高技術產業發展與火炬計劃

“發展高科技和產業化”是中國科技工作的重點。高技術產業化既包括大力促進高技術產業自身的發展,不斷提高高技術產業在經濟增長中的份額,也包括利用高技術改造傳統產業,全面提升我國產業技術水平和經濟質量。在政府各項激勵和扶持政策的推動下,我國高技術產業發展迅速。高技術產業的發展除了憑借良好的政策環境和經濟環境,產業實力的提升還依賴于掌握具有競爭力的技術和人才,擁有先進的技術是企業參與市場競爭的重要籌碼。資料表明,雖然我國高技術產業相對其他產業具有較高的R&D強度,但技術密集程度的特點并不十分突出,R&D強度更遠遠低于發達國家。高技術產業化,實施主體是企業,目標是產業化,前題和支撐是高技術。我國高技術產業化所依托的技術主要由誰提供?對提高競爭力有何影響?是一個從政策制定者到企業經營者都關注的問題。火炬計劃是我國政府推動高技術產業化的一面旗幟,其宗旨是促進我國高技術產業化、商品化、國際化。國家級火炬項目作為火炬計劃的重要組成部分,主要以支持企業的高技術產業化項目來推動相關重點領域的高技術產業化發展,這些項目的技術水平在一定程度上代表了我國高技術產業化的技術水平。1863計劃、國家攻關計劃等由各級政府、部門組織實施的科技計劃是高技術產業化的重要技術源按照火炬計劃的目標,要以國家高技術發展計劃(863計劃)研究成果、國家和地方科技攻關成果、行業研究開發成果、重點基礎應用研究成果和引進技術消化吸收創新的成果,以及發明專利為起點,每年推出數百項高技術、新技術產品,并使其進入國際市場或替代進口產品。科學技術上的一些重大突破以及高技術研究領域不斷產生的大量科技成果是高技術產業發展的技術支撐,國家級火炬項目吸納了許多這類技術成果。1996年,有700余項國家級火炬項目采用863、國家攻關、部門攻關、地方攻關、重大科技成果推廣等科技計劃的技術成果,占當年實施項目總數的35.5%,到1999年,采用各類科技計劃技術成果的項目數已達1100項,占當年實施項目總數的42%,這些科技計劃已成為高技術產業化發展的重要技術來源,為提高產品的競爭力奠定了技術基礎。據有關資料統計,863計劃和國家攻關計劃成果80%以上具有國內先進及以上水平,據此可推測,相當一批國家級火炬項目的技術起點比較高,在國內市場具有較強競爭力。2高校和科研所作為產業部門的技術后盾,主要通過與企業共同開發滿足其技術需要高校和科研所擁有雄厚的科研和開發力量,在高技術產業化過程中,高校和科研所作為技術的主要供給方,為產業部門提供了大量技術和成果。1998、1999兩年,僅在863項目和國家攻關項目中,由高校和科研所為主開發的新產品、新工藝、新材料、新裝置等就有700余種。1999年,40%的國家級火炬項目從高校和科研所獲得項目開發所需的主要技術,這表明了企業尋求技術的主要方向以及高校科研所作為企業技術后盾的重要地位。以高校和科研所的技術成果為技術源進一步開發的國家級火炬項目中,有95%是企業與高校和科研所合作進行技術開發,高校和科研所只轉讓技術而不參與項目開發的僅占5%。在高技術產業化中,“研究不是作為技術發明思想的來源,而是在任何階段上解決問題的一種方式”,也可以說,R&D活動并不只是單純地提供誘發企業進行技術創新的源技術,而常常伴隨高技術的產業化進程攻克技術難關。可以看出:在使用技術的企業部門一方,由于不斷產生的對更新更好技術的需求,除了依靠自身的開發力量,很多企業以委托開發或與高校和科研所合作開發的方式,利用后者的技術資源和研究成果,以盡可能短的周期和少的投入,開發具有市場優勢的換代產品、新產品或新工藝;在從事研究開發的高校和科研部門一方,除了根據市場需要選題以提高其科研成果可直接商業化應用程度,也十分樂于與企業合作,按照企業的要求進行專項研發、幫助企業改進和完善技術,為企業“量身定做”新工藝或新產品,直接參與到企業的創新過程。這種產學研的相互結合,有效地促進了高技術產業化進程。3國內開發的技術是主體,直接采用國外技術的只占少數將國家級火炬項目所依托的主要技術按直接采用國外技術、采用國內其他單位開發的技術、項目參加單位開發的技術(包括引進技術消化吸收創新)分為三類,后兩類可歸為國內開發的技術。在90年代前期,近30%的國家級火炬項目采取了把國外技術直接應用于產品生產的方式,隨著高技術領域研究的推進,高技術產業化越來越趨向于依靠國內的科技力量和利用國內高技術研究的新成果。到1999年,77%的項目采用的是項目參加單位開發的技術,采用國內開發技術的項目達96%,按照企業市場目標研究開發的技術增多,863計劃、攻關計劃等研究性科技計劃成果得到更快推廣應用,原先那種相當一部分高技術產品簡單模仿國外的狀況大大改變。4吸收國外技術的方式以引進技術再創新為主吸收國外先進成熟的科學技術發展我國的高技術產業,是一條縮短研究開發周期、追蹤國外高技術產品開發和更新動向的捷徑。近幾年,國家級火炬項目中吸收國外技術的項目數有所增加,但所占比重下降,1999年占21%。從吸收國外技術的方式看,1999年與1996年比較有很大變化,通過與外方合作引入技術或專利的項目增加115%,引進技術消化吸收創新的項目增加50%,直接采用國外技術進行生產的項目減少26%。引進技術消化吸收創新的項目與直接采用國外技術進行生產的項目比較,1996年為2.5:1,1999年則為5.2:1,完全照搬國外技術的做法已逐漸被摒棄,代之以借鑒國外技術、開發自己的高技術產品的方式。5合作開發占多數,但獨立開發成增長趨勢在國家級火炬項目中,以合作方式進行的較為普遍,1999年占56%,但獨立進行的項目的比重逐年增加,從1996年占39%上升到1999年占44%。在一些領域或行業,部分企業已具有了一定的獨立創新能力和技術水平,產品開發更新較快,市場競爭力較強。1999年,獨立開發的項目中70%是屬于信息技術、自動化技術、新材料三個領域的項目,在計算機及軟件產品和通信設備這些我國近年發展迅速的產業,獨立開發的項目幾近半數。以合作方式進行的項目中,僅與國內單位合作的占55%,僅與外方合作的占23%,同時與國內外單位合作的占22%。與外方合作大部分是為了獲取對方的技術和資金,外方參與合作的形式主要包括以技術(專利)、設備、資金對項目進行投入和補償貿易等。國內各單位之間的合作主要出于技術上的考慮,企業與高校和科研所合作的多,企業之間合作的較少,兩種合作方式之比大約為3:1。1999年與1996年相比,在開發高新技術產品并使之商品化的過程中,對合作對象的選擇有所改變,國內單位間合作的比重下降,與外方的合作增加。高技術產業化的過程,也是高技術擴散和轉移、商業化應用的過程,不僅有可能需要在技術上進行進一步開發,圍繞技術的應用進行資源的有效組合也十分重要。合作有助于發揮各方的優勢,以團隊方式參與競爭,有利于化解或降低技術、人才、設備、資金、市場等多方面的風險,在技術創新的融資、開發、生產、營銷各個環節合作方可各展所長,提高創新成功率。6技術獲取方式與競爭力綜上所述,國家級火炬項目主要立足于國內技術,科研所、高校和各類科技計劃的R&D成果是其重要技術來源,產品技術達到國內先進或國際水平的日益增多;高技術產業化的技術起點和企業的R&D能力提高,已從大量模仿國外技術向引進創新、進而向自主開發發展;研究開發部門的技術主要通過與企業合作開發向產業部門轉移,產業部門內部的技術合作有待加強。值得注意的是:——國內開發的技術雖然占主流,但能夠形成自主知識產權得到保護的尚不多,1999年國家級火炬項目獲得專利中大部分是實用新型和外觀設計專利,作為R&D活動成果、技術含量較高的發明專利只占35%。而近年國外在我國申請專利增長迅速且是以發明專利為主。信息與通信技術是近年我國產業化發展較快的領域,但據信息產業部的資料,1998至2000三年間,在信息技術中的光通信、數據儲存、集成電路、數字電視、交換網絡、移動通信等領域,國內外專利申請量之比從1:8.32降為1:21.2,國內發明專利申請僅占該領域申請總量的10%。這些現象表明我國高技術產業化方面的R&D活動尚欠薄弱。——企業開發技術的目的目前多是以競爭國內市場為主,國家級火炬項目的產品銷售收入中出口產品銷售收入所占份額不高,近年來一般在10%左右,國家高新區企業的出口創匯額只占產品銷售收入的2%左右。在中國企業艱難地開拓國外市場的同時,外國公司正加緊向我國市場滲透,已從參與投資、出售技術分享市場利潤,發展到大量在中國申請注冊專利,一些國際性大公司紛紛計劃在中國建立研究開發機構或擴大在華R&D投資,以期大規模占領中國市場,這必將威脅到我國企業的長遠發展。因此,確立高技術產業化發展中企業的技術優勢,提高我國企業的國際競爭力,已刻不容緩。——根據瑞士洛桑管理學院發表的2000年度《國際競爭力報告》,科技競爭力作為國際競爭力8個要素之一,其中就有“企業間技術合作充分程度”、“企業與大學間技術轉移充分程度”兩項指標,該報告資料表明,我國這兩項指標的排名明顯下降。由于我國企業目前很少有象外國大公司那樣支付高額R&D費用的能力、更缺少出于前瞻性考慮進行戰略性R&D投入的膽識,充分借助企業外部力量進行R&D應是明智之舉。從國家級火炬項目看,企業與高校和科研所合作的不到四成,企業間合作的更少。但實際上,即便是那些獨立進行項目開發的單位,在技術能力的比拼中已有強烈的危機感:1999年獨立進行項目開發的單位有70%希望加強從事研究開