交通運輸經濟學第7講交通運輸基礎設施與運載工具供給交通運輸經濟學第7講交通運輸基礎設施與運載工具供給1、交通運輸基礎設施及特性21、交通運輸基礎設施及特性2交通運輸基礎設施的含義交通運輸基礎設施：指不能移動的交通運輸線路、站點以及附屬設備等設施。固定設施只是與特定地理位置的運輸市場有關，在固定設施領域的投資一般只能增加特定地理位置或區域的運輸能力。3交通運輸基礎設施的含義交通運輸基礎設施：指不能移動的交通運輸交通運輸基礎設施的特性1、正外部性基礎設施都具有不同程度的正外部性。正外部性也稱為外部效益，是經濟行為主體的活動使他人或社會受益，而受益者又無須花費代價。一個地區交通運輸基礎設施條件的改善，會極大地促進這一地區經濟的發展，提高居民生活的便利性和質量。4交通運輸基礎設施的特性1、正外部性4交通運輸基礎設施的特性2、級差效益級差效益是指對使用者來說，完成相同運輸工作量，使用高等級公路會比使用一般公路帶來額外的效益。比如時間價值的節約、安全和舒適性的提高等。可以通過過路交費的方式對高等級公路進行價值補償。5交通運輸基礎設施的特性2、級差效益5交通運輸基礎設施的特性3、商品屬性運輸基礎設施在本質上具有某些公共物品的屬性，但也不同程度地具有某些商品屬性。對運輸基礎設施的建設可以采取多渠道融資的方式，通過債券、股票、經營權轉讓等方式進行。6交通運輸基礎設施的特性3、商品屬性6交通運輸基礎設施的特性4、不可分割性對于公路、鐵路、航道等運輸線路，至少要求在兩個社會經濟活動中心點之間全線完成。無論線路還是樞紐，地面及其上的設施與所占土地是密不可分的。7交通運輸基礎設施的特性4、不可分割性7交通運輸基礎設施的特性5、網絡經濟效應交通運輸的網絡經濟效應，指的是在規模經濟和范圍經濟的共同作用下，交通運輸總產出擴大引起平均運輸成本不斷下降的現象。交通運輸基礎設施不可分割，只有點(車站或樞紐)、線(運輸線路)結合才能提供運輸服務。另外，只有形成比較密集、發達的交通運輸網絡，才能提供更大規模的、多樣化的交通運輸服務。8交通運輸基礎設施的特性5、網絡經濟效應8交通運輸基礎設施的特性6、投資與成本比重的不對稱性交通運輸基礎設施往往都投資巨大。但投資巨大并不意味著固定基礎設施費用在運輸服務總成本中的比重就很高。道路運輸企業用于道路通行的費用只占全部運輸費用的10%左右，大大少于燃油和工資費用。9交通運輸基礎設施的特性6、投資與成本比重的不對稱性9交通運輸基礎設施的特性7、沉沒成本性沉沒成本是指已經發生而無法收回的費用，是與現時決策無關的成本支出。某一地理位置或區域的固定設施不能夠轉移到另外一個區域發揮作用，因而在交通運輸基礎設施方面的投資大部分是沉沒性的。10交通運輸基礎設施的特性7、沉沒成本性10交通運輸基礎設施的特性8、費用難以歸依性交通運輸基礎設施的成本如何精確地分攤到每一個設施使用者身上是非常困難的。運輸領域中最有趣而且最重要的經濟問題，就包括如何在固定設施的運營中處理這些難以歸依的費用。11交通運輸基礎設施的特性8、費用難以歸依性11交通運輸基礎設施的特性9、互補性與替代性運輸網絡的互補性：指前后相繼的線路通過節點連接起來，將大大增加各個節點空間交往的機會。運輸網絡的替代性：指當兩個節點被不同的線路或網絡連接時不同線網可以開展競爭，其間的差異帶來了一定程度的多樣性。12交通運輸基礎設施的特性9、互補性與替代性12交通運輸基礎設施的構成公路基礎設施道路、汽車站、交通控制設施鐵路基礎設施鐵路線路與信號、鐵路車站水運基礎設施港口水域設施、港口陸上設施、航標設施航空基礎設施飛行區、客貨運輸服務區、機務維修區13交通運輸基礎設施的構成公路基礎設施132、交通運輸規劃制度142、交通運輸規劃制度14資源配置的市場機制按照經濟學的理論，市場通過價格機制，自動對供給和需求進行調節。在交通運輸供給滿足人、貨物或交通工具空間位移需求層面，市場機制起決定作用。交通運輸與普通商品的最大區別，在于交通運輸供給是在固定設施供給與運載工具供給同時匹配起作用的情況下才發揮作用。15資源配置的市場機制按照經濟學的理論，市場通過價格機制，自動對交通運輸供給形成機制16交通運輸需求交通運輸供給交通運輸基礎設施供給基礎設施建設需求支撐作用市場機制規劃機制建設機制交通運輸需求交通運輸供給形成機制16交通運輸需求交通運輸供給交通運輸基礎規劃的概念規劃：是公共領域內社會理性對市場理性的替代，是基于公眾利益的資源配置方式，是政府制訂的能代表社會公眾利益的政策目標的實現手段。市場理性：個人和企業追求利益最大化的行為。社會理性：以平衡個人收益差距和增加社會福利為目標的行為。