編制施工圖預算時，需要按照施工圖紙和工程量計算規則計算工程量，還需要借助于某些可靠的參數計算人工、材料和機械(臺班)的消耗量，并在此基礎上計算出資金的需要量，計算出建筑安裝工程的價格。在我國，現行的工程建設概算、預算制度，規定了通過編制概算和預算確定造價。概算定額、概算指標、預算定額等則為計算人工、材料、機械(臺班)的耗用量、提供統一的可靠的參數。同時，現行制度還賦予了概算、預算定額和費用定額以相應的權威性。這些定額和指標成為建設單位和施工企業之間建立經濟關系的重要基礎。概念：預算定額是建筑工程預算定額和安裝工程預算定額的總稱。預算定額是計算和確定一個規定計量單位的分項工程或結構構件的人工、材料和施工機械臺班消耗的數量標準。編制原則：1、社會平均水平原則預算定額理應遵循價值規律的要求，按生產該產品的社會平均必要勞動時間來確定其價值。也就是說，在正常的施工條件下，以平均的勞動強度、平均的技術熟練程度，在平均的技術裝備條件下，完成單位合格產品所需的勞動消耗量就是預算定額的消耗水平。2、簡明設用的原則預算定額要在適用的基礎上才力求簡明。3、統一性和差別性相結合的原則預算定額的種類（1）按專業性質分預算定額有建筑工程定額和安裝工程定額兩大類。建筑工程預算按適用對象又分為建筑工程預算定額、市政工程預算定額、鐵路工程預算定額、公路工程預算定額、房屋修繕工程預算定額、礦山井巷預算定額等。安裝工程預算定額按適用對象又分為電氣設備安裝工程預算定額、機械設備安裝工程預算定額、通信設備安裝工程預算定額、化學工業設備安裝工程預算定額、工業管道安裝工程預算定額、工藝金屬結構安裝工程預算定額、熱力設備安裝工程預算定額等。（2）從管理權限和執行范圍分預算定額可分為全國統一定額、行業統一定額和地區統一定額等。全國統一定額由國務院建設行政主管部門組織指定發布，行業統一定額有國務院行業主管部門指定發布；地區統一定額由省、自治區、直轄市建設行政主管部門制定發布。（3）預算定額按物資要素區分勞動定額、材料消耗定額和機械定額，但它們互相依存形成一個整體，作為預算定額的組成部分，各自不具有獨立性。預算定額的作用1．預算定額是編制施工圖預算、確定和控制建筑安裝工程造價的基礎施工圖預算是施工圖設計文件之一，是控制和確定建筑安裝工程造價的必要手段。編制施工圖預算，除設計文件決定的建設工程的功能、規模、尺寸和文字說明是計算分部分項工程量和結構構件數量的依據外，預算定額是確定一定計量單位工程人工、材料、機械消耗量的依據，也是計算分項工程單價的基礎。2．預算定額是對設計方案進行技術經濟比較、技術經濟分析的依據設計方案在設計工作中居于中心地位。設計方案的選擇要滿足功能、符合設計規范，既要技術先進又要經濟合理。根據預算定額對方案進行技術經濟分析和比較，是選擇經濟合理設計方案的重要方法。對設計方案進行比較，主要是通過定額對不同方案所需人工、材料和機械臺班消耗量等進行比較。這種比較可以判明不同方案對工程造價的影響。對于新結構、新材料的應用和推廣，也需要借助于預算定額進行技術分項和比較，從技術與經濟的結合上考慮普遍采用的可能性和效益。3．預算定額是施工企業進行經濟活動分項的參考依據實行經濟核算的根本目的，是用經濟的方法促使企業在保證質量和工期的條件下，用較少的勞動消耗取得預定的經濟效果。在目前，我國的預算定額仍決定著企業的收入，企業必須以預算定額做為評價企業工作的重要標準。企業可根據預算定額，對施工中的勞動、材料、機械的消耗情況進行具體的分析，以便找出低工效、高消耗的薄弱環節及其原因。為實現經濟效益的增長有粗放型向集約型轉變，提供對比數據，促進企業提供在市場上的競爭的能力。4．預算定額是編制標底、投標報價的基礎在深化改革中，在市場經濟體制下預算定額作為編制標底的依據和施工企業報價的基礎的作用仍將存在，這是由于它本身的科學性和權威性決定的。5．預算定額是編制概算定額和估算指標的基礎概算定額和估算指標是在預算定額基礎上經綜合擴大編制的，也需要利用預算定額作為編制依據，這樣做不但可以節省編制工作中的人力、物力和時間，收到事半功倍的效果，還可以使概算定額和概算指標在水平上與預算定額一致，以避免造成執行中的不一致。