/能源公司招標管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范陜西某能源公司(以下簡稱公司)的招標管理，維護公司利益，規(guī)避風險，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等國家法律法規(guī)、《國家電網(wǎng)公司招標投標管理辦法》和《國家電網(wǎng)能源公司招標投標管理辦法》，對公司原招標投標管理辦法進行了修訂。第二條本辦法所稱招標采購，是指依照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定進行的采購活動。第三條本辦法適用于公司組織的工程、服務(wù)和物資采購招標。第四條本辦法適用于公司所有發(fā)電廠和煤礦部門。第五條招標采購工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，維護平等競爭的市場秩序。第六條招標采購管理應(yīng)當按照集約化管理、規(guī)范化運作的要求，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級組織，最大限度地節(jié)約采購成本，提高經(jīng)濟效益。第二章管理機構(gòu)和職責第七條公司采購機構(gòu)包括招標領(lǐng)導(dǎo)小組、招標辦公室和評標委員會。(一)公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組:成立以公司總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理為副組長，總助理、副總工程師及計劃、財務(wù)、物資、工程、監(jiān)察、審計等部門主要負責人為成員的招標領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組是公司招標管理的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)。其主要職責是:1.貫徹國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和政策，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公司的招標工作；監(jiān)督檢查本辦法的實施。2.審批公司招標的方針、原則、制度和規(guī)定；對招標中的重大問題進行協(xié)調(diào)和決策；審批重大招標項目的承包方案和預(yù)中標方案。(2)招標管理辦公室:招標管理辦公室由主管管理的副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，成員由計劃運營部、財務(wù)部、承辦部、政工部相關(guān)人員組成。是招標領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，辦公室設(shè)在計劃運營部。負責審核發(fā)布招標文件，擬定評標專家名單，發(fā)布中標通知書，組織聯(lián)系招標活動，評標專家?guī)旌秃细窆?yīng)商庫的日常管理等工作。(3)評標委員會:計劃運營部負責建立公司評標專家?guī)臁Ｔu標委員會總則由公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門推薦的代表以及從專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成。原則上，從評標專家?guī)熘须S機抽取的專家人數(shù)不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之二。評標委員會負責資格審查，對所有投標人和投標文件的技術(shù)和商務(wù)進行綜合評價，提出評標報告和預(yù)中標方案，并根據(jù)本項目招標評標文件確定的評標標準和方法推薦合格的預(yù)中標人。第八條相關(guān)職能管理部門的職責(1)計劃運營部:是公司招標工作的歸口管理部門，其主要職責是:1.負責公司生產(chǎn)、技術(shù)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的招標組織；2.