17規劃的概念規劃：是公共領域內社會理性對市場理性的替代，是基于規劃的目的、功能與特征規劃的目的:實現政府制訂的能代表社會公眾利益的政策目標。規劃的功能：進行資源配置。規劃的特征：全局性：全局利益高于局部利益。前瞻性：是遠景設計，也是對實現遠景的行動的預先安排。公眾性：公眾利益性，公眾參與性。18規劃的目的、功能與特征規劃的目的:實現政府制訂的能代表社會規劃過程定義問題和規劃對象問題來自于目前的社會實踐，應是目前條件下可解決的。現狀與未來情景分析分析特定政策手段、制度、環境所期望達到的目標。設計解決方案方案要標明遠景設計、空間設想、資源要求、執行程序、反饋和評價程序。方案評價包括方案的技術可行性、成本效益分析、對不同群體的可能影響、政治上可接受的程度等。19規劃過程定義問題和規劃對象19交通運輸規劃制度涉及的規定規劃制度應涵蓋的內容：（1）規劃分級與分類規定（2）規劃主體及責權規定（3）規劃程序與要素規定（4）資金保障規定（5）公眾參與與評價規定20交通運輸規劃制度涉及的規定規劃制度應涵蓋的內容：20（1）規劃分級與分類規定地域范圍城市、省市自治區、大經濟區和國家規劃，跨國規劃。運輸方式范圍鐵路、公路、內河水運、海運、航空或管道運輸規劃。空間范圍交通線路、通道或節點、樞紐規劃。時間范圍短期規劃、中期規劃和長期規劃，中長期規劃側重發展方向，短期規劃側重建設實施。21（1）規劃分級與分類規定地域范圍21（2）規劃主體及責權規定規劃主體不同，思考問題的角度也不同。不同范圍、層次和類別要求的交通規劃需要由相應的主體負責編制和實施。規劃主體不等同于規劃方案研究設計機構。分工明確和職能合理的交通規劃編制機構及體系是保證規劃編制工作有序高效進行的重要前提。22（2）規劃主體及責權規定規劃主體不同，思考問題的角度也不同。（3）規劃程序與要素規定交通運輸規劃程序涉及規劃編制、規劃審批、規劃實施幾個主要環節。在法律法規中應該對規劃的目標、功能、主要內容、編制程序、資金分配以及規劃調整的程序做出明確規定，確保規劃無論執行或修改都能夠有法可依。規劃要素：是指編制規劃過程中必須考慮并在規劃報告中體現的內容。規劃要素要經過立法機構在法律中明確規定，成為各級政府交通規劃的指導性原則。23（3）規劃程序與要素規定交通運輸規劃程序涉及規劃編制、規劃審（4）資金保障規定財政預算約束是規劃的基礎必須事先對規劃方案進行財務分析，對規劃的實施提出預算報告，分析規劃實施中可獲取資金的各種渠道以及每種資金獲取方式下的資金風險、收益和成本。首先確定預期所能夠獲得的資源總額度，再在預算約束下判斷各個方案項目的優先級別。24（4）資金保障規定財政預算約束是規劃的基礎24（5）公眾參與和評價規定規劃需要借助監管的力量：其一是法律體系的監督管理，其二是社會公眾的監督管理需要制度保障公眾參與的權利，鼓勵公眾通過各種渠道以多種形式參與到規劃的過程中。評價是決策前的最后一個階段，主要判斷交通規劃方案能否被決策者和公眾接受。制度體系中應明確交通規劃評價的內容、指標的設計、評價方法的選取，并把相關內容體系化、制度化。25（5）公眾參與和評價規定規劃需要借助監管的力量：其一是法律體3、基礎設施特許專營權模式263、基礎設施特許專營權模式26基礎設施特許經營規劃機制重點解決將交通運輸需求轉化為交通運輸基礎設施建設需求的問題，而到真正形成交通運輸基礎設施供給，還需要解決交通運輸基礎設施的建設經營問題。基礎設施特許經營：由國家或地方政府將基礎設施的投資和經營權，通過法定的程序，有償或者無償地交給選定的投資人投資經營。27基礎設施特許經營規劃機制重點解決將交通運輸需求轉化為交通運輸1、建設-經營-移交模式(BOT)BOT(Builder-Operate-Transfer)：建設—經營—移交模式在取得政府授權后，項目公司負責籌集資金建設項目(B)，并在與政府約定的特許經營期間負責項目的運營管理和收益支配(O)，特許經營期滿后將項目完整地無償移交給政府(T)。281、建設-經營-移交模式(BOT)BOT(Builder-OBOT模式特點風險由項目發起人承擔項目融資負債責任都被轉移給項目發起人，政府無須保證或承諾支付項目的借款。參與方眾多，法律關系復雜項目參與方包括政府、項目承辦人（被授予特許經營權的私營部門）、投資者、貸款人、保險和擔保人、總承包商（承擔項目的設計和建造）、運營商（承擔項目建成后的運營和管理）等。29BOT模式特點風險由項目發起人承擔29BOT模式的實施過程準備階段選定BOT項目，通過資格預審與招標，選定項目承辦人。