局公文處理實施細則第一章總則第一條為使中游局的公文處理工作規范化、制度化、科學化，根據《黨政機關公文處理工作條例》和《水文局公文處理實施細則》，制定本細則。第二條本細則所稱公文，是指中游局實施管理、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書。第三條公文處理是指公文的擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。第四條公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。第五條局屬各單位（部門）的負責人應當高度重視公文處理工作，遵守本細則并加強對公文處理工作的領導和檢查。各單位（部門）應當配備兼職人員負責公文處理工作。第六條中游局行政辦公室是中游局公文處理的管理部門，主管局機關的公文處理工作，并指導局屬各單位的公文處理工作。第二章公文種類第七條中游局的公文種類主要有：決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。通知適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項；批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文。通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況，答復上級機關的詢問。請示適用于向上級機關請求指示、批準。批復適用于答復下級機關請示事項。函適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。紀要適用于記載會議主要情況和議定事項。第三章公文格式第八條公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。中游局發文必須通過“xx局綜合辦公平臺（OA）”辦理，辦文必須注意下列事項和要求：份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號，一般用6位阿拉伯數字。密級和保密期限。涉密公文應當依照《水利工作國家秘密范圍的規定》（水辦〔2011〕387號）等有關保密規定，根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。保密期限中的數字用阿拉伯數字標注。緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志并用聯合發文機關名稱，主辦機關排列在前。發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。以中游局名義行文的發文字號為：中游×〔2×××〕××號，中游×為發文字號，具體見附件1《長江委xx局發文字號表》，序號由局行政辦公室統一編制。（六）簽發人。上行文應當由發文機關的主要負責人或主持工作的負責人簽發，并標注簽發人姓名。如聯合行文有一個以上簽發人，簽發人姓名按照發文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名。標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。標題應當準確簡要地概括公文的主要內容。標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。凡中游局內部印制正式公文主送單位如只有一個，則使用全稱；如有幾個，則使用規范化簡稱，具體見附件2《長江委xx局單位（部門）規范化簡稱》，其順序按中游局新“三定”方案的順序排列；主送單位較多不便全部列出的，則為“局屬各有關單位（部門）”；主送單位為全局所有單位（部門）的，則為“局屬各分局（中心）、機關各部門”。對外公文則需在第一次出現時全稱，并備注說明后使用簡稱。正文。公文的正文見本細則第五章第十九條“草擬公文”。附件說明。公文附件的順序號和名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數字標注附件順序號；附件名稱后不加標點符號。發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。（十二）成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。電報署發出日期。成文日期用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位。印章。公文除會議紀要和電報以外，應當加蓋發文機關印章。聯合上報的公文，可僅由主辦機關加蓋印章；聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋印章。附注。公文印發傳達范圍等需要說明的事項。“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。附件另面編排，一般與公文正文一起裝訂。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發文字號，并在其后標注“附件”二字及附件順序號。供領導審閱和簽發時參考的資料可不作為文件的附件。抄送機關。除主送機關外需要執行或知曉公文內容的其他機關。應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。印發日期用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位，后加“印發”二字。頁碼。公文頁數順序號。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續編排。第九條公文的版式按照《黨政機關公文格式》（GB/T9704-2012）國家標準執行。第十條公文的文字從左到右橫寫、橫排。公文用紙采用國際標準A4型（210mm×297mm），左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。第四章行文規則第十一條進一步精簡文件。行文應確有必要，注重效用，注重針對性和可操作性。凡轉發公文沒有具體要求，屬一般性轉發的，原則上原文照發，不另行文。其他可發可不發的文件盡量不發。第十二條行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。第十三條中游局依據其職權范圍、隸屬關系和有關公文處理辦法的規定，可向水文局和有關上級機關行文；可對其所屬單位行文；可以函的形式與其他流域水文機構、各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）水文部門互相行文。一般不向地方政府行文。中游局各單位行文規則如下：局內行文：局機關各職能部門之間不互相行文；各職能部門可以便函形式向各分局（中心）行文。各分局（中心）之間除以函的形式，不能互相行文。