預算定額的組成內容1．預算定額總說明(1)預算定額的適用范圍、指導思想及目的作用。(2)預算定額的編制原則、主要依據及上級下達的有關定額修編文件。(3)使用本定額必須遵守的規則及適用范圍。(4)定額所采用的材料規格、材質標準，允許換算的原則。(5)定額在編制過程中已經包括及未包括的內容。(6)各分部工程定額的共性問題的有關統一規定及使用方法。2．工程量計算規則工程量是核算工程造價的基礎，是分析建筑工程技術經濟指標的重要數據，是編制計劃和統計工作的指標依據。必須根據國家有關規定，對工程量的計算做出統一的規定。3．分部工程說明(1)分部工程所包括的定額項目內容。(2)分部工程各定額項目工程量的計算方法。(3)分部工程定額內綜合的內容及允許換算和不得換算的界限及其他規定。(4)使用本分部工程允許增減系數范圍的界定。4．分項工程定額表頭說明(1)在定額項目表表頭上方說明分項工程工作內容。(2)本分項工程包括的主要工序及操作方法。5．定額項目表(1)分項工程定額編號(子目號)。(2)分項工程定額名稱。(3)預算價值(基價)。其中包括：人工費、材料費、機械費。(4)人工表現形式。包括工日數量、工日單價。(5)材料(含構配件)表現形式。材料欄內一系列主要材料和周轉使用材料名稱及消耗數量。次要材料一般都以其他材料形式以金額“元”或占主要材料的比例表示。(6)施工機械表現形式。機械欄內有兩種列法：一種是列主要機械名稱規格和數量，次項目劃分為了適應組織生產和管理的需要，施工定額的項目劃分很細，它是以同一性質的施工過程為標定對象編制的計量性定額，固然是工程建設定額中分項最細、定額子目最多的一種定額，也是工程建設定額中的基礎性定額。在預算定額的編制過程中，施工定額的勞動、機械、材料消耗的數量標準，是計算預算定額中勞動、機械、材料消耗數量標準的重要依據。基礎作用施工定額在企業管理工作中的基礎作用主要表現在以下幾個方面：(1)施工定額是企業計劃管理的依據施工定額在企業計劃管理方面的作用，表現在它既是企業編制施工組織設計的依據，又是企業編制施工作業計劃的依據。施工組織設計是指導擬建工程進行施工準備和施工生產的技術經濟文件，其基本任務是根據招標文件及合同協議的規定，確定出經濟合理的施工方案，在人力和物力、時間和空間、技術和組織上對擬建工程作出最佳安排。施工作業計劃則是根據企業的施工計劃、擬建工程施工組織設計和現場實際情況編制的，它是以實現企業施工計劃為目的的具體執行計劃，也是隊、組進行施工的依據。因此，施工組織設計和施工作業計劃是企業計劃管理中不可缺少的環節。這些計劃的編制必須依據施工定額。(2)施工定額是組織和指揮施工生產的有效工具企業組織和指揮施工隊、組進行施工，是按照作業計劃通過下達施工任務書和限額領料單來實現的。(3)施工定額是計算工人勞動報酬的依據(4)施工定額是企業激勵工人的目標條件(5)施工定額有利于推廣先進技術(6)施工定額是編制施工預算，加強企業成本管理和經濟核算的基礎(7)施工定額是編制工程建設定額體系的基礎編制原則1、平均先進原則：指在正常的施工條件下，大多數生產者經過努力能夠達到和超過水平，企業施工定額的編制應能夠反映比較成熟的先進技術和先進經驗，有利于降低工料消耗，提高企業管理水平，達到鼓勵先進，勉勵中間，鞭策落后的水平。2、簡明適用性原則：企業施工定額設置應簡單明了，便于查閱，計算要滿足勞動組織分工，經濟責任與核算個人生產成本的勞動報酬的需要。同時，企業自行設定的定額標準也要符合《建設工程工程量清單計價規范》“四個統一”的要求，定額項目的設置要盡量齊全完備，根據企業特點合理劃分定額步距，常用的對工料消耗影響大的定額項目步距可小一些，反之步距可大一些，這樣有利于企業報價與成本分析。3、以專家為主編制定額的原則：企業施工定額的編制要求有一支經驗豐富，技術與管理知識全面，有一定政策水平的專家隊伍，可以保證編制施工定額的延續性、專業性和實踐性。