2023年1月1日—62023年1月1日—6月30日隱性債務監管高壓態勢不變強調防范“處置風險的風險”碼——地方債與城投行業上半年回顧及下階段展望之政策篇anccxicomcn281hwangccxicomcn魯318cxicomcn梁蘊692yxliang@政策展望：專項債還需加力提效，隱債監管將落實落細穩增長方面，后續政策或將繼續支持專項債加快發行使用，加大專項債做資本金應用、推動專項債提質增效；此外政策有望持續擴大REITs募投領域，各地或出臺支持政策與發行計劃。防風險方面，隱債化解及監管措施或進一步落實落細，各地將繼續因地制宜發揮資源優勢有序化債，更多金融細分行業或在出臺專門法規條例時提出嚴禁新增隱債；此外地方債務常態化管理機制將持續完善，尤其是專項債償債備付金制度有望加快建立。政策梳理：提質增效穩增長，多措并舉防風險促進擴大有效投資，加力重點領域項目建設。與去年相比專項債發行規模有所收縮，發行節奏放緩，但更加注重提質增效，強調適當擴大募投領域及用作資本金適用范圍，引導加強專項債項目儲備、提高項目質量，發揮投資引導作用；聚焦鄉村振興、水利、消費、能源等重點領域，強化專項債、基礎設施REITs對相關領域基礎設施建設的支持力度。展望展望之市場運行篇】穩增長下城投企業凈融資邊際回暖，關注風險外溢及地方國企泛【地方債與城投行業2022年回顧及2023年展望之政策篇】穩增長下地方債擴容創新，城投行業監管仍有保有壓，2023-01-9前三季度回顧及下階段展望之政策篇】穩增長持續發力地方債將用好用足，嚴監管基調不改隱債化解仍將推進，2022-10-13上半年回顧及下階段展望之政策篇】促基建政策頻出地解或加速，2022-08-03項債領域進一步落實落細地方債常態化管理，推動建立政府償債備付金制度；隱形債務領域，中央層面延續嚴監管基調，各地多管齊下加速推進化債任務，主要通過加強與金融機構協調合作、加速推動城投企業整合轉型、加強債務管理整改與反腐力度、設立償債基金、優化債務結構等方式推進化債工作。政策影響：促基建力度仍有限，城投分化或將延續專項債發行節奏放緩促基建力度有限，穩增長作用亟待提升。專項債靠前發力支撐基建投資增長，但二季度發行規模下降、節奏放緩，導致整體促基建穩增長效果有限；多地引導加強項目儲備、項目質量，或有助于提升專項債資金效率。隱債化解有序推進，城投流動性風險或得到一定緩釋，地方政府加強與金融機構合作，區域內融資平臺可能在信貸投放等方面得到支持；融資平臺加速轉型要求下，城投企業可能通過業務轉型、資產重組、注入有效資產等方式優化升級，有助于企業以市場化盈利逐步償還稀釋存量債務；各地強化違規舉債、高息舉債整頓，有利于防止新增隱債、壓降地方融資成本、降低隱性債務風險；地區信保基金、償債基金的正式落地，或能夠在區域重要城投企業面臨流動性風險時及時救助，有利于避免風險擴散。城投融資分化或延續，弱區域、弱資質主體融資難度仍較大。政策加大對鄉村振興、水利、消費、能源等重點領域基礎設施建設的金融支持力度，相關城投企業合理融資需求有望得到支持。但在堅決遏制隱性債務增量要求下，弱資質城投企業融資或將持續受限。政策推進中的關注點：償債壓力加劇問題凸顯關注債務擴張中付息壓力上升對債務可持續發展的制約。穩增長政策下我國如需訂閱研究報告，敬請聯系中誠信國際品牌與投資人服務部如需訂閱研究報告，敬請聯系中誠信國際品牌與投資人服務部趙關注專項債項目儲備不足、“債務-資產”轉化效率不高問題。嚴監管背景下2022年專項債違規問題仍存，且出現了違規發行、虛報項目進度等新問題，反映出項目儲備不足、質量不高、資金使用效率不高的問題。gzhao@.gzhao@呼和浩特等弱區域省會城市暴露出化債資金緊缺問題，且城投企業非標違約、技術性違約風險事件明顯增加，需關注地方政府財力弱化對化債進程的掣肘。www.