價格監(jiān)測工作流程與方法山東省價格監(jiān)測中心王長海2014年9月2日·青島價格監(jiān)測工作流程與方法山東省價格監(jiān)測中心王長海2014年1知道應(yīng)該干什么，比知道干什么更重要。——控制論之父，美國著名科學(xué)家維納知道應(yīng)該干什么，比知道干什么更重要。——控制2授課內(nèi)容：一、監(jiān)測工作概述二、監(jiān)測基本方式（一）市場價格監(jiān)測（二）市場價格分析（三）價格信息發(fā)布三、監(jiān)測一般程序和工作方法授課內(nèi)容：一、監(jiān)測工作概述3一、監(jiān)測工作概述（一）價格監(jiān)測的含義

價格監(jiān)測是指政府從調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行和保持價格基本穩(wěn)定的目的出發(fā),對市場價格實施的長期連續(xù)性監(jiān)視、分析及預(yù)測趨勢的活動。一、監(jiān)測工作概述4一、監(jiān)測工作概述（二）價格監(jiān)測的特點

1、政策關(guān)聯(lián)性強價格監(jiān)測是一項圍繞政府價格總水平基本穩(wěn)定的目標，以以監(jiān)視、判斷市場價格變化走勢為主，服務(wù)于宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管的工作，具有很強的政策關(guān)聯(lián)性。一、監(jiān)測工作概述5一、監(jiān)測工作概述（二）價格監(jiān)測的特點

2、工作需要保持連續(xù)性價格監(jiān)測是一個連續(xù)的過程，它建立了一整套價格監(jiān)測報告制度，保障不間斷地實施監(jiān)測，為宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管決策提供全面、連續(xù)、準確的數(shù)據(jù)支持。一、監(jiān)測工作概述6一、監(jiān)測工作概述（二）價格監(jiān)測的特點

3、對時效性要求高監(jiān)視價格走勢，第一時間反映價格變化情況，是價格監(jiān)測工作的最具本質(zhì)的屬性。

價格監(jiān)測工作人員要有敏銳性，重視新情況、新問題的及時發(fā)現(xiàn)和快速反應(yīng)。一、監(jiān)測工作概述7一、監(jiān)測工作概述（三）價格監(jiān)測工作職能

1、監(jiān)測市場價格變化

價格是國民經(jīng)濟運行情況的綜合反映，是顯示市場價格變化的先行信號，掌握了價格信息，就抓住了市場的關(guān)鍵。一、監(jiān)測工作概述8主要內(nèi)容：第一，監(jiān)測價格總水平及重要商品價格動態(tài)，分析變動原因，預(yù)測變化趨勢，為政府制定宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)；第二，跟蹤反饋價格監(jiān)管政策和措施的執(zhí)行效果，為政府修訂政策、完善措施提供保障；第三，監(jiān)測市場價格變化，分析價格形成原因，為價格監(jiān)管部門判斷價格欺詐、低價傾銷等價格違法行為提供支持。

主要內(nèi)容：9一、監(jiān)測工作概述（三）價格監(jiān)測工作職能

2、實施價格監(jiān)測預(yù)警

政府必須建立預(yù)警制度和應(yīng)急處理機制，在重大的突發(fā)性自然災(zāi)害、政治事件等特殊情況下，發(fā)揮價格監(jiān)測工作的預(yù)警作用。一、監(jiān)測工作概述10主要內(nèi)容：建立在緊急情況下的市場監(jiān)測預(yù)警制度，異常價格波動出現(xiàn)，能夠快速實施緊急動態(tài)監(jiān)測，第一時間預(yù)警報告。

主要內(nèi)容：11一、監(jiān)測工作概述（三）價格監(jiān)測工作職能

3、開展價格信息發(fā)布

政府提供公共信息服務(wù)，既是產(chǎn)出社會效益的需要，也是保障政府政策實施，正確引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費，宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管決策目標實現(xiàn)的需要。一、監(jiān)測工作概述12主要內(nèi)容：政府的價格政策、社會關(guān)心的重要商品和服務(wù)價格變化情況，以及關(guān)系國計民生的的重要商品和價格分析預(yù)測。

主要內(nèi)容：13一、監(jiān)測工作概述（三）價格監(jiān)測工作職能

4、儲備價格信息資源

價格信息儲備是保證信息連續(xù)性的重要方式，也是總結(jié)市場變化規(guī)律不可缺少的重要手段。一、監(jiān)測工作概述14主要內(nèi)容：建立價格監(jiān)測數(shù)據(jù)臺賬的數(shù)據(jù)庫。監(jiān)測價格數(shù)據(jù)和供給、需求、成本情況以及各類價格動態(tài)和價格分析報告。