負責審查招標文件，審查投標人資格，發(fā)出邀請信和招標文件，接受招標文件，組織評標會議，審查投標人資格；3.負責主持現(xiàn)場開標和評標；4.負責向中標單位發(fā)出中標通知書；5.負責按照國家電網(wǎng)公司《物資招標采購管理辦法》的要求，對招標項目資料進行分類匯總，并及時上報國家電網(wǎng)能源公司備案；6.負責匯總月度/年度投標計劃；7.組織相關(guān)部門編制預(yù)算或標底。(二)招標申請部門是項目承擔部門，其具體職責是:1.負責按要求編制和上報月度/年度投標計劃；2.負責編制招標文件和技術(shù)方案初稿，并提交計劃運營部審核；3.負責招標項目合格投標人的推薦，負責投標人資格預(yù)審，辦理招標項目計劃和實施方案；4.負責參與技術(shù)評標；5.配合計劃運營部準備投標臺帳，完成投標資料的歸檔。(3)財務(wù)部:負責審查招標項目的資金來源，參與評標活動，審查投標人的資格；負責審查投標文件中財務(wù)信息的真實性和完整性；評估投標人的財務(wù)狀況；參與整個招標過程的監(jiān)督和管理。(四)政工部:負責參與公司招標采購活動，監(jiān)督談判確定采購交易人的過程；監(jiān)督各單位組織的采購活動；受理投訴和舉報，調(diào)查采購活動中的違法違規(guī)行為，提出建議。第三章招標采購的范圍和限額第九條國家電網(wǎng)公司招標采購范圍:1.根據(jù)國家電網(wǎng)公司相關(guān)規(guī)定，國家電網(wǎng)公司總部將組織輸變電工程主要設(shè)備、材料、設(shè)計、施工、監(jiān)理采用集中招標方式；2.設(shè)備、材料、信息系統(tǒng)軟硬件(包括計算機)、辦公用品(包括汽車)、耗材、小型基礎(chǔ)設(shè)施等。由總部直接投資或負責的非電網(wǎng)建設(shè)項目所需；3.供電工程主機設(shè)備；4.國際招標采購項目。第十條國家電網(wǎng)能源公司集中招標范圍除國家電網(wǎng)公司組織實施的招標采購項目外，以下為國家電網(wǎng)能源公司招標采購管理中心組織的集中招標采購:1.單項生產(chǎn)合同估算價在50萬元人民幣以上，包括電廠和煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)所需的設(shè)備、材料和建筑，以及生產(chǎn)用易損易耗備件、輪換備件和事故備件等。；2.基礎(chǔ)設(shè)施單項合同估算價在50萬元人民幣以上，包括前期基礎(chǔ)設(shè)施、土建施工、設(shè)備安裝等項目；3.單項服務(wù)合同估算價在30萬元人民幣以上，包括工程可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備調(diào)試、技術(shù)服務(wù)、軟件開發(fā)、建設(shè)監(jiān)理、設(shè)備制造監(jiān)理、中介服務(wù)等。；4.單筆合同金額在20萬元以上的辦公用品，包括車輛、電腦、打印機、復(fù)印機等。；5.廢舊物資預(yù)計批量價格在20萬元以上，包括生產(chǎn)、基建、行政辦公淘汰的設(shè)備材料，閑置設(shè)備材料等。；6.根據(jù)國家法律、法規(guī)和國家電網(wǎng)公司相關(guān)規(guī)定進行招標的項目。第十一條公司招標采購范圍1.材料單項合同估算價在10萬元以上50萬元以下，包括電廠、煤礦生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施所需的設(shè)備和材料，以及生產(chǎn)用易損易耗備件、輪換備件和事故備件；辦公用品、廢舊物資單筆合同估算價在10-20萬元之間；2.單項施工合同估算價在10萬元至50萬元人民幣之間，包括土建施工、設(shè)備安裝、生產(chǎn)維護、大小修、技術(shù)改造及其他基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營所需的項目；3.單項服務(wù)合同估算價在10萬元至30萬元之間，包括工程可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備調(diào)試、技術(shù)服務(wù)、軟件開發(fā)、施工監(jiān)理、設(shè)備制造監(jiān)理、中介服務(wù)等。