地方政府與城投行業上半年回顧與下階段展望之政策篇穩增長蓄力，防風險加碼1wwccxicomcn1上半年，復蘇承壓背景下，監管部門發揮專項債逆周期調節作用，促基建、穩投資，蓄力穩增長；與此同時，監管部門高度重視地方政府債務風險防范化解，進一步落實落細地方債常態化管理，多管齊下推動隱性債務加速化解。展望下階段，在我國經濟修復壓力進一步加大的情況下政策將繼續圍繞“穩增長、防風險”發力，注重支持用好用足專項債、發揮REITs促基建作用，為經濟企穩及增長蓄力；同時加大隱債“控增化存”政策力度、完善和一、政策梳理：提質增效穩增長，多措并舉防風險上半年，監管部門兼顧穩增長與防風險，一方面強調專項債提質增效，強化重點領域與短板領域支持力度，促進擴大有效投資；另一方面，高度重視地方政府債務風險防范化解，(一)促進擴大有效投資，加力重點領域項目建設投資引導作用，為穩增長蓄力。今年專項債新增額度3.8萬億元，與去年實際發行的4.03萬擴大地方政府專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，注重發揮專項債“四兩撥千斤”作期工作、提高項目質量、優先支持成熟度高的項目和在建項目，加速形成實物工作量，提升債券資金使用效率和效益。另一方面，聚焦重點領域，促進擴大振興、水利、消費、能源等重點領域與薄弱環節，強化專項債、基礎設施REITs對相關領域基礎設施建設的支持力度，推動打通投融資循環，促進擴大有效政策及會議多元投入機制”，要求將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持范圍；推動金融機構增加鄉村振興相關領域貸款投放；健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，鼓勵將符合條件的項目打動金融和社會資本按市場化原則更多投向農業農村。習近平總書記近在《求是》發表的文章《當前經濟工作的幾個重大問題》，指出把恢復和擴大消費。財政部部長劉昆在《求是》發表的署名文章《更加有力有效實施積極的財政政策》，表示今年財政政策將統籌考慮經濟增長需求與財政承壓下的債務可持續性，適當加大擴張力度，同時提高政策效中共中央政治局會議召開，明確要實施積極財政政策，著力擴大國內需求，推動經濟運行整體好國新辦舉行新聞發布會，財政部領導介紹財政貫徹落實黨的二十大重大決策部署有關情況，指出2023年積極的財政政策要加力提效，推動經濟運行整體好轉，加大財政宏觀調控力度，優化政策工2wwccxicomcn2各類政策協調配合，形成共促高質量發展的合力；更好發揮財政資金引導與撬動作用，有效帶動擴費。發改委發布《關于規范高效做好基礎設施領域REITs項目申報推薦工作的通知》(發改投資〔2023〕236號)，證監會發布《關于進一步推進基礎設施領域REITs常態化發行相關工作的通國家發改委舉辦新聞發布會，表示將支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信EITs水利部正式印發《關于加快推進水利項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點的通人民銀行、國家金融監督管理總局、證監會等五部門發布《關于金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強國的指導意見》對做好糧食和重要農產品穩產保供金融服務、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果國金融供給等九個方面提出具體要求。