主要內(nèi)容：15二、監(jiān)測基本方式（一）市場價格監(jiān)測1、常規(guī)監(jiān)測

是一種相對固定的制度性價格監(jiān)測。特點：由政府價格主管部門通過建立監(jiān)測報告制度，采取固定具體監(jiān)測商品、規(guī)格等級、地區(qū)、單位、時間、價格形式、報送方式和報表格式的方式進行的監(jiān)測。二、監(jiān)測基本方式16二、監(jiān)測基本方式（一）市場價格監(jiān)測1、常規(guī)監(jiān)測

國家制度山東省制度二、監(jiān)測基本方式國家制度山東省制度17價格監(jiān)測報告制度運行流程價格監(jiān)測報告制度運行流程18二、監(jiān)測基本方式（一）市場價格監(jiān)測1、常規(guī)監(jiān)測

市級監(jiān)測平臺區(qū)縣級監(jiān)測平臺二、監(jiān)測基本方式市級監(jiān)測平臺區(qū)縣級監(jiān)測平臺192、應(yīng)急監(jiān)測 是指市場某種或某些商品，受生產(chǎn)、供求、災(zāi)害等因素影響，價格出現(xiàn)比較明顯波動，或有較大幅度上漲可能，對市場價格穩(wěn)定有一定影響，為將要采取的應(yīng)對調(diào)控措施而開展的監(jiān)測。特點：監(jiān)測工作布置急和要求高；監(jiān)測范圍一般限于價格發(fā)生波動的商品和地區(qū)，需要時也可以擴大到相關(guān)商品和地區(qū)；監(jiān)測時間長短視情況而定。價格監(jiān)測工作流程與方法課件203、預(yù)警監(jiān)測

是指在國內(nèi)外發(fā)生重大事件，市場價格出現(xiàn)異常波動征兆，或已發(fā)生異常波動，對經(jīng)濟正常運行和社會穩(wěn)定帶來比較嚴重的影響或危害，依據(jù)監(jiān)測預(yù)警制度開展的對重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測。價格監(jiān)測工作流程與方法課件214、市場調(diào)查

指按照宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管工作需要，對重要商品（服務(wù)）價格和市場價格運行中出現(xiàn)的重要情況，從生產(chǎn)、流通、供求、消費、成本、價格、政策等多方面進行的實地調(diào)查活動。價格監(jiān)測工作流程與方法課件22

特點：第一，緊密結(jié)合當是宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管重點工作需要，調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查結(jié)果針對性、實用性、對策性強；第二，調(diào)查內(nèi)容范圍廣泛，可以全面了解價格變動情況、原因、趨勢和對各方面的影響；第三，調(diào)查獲取的都是第一手資料，對問題的了解和提出的對策建議更反映實際情況。價格監(jiān)測工作流程與方法課件23市場調(diào)查的調(diào)查方式：

主要有典型調(diào)查和實地調(diào)查兩種方式。市場調(diào)查的主體：

政府價格主管部門監(jiān)測機構(gòu)，不涉及到具體經(jīng)濟利益關(guān)系，具有很強的客觀性、公正性。價格監(jiān)測工作流程與方法課件24市場調(diào)查的步驟：

確定調(diào)查項目、設(shè)計調(diào)查方案、組織實施調(diào)查方案、整理分析調(diào)查資料。調(diào)查報告內(nèi)容：

調(diào)查工作概況、調(diào)查情況、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題和分析、對策建議四部分。價格監(jiān)測工作流程與方法課件25（二）市場價格分析

是指依據(jù)價格理論和經(jīng)驗，運用一定的分析方法，對價格動態(tài)、價格形勢和未來一定時期價格變動趨勢所作的研究和推測。（二）市場價格分析261、分類

價格分析預(yù)測按照其內(nèi)容、特點，可分為：價格動態(tài)分析、價格專題分析、價格形勢分析、價格預(yù)測分析、價格預(yù)警分析。1、分類271）價格動態(tài)分析

是指對近期主要商品價格變動情況的簡要分析，側(cè)重反映主要商品價格水平、變動幅度、簡要說明價格變動的原因，是否處于正常波動范圍。淄博市豬肉價格繼續(xù)上漲案例淄博市豬肉價格繼續(xù)上漲案例282）價格專題分析

