公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)規(guī)程研究是推動(dòng)醫(yī)療改革和提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要方向2023/8/13kittyTEAM公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)規(guī)程研究目錄Catalog公立醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)性行為中的合規(guī)要求公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)性行為的監(jiān)管機(jī)制公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)性行為的風(fēng)險(xiǎn)及防控措施01公立醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)性行為中的合規(guī)要求ComplianceRequirementsforPublicHospitalsinOperationalBehavior公立醫(yī)院的利益平衡1.公立醫(yī)院的社會(huì)責(zé)任公立醫(yī)院作為國(guó)家的基本醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起為公眾提供基本醫(yī)療服務(wù)的社會(huì)責(zé)任。在經(jīng)營(yíng)行為中，公立醫(yī)院應(yīng)始終將公眾的利益置于首位，積極組織和推進(jìn)公益性醫(yī)療項(xiàng)目，保障基本和緊急醫(yī)療需求的滿足，并為弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。2.經(jīng)營(yíng)行為與財(cái)務(wù)管理的平衡公立醫(yī)院作為企事業(yè)單位，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)要合理規(guī)劃財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)。在追求盈利能力的同時(shí)，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)注重財(cái)務(wù)可持續(xù)性，合理設(shè)置價(jià)格和費(fèi)用，保持良好的財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)，要確保醫(yī)療收入的合法性和合規(guī)性，遵守相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和稅收規(guī)定，提高財(cái)務(wù)透明度，防范利益沖突和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為1.收費(fèi)規(guī)范公立醫(yī)院在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確診療項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付方式以及退費(fèi)政策。同時(shí)，應(yīng)制定明確的收費(fèi)項(xiàng)目清單，明示診療費(fèi)、藥品費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，避免不合理的醫(yī)療費(fèi)用。2.采購(gòu)管理公立醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備、藥品等物品，應(yīng)依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確保采購(gòu)程序的透明、公平和公正。同時(shí)，在采購(gòu)過(guò)程中，也應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以權(quán)謀私、違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為。3.人事管理公立醫(yī)院在招聘、任用、獎(jiǎng)懲、聘用合同等方面，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作。同時(shí)，建立健全的人事管理制度，規(guī)范人事操作流程，確保公平公正地進(jìn)行人事管理。合規(guī)要求細(xì)則法律依據(jù)：明確公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)性行為需遵循的相關(guān)法律法規(guī)，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理法、衛(wèi)生行政部門規(guī)章等，確保醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)行為符合法律要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：規(guī)定公立醫(yī)院在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)妥善保護(hù)醫(yī)院自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如專利、商標(biāo)、著作權(quán)等，防止侵權(quán)行為的發(fā)生。建立合規(guī)機(jī)制：要求公立醫(yī)院建立健全的合規(guī)管理機(jī)制，包括委員會(huì)或部門的設(shè)立、合規(guī)守則的制定、合規(guī)培訓(xùn)的開(kāi)展等，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合規(guī)性。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)：規(guī)定公立醫(yī)院應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不得從事虛假宣傳、虛假?gòu)V告等違規(guī)行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保持良好的社會(huì)形象。親屬就業(yè)限制：限制公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的親屬在醫(yī)院內(nèi)任職，避免利益輸送、特權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，確保公正公平的用人機(jī)制。財(cái)務(wù)管理：要求公立醫(yī)院建立規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，確保經(jīng)營(yíng)資金的安全運(yùn)作，避免財(cái)務(wù)違規(guī)行為對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。02公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)性行為的監(jiān)管機(jī)制Regulatorymechanismforoperationalbehaviorinpublichospitals1.保護(hù)患者權(quán)益監(jiān)管目標(biāo)之一是確保公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)行為符合法律法規(guī)，并保障患者的合法權(quán)益。法律規(guī)定了公立醫(yī)院的職責(zé)和義務(wù)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)確保醫(yī)院嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，提供安全、有效、合理的醫(yī)療服務(wù)。2.促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量提升監(jiān)管的另一個(gè)目標(biāo)是促使公立醫(yī)院提高醫(yī)療質(zhì)量。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，監(jiān)督醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，并對(duì)不達(dá)標(biāo)的情況進(jìn)行整改或處罰。通過(guò)監(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)改進(jìn)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，保障患者的安全和健康。3.