4.對于應(yīng)由國家電網(wǎng)能源公司組織招標的項目，確需現(xiàn)場組織招標的，招標申請部門經(jīng)上報國家電網(wǎng)能源公司同意后，方可組織招標。第十二條非招標采購1.10萬元以下的材料、工程和服務(wù)項目可采取競爭性談判(含詢價)和委托方式。價值5萬元以上10萬元以下的項目原則上應(yīng)采用競爭性談判，價值5萬元以下的項目可采用委托方式。項目申請部門辦理競爭性談判、委托等相關(guān)審批手續(xù)。洽談對象或委托單位由申請部門推薦，計劃運營部負責審核補充。2.對于下列不適合組織招標的項目，由承辦部門報計劃運營部，由分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理審批。計劃運營部直接組織合同談判，并出具合同談判紀要。(1)國家、省和國家電網(wǎng)能源公司的有關(guān)規(guī)定或其他特殊情況不適宜招標的；(二)涉及專利保護或者受自然地理環(huán)境限制的；(三)可供選擇的潛在投標人只有兩家以下或者沒有有效競爭的；(4)在有效期內(nèi)(1個季度)，競價結(jié)果可資源共享；(五)公開招標或者邀請招標失敗的；(6)不可預(yù)見的、非因項目申請部門過錯造成的緊急情況所要求的。3.在承包重復(fù)性工程、材料和服務(wù)時，如果時間間隔在一年以內(nèi)，新投標的市場價格波動在5%以下，可以根據(jù)對方履約情況，參考原投標結(jié)果，協(xié)商價格，簽訂合同；新投標報價的市場價格波動超過5%的，應(yīng)當按照本辦法的要求重新進行招標。第四章招標方式第十三條招標采購方式包括公開招標和邀請招標。1.公開招標是指招標人以招標公告的形式邀請不特定對象組織招標。國家電網(wǎng)公司和國家電網(wǎng)能源公司組織的招標主要是公開招標。2.邀請招標是指招標人以投標邀請書的形式邀請?zhí)囟▽ο蠼M織投標。公司組織的招標以邀請招標為主，凡需公開招標的項目需提交國家電網(wǎng)公司和國家電網(wǎng)能源公司組織招標。第十四條公司招標范圍內(nèi)采購限額項目的招標方式主要為邀請招標。最好有2-3個競爭方。第五章招標組織方式第十五條招標機構(gòu)的劃分原則1.對于國家電網(wǎng)公司和國家電網(wǎng)能源公司組織的招標，由申請部門將招標項目信息上報規(guī)劃運行部，由規(guī)劃運行部統(tǒng)一上報。2.公司組織的招標，除材料采購招標外，由計劃部直接組織實施，發(fā)放和開標由計劃部負責。招標申請部門應(yīng)指定專人配合計劃部門完成項目招標。3.物資部負責組織公司組織的物資招標、發(fā)放、開標、評標，計劃經(jīng)營部、財務(wù)部、政工部、申請部全程參與。4.公司組織的招標采用集中招標和零星招標相結(jié)合的方式。第十六條標底的編制公司進行的招標項目，由招標申請部門提出相應(yīng)的采購物資清單、技術(shù)服務(wù)清單、工程量清單和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范或方案(應(yīng)盡可能詳細)，計劃經(jīng)營部組織相關(guān)人員根據(jù)清單進行審核并做出預(yù)算，作為標底和評標定標的依據(jù)。第17條投標人的建議計劃運營部負責組織各相關(guān)部門按項目類別建立合格供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)合同履行情況進行動態(tài)更新。項目投標單位候選人從合格供應(yīng)商庫中隨機抽取，由項目投標申請部門推薦，計劃運營部負責審核。第六章招標采購流程第18條采購過程(1)項目立項所有招標、競爭性談判(包括詢價、委托)項目實施前，申請部門必須落實費用來源，并納入年度/月度招標計劃。對于計劃外項目，相關(guān)審批程序(如工作報告等。)是必需的。(全部通過公司內(nèi)部招標和合同信息管理系統(tǒng))(2)招標過程的簡要流程提交投標方案→批準投標人和實施方案→發(fā)標→開標→評標→定標→預(yù)標和批準→發(fā)出預(yù)中標通知書。注意事項:1.招標計劃包括:列入年度/月度招標計劃的項目直接在公司內(nèi)部招標及合同信息管理系統(tǒng)中上報。