放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才對實戰和平時的應急救援訓練工作更有指導意義。三是要建立應急預案管理體系。應急救援預案的最大價值在于在實戰中發揮最大作用，很多應用中出現的問題實際上是對預案的管理問題。以應急救援中心為例，應急救援中心在對全市（包括縣和單位）的預案進行管理時，一定要建立相應的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務保障有人協調，基層預案有人指導，預案效果有人評估。

4、加強和改進執勤訓練工作。消防部隊要按照勤務實戰化的要求，加快推進滅火救援勤務改革，加強執勤備戰，提高快速反應和實戰能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數據庫為支撐的數字化指揮平臺，強化各級指揮員技戰術和指揮能力培養，提高滅火救援指揮水平。要從實戰出發，改革創新訓練工作，深入開展執勤崗位練兵活動，強化體能、心理、技術、戰術、合成訓練和實戰演練，提高部隊在各種復雜危險情況下的滅火救援能力。利用模擬訓練設施，開展以中隊指揮、專勤搶險指揮、重大搶險救援事故指揮為主要內容的綜合性演練，豐富逐級指揮的形式和方法；著眼戰訓基礎工作，研究、制定、完善了大型市場商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰預案，為應對突發情況下的火災撲救和搶險救援積累指揮經驗；采用多種訓練模式，加快裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練復合型、操場示教訓練向實戰模擬訓練、單一兵種訓練向多兵種合成訓練轉變的進程，縮短了操場訓練與戰場實戰的距離。

5、大力提高滅火搶險救援綜合能力。全面開展地下、高層建筑、油氣儲罐火災模擬和道路交通、建筑倒塌事故模擬訓練操法，開展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜危險情況下的實戰演練。要建立適宜發展需要的消防模擬訓練中心。加快滅火救援數據庫、重大危險源、消防安全重點單位及重點部位情況、各類災害事故處置對策、危險化學品輔助決策等滅火搶險救援信息系統建設，提高滅火搶險救援作戰能力。

6、加快“三臺合一”建設的步伐。隨著社