善網絡布局、加快重點區域建設、提升運營服務水平、加強科技創新引領、加大支持保障力度五方面提出進一步構建高質量充電基礎設施體系意見，并提出了地方債支持充電基礎設施項目建設，提決算的報告》，表示下一步將加力提效實施積極的財政政策，發揮好政府投資引導作用，適當擴大地方政府專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，做好項目前期準備，提高項目儲備質量，優先支持成熟度高的項目和在建項目，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大力度，防止盲目擴大安徽省發布《安徽省人民政府辦公廳關于印發進一步盤活存量資產擴大有效投資實施方案的通知》 (皖政辦秘〔2022〕68號)，推動形成存量資產和新增投資的良性循環。共包括五方面內容：一是分類推進盤活存量資產；二是積極創造條件盤活存量資產；三是加大工作力度盤活存量資產，推進浙江省發布《2023年浙江省擴大有效投資政策》，明確要積極爭取各項財政資金支持，包括提出積極用好地方政府專項債券，全力爭取中央預算內投資等國家資金，積極爭取金融工具支持，加快推進企業技術改造投資等。并要求持續向重大基礎設施建設平臺注入資本金，對承擔功能性基礎設施建設的國有平臺公司，各級財政可根據項目情況和財力狀況，注入一定資本金，撬動更多社會資本四川省發布《四川資本市場高質量發展三年(2023—2025年)行動計劃》，推動資本市場服務全省中表示將積極推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點落地。(二)專項債管理落實落細，隱債化解多管齊下債務風險防范化解，但仍然存在專項債違規使用、建議加快建立政府償債備付金制度，防范債券兌付風險。地方層面，多省優化專項債額度分實防范債務風險。隱性債務領域，嚴監管基調延續，中央層面多次強調防范化解地方政府隱債務管理整改，規范舉債行為，強化問責力度，嚴控債務規模與成本；二是地方政府加強與金融機構協調合作，在信貸投放、盤活存量資產、債務重組等方面尋求支持；三是加強融資3wwccxicomcn3政策及會議調專項債的使用要“通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，更好發揮投資關鍵作用”，提出申報項體條件、申報規模及加強項目前期工作等要求.《商業銀行金融資產風險分類辦法》(銀保監會中國人民銀行令〔2023〕第1號)發布，主要包括四方面內容：一是提出金融資產風險分類要求；二是提出重組資產的風險分類要求，細化重組資產定義、認定標準以及退出標準，明確不同情形下的重組資產分類要求，設定重組資產觀察期；三是四是明確監督管理要求。習近平總書記在《求是》發表文章《當前經濟工作的幾個重大問題》，強調要防范化解地方政府債務風險。要壓實省級政府防范化解隱性債務主體責任，加大存量隱性債務處置力度，優化債務期限結構，降低利息負擔，穩步推進地方政府隱性債務和法定債務合并監管，堅決遏制增量、化解存量。要禁止各種變相舉債行為，防范地方國有企事業單位“平臺化”。要加強對融資平臺公司的綜合治理，推動分類轉型。要深化財稅體制改革，完善財政轉移支付體系，健全省以下財政體制，穩步推進地方稅體系建設，夯實地方基本財力和自我發展能力。財政部部長劉昆在《求是》發表署名文章《更加有力有效實施積極的財政政策》，強調要防范化解銀保監會發布《銀行業保險業貫徹落實<國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見>實施意見》(銀保監辦發〔2023〕11號)，強調要防范化解重大金融風險，確保山東金。