對于物資采購，物資采購軟件認可的采購清單或詢價函可作為招標計劃的附件。對于計劃外招標項目，招標申請部門應(yīng)征得公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并將批準后的工作報告作為附件提交。2.投標人及實施方案的審批內(nèi)容主要包括:推薦投標人、投標實施進度、招標文件、技術(shù)方案等。(3)主要工作程序1.每月25日/每年12月25日前，承辦部門將月度/年度招標計劃上報計劃經(jīng)營部，計劃經(jīng)營部在月度/年度工作計劃中下達。國家電網(wǎng)公司/國家電網(wǎng)能源公司組織的招標項目，按國家電網(wǎng)能源公司要求的時間上報；2.編制招標計劃申請書，確定招標項目、招標方式、招標文件的編制和完成時間、招標項目的預(yù)計金額和范圍。投標申請應(yīng)在項目開始前至少15天提出；3.準備投標人和實施計劃。確定招標范圍和內(nèi)容，編制招標文件和標的，制定評標辦法；4.發(fā)出投標邀請書，并對投標人進行資格預(yù)審。通過資格預(yù)審的單位應(yīng)當在規(guī)定的時間和地點領(lǐng)取招標文件，并組織投標人集中答疑；5.評標小組成員將在招標文件規(guī)定的時間和地點開標、評標；6.評標結(jié)束后，編制評標報告報批；7.評標報告通過后，向預(yù)中標單位發(fā)出中標通知書，通知預(yù)中標單位及時簽訂合同；8.資料的歸檔和存檔。第七章招標過程管理第十九條招標管理1.投標原則(1)招標活動必須堅持公平、公正、公開的原則；(2)在同等條件下(質(zhì)量、技術(shù)、生產(chǎn)工藝、工期等。)，貫徹“最低價中標”的基本原則；(3)投標人以4-5個為宜，但不少于3個。有效投標必須有三個以上，否則視為無效投標；(4)堅持“推薦、評標、決標三分離”的原則。2.投標要求根據(jù)公司招標項目計劃和實施方案，結(jié)合項目實際需要，招標小組直接組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的招標代理機構(gòu)(統(tǒng)稱招標人)具體負責招標事宜。3.招標文件應(yīng)包括:(1)綜合說明(項目名稱、地址、項目內(nèi)容、建設(shè)期限和現(xiàn)有基本條件；材料名稱適用零件等。);(2)工程和服務(wù)投標的技術(shù)質(zhì)量要求/細節(jié)；(3)材料供應(yīng)方式；(四)合同的主要條款；(5)報價方式(數(shù)量、產(chǎn)地、規(guī)格、含稅單價、包含各種費用的物品總價)；(6)選擇中標人的原則:按照“滿足招標文件實質(zhì)性要求，評標價最低者中標”的原則，對報價合理、工期適宜、質(zhì)量可靠、方案可行、企業(yè)資質(zhì)、信譽和業(yè)績良好的中標人進行綜合評價；(7)發(fā)標時間、答疑時間、投標截止時間和評標時間；(8)標書技術(shù)和商務(wù)部分的準備要求。4.招標過程中形成的各種資料，作為合同的有效組成部分，由計劃經(jīng)營部整理歸檔。第八章招標發(fā)布第二十條招標文件經(jīng)審查批準后，以邀請招標方式向潛在投標人發(fā)出投標邀請書。第二十一條投標邀請書應(yīng)當包括下列內(nèi)容:1.投標人的名稱和地址；2.項目名稱、招標范圍和資金來源；3.項目地點、期限和時間要求；4.獲取招標文件的地點和時間；5.提交投標文件的地點和截止時間；6.對投標人的資格要求；7.其他要求。第二十二條招標文件發(fā)出后。(1)計劃運行部負責發(fā)布招標文件。在招標文件發(fā)放過程中，必須記錄招標文件的發(fā)放情況，禁止向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及其他可能影響公平競爭的情況，以確保招標充分競爭。(2)招標文件分為網(wǎng)上招標和現(xiàn)場招標。網(wǎng)上文件與紙質(zhì)文件有差異的，以紙質(zhì)文件為準。(3)招標文件的澄清和修改條款1.規(guī)劃運行部主動對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應(yīng)當以書面形式通知所有已獲取招標文件的潛在投標人。