促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)確保公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)行為公平合規(guī)，防止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情況發(fā)生。監(jiān)管應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院的市場(chǎng)行為監(jiān)測(cè)，防止醫(yī)療資源的過(guò)度集中和價(jià)格壟斷。公立醫(yī)院應(yīng)在公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中運(yùn)營(yíng)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足患者的需求。監(jiān)管目標(biāo)及原則1.國(guó)家衛(wèi)健委：領(lǐng)導(dǎo)公立醫(yī)院，制定法規(guī)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)：作為最高衛(wèi)生健康管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)行為，并制定相關(guān)政策、法規(guī)；2.地方衛(wèi)生健康行政部門職責(zé)：監(jiān)管公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)檢查、督導(dǎo)、投訴處理地方衛(wèi)生健康行政部門：根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)具體地區(qū)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的檢查、督導(dǎo)及檢舉投訴的處理。3.行政執(zhí)法：監(jiān)管責(zé)任部門監(jiān)督公立醫(yī)院證照許可及合規(guī)經(jīng)營(yíng)行政執(zhí)法：監(jiān)管責(zé)任部門通過(guò)執(zhí)法手段對(duì)公立醫(yī)院的行為進(jìn)行監(jiān)督，包括對(duì)醫(yī)院的證照許可、經(jīng)營(yíng)行為合規(guī)性等方面進(jìn)行檢查和審批；4.罰款處罰公立醫(yī)院，追責(zé)責(zé)任人罰款處罰：對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)管責(zé)任部門可以依法對(duì)公立醫(yī)院進(jìn)行罰款處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。監(jiān)管責(zé)任部門Regulatoryresponsibledepartment監(jiān)管制度與措施1.公立醫(yī)院監(jiān)管制度：權(quán)責(zé)分明，監(jiān)督檢查權(quán)責(zé)分明。監(jiān)管制度應(yīng)明確公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)行為的合法范圍和限制，明確各方的權(quán)責(zé)關(guān)系。例如，明確公立醫(yī)院的營(yíng)利性行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)醫(yī)院必須遵守診療紀(jì)律，尊重患者權(quán)益。監(jiān)管措施包括加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查、對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行制度約束和處罰，并建立醫(yī)院內(nèi)部的違規(guī)行為舉報(bào)機(jī)制。2.公立醫(yī)院信息披露透明度監(jiān)管信息披露透明。監(jiān)管制度應(yīng)要求公立醫(yī)院及時(shí)、準(zhǔn)確地公布與經(jīng)營(yíng)行為相關(guān)的信息，包括經(jīng)營(yíng)行為計(jì)劃、財(cái)務(wù)狀況、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等。同時(shí)，要求醫(yī)院公開(kāi)披露管理制度和程序，確保信息的透明度。監(jiān)管措施包括建立信息公開(kāi)平臺(tái)，規(guī)定公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布相關(guān)信息，并加強(qiáng)對(duì)信息披露的監(jiān)督。03公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)性行為的風(fēng)險(xiǎn)及防控措施TheRisksandPreventionandControlMeasuresofCommercialSexualBehaviorinPublicHospitals風(fēng)險(xiǎn)1：法律規(guī)制不明確公立醫(yī)院法律責(zé)任法律標(biāo)準(zhǔn)法律量化規(guī)定存在法律責(zé)任不明確的問(wèn)題監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)格懲罰力度不足法律監(jiān)督機(jī)制法律規(guī)制執(zhí)行不力的問(wèn)題監(jiān)管力度法律保障患者權(quán)益需要進(jìn)一步明確的法律規(guī)定內(nèi)容法律體系法律執(zhí)行公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)性行為公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)性行為法律規(guī)制缺失及法律執(zhí)行不力1.公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)不當(dāng)違反了公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)原則和誠(chéng)信守法的要求。1.2.公立醫(yī)院濫用資源，違規(guī)經(jīng)營(yíng)，浪費(fèi)醫(yī)療資源另一個(gè)方面是公立醫(yī)院濫用醫(yī)療資源的問(wèn)題。一些醫(yī)院可能會(huì)在非醫(yī)療需要的情況下，進(jìn)行過(guò)度的檢查、手術(shù)或藥物治療，以獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益。這種違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為不僅浪費(fèi)了寶貴的醫(yī)療資源，還可能給患者造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)。2.3.公立醫(yī)院采購(gòu)違規(guī)，影響醫(yī)療質(zhì)量和患者效果此外，公立醫(yī)院在采購(gòu)醫(yī)療器械、藥品和耗材等方面存在可能違規(guī)的行為。例如，存在以不合理低價(jià)采購(gòu)或以次充好的情況，這違反了公立醫(yī)院對(duì)采購(gòu)過(guò)程的公正、公平和透明要求。這種違規(guī)行為不僅有損公立醫(yī)院的聲譽(yù)，還可能影響醫(yī)療質(zhì)量和患者的治療效果。4.公立醫(yī)院違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為需法律規(guī)制，保障患者權(quán)益這些違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的存在，嚴(yán)重影響了公立醫(yī)院的形象和公信力，也損害了患者的利益。因此，對(duì)公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行法律規(guī)制是必要的，以保障患者的權(quán)益，維護(hù)良好的醫(yī)療秩序和社會(huì)公平正義。風(fēng)險(xiǎn)2：違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為風(fēng)險(xiǎn)3：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)1.a)資金管理公立醫(yī)院應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范資金收支管理，確保資金的合理使用和安全性。2.b)財(cái)務(wù)報(bào)告公立醫(yī)院應(yīng)按照規(guī)定，定期公開(kāi)、公示財(cái)務(wù)報(bào)告，確保財(cái)務(wù)信息的透明度和真實(shí)性。3.

誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)：公立