國新辦舉行新聞發布會，財政部領導表示將繼續督促有關地方切實承擔主體責任，抓實化解政府債李克強代表國務院在十四屆全國人大一次會議上作《政府工作報告》，強調防范化解地方政府債務和地方預算草案的審查結果報告》針對加強地方政府債務管理，提出健全地方政府依法適度舉債機制、強化專項債券還本付息資金收支核算管理、探索建立專項債券本金提前償還機制、推動融資平臺公司分類轉型發展、嚴格落實追責問責機制、穩步推進地方政府隱性債務和法定債務合并監管等建議十四屆全國人大一次會議審議批準了國務院機構改革方案，根據方案，國家發改委的企業債發行審核職責由證監會統一負責，同時將建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體加強地方政府債務管理，將強化跨部門協作監管，壓實各方責任，從資金需求端和供給端同時加強監管，阻斷新增隱性債務路徑，堅決遏制隱性債務增量；保持高壓監管態勢，對新增隱性債務等問題及時查處、追責問責。加強地方政府融資平臺公司綜合治理，逐步剝離政府融資功能，推動分類轉型發展。加強專項債券投后管理，嚴禁“以撥代支”、“一撥了之”等行為，健全項目管理機習近平總書記主持召開二十屆中央審計委員會第一次會議，重點提及要聚焦統籌發展和安全，密切守住不發生系統性風險底線。嚴肅查處、追責到人。督促省級政府加強風險分析研判，督促基層結合實際逐步降低債務風險水平，穩妥化解隱性債務存量。逐步剝離地方政府平臺公司的融資功能，推動分類轉型發展。加強專足額還本付息。措4wwccxicomcn4健全債務管理機制貴州、江蘇、黑龍江、山東、湖南、廣西、江蘇、新疆等地區提出健全完善債務風險防控機制，并壓降融資成本、優化結構快降低政府債務，杜絕高息債務。承諾保障債券剛兌發文提出“確保所有債券均按期足額兌付，特別是持續深入開展蘭州建投風險處置化解廣西柳州召開國有企業發行債券推介會，提出通過成立償債準備基金等多渠道籌措資金確保市屬國甘肅公航旅召開債券投資人見面會，地方金融監管局提出甘肅“有信心、有決心、有能力確保企業持續和地方政府債務風險可控，落實落細債務到期預警機制，反腐與強化隱債融資領域腐敗問題查處成果；提出將開展融資平臺專項整治并嚴肅查處。加速推進城投轉型南、四川等地發文表示將推動平臺公司整合轉型。化債州、青海、四川宜賓等地提出要爭取建制市縣試點；。強與金融機構合作化債業發展二、政策影響：促基建力度仍有限，城投分化或將延續今年專項債靠前發力托底基建，但二季度以來專項債發行節奏放緩，未能有效支撐基建投資，穩增長作用仍待進一步發揮；央地多措并舉防風險，隱債化解有序推進，多地強化與(一)專項債發行節奏放緩促基建力度有限，穩增長作用亟待提升專項債靠前發力支撐基建投資增長，但二季度發行規模下降、節奏放緩，導致整體促基建穩增長效果有限。政策發力靠前導向下，上半年專項債發行節奏整體靠前，帶動基建投資平穩增長，但伴隨二季度專項債發行節奏放緩，基建投資增速持續下行。經濟修復放緩、穩在專項債額度分配中進一步落實“資金跟著項目走”要求，以鮮明導向引導市縣提高債券項目質量，或有助于激勵地方加強項目儲備，為新增專項債發行使用提供支撐；隨著央地全面推進專項債常態化管理，審計力度進一步加強，能夠對專項債管理中虛報項目收入、資金閑助于提升債券資金使用效率。(二)隱債化解有序推進，城投流動性風險或得到一定緩釋上半年央地各項政策支持下，隱債化解有序推進，城投風險或得到一定緩釋。其一，上作與聯動進一步加強，相關區域內融資平臺可能在信貸投放、債務置換、債務重組等方面得到金融機構支持，流動性壓力或得到一定緩解；其二，推進平臺公司整合提升政策要求下，城投企業可能通過業務轉型、資產重組、歸并整合、存量盤活、注入有效資產等方式優化升級、提升綜合實力，或有助于企業以市場化盈利逐步償還稀釋存量債務；其三，各地嚴肅違規舉債、高息舉債行為的審計與整頓，能夠對防止新增隱債、壓5wwccxicomcn5降地方融資成本、降低地方政府隱性債務風險起到重要促進作用。其四，地區信保基金、償債基金的正式落地，以及管理機制和運營模式的不斷完善，或能夠在區域重要城投企業面臨(三)城投融資分化或延續，弱區域、弱資質主體融資難度仍較大上半年，政策聚焦鄉村振興、水利、新能源等重要領域基礎設施融資建設融資需求，要求金融領域加大相關領域支持力度，城投企業作為基建項目的主要投資建設主體，其合理融導社會資本支持相關領域發展，地區參與重點項目建設的城投企業有望更充分地獲得銀行信貸、專項建設債券等融資支持。