主動招標文件的澄清或修改應(yīng)在提交投標文件截止日期前三天完成；2.潛在投標人應(yīng)以書面形式提出招標文件中需要澄清的問題，計劃運營部會同投標申請部以書面形式予以答復(fù)。收到書面澄清或修改后，潛在投標人應(yīng)以書面形式予以確認；3.招標文件商務(wù)部分的澄清或修改由計劃運營部編制，技術(shù)部分的澄清或修改由申請部編制。或澄清、修改內(nèi)容后，報評標委員會評審，由規(guī)劃運營部書面通知所有招標文件接收人；4.招標文件的澄清或修改是招標文件的組成部分；5.投標人可在招標文件要求的截止時間前補充、修改或撤回已提交的投標文件，并書面通知規(guī)劃運行部。在投標截止時間前，投標人對招標文件的補充和修改是招標文件的組成部分；6.招標人有權(quán)根據(jù)實際情況決定是否延長投標截止時間，規(guī)劃運營部以書面形式通知所有潛在投標人，潛在投標人以書面形式回復(fù)確認。第九章開標第二十三條投標截止時間前，投標人應(yīng)當妥善保管投標文件，按照投標人提交投標文件的順序進行登記和簽收，核對文件數(shù)量和外包裝狀況，由投標人(或其代表，下同)簽字確認。第二十四條開標工作應(yīng)當按照招標文件和邀請書規(guī)定的時間、地點進行。如果時間或地點發(fā)生變化，招標人應(yīng)提前通知，并拒絕逾期提交的投標文件。第二十五條開標人員由主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人和記錄員組成。投標監(jiān)督員由公司政治部指定，在開標會上宣讀開標紀律，監(jiān)督開標程序。第二十六條投標監(jiān)督人員和投標人應(yīng)當檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，開標人員應(yīng)當當場開啟密封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程和內(nèi)容應(yīng)完整記錄，開標記錄經(jīng)投標人簽字確認后存檔備查。第二十七條開標時，發(fā)現(xiàn)投標文件已被開啟的，應(yīng)當暫停開標，由投標人共同確定是否繼續(xù)開標，并負責查明原因。第十章評標第二十八條為保證評標工作的正常開展和有序進行，評標應(yīng)遵循以下原則:1.評標現(xiàn)場應(yīng)相對獨立，具備封閉條件；2.個人通訊設(shè)備應(yīng)關(guān)閉，評標期間不得隨意接聽或撥打電話；如有特殊原因，請說明情況。第二十九條評標組織評標組織包括評標委員會和監(jiān)督員；評標委員會由商務(wù)評標組和技術(shù)評標組組成。(1)評標委員會1.評標委員會的組成名單由計劃部門在開標前擬定。2.評標委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。委員會成員為五人以上單數(shù)，其中包括技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家。不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.原則上，評標專家應(yīng)從專家?guī)熘须S機抽取。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或有特殊要求的項目，可由項目申請部門推薦。(二)監(jiān)事監(jiān)督員由公司政治部委派，主要職責是對評標活動的全過程進行監(jiān)督，對評標中可能影響“公開、公平、公正”原則的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，糾正評標工作中的違紀違規(guī)行為，提出處理意見。第三十條評標保密要求所有投標文件應(yīng)由相關(guān)人員妥善保管。規(guī)劃運營部協(xié)助監(jiān)管人員做好評標保密和對外溝通的控制。評標期間，所有評標資料不得帶出評標現(xiàn)場。任何單位和個人不得非法干預(yù)或影響評標過程和結(jié)果。參與評標活動的工作人員不得泄露或者侵犯投標人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得泄露對投標文件的比較和評價、中標候選人的推薦以及其他與評標有關(guān)的信息。