燃氣場站應急救援柳州市燃氣管理處楊雄2015.10.22南寧燃氣場站應急救援柳州市燃氣管理處楊雄1目錄一、應急管理概論二、應急預案編制與演練三、燃氣場站應急救援目錄一、應急管理概論2一、應急管理概論與我國應急體系建設（一）幾個概念突發事件：是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。一、應急管理概論與我國應急體系建設（一）幾個概念3

應急管理：為了迅速、有效地應對可能發生的事故，控制或降低其可能造成的后果和影響，而進行的一系列有計劃、有組織的管理，包括預防、準備、響應及恢復四個階段。在實際情況中，這些階段往往是重疊的，但他們中的每一部分都有自己單獨的目標，并且成為下個階段內容的一部分。應急管理：為了迅速、有效地應對可能發生的事故，控制或降低4

應急救援：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的行動。應急救援：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，5

2015年7月26日，湖北省荊州市安良百貨集團發生電梯“卷人”事故，一名乘梯女士被卷入自動扶梯中死亡。

2015年7月26日，湖北省荊州市安良百貨集團發生電梯“6

直接原因為前沿板與蓋板1之間連接出現松動，導致事故發生。間接原因為安良百貨集團有限公司在電梯安全監管大會戰自查工作中未落到實處，并缺少對員工進行電梯應急培訓和演練，導致事故現場工作人員未能及時關停電梯。主要原因為申龍電梯股份有限公司該類型產品涉及的蓋板結構設計不合理，容易導致松動和翹起，安全防護措施考慮不足。次要原因為湖北德富機電設備有限公司質量體系運行不夠規范，維保記錄填寫不全，未填寫電梯基本情況和技術參數，有5次記錄未經安良百貨集團有限公司人員簽字確認。湖北荊州市沙市區人民檢察院今日通過其官方微博通報，近日，荊州市沙市區人民檢察院依法對荊州市質量技術監督局城區分局一科科長朱定維(副科級)、科員劉軍在安良百貨“7·26”電梯事故中玩忽職守致1人死亡立案偵查并采取強制措施。直接原因為前沿板與蓋板1之間連接出現松動，導致事故7

恢復：事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。一案三制：“一案”是指制訂修訂應急預案;“三制”是指建立健全應急的組織體制、運作機制和相關法制基礎。恢復：事故的影響得到初步控制后，為使生產、工89安全生產應急管理體系基本構成應急預案組織體制運行機制法制基礎一案三制：預案；體制、機制、法制9安全生產應急管理體系基本構成應急預案組織體制運行機制法制基9（二）突發事故的特征、分類和分級特征：不確定性。導致了更強的恐懼感的蔓延和災害的難以控制。緊迫性：事態發展迅速，必須立即采取非常態的緊急措施加以處置和控制，否則將會造成更大的危害和損失。危害性：威脅到公眾的生命財產、社會秩序和公共安全。復雜性：致災因子多種多樣，有時是幾種疊加，有時難以區分具體的致災因子。（二）突發事故的特征、分類和分級特征：10突發事件的分類自然災害：指由于自然因素引發的與地殼運動、天體運動、氣候變化有關的災難。事故災難：由于人類活動或者人類發展所導致的計劃之外的事件或事故。公共衛生事件：由病菌病毒引起的大面積的疾病流行等事件。社會安全事件：由人們主觀意愿產生、會危及社會安全的事件，主要包括恐怖襲擊、經濟安全、涉外突發事件等。突發事件的分類自然災害：指由于自然因素引發的與地殼運動、天體112008年冰雪災害2008年冰雪災害12燃氣場站應急救援課件13燃氣場站應急救援課件14燃氣場站應急救援課件15燃氣場站應急救援課件16燃氣場站應急救援課件17燃氣場站應急救援課件18燃氣場站應急救援課件19燃氣場站應急救援課件202005年吉林石化“11.13”重大事故事故簡介2005年11月13日13時45分，地處吉林省吉林市的中國石油吉林石化公司雙苯廠(又稱101廠)新苯胺裝置發生爆炸。事故原因是該廠苯胺裝置T102塔發生堵塞、循環不暢，因處理不當發生爆炸；而后由于發生連鎖爆炸導致相鄰罐區內的1臺硝基苯儲罐、2臺苯儲罐發生燃燒和泄漏。事故共造成8人死亡，重傷1人，50多人輕傷，還造成約100噸苯類物質流入松花江，江水被嚴重污染；并最終演化成一起重大環境污染事件。不僅使沿岸數百萬居民的生活受到影響，并波及鄰國俄羅斯，在國際上造成很大的負面影響。2005年吉林石化“11.13”重大事故212005年吉林石化雙苯廠“11.13”重大事故2005年吉林石化雙苯廠“11.13”重大事故22燃氣場站應急救援課件23燃氣場站應急救援課件24領導干部應對突發事件2003年SARS事件2004年的禽流感領導干部應對突發事件2003年SARS事件2004年的禽流感259?11恐怖事件（2001年）9?11恐怖事件（2001年）26燃氣場站應急救援課件27燃氣場站應急救援課件28突發事件的分級事件分級預警分級Ⅰ級（特別重大）紅色Ⅱ級（重大）橙色Ⅲ級（較大）黃色Ⅳ級（一般）藍色突發事件的分級事件分級29突發事件等級與響應主體的關系Ⅰ級紅色Ⅱ級橙色Ⅲ級黃色Ⅳ級藍色國家√省級√√設區的市√√√縣級√√√√突發事件等級與響應主體的關系Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅳ級國家√省級√√設30（三）突發事件應急管理的原則