同時，相關領域城投企業也可積極利用基礎設施REITs試點資渠道，化解債務，實現“投、融、建、管、營”良性循環。盡管穩增長需求下政策強調保障融資平臺公司合理融資需求，但隱債嚴監管下“緊融資”或仍將持續，弱資質城投企業融資或將持續受限。“3號指引”、交易所“紅橙黃綠”發債分發債審核仍未放松，疊加非標融資壓降力度進一步增加，弱區域、三、政策推進中的關注點：償債壓力加劇問題凸顯在地方債與城投行業政策發力起效的同時，也需要關注政策推進中暴露出的現實問題與風險點，繼而有針對性地采取完善措施。一方面，地方債大幅擴容中付息壓力加大，專項債債務可持續發展；另一方面，露問題顯現，對化債進程形成掣肘。(一)關注債務擴張中付息壓力上升對債務可持續發展的制約穩增長政策持續下我國地方債快速擴容，付息壓力的上升逐步成為地方政府財政預算硬約束，與地方經濟發展需求、財力水平出現錯配，財力薄弱區域更為承壓。近年來受疫情反府一般公共預算收入、政府性基金收入合計下滑10.95%，同時“六穩六保”需求下地方債大達影響。(二)關注專項債項目儲備不足、“債務-資產”轉化效率不高問題嚴監管背景下專項債違規發行使用問題仍有發生，需關注專項債擴容中項目儲備不足、，回6wwccxicomcn6報率較高的存量優質項目逐漸被消化，專項債資金越來越多的用于沒有多少經濟收益的公益資債項目償還較為依賴土地出讓收入，考慮到當前土地市場持續低迷，土地償還類項目可能難目收入、低估成本的方式將不符合條件的項目包裝為收益與融資自求平衡的合規項目后發行；虛報項目進度或體現為地方政府為逃避專項債券支出進度通報預警制度的責罰而超前報告項目完成情況，但實質上造成了專項債資金的閑置。新問題的出現反映出部分地方政府專項債不高的問題。(三)關注部分弱區域地方政府暴露出的化債資金緊缺問題上半年貴陽、昆明、呼和浩特等弱區域省會城市暴露出化債資金緊缺問題，需關注地方部運行的態勢下，上半年全國一般公共預算收入增速下滑(剔除去年留抵退稅影響)、政府性基金收入降幅擴大、土地出讓收入占比繼續回落，部分省份財政收支形勢仍較嚴峻、區域以來貴州省政府發展研究中心以及貴陽、呼和浩特、昆明財政部門均公開發文表示存在化債資源不足、償債困難的情況，此外上半年城投企業非標違約、技術性違約風險事件明顯增加，尤其是非標中定融產品違約事件頻發，反映出相關主體再融資受限嚴重、傾向于用高成本換動，但目前經濟修復承壓、地方財力緊張的現狀仍在持續，需關注其對化債進程的掣肘與拖四、政策展望：專項債還需加力提效，隱債監管將落實落細當前我國經濟修復仍面臨較大挑戰，未來穩增長政策還需加力提效，同時地方政府債務風險仍是當前經濟修復中的核心問題，年內債務風險處置工作將持續推進。后續來看，政策將繼續圍繞“穩增長、防風險”發力，穩增長方面將注重支持用好用足專項債、發揮REITs1據《國務院關于2022年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》披露，20個地區通過虛報項目收入、低估成本等將項目“包裝”成收益與融資規模平衡，借此發行專項債券198.21億元；5個地區將50.03億元違規投向景觀工程商業性項目等禁止類領域；47個地區違規挪用157.98億元；5個地區虛報33個專項債券項目支出進度，至2022年底有60.27億元結存未用。7wwccxicomcn7前但進度偏慢，新增專項債已發行全年限額的近六成，進度處于近五年較低水平，三季度發行工作量仍較大。后續在穩基建訴求進一步增大的背景下各地或出臺政策支持專項債加快發行使用，對于部分實施條件成熟的重點項目可能因地制宜開辟審核“綠色通道”、敦促望在加快專項債資本金應用、繼續適度擴大資本金應用領域方面出臺細則，疊加中共中央、國務院強調促進民營經濟發展壯大的政策導向，或將通過加大金融機構支持、適當放開民營資本準入限制等鼓勵社會資本積極參與，更好發揮專項債“四兩撥千斤”作用。基礎設施建、消費基礎設施領域，后續或繼續拓展并放開可投領域，如將REITs與國企改革、現代化產業體系建設、專項債發行使用等事項緊密結合，向鄉村振興、雙碳建設、高質量充電基礎設施等領域拓展，此外各地有望因地制宜出臺支持政策與發行計劃，更好發揮盤活存量資建空間作用。防風險方面，隱債化解及監管措施或進一步落實落細，地方債務常態化管理機制或持續完善，尤其是專項債償債備付金制度有望在全國范圍內加快建立。隱債化解方面，各地將繼續因地制宜發揮資源優勢有序化債，如設立信保基金、開展城投轉型、爭取地方債置換試點、積極推進基建REITs等，尤其是上半年天津、山東等多地注重與金融機構加強合作，爭取信貸投放、債券發行、擔保增信、債務重組等支持，后續可能有債務重組方案落地。隱債監管方面，繼政策在融資租賃領域3、私募基金領域4專門條例中對可能涉及新增隱債的業務專門明確禁止后，后續或有更多金融細分行業在出臺專門法規條例時提出嚴禁新增隱債，將“堵后門”途徑更加具體化，更精確地限制地方政府、城投企業、金融機構的違規行為；此外，今年以來江蘇、湖南、江西等地加大地方政府性債務審計與反腐行動，后續或將有相關通報公布、持續發揮震懾作用。地方債常態化管理方面，在付息壓力加大的情況下，各地或加快落實6月人大財經委“建立政府償債備付金制度”的建議，后續或將在償債來源、管理機制、運作模式等制度設計上有所細化；針對審計署披露的專項債發行使用問題特別是新出現的違規發行、虛報項目進度問題，政策有望繼續完善穿透式監測管理機制，從提高項目儲備數量與質量、完善投向領域負面清2包括交通、能源、市政、生態環保、倉儲物流、園區、新基建、保障房、消費基礎設施9大領域。32022年11月公布的《關于加強金融租賃公司融資租賃業務合規監管有關問題的通知》(銀保監辦發〔2022〕12號)明確提出“開展融資租賃業務合規性專項現場檢查，嚴肅查處新增地方政府隱性債務、違規參與置換隱性債務等違法違規行為”。42023年7月出臺的《私募投資基金監督管理條例》明確提出“私募基金財產不得用于經營或者變相經營資金拆借、貸款等業務。私募基金管理人不得以要求地方人民政府承諾回購本金等方式變相增加政府隱性債務”。1wwccxicomcn1附錄：地方“防風險”相關政策具體內容政策及會議健全債務管理機制江蘇省鹽城市發布《關于全面加強國有企業監管的實施意見》，要求加強國有企業債務風險管控，風險隱患。財政部黑龍江監管局發文提出，健全完善債務風險監測和評估預警體系，推動債務監管工作提質增效山東省國資委召開會議，研究審議了《關于加強省屬企業財務管控防范債務風險工作指導意見》，指出要持續完善各項財務監管制度，落實好財務管控和債務風險防控各項措施；要督促企業按照新要求切實提高企業在投資等領域的財務管控水平，建立健全省屬企業債務風險防控責任追究體系，廣西發改委發布《廣西壯族自治區政府投資管理辦法》公開征求意見稿，該文明確國企不承擔政府新疆下發債務管理通知，提出在新增債券限額安排中體現正向激勵原則，對年度隱性債務清零的地湖南省人民網站發文表示將對隱性債務化解排名全省前列的市縣，給予資金獎勵，在新增債券額度支持江蘇省政府印發《關于加強政務誠信建設的實施意見》明確把地方政府債務作為政績考核的重要指立地方政府債務應急處置機制和考核問責機制。城投反腐與強化隱債監管整治臺公司腐敗問題查出結果，針對政府平臺公司高成本融資背后的貪腐謀利問題立案查處黨員干部22江蘇省淮安市紀律檢查委員會公眾號“德正淮安”發文《2022年淮安各地紀檢監察亮點工作集萃》，披露清江浦區、洪澤區融資領域腐敗問題專項整治成果。