第三十一條評標標準和方法第三十二條報價評分規(guī)則(1)報價得分評標無標底的，合格投標人數(shù)量大于等于5人時，去掉一個最高價和一個最低價，取參加評標的其他投標人平均價格的90%作為計價基準。當投標價格等于評分基準價時，分值為100分，每高1%扣1分，每低1%扣0.5分。評標價除投標人的總報價外，還應(yīng)考慮付款條件的偏差和供貨范圍的偏差。根據(jù)招標文件的規(guī)定，各合格投標人的投標價格應(yīng)以各合格投標人的投標總價為基礎(chǔ)進行修正和確定。(2)付款條件的偏差1.投標人應(yīng)根據(jù)合同條款中列出的付款方式進行報價。如果與此有偏差但可以接受，計算預(yù)付款產(chǎn)生的利息將在評標時按月利率(招標文件中規(guī)定)支付，并包含在其評標價中。2.施工或供應(yīng)范圍:根據(jù)招標文件中確定的施工或供貨范圍，應(yīng)對各投標人在投標文件中提出的施工或供貨范圍中的缺項進行價格調(diào)整。遺漏項目的價格調(diào)整應(yīng)采用其他投標人的最高報價；如果其他競標者沒有遺漏項目的報價，他們將參考市場價格進行調(diào)整。3.綜合評價法在各評標專家對各投標文件評價的基礎(chǔ)上，匯總各投標單位得分，計算各投標人總得分，形成排序。根據(jù)最終評標結(jié)果和各評標專家的評審意見，提出評標報告，經(jīng)全體評標人員簽字后，提交公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組進行定標。第三十三條評標程序(一)評標準備階段1.規(guī)劃運營部編制評標階段工作計劃，宣布評標委員會名單，監(jiān)督人員宣布評標紀律及相關(guān)注意事項。2.通過招標收集投標人的投標文件。3.每個評標小組都有明確的分工和任務(wù)分配。(2)初步評估階段1.各評標小組按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的比較和評價，審查各投標文件是否響應(yīng)招標文件提出的實質(zhì)性要求，并按照澄清程序和否決程序提交初評意見和通過初評的投標人名單。商務(wù)團隊工作:對照投標文件符合性檢查表逐項檢查投標文件，完成投標文件符合性檢查；檢查招標文件中的商務(wù)偏差，并提出澄清問題清單。技術(shù)組的工作:對照投標文件符合性檢查表逐項檢查投標文件，完成投標文件符合性檢查表；從技術(shù)方面審查招標文件，提出澄清問題清單。2.確定通過初步評審的投標人名單，審批澄清事項。3.招標文件的澄清(1)評標小組認為投標文件中有不明確的內(nèi)容，需要投標人進行必要澄清的；(2)投標人對投標文件的澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；(3)投標人對投標文件的澄清應(yīng)以書面形式提交，澄清內(nèi)容是投標文件的組成部分；(4)收到投標人對招標文件的書面澄清后，應(yīng)及時提交給相關(guān)評標小組。4.放棄投標評標前，評標委員會向各評標小組說明廢標程序。投標文件不響應(yīng)招標文件提出的實質(zhì)性要求的，應(yīng)當予以拒絕。(1)評標專家提出未進入詳細評標的投標人名單及其理由，寫出未進入詳細評標的理由，提交公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組批準。(2)評標委員會將對未進入詳細評標的投標人名單及原因進行討論，形成否決投標的意見，并簽字確認。(3)監(jiān)督人員參與廢標討論過程，并在審批表上簽字確認。(3)詳細評估階段1.評標委員會外部策略的澄清文件及其他相關(guān)資料文件；2.技術(shù)組的工作:核實合同或供貨范圍的偏差，完成技術(shù)評分表；3.商務(wù)組工作:檢查投標價格表和貨物需求表中的供貨范圍是否符合招標文件要求，是否有計算錯誤或遺漏，進行報價統(tǒng)計，根據(jù)批準的合同或供貨范圍偏差調(diào)整報價，完成商務(wù)評分表和評標價格表；4.主管的主要工作:監(jiān)督評分結(jié)果、比價表以及商務(wù)和技術(shù)的排序。(4)形成評標報告。1.