..PAGE2.v.認清形勢，強化責任，狠抓落實認真實施基層中醫藥效勞能力提升工程衛生局局長X瑞永同志們:今天我們這次會議,是在參加全省在沂南召開的基層中醫藥效勞能力提升工程現場推進會之后，研究召開的一次中醫藥工作專題會議，主要任務是貫徹落實省、市各部門關于實施基層中醫藥效勞能力提升工程的意見等文件精神，集中安排部署我縣的各項工作。剛剛，我們與各醫療單位簽訂了?基層中醫藥效勞能力提升工程目標責任書?，對有關目標任務進展了重點強調。下面，我就推進全縣基層中醫藥效勞能力提升工程順利實施，再講幾點意見，請大家參考。一、認清醫改形勢，充分認識中醫藥效勞能力提升工程的重要意義近年來，中醫藥事業的長足開展，為深化醫改、提高人民安康水平和效勞經濟社會開展作出了奉獻。今年，黨的十八大又重申，堅持中西醫并重，扶持中醫藥和民族醫藥事業開展，這從根本上確立了中醫藥在中國特色社會主義衛生開展道路中的地位和作用，為新形勢下中醫藥事業的科學開展指明了方向，可謂意義重大。所以，我們要提高認識，正確領會和把握實施提升工程的目的和意義。第一，實施提升工程，是落實十八大精神的重要表達。黨的十八大進一步強調了堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重的衛生工作方針，做出了“保根本、強基層、建機制〞的重要部署，再次強調了扶持中醫藥和民族醫藥事業開展的要求，這也為我們基層中醫藥事業開展提供了難得的歷史機遇。同時，我們可以看出，為滿足群眾根本公共衛生和醫療效勞的需求，全面實施中醫藥效勞能力提升工程是國務院醫改領導小組推出的又一項重大舉措，也是一項效勞人民安康的民生工程。第二，實施提升工程，是中醫藥事業開展的需要。我們看到，中醫藥以其診斷簡便、費用低廉、預防保健、療效確切的特長，和在根本醫療衛生保健的普及上形成的明顯優勢，越來越受到人們歡送，中醫藥事業開展逐步有了廣泛而深厚的群眾根底。據有關統計，隨著醫改的深入實施，患者當中90%的病人關注中醫藥，88%的病人用過中醫藥，但在全面完成醫改目標任務過程中，中醫藥參與醫改的惠民效果距群眾期望還有較大差距，仍然需要我們通過醫改，健全完善中醫藥運行機制，不斷提高醫療保障水平。第三，實施提升工程，是深化新醫改的需要。近年來，中醫藥在醫改實踐中發揮了重要作用：一是在醫保制度上，我們提高了中醫藥在新農合政策中的報銷補償比例。二是在根本藥物制度上，我省將203種中成藥和中藥飲片納入根本藥物目錄，更好地滿足了群眾的用藥需求。三是在推行公共衛生效勞均等化方面，積極宣傳推廣中醫藥文化，擴大了中醫藥影響力。四是在醫療效勞體系建立上，中醫藥正在積極滿足基層群眾對醫療保健的需求。目前，我縣綜合醫院、社區衛生效勞中心、局部衛生院加強了國醫堂、中醫科、中藥房的建立，完善了惠民效勞措施，中醫藥特色優勢正在隨著醫改的深入逐步形成。第四，實施提升工程，是促進中西醫協調開展的需要。在新的醫改實踐中，我們看到中醫藥開展依然比擬滯后，中、西醫依然不平衡，為扭轉這種局面，促進中醫藥和西醫藥協調開展，近年來，國家不斷加大對中醫藥的扶持力度，并加快了中醫藥立法步伐。目前，中醫藥法草案已列入2013年全國人大常委會立法方案，中醫藥開展上升為國家戰略高度已具備良好的時機和條件，我們必須切實轉變觀念，真正堅持中西醫在思想認識上、法律地位上、學術開展上和實踐應用上的平等地位，不斷創新體制機制，完善工作措施，增加資金投入，增強開展能力，促進中西醫協調開展。二、增強責任意識，堅決推進中醫藥效勞能力提升工程的信心這幾年，隨著醫改的不斷深化，全縣醫療衛生機構根本建立了新的運行機制，醫療效勞設施有了明顯改善，醫療保障水平不斷提高，群眾對中醫藥效勞的認可度和滿意度正在提高。下一步，我們要按照深入貫徹科學開展觀的要求，增強責任意識，堅決工作信心，從密切聯系群眾、一切為了群眾的高度，切實把中醫藥效勞能力提升工程各項措施落實好，推動我縣中醫藥事業的開展。在這里，我們要從三個方面堅決推進中醫藥效勞能力提升工程的信心。第一，中醫藥有廣泛的群眾根底。實施提升工程，要在不斷提升中醫藥效勞能力和水平的根底上，不斷擴大中醫藥效勞覆蓋面，不斷提高中醫藥效勞可及性，尊重和實現人民群眾對中醫藥的知情權、選擇權和獲得權，促進人人均等享有包括中醫藥效勞在內的根本醫療衛生效勞。第二，中醫藥是直接效勞群眾安康的窗口單元。中醫藥作為醫藥衛生的重要組成局部，聯系群眾最嚴密，效勞群眾最直接，直接影響群眾對黨和政府的評價與信任。