4、堅持實事求是，動態管理的原則：企業施工定額應本著實事求是的原則，結合企業經營管理的特點，確定工料機各項消耗的數量，對影響造價較大的主要常用項目，要多考慮施工組織設計，先進的工藝，從而使定額在運用上更貼近實際、技術上更先進，經濟上更合理，使工程單價真實反映企業的個別成本。此外，還應注意到市場行情瞬息萬變，企業的管理水平和技術水平也在不斷地更新，不同的工程，在不同的時段，都有不同的價格，因此企業施工定額的編制還要注意便于動態管理的原則。5、企業施工定額的編制還要注意量價分離，獨立自產，及時采用新技術，新結構、新材料，新工藝等原則預算定額包含的指標1．人工消耗指標。預算定額中規定的人工消耗量指標，以工日為單位表示，包括基本用工、超運距用工、輔助用工和人工幅度差等內容。其中，基本用工是指完成定額計量單位分項工程的各工序所需的主要用工量，超運距用工是指編制預算定額時考慮的場內運距超過勞動定額考慮的相應運距所需要增加的用工量，輔助用工是指在施工過程中對材料進行加工整理所需的用工量，這三種用工量按國家建設行政主管部門制訂的勞動定額的有關規定計算確定。人工幅度差是指在編制預算定額時加算的、勞動定額中沒有包括的、在實際施工過程中必然發生的零星用工量，這部分用工量按前三項用工量之和的一定百分比計算確定。2．材料消耗指標。預算定額中規定的材料消耗量指標，以不同的物理計量單位或自然計量單位為單位表示，包括凈用量和損耗量。凈用量是指實際構成某定額計量單位分項工程所需要的材料用量，按不同分項工程的工程特征和相應的計算公式計算確定。損耗量是指在施工現場發生的材料運輸和施工操作的損耗，損耗量在凈用量的基礎上按一定的損耗率計算確定。用量不多、價值不大的材料，在預算定額中不列出數量，合并為“其他材料費”項目，以金額表示，或者以占主要材料的一定百分比表示。3．機械消耗指標。預算定額中規定的機械消耗量指標，以臺班為單位，包括基本臺班數和機械幅度差。基本臺班數是指完成定額計量單位分項工程所需的機械臺班用量，基本臺班數以勞動定額中不同機械的臺班產量為基礎計算確定。機械幅度差是指在編制預算定額時加算的零星機械臺班用量，這部分機械臺班用量按基本臺班數的一定百分比計算確定。施工定額的種類建筑安裝企業在施工過程中確定的工程項目的勞動力、材料、施工機械等消耗的標準量。施工定額包括勞動定額、材料消耗定額和機械臺班使用定額三部分：①勞動定額，即人工定額。在先進合理的施工組織和技術措施的條件下，完成合格的單位建筑安裝產品所需要消耗的人工數量。它通常以勞動時間（工日或工時）來表示。勞動定額是施工定額的主要內容，主要表示生產效率的高低，勞動力的合理運用，勞動力和產品的關系以及勞動力的配備情況。②材料消耗定額。在節約合理地使用材料的條件下，完成合格的單位建筑安裝產品所必需消耗的材料數量。主要用于計算各種材料的用量，其計量單位為公斤、米等。③機械臺班使用定額。分為機械時間定額和機械產量定額兩種。在正確的施工組織與合理地使用機械設備的條件下，施工機械完成合格的單位產品所需的時間，為機械時間定額，其計量單位通常以臺班或臺時來表示。在單位時間內，施工機械完成合格的產品數量則稱為機械產量定額。在中國，施工定額的主要作用是：①據以進行工料分析，編制人工、材料、機械設備需要量計劃；②據以編制施工預算、施工組織設計和施工作業計劃；③加強施工管理,開展班組核算,簽發施工任務和定額領料；④據以實行按勞分配，計算勞動報酬。施工定額要貫徹平均先進、簡明適用的原則，使其在建筑業中既有一定的先進性，又有廣泛的適應性。定義概算指標是在概算定額的基礎上進一步綜合擴大，以100m2建筑面積為單位，構筑物以座為單位，規定所需人工、材料及機械臺班消耗數量及資金的定額指標。概算指標的作用(1)是編制初步設計概算，確定概算造價的依據。(2)是設計單位進行設計方案的技術經濟分析，衡量設計水平，考核基本建設投資效果的依據。(3)概算指標是編制投資估算指標的依據。概算指標的編制原則（1）按平均水平確定概算指標的原則。（2）概算指標的內容和表現形式，要貫徹簡明適用的原則。（3）概算指標的編制依據，必須具有代表性