根據(jù)詳細的評審結(jié)果，技術(shù)組負責完成技術(shù)評審文件，商務(wù)組完成商務(wù)評審文件。評標委員會根據(jù)技術(shù)評審和商務(wù)評審文件進行匯總，形成評標報告；2.評標委員會討論并批準評標報告；3.評標報告應(yīng)當由評標委員會成員簽字確認。評標委員會成員不同意評標結(jié)論的，應(yīng)當書面陳述不同意見和理由，未陳述不同意見和理由的，拒絕在評標報告上簽字，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當作出書面說明并記錄在案；4.監(jiān)督員參與評標報告的討論過程，并簽字確認；5.評標結(jié)束后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告，并根據(jù)評標結(jié)果推薦合格的中標候選人。推薦的中標候選人限一至三名，并注明排名順序。評估報告應(yīng)當如實記錄以下內(nèi)容:(1)基本信息和數(shù)據(jù)表；(二)評標委員會成員名單；(三)開標記錄；(4)合格投標人名單；(五)無效投標情況的說明；(6)評價標準、評價方法或評價因素的說明；(七)被評估價格或評估因素的評估意見；(八)對被評估的投標人進行排序；(九)推薦中標候選人名單；(十)澄清、說明和更正事項的文件。如果經(jīng)評審的投標人沒有推薦中標候選人，必須有充分的理由和書面說明。評標委員會否決所有投標人的，應(yīng)當在評標報告中說明理由。第五章XI校準第三十四條評標結(jié)束后，總則應(yīng)在5個工作日內(nèi)選定投標，最遲應(yīng)在投標有效期結(jié)束前30天選定投標。評價報告的綜合評價意見應(yīng)當由評價委員會全體成員簽字。對評審結(jié)論有異議的，評審委員會成員可以書面說明不同意見和理由，并記錄在案。計劃運營部負責將評標報告提交公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批。招標活動結(jié)束后，招標文件(總則為原件)應(yīng)按檔案管理要求及時歸檔。文件的主要內(nèi)容都是投標資料。第三十五條排名第一的中標候選人放棄中標，或者因不可抗力不能履行合同，或者應(yīng)當提交的履約保證金未在規(guī)定期限內(nèi)提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人；排名第二的中標候選人因上述原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。第三十六條中標候選人因自身原因放棄中標的，招標人有權(quán)沒收其投標保證金。第三十七條投標紀律1.招標工作人員在招標過程中不得有下列行為:弄虛作假、隱瞞項目真實情況、以招標名義指定承包商、泄露標底、影響正常招標工作、以權(quán)謀私、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂或者回扣、暗示、串通、串通、偏袒任何投標人等。2.保密要求:參與招標活動的人員應(yīng)嚴格遵守國家和公司有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格自律，接受項目招標管理部門及國家和集團公司相關(guān)部門的審計和監(jiān)督；參與標底編制、審查、評審和定標的相關(guān)人員應(yīng)當在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)對標底、評審情況、評審結(jié)果和定標結(jié)果保密，不得泄露。第三十八條投標資料的提交1.歸檔文件必須規(guī)范清晰，不得涂改；2.歸檔文件必須是原件；3.具體內(nèi)容包括但不限于以下文件:(一)招標申請書、招標公告或者邀請書；(2)投標文件和答疑文件(評標工作組要求投標人澄清、說明或補充相關(guān)問題)；(3)投標文件(商務(wù)部分、技術(shù)部分和企業(yè)信息)；(四)評估報告；(5)定標文件和標底；(6)中標通知書(通知)；(七)技術(shù)和商務(wù)談判、簽約信息；(8)其他應(yīng)歸檔的投標文件。第十二章其他第三十九條檢查和評估1.