各分局（中心）可向其下屬單位行文；向中游局行文，應送局行政辦公室簽收后呈局領導批轉辦理；不得向局職能部門行文。向局外行文：中游局向水文局行文應用請示、報告；向水文局平行單位行文一般用函。局機關各職能部門不得向局直屬單位以外的單位行文；各分局（中心）與相應的其他機關進行工作聯系確需行文時，只能以函的形式行文。企業可根據其業務范圍向地方業務主管部門行文，向有關工商、稅務等管理部門及施工、監理等單位發函。局屬各單位、部門均不能直接向水文局行文。第十四條中游局可與水文局平行機關聯合行文；可與同級人民團體和具有行政職能的事業單位聯合行文。第十五條向下級機關的重要行文，應當同時抄送“發文機關”的上級機關。第十六條“請示”應當一文一事。一般只寫一個主送機關，受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關?！皥蟾妗敝胁坏脢A帶請示事項。第十七條除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以中游局名義向上級機關負責人報送“請示”“意見”和“報告”。第五章公文擬制第十八條發文辦理指以本機關名義制發公文的過程，包括起草、審核、簽發等程序。中游局公文貫徹黨政分開的原則。屬于行政的工作，以中游局名義行文；屬于黨組織范圍的工作，以局黨委名義行文、用印，但需統一編號。中游局發文和局級便函一律通過中游局行政辦公室辦理，部門便函由主辦單位和部門依據程序自行辦理。中游局的發文程序一般為：經辦人擬稿→部門領導審核→行政辦公室文書初審→行政辦公室領導復核→局內有關部門會簽（如需會簽）→（副）總工審閱（如需審閱）→局領導簽發→行政辦公室編文號→文印部門印刷→行政辦公室用印→主辦單位分發。中游局文件紅頭的印制和使用局機關各職能部門一般使用中游局紅頭。各分局（中心）和企業印制紅頭文件的版頭須在局行政辦公室備案。第十九條草擬公文基本要求符合國家的法律法規和黨的路線方針政策，完整準確體現發文單位意圖，并同現行有關公文相銜接。一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。文種正確，格式規范。內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉。（五）人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。結構層次序數，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。應當使用國家法定計量單位。公文內使用非規范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現時注明準確的中文譯名。公文中的數字一般使用阿拉伯數字，有特殊要求的除外，成語、慣用語、縮略語等符合漢語行文習慣用詞中的數字應使用漢字。第二十條行政辦公室對公文審核的重點是：是否需要行文；行文方式是否妥當；是否符合行文規則和擬制公文的有關要求；公文格式是否符合本辦法的規定等。第二十一條聯合行文一般由主辦單位先簽署意見，協辦單位依次會簽。不得使用復印件會簽。第二十二條文件簽發的權限以中游局名義發文，由局長簽發或授權簽發；以中游局黨委名義發文的，由黨委書記或副書記簽發。第二十三條公文正式印制前，文秘部門應當進行復核，重點是：審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統一、規范等。經復核需要對文稿進行實質性修改的，應按程序復審。第六章收文辦理第二十四條收文辦理指對收到的公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。中游局的公文（包括信件、電報、傳真），必須經局行政辦公室統一簽收、登記、編號、分發；局機關各單位和部門收到主送中游局的公文，也應送局行政辦公室統一登記處理。寫明中游局負責人收的文件，由行政辦公室拆封和處理。局屬各單位代表中游局參加的重要會議帶回的文件，應交行政辦公室登記，按收文程序處理。第二十五條收到送中游局需要辦理的公文，行政辦公室應當及時提出擬辦意見送負責人批示或者交有關部門辦理，需要兩個以上部門辦理的應當明確主辦部門。對不符合本辦法規定的公文，經行政辦公室負責人批準后，可以退來文單位并說明理由。第二十六條承辦部門要及時在“xx局綜合辦公平臺（OA）”上簽收公文并切實傳達到位，收到交辦的公文后應當及時辦理，不得延誤、推諉。特急公文，隨到隨辦；有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢；沒有時限要求的公文，一般在10個工作日內辦結；涉及人財物及其需要協調解決的公文，應力爭在3個工作周內辦結；確有困難的，應當及時予以說明。對不屬于本部門職權范圍或者不宜由本部門辦理的，應當及時退回交辦的部門并說明理由。第二十七條公文辦理過程中遇有涉及其他部門職權的事項，主辦部門應當主動與有關部門協商。如有分歧，主辦部門主要負責人要出面協調，如仍不能取得一致，可以報請局領導協調或裁定。第二十八條審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人簽名或圈閱視為同意；沒有請示事項的，簽名或圈閱表示已閱知。第二十九條送負責人批示或者交有關部門辦理的公文，文秘部門要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。第七章公文歸檔第三十條公文辦完后，及時整理（立卷）、歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。第三十一條歸檔范圍內的公文，應當根據其相互聯系、特征和保存價值整理，要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機關的主要工作情況，便于保管和利用。第三十二條歸檔范圍的公文應當確定保管期限，按照有關規定定期向檔案部門移交。第三十三條擬制、修改和簽批公文，不能使用純藍墨水、紅墨水、圓珠筆、鉛筆書寫，所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。第八章公文管理第三十四條上級機關下發的秘密文件，統一由中游局保密辦簽收、核對、登記、編號、送局領導簽批。秘密文件應當按照規定的范圍和簽批意見專夾專送傳閱，由專人直接呈送領導閱讀，不得擅自擴大知悉范圍。第三十五條銷毀秘密公文按有關規定進行銷毀。第三十六條機構合并時，全部公文應當隨之合并管理。工作人員調離工作、退休時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。第九章公文差錯責任追究第三十七條公文差錯主要類別包括：部門、單位排名及標準化簡稱、全稱錯誤，前文、后文名稱使用不一致。錯字、別字、漏字、關鍵部位的標點符號錯誤，單位和度量使用不符合國家有關規定。數據錯誤或者與實際情況不符。人員姓名、職務、職稱錯誤。重要句式、用語、用詞、材料結構錯誤。文稿立題不明、邏輯不清、語序不通、內容不全。大篇幅抄襲上級部門或其他地方文件，導致內容重復或與我局實