實施提升工程，推廣中醫藥綜合效勞模式，能夠讓中醫藥開展成果轉化為效勞群眾的具體行動，能夠使醫護人員和群眾關系更加和諧，更好地解決看病就醫這一群眾反映強烈的突出問題。第三，提升中醫藥效勞能力是穩固根本醫療保障制度的重要措施。國家實施中醫藥效勞能力提升工程，就是將我們基層作為中醫藥改革與開展的主要著力點，實施重心下移，進一步強化基層基層醫療機構的責任和作用，這是國家醫改完善基層醫療衛生效勞體系、縮小城鄉居民公共衛生效勞差距、穩固根本醫療保障制度，真正使基層群眾能用中西結合的方法就近看病、看得起病、看得好病的惠民措施。我們要進一步強化責任意識，按照政策要求和任務〔責任〕規定，統籌完成好深化醫改中醫藥各項任務，真正建立起預防為主、防治結合、中西醫并重、優勢互補的可持續開展的農村醫藥衛生體制。三、明確主要任務，按照工作方案和目標責任書要求抓好貫徹落實今天，我們印發學習了市衛生局、市發改委等5部門制定的?濰坊市基層中醫藥效勞能力提升工程實施意見暨工作方案?〔濰衛中醫〔2013〕3號〕，共同簽訂了目標責任書，關于提升工程的任務目標和重點工作也我們也一并做出了安排，可以說任務很清楚、目標很明確。雖說實施基層中醫藥提升工程的內容很多，但總的來說，有以下六個方面的工作，希望各醫療單位要在貫徹落實上狠下功夫，確保措施到位，工作到位：一是加強效勞體系建立。就是到2015年底，縣中醫院要標準開展中醫重點〔特色〕專科建立和信息化建立，通過二級甲等中醫院院評審〔中醫醫院？〕；縣人民醫院及其他綜合醫院要按照國家標準科學設置中醫臨床科室和中藥房，配齊相應設施、設備和人員，建立中醫文化特色的國醫堂，積極創立市級以上中醫藥工作示范單位；全縣15處鎮衛生院和2處社區衛生效勞中心要按照標準要求設置標準的中醫科、中藥房，達標配置中醫藥設備；80%以上的社區衛生效勞站和70%以上的村衛生室能夠提供中醫藥效勞；有關社區衛生效勞中心和鎮衛生院按任務分配完成創立市級及以上中醫特色社區衛生效勞中心〔站〕、衛生院和村衛生室的工作。二是注重中醫藥人才引進與培養。也就是到2015年底，15處鎮衛生院和2處社區衛生效勞中心，中醫類別醫師比例到達20%；70%的村衛生室至少配備1名中醫藥效勞為主的鄉村醫生或能中會醫的鄉村醫生；80%以上的社區衛生效勞站至少配備1名中醫類別醫師；縣中醫醫院中醫藥人員〔含西學中〕占醫藥人員總數的70%以上，新進醫藥人員應以中醫藥人員為主。三是加強中醫藥特色建立。15處鎮衛生院和2處社區衛生效勞中心按標準建成中醫臨床科室集中設置、多種中醫藥方法和手段綜合使用、中醫藥文化氣氛濃郁并相對獨立的中醫藥綜合效勞區。同時，建立和完善縣中醫醫院對鎮街醫療機構的中醫藥指導和幫扶機制。四是推廣基層中醫藥適宜技術。推廣中醫藥適宜技術是實現提升工程目標的最有效途徑之一。我縣將編印?基層中醫藥適宜技術手冊?進展配發，希望各醫療單位要學以致用，努力增設中醫藥適宜技術效勞工程，拓展業務范圍，努力提高中醫藥治療率。到2015年，在全縣基層醫療衛生機構中，要到達每個社區衛生效勞中心、鎮衛生院至少能夠開展10項以上中醫藥適宜技術，每個社區衛生效勞站、村衛生室、至少能夠開展7項以上中醫藥適宜技術的目標。五是開展中醫藥診療和預防保健效勞。各醫療單位要根據?安康教育中醫藥根本內容?開展中醫安康教育，逐年提高居民安康檔案中的中醫體質辨識的比例和重點人群、慢病患者中的中醫藥安康管理率，切實做好基層中醫藥預防保健效勞工作。到2015年底，全縣80%以上的社區衛生效勞站和70%以上的村衛生室配備適宜的中醫診療設備，能夠運用中成藥、中藥飲片和中醫非藥物療法開展常見病、多發病的根本醫療和預防保健效勞。六是強化基層中醫藥人員培訓。人才培訓是提高效勞能力的關鍵所在，鎮街衛生院要組織好本單位中醫類別全科醫生標準化培訓和轉崗培訓工作，開展好本轄區鄉村醫生中國醫藥知識與技能培訓工作。同時，要加大中醫藥文化知識普及力度，多渠道開展中醫藥“進鄉村、進社區、進家庭〞活動，到2015年底，普及面要覆蓋本轄區80%以上行政村、85%以上社區和80%以上家庭。四、加強組織領導，積極建立健全提升工程的保障機制各醫療單位一定要高度重視中醫藥效勞能力提升工程工作的實施，切實加強領導，精心組織，周密安排，務XX效。同時，衛生局還將按照要求此項工作納入年度衛生工作綜合目標考核內容，各單位要針對各自的目標任務，強化目標管理。一要對照目標責任書內容，層層進展分解，層層落實責任，逐條逐項加以落實。二要加大宣傳引導，廣泛宣傳提升工程的有關政策措施，充分調動廣闊職工參與提升工程的積極性、主動性和創造性，要發揮中