對于違反招標紀律的招標相關(guān)人員，計劃經(jīng)營部負責提出考核意見，提交公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究相關(guān)責任；2.未及時備案或上報備案，每次考核300元；3.擅自執(zhí)行招標手續(xù)不全的項目，每次考核責任部門1000元；4.對未履行招投標手續(xù)、開工或直接采購(特殊情況除外)的責任部門，每次考核1000元；5.在招標評標過程中，如發(fā)現(xiàn)投標單位有圍標、串通等行為，應(yīng)列入公司合格供應(yīng)商庫黑名單，一年內(nèi)不能參加我公司任何投標項目；一年后，對投標單位的資質(zhì)和業(yè)績進行重新審核合格，再加入合格供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。第四十條本辦法未明確的，按照《國家電網(wǎng)公司招標采購活動管理辦法》及相關(guān)文件執(zhí)行。第四十一條本辦法由規(guī)劃運營部負責解釋。第四十二條本辦法自發(fā)布之日起實施，原《陜西安德宇府谷能源有限公司招標管理辦法》(安德宇能基〔2011〕66號)同時廢止。附:附件1:投標流程附件2:投標計劃申請表附件3:投標實施計劃審批表附件4:簽到表附件5:標書交接和開標記錄表附件6:澄清表附件7評標預(yù)中標方案簽署審批表及評標報告附錄8:評估分析表附件9:評標委員會會簽表附件10:零星委托報告和零星項目委托單附件11:詢價單附件1簡要投標流程投標計劃↓投標人及投標實施方案審批↓發(fā)布招標文件↓打開密封的標書↓評標↓校準↓簽合同附件2陜西某能源公司投標方案申請表招標項目名稱項目單位投標承辦單位項目類別建安，物資交易，技術(shù)服務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營。投標方法邀請、委托和集體投標招標文件編制完成時間投標完成時間要求估計價值(元)投標計劃所屬的月份。是否納入集團公司年度綜合計劃？是否已納入中石油年度財務(wù)預(yù)算？招標的主要范圍和要求評論編譯程序編譯時間申請部門審核意見代表審計時間招標管理工程師意見代表審計時間備注:可根據(jù)項目實際情況填寫。附件3投標人資格審查及實施計劃簽署和批準表陜西省的一家能源公司尋求投標投標人資格審查及實施方案簽署和批準表招標批準號歸檔號項目名稱:審核并簽名雇主:陜西某能源公司總經(jīng)理:年日設(shè)計單位:主管管理的副總經(jīng)理:年日招標人:陜西省某能源公司副總經(jīng)理(礦長):年日招標項目概況:招標的主要內(nèi)容、范圍和基本要求:財務(wù)部:年日投標人簡介、資質(zhì)、業(yè)績等。見附件一。規(guī)劃運營部:年日估計(預(yù)估)價格:承辦部門:年日實施計劃:投標人簡介、資質(zhì)和業(yè)績等。序列號推薦投標單位自然稟賦表演聯(lián)系信息體現(xiàn)1、招標工作總體計劃:2.投標計劃的編制:招標方案已經(jīng)國家電網(wǎng)能源公司招標管理中心批準；招標方式:邀請招標和非網(wǎng)上招標；招標范圍是:本招標項目擬劃分的標段見招標文件。3.招標承包方案:各投標單位根據(jù)電力行業(yè)現(xiàn)行預(yù)算定額，對項目所有標段進行總價和分項工程報價，均為固定不變。4.投標人的基本資格要求:5.主要投標機構(gòu):招標領(lǐng)導(dǎo)小組:團隊領(lǐng)導(dǎo):成員:投標人資格預(yù)審小組:團隊領(lǐng)導(dǎo):成員:評標委員會:組長:成員:投標工作組:組長:成員:6.其他事項:投標、開標、評標地點。附件4陜西府谷電廠工程招標評標委員會成員簽到表(技術(shù)商務(wù)組)招標編號:時間:序列號西方人名的第一個字單比特職位/頭銜特定主題一個2三四五六七八九10111213陜西府谷電廠項目招標文件移交記錄招標編號:移交時間:序列號投標人投標人簽名電話、傳真投標數(shù)量評論一個附件5陜西府谷電廠項目招標開標記錄招標編號:開標時間:項目名稱:陜西府谷電廠項目開標地點:序列號投標人投標總價(單位:萬元)投標人簽名評論一個2三主持人:開標人:記錄人:監(jiān)督人:附件6陜西某能源公司項目投標標準清晰的列表項目名稱:項目名稱:專業(yè)名稱:澄清單編號: