《罪犯的危險評估與危險控制》評介

19世紀(jì)。中共中央科學(xué)提出了中國特色社會主義制度的總體思路，推動了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在各個方面上提出了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略和思路。對罪犯的教育改造而言，要扎扎實實貫徹落實好四中全會精神，實現(xiàn)對罪犯教育高質(zhì)量的改造目的，就必須針對罪犯的實際情況開展有針對性的教育改造措施。這其中，建立并完善科學(xué)的罪犯危險性評估是教育改造工作上新臺階的應(yīng)有之意。目前，我國已經(jīng)全面推開了罪犯危險評估工作。罪犯危險評估工作的展開將我國監(jiān)獄改革帶入一個新階段。在這個背景下，中央司法警官學(xué)院教授、罪犯危險評估與項目矯正研究中心主任翟中東在中國人民公安大學(xué)出版社出版的《罪犯的危險評估和危險控制》一書不僅為監(jiān)獄學(xué)研究添磚加瓦，而且對罪犯危險評估工作的展開具有一定的指導(dǎo)意義。在我看來，《罪犯的危險評估和危險控制》一書就以下幾個問題的研究做出了較大的貢獻(xiàn)：一是關(guān)于罪犯危險評估。《罪犯的危險評估和危險控制》一書在第3章中對此做了專門的分析。如何開展我國的罪犯危險評估工作并設(shè)計我國的罪犯危險評估工具？首先，《罪犯的危險評估和危險控制》一書介紹了我國可以借鑒的一些國外的主流危險評估工具，主張我國研究罪犯危險評估需要緊密跟蹤國外的研究動向。然后，對我國的危險評估探索進(jìn)行了一定的梳理。這一部分內(nèi)容，對了解我國罪犯危險評估及進(jìn)展有很大意義。關(guān)于危險評估工具編制，作者主張，我國既要考慮準(zhǔn)確性，也要考慮便捷性；既要借鑒國際上的經(jīng)驗，也要充分尊重我國的探索。在吸收國外危險評估工具經(jīng)驗，并在國內(nèi)的寶貴探索基礎(chǔ)上，作者提出了我國危險評估的“點探測”模式。所謂“點探測”模式，是監(jiān)獄在對罪犯使用危險判斷量表評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)罪犯在監(jiān)獄中的異常表現(xiàn)與發(fā)生的對罪犯而言的重要事件對罪犯危險性進(jìn)行評估的模式。“點探測”模式包括3個評估板塊：第一個板塊，是罪犯危險判斷量表板塊。這一板塊的功能是確定罪犯實施脫逃、行兇與自殺的傾向與大小，其直接價值是對罪犯分類。第二個板塊，是罪犯在監(jiān)獄中的異常表現(xiàn)檢查板塊。這一板塊的功能是發(fā)現(xiàn)罪犯是否準(zhǔn)備實施脫逃、兇殺與自殺的行為。第三個板塊，是對罪犯而言重要事件的發(fā)生檢查板塊。這一板塊的直接功能是發(fā)現(xiàn)刺激罪犯危險轉(zhuǎn)化為行動的外在事件，進(jìn)而預(yù)防罪犯在監(jiān)獄內(nèi)是否出現(xiàn)異常表現(xiàn)。在“點探測”模式中，第一個板塊“罪犯危險判斷量表”的核心價值在于把握罪犯的危險傾向及程度。第二個板塊“罪犯在監(jiān)獄中的異常表現(xiàn)檢查表”的價值，如同近防雷達(dá)，在于實現(xiàn)對罪犯危險的近期預(yù)警。第三個板塊“對罪犯而言重要事件的發(fā)生檢查表”的價值，如同遠(yuǎn)程雷達(dá)，在于實現(xiàn)對罪犯危險的早期預(yù)警。三個板塊構(gòu)成一個系統(tǒng)。作者在全面闡述了“點探測”模式框架與內(nèi)容，就“點探測”模式設(shè)計的合理性進(jìn)行了討論，具體說，“點探測”模式有助于實現(xiàn)危險評估的目標(biāo)，有助于罪犯合理分類；“點探測”模式具有較可靠的危險評估準(zhǔn)確性；“點探測”模式具有大規(guī)模推廣的現(xiàn)實可能性。這一部分還專門討論了“點探測”模式各板塊的操作模式。最后，作者提出，我國可以考慮漸近推進(jìn)“點探測”模式走向機(jī)器學(xué)習(xí)模式。二是關(guān)于罪犯危險控制。作者提出，罪犯危險控制需要建立危險控制與危險程度的對應(yīng)關(guān)系：罪犯危險大，危險控制力度強(qiáng)；罪犯危險小，危險控制力度弱。隨著罪犯危險評估工作的推進(jìn)，罪犯分類的展開，罪犯被分為高度危險罪犯、中度危險罪犯、低度危險罪犯、最低度危險罪犯。隨之而來的問題便是如何控制高度危險罪犯、中度危險罪犯、低度危險罪犯、最低度危險罪犯。由于罪犯分類針對的是罪犯群體，所以，罪犯危險控制便需要立足監(jiān)管設(shè)施構(gòu)建。應(yīng)然邏輯是：將高度危險罪犯收押入高度戒備監(jiān)管設(shè)施；將中度危險罪犯收押入中度戒備監(jiān)管設(shè)施；將低度危險罪犯收押入低度戒備監(jiān)管設(shè)施；將最低度危險罪犯收押入最低度戒備監(jiān)管設(shè)施。三是關(guān)于如何控制罪犯。作者就我國設(shè)置超高度戒備監(jiān)獄問題、在高度戒備監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）使用拘束衣問題、使用單獨監(jiān)禁問題進(jìn)行了討論。作者提出高度戒備監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）的降危控制的理論，并設(shè)計了旨在降低罪犯脫逃危險、行兇危險、自殺危險的矯正項目，即認(rèn)罪悔罪矯正項目、理性化矯正項目、定修項目。關(guān)于中度戒備監(jiān)獄的罪犯控制，作者提出雙激勵管理的主張。低度戒備監(jiān)獄建設(shè)如何設(shè)計？作者在總結(jié)國外、我國臺灣地區(qū)實踐的基礎(chǔ)上，提出在低度戒備監(jiān)獄，監(jiān)獄可以組織罪犯在社會上勞動。關(guān)于最低度戒備監(jiān)獄（開放監(jiān)獄）的設(shè)置，主張對罪犯推行“勞動外出”制度、“學(xué)習(xí)外出”制度等，罪犯可以白天出去工作或者學(xué)習(xí)培訓(xùn)，晚上回到監(jiān)獄。四是提出了我國監(jiān)獄總體改革的思路。《罪犯的危險評估和危險控制》雖然討論的是罪犯危險評估與危險控制問題，但是，作者卻立足于我國監(jiān)獄的總體改革。《罪犯的危險評估和危險控制》第一章是為何我國需要推進(jìn)危險評估與控制制度：當(dāng)代中國監(jiān)獄管理主要問題及其思考。該章使用了一個“‘密+嚴(yán)’同型化管理框架”概念描述現(xiàn)行監(jiān)獄管理結(jié)構(gòu)，通過揭示近十年中國監(jiān)獄管理中的主要問題、我國近年解決監(jiān)獄安全問題的政策、基本措施回顧與總結(jié)，歸納了我國新政策與新措施下出現(xiàn)的三大問題。作者認(rèn)為，我國現(xiàn)有的監(jiān)獄安全管理架構(gòu)，即“密+嚴(yán)”同型化框架，正醞釀著一場管理危機(jī)。第二章是如何建構(gòu)我國新的監(jiān)獄管理框架：罪犯危險評估與控制的架構(gòu)。雖然“密+嚴(yán)”同型化的監(jiān)獄安全管理架構(gòu)比較迅速地應(yīng)對了威脅監(jiān)獄安全事件，但是，隨后出現(xiàn)上述“三大問題”。上述“三大問題”，在“密+嚴(yán)”同型化的監(jiān)獄安全管理架構(gòu)下很難解決。為此，主張我國通過推進(jìn)危險評估與危險控制措施，重點管控危險大的罪犯，使用最經(jīng)濟(jì)的物力、財力、警力提高監(jiān)獄的安全保障水平，提高監(jiān)獄安全管理的投入產(chǎn)出比，同時在時空上與資源上為罪犯矯正推進(jìn)、罪犯融入社會開辟道路。第三章是如何推進(jìn)危險評估：從我國的危險評估探索談起。全面討論了罪犯危險評估的技術(shù)路線。第四章是如何推進(jìn)危險控制：從我國的監(jiān)獄分級談起。討論了罪犯危險的控制措施與方法。第五章是如何推進(jìn)監(jiān)獄管理新框架：修改《監(jiān)獄法》。該章提出，罪犯危險評估與控制所確定的監(jiān)獄管理框架是一個全新的框架。這個框架解決了當(dāng)下監(jiān)獄很多問題，確定了我國監(jiān)獄工作未來的基本框架。但是，由于監(jiān)獄領(lǐng)域是公法領(lǐng)域，奉行“沒有法律就禁止”的原則，沒有法律的修改，監(jiān)獄管理的新框架不可能推進(jìn)。所以，我國要建構(gòu)監(jiān)獄的新框架，規(guī)定危險評估、高度戒備監(jiān)獄、低度戒備監(jiān)獄、開放監(jiān)獄的內(nèi)容，還需要規(guī)定拘束衣、單獨監(jiān)禁等措施，需要修改現(xiàn)行的《監(jiān)獄法》。這一章主張將危險評估、危險控制、項目矯正等內(nèi)容寫入法律中。總體上說，《罪犯的危險評估和危險控制》一書圍繞我國監(jiān)獄管理問題與建設(shè)，提出很多重要主張，如，我國新政策與新措施下出現(xiàn)的三大問題：各種投入持續(xù)增長問題，警力緊張問題，罪犯重返社會及適應(yīng)問題；在現(xiàn)有的監(jiān)獄安全管理“密+嚴(yán)”同型化架構(gòu)下，監(jiān)獄安全水平的提高與三大問題的突出是同向而行的，正因為如此，我國現(xiàn)有的監(jiān)獄安全管理架構(gòu)，即“密+嚴(yán)”同型化框架，正醞釀著一場管理危機(jī)。此外，《罪犯的危險評估和危險控制》一書還有其他很多創(chuàng)新之處：提出“‘密+嚴(yán)’同型化管理框架”的概念；歸納了危險評估的模式，即刑法學(xué)理論下的危險評估模式、人類學(xué)理論下的危險評估模式、社會學(xué)理論下的危險評估模式、心理學(xué)理論下的危險評估模式、跨學(xué)科理論（刑事執(zhí)法學(xué)）下的危險評估模式、大數(shù)據(jù)概念下的危險評估模式；提出“點探測”模式，該模式包括罪犯危險判斷量表板塊、罪犯在監(jiān)獄中的