建設運營階段建設運營階段又分為兩個階段：建設階段和運營階段。項目移交階段特許期期滿時，項目公司把項目移交給政府。30BOT模式的實施過程準備階段30BOO模式BOO（Build-Own-Operate），即建設—擁有—經營模式，是BOT模式的一種衍生模式，該方式的特許投資人根據政府的特許權建設并擁有某項基礎設施，但最終不將該基礎設施移交給政府。項目的所有權和經營權都屬于項目公司。31BOO模式BOO（Build-Own-Operate），即建BOOT模式BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）：建設-擁有-經營-轉讓模式，是BOT的另一種衍生模式。私有資本參與基礎設施項目，在規定期限內擁有所有權并經營，并于特許期滿后交還所有權和經營權。區別：BOOT在特許期內擁有項目所有權，BOT則沒有，BOOT下私人資本可以享有產權價值。32BOOT模式BOOT（Build-Own-Operate-TBT模式BT（Build-Transfer），即建設—移交模式，是項目公司自籌資金建設項目，項目建成后移交給政府，政府承諾在一定期限內將建設資金分期返還給項目公司。這種模式實際上是一種政府擔保借債的模式，一般發生在政府和項目建設承包商之間。33BT模式BT（Build-Transfer），即建設—移交2、移交-經營-移交模式（TOT）TOT(Transfer-Operate-Transfer)：移交—經營—移交模式，政府將已經投產運營的項目移交（T）給私營企業，一次性籌得一筆資金以用于新項目建設；經過特許經營期內的經營（O）之后，該私營企業將原來的項目移交（T）給政府。342、移交-經營-移交模式（TOT）TOT(Transfer-TOT模式與BOT模式的區別項目運行包含階段不同私營企業面臨的風險不同法律環境要求不同項目融資成本不同項目實施復雜程度不同35TOT模式與BOT模式的區別項目運行包含階段不同353、公共部門與私人企業合作模式(PPP)PPP(PublicPrivatePartnership)：公共部門與私人企業合作模式，指圍繞基礎設施特許經營權，在基礎設施建設和運營中，公共部門與私人企業的合作模式。廣義上，只要是促進私人企業與政府合作進行的模式，比如BOT、TOT等都可以歸為這一類別。363、公共部門與私人企業合作模式(PPP)PPP(PublicPPP模式特點組織形式非常復雜PPP既可能包括贏利性企業，還可能有私人非贏利性組織、公共非贏利性組織。合作雙方不可避免會產生不同層次、類型的利益和責任的分歧。只有政府與私營企業形成相互合作的機制，才能在求同存異的前提下完成項目目標。37PPP模式特點組織形式非常復雜37PPP模式特點引入了市場化機制PPP模式的實質是國家或相關政府部門在“國有國營”模式基礎上，不同程度地吸引社會投資以拓展公共基礎設施的資金來源，并提高公共服務的供給質量和效率；在公共基礎設施領域引入市場競爭機制，推行市場化改革。38PPP模式特點引入了市場化機制38PPP模式特點實現社會效益最大化PPP模式能使參與各方實現“雙贏”或“多贏”，并最終實現社會效益最大化。合資公司完全按照市場化原則運作項目，通過公司主觀上對利潤最大化的追求，為降低成本而提高管理水平，為增加收入而提高服務水平，客觀上保障了為公眾提供良好交通服務的公共利益。39PPP模式特點實現社會效益最大化394、運載工具404、運載工具40運載工具的概念運載工具：移動運輸設備。只有通過運載工具在固定設施上的移動，才能完成旅客和貨物的空間位移。對應于不同的運輸固定設施，需要不同類型的運載工具。公路運輸的運載工具是汽車，鐵路運輸的運載工具是機車車輛，水路運輸的運載工具是船舶，航空運輸的運載工具是飛機。41運載工具的概念運載工具：移動運輸設備。只有通過運載工具在固定運載工具的構成汽車：一般分為轎車、客車、載貨汽車、牽引車、專用運輸車和特種車等。鐵路機車車輛：一般分為內燃機車、電力機車、客車車輛、貨車車輛、動車組等。運輸船舶：一般分為客船、客貨船、貨船等。飛機：一般分為客機、貨機。42運載工具的構成汽車：一般分為轎車、客車、載貨汽車、牽引車、專運載工具的使用壽命運載工具的壽命周期：運載工具從投入市場開始到被市場淘汰為止所經歷的時間。運載工具的壽命分為物理壽命、技術壽命和經濟壽命三種類型。43運載工具的使用壽命運載工具的壽命周期：運載工具從投入市場開始運載工具的物理壽命物理壽命：指運載工具從開始使用，直到它們的物理性能損耗到不能或不宜繼續使用、退