清江浦區紀委監委清理違規借款擔保、壓降銀行中間收費、追繳融資中介不當得利“三管齊下”，累計追繳融資中介領域違規獲利資領域違規獲利追繳專項行動，分類制定中介費、中間費、借款等不同款項的精準化、差異化追繳。江蘇省高郵經濟開發區黨工委、高郵高新區黨工委以及寶應經濟開發區黨工委發布關于揚州市委專展情況通報，公布了部分地方債務管理問題整改情況湖南省株洲市攸縣財政局發文提出將圍繞地方政府債務違法違規、財政收入虛轉空轉、違規返還財一整改。江西省政府發布《江西省審計廳關于省政協十三屆一次會議第0097號提案會辦意見的函》，提及壓降融資成本、優化債務結構湖南省通道縣發布《打好五戰，著力防范化解重大風險》提出強調要打好防范化解政府債務風險湖南省委書記聽取湘潭市防范化解政府債務風險的情況介紹，強調要積極穩妥、科學規范化解政府債務，多措并舉推動債務負擔回歸合理區間，牢牢守住安全發展的底線；要把握好政府化債與民生拉子”工程，深刻吸取教訓，妥善解決問題。重慶市地方金融監督管理局印發《2023年重慶市地方交易場所行業發展和監管工作要點》要求強化金交所監管，嚴禁新增各類非標債務融資，持續壓降存量業務，扎實推進異地金交所在渝展業行和風險化解。要求各地方交易場所不得開展非標債務融資業務。地方政府加強與金融機構協調合作相關政策及會議2wwccxicomcn2甘肅省政府與多家金融機構接洽，與興業銀行、上海證券交易所簽訂了戰略合作協議，與太平洋保險、交通銀行、浦發銀行進行了業務對接，積極爭取信貸等金融資源、推動甘肅重點企業上市融甘肅省公航旅集團召開債券投資人見面會，甘肅省地方金融監管局黨組書記、局長王志強提出“有信心、有決心、有能力確保企業公開市場債券剛性兌付”，“會像保護自己生命和眼睛一樣保護投山東省濰坊市地方金融監管局聯合市財政局、市國資委舉辦債券市場投資人座談會，向券商、基金、保險資管、銀行等金融機構介紹了全市國企債務管理情況、國企融資措施和下步工作計劃，提出濰坊市委市政府將堅持全市“一盤棋”思路，以國企轉型改革為重點，統籌市縣兩級資源，打造券發行、擔保增信等方面持續加大對濰坊的支持力度，雙方將進一步深化產業基金、優質企業培金融等方面合作。財政部貴州監管局表示將嚴肅查處違規新增地方政府隱性債務、虛假化債等突出問題，同時將圍繞選取部分國有企業開展會計信息質量監管調研。貴州省政府與國務院國資委簽署《國務院國資委貴州省人民政府關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路戰略合作框架協議》。國資委表示，將不斷完善央企與貴州對接機制，鼓勵支持中央企業領域開展全方位合作。貴州省政府與信達資產簽署《貴州省人民政府中國信達資產管理股份有限公司戰略合作協議》，中國企改革、房地產紓困等方面與貴州開展合作貴州省人民政府發布《關于貴州省打造黔東南自治州“黎從榕”對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”規劃(2022—2035年)的批復》，提出按照市場化、法治化原則，在黔東南州落實化債責任和不新增隱性債務的前提下，允許融資平臺公司對符合條件的存量隱性債務，與金融機構協商采取適當的周轉。湖南省益陽市召開會議表示，將協調金融機構從支持項目建設、延長存量貸款期限等方面支持平臺江蘇省南通產控與蘇州資管等簽約，合作設立南通資管公司，服務不良債務解扣，困境資產盤活、中國信達與山東省地方金融監管局聯合舉辦金融專家服務團精準對接活動，中國信達表示將集中公司專業力量，組建服務山東金融專家團，重點圍繞風險化解、服務實體經濟、國企改革、新舊動能合作協議，助力延安市盤活存量資產。山東省濰坊市、淄博市、棗莊市、臨沂市、濟南市、青島西海岸新區等多地同銀行簽署戰略合作協云南財政廳發文表示將“保障財政可持續和地方政府債務風險可控，落實落細債務到期預警機制，保不發生兌付風險廣西柳州市召開國