⑴以人為本，減少危害。

⑵居安思危，預防為主。

⑶統一領導，分級負責。

⑷依法規范，加強管理。

⑸快速反應，協同應對。

⑹依靠科技，提高素質。（三）突發事件應急管理的原則

⑴以人為本，減少危害。31（四）企業安全生產應急管理的特點和基本任務特點首先是個復雜的系統工程時間序列、牽涉部門、涉及領域、管理體系構成、層次方面其次，要常備不懈，克服僥幸心理和麻痹心理（四）企業安全生產應急管理的特點和基本任務特點32企業安全生產應急管理的基本任務（1）應急機構和隊伍的建立（2）應急預案的制定（3）應急設施、裝備、物資的保障（4）應急演練（5）事故救援企業安全生產應急管理的基本任務（1）應急機構和隊伍的建立33二、應急預案編制與演練法律的要求：《突發事故應對法》《安全生產法》《職業病防治法》《消防法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》……二、應急預案編制與演練法律的要求：34應急預案的概念、目的和作用應急預案，又稱“應急計劃”或“應急救援預案”，是針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的有關計劃或方案。應急預案明確了在事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，怎么做，以及相應的策略和資源準備等。應急預案的概念、目的和作用應急預案，又稱“應急計劃”或“應急35應急預案的目的（1）采取預防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發性重大或連鎖事故發生。（2）能在事故發生后迅速控制和處理事故，盡可能減輕事故對人員及財產的影響，保障人員生命和財產安全。應急預案的目的（1）采取預防措施使事故控制在局部，消除蔓延條362．應急預案的作用（1）應急預案確定了應急救援的范圍和體系，使應急管理不再無據可依、無章可循。（2）應急預案有利于做出及時的應急響應，降低事故后果。（3）應急預案是各類突發重大事故的應急基礎。（4）應急預案建立了與上級單位和部門應急救援體系的銜接。（5）應急預案有利于提高風險防范意識。2．應急預案的作用3738成立編制小組危險分析與應急能力評估應急預案編寫預案評審與發布應急預案實施應急能力評估危險分析資料收集修改完善預案編制流程38成立編制小組危險分析與應急能力評估應急預案編寫預案評