是指對某一重要商品或某一類商品，或某一方面價格問題，從較長時期變化過程和變動趨勢，從生產(chǎn)、供求、流通、消費等多方面，從影響價格變動的主要原因和對今后變化趨勢預(yù)測所作的專門分析。與價格動態(tài)分析相比，價格專題分析的范圍更廣，角度更多，深度更大，時間更長。我省生豬價格連漲三周部分地區(qū)“破七”案例我省生豬價格連漲三周部分地區(qū)“破七”案例293）價格形勢分析

一般是指對價格形勢的綜合性分析，涉及的內(nèi)容全面，包括價格總水平、農(nóng)產(chǎn)品價格、居民消費品價格、工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、服務(wù)價格等各方面。價格形勢分析一般按月度、季度、半年度和年度進行。上半年煙臺市重要商品市場價格走勢分析案例上半年煙臺市重要商品市場價格走勢分析案例304）價格預(yù)測分析

一般是指對今后較長一個時期某種或某些商品價格、價格總水平變化趨勢所作的推測分析。與價格形式分析相比，它側(cè)重于對以后價格變動方向、變動幅度，產(chǎn)生的影響進行分析研究。案例2014上半年國內(nèi)蛋雞價格走勢分析及后市預(yù)測案例2014上半年國內(nèi)蛋雞價格走勢分析及后市預(yù)測312、基本方法

1）定性分析和定量分析 2）整體分析和結(jié)構(gòu)分析 3）狀態(tài)分析和動態(tài)分析 4）因素分析和比較分析。分析報告力求做到“七有”：有情況、有問題、有原因、有觀點、有依據(jù)、有預(yù)測、有對策。分析報告力求做到“七有”：32（三）價格信息發(fā)布

是指政府價格主管部門或政府價格主管部門監(jiān)測機構(gòu)按照宏觀調(diào)控、價格監(jiān)管和提供公共信息服務(wù)的要求，發(fā)揮信息對市場和經(jīng)濟導(dǎo)向作用，面向社會公開發(fā)布價格信息的活動。

（三）價格信息發(fā)布33按照其內(nèi)容分為：價格監(jiān)測信息發(fā)布和價格預(yù)測信息發(fā)布。價格監(jiān)測信息發(fā)布是指將依據(jù)監(jiān)測報告制度收集、整理、分析的某一時期主要商品價格情況和價格行情向社會公布的活動。價格預(yù)測信息發(fā)布是指向社會公布價格總水平、某類或某種重要商品價格今后一定時期變化趨勢的活動。按照其內(nèi)容分為：34按照其發(fā)布時間分為：

定期發(fā)布和不定期發(fā)布。 價格監(jiān)測信息的使用和發(fā)布，既為政府決策提供服務(wù)，又要逐步實現(xiàn)價格監(jiān)測信息向企業(yè)、城市社區(qū)和農(nóng)村延伸，正確引導(dǎo)生產(chǎn)、消費、流通和價格預(yù)期。按照其發(fā)布時間分為：35三、監(jiān)測一般程序和方法（一）監(jiān)測一般程序

價格監(jiān)測工作程序是指價格監(jiān)測工作的過程和流程。從規(guī)范化價格監(jiān)測工作一般程序看，主要分為以下七個環(huán)節(jié)：1、價格數(shù)據(jù)采集2、價格監(jiān)測數(shù)據(jù)報送3、價格監(jiān)測數(shù)據(jù)審核4、價格監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總5、價格監(jiān)測數(shù)據(jù)加工處理6、撰寫價格分析預(yù)測資料7、價格監(jiān)測數(shù)據(jù)資料歸檔建庫三、監(jiān)測一般程序和方法361、價格數(shù)據(jù)采集

是指按監(jiān)測報告制度要求，由政府價格主管部門監(jiān)測機構(gòu)工作人員，或定點監(jiān)測單位工作人員，規(guī)定的具體商品（服務(wù)）和規(guī)格等級、價格形式、采價市場、采價日期，實地采集商品（服務(wù)）價格。

價格監(jiān)測工作流程與方法課件37采集復(fù)核匯總接收入檔歸類審核采價的工作的基本原則：真實性原則準確性原則時效性原則采集復(fù)核匯總接收入檔歸類審核采價的工作的基本原則：真實性原則382、價格監(jiān)測數(shù)據(jù)報送

是指定點監(jiān)測單位或承擔(dān)采價工作的監(jiān)測機構(gòu)，將采價的原始數(shù)據(jù)，經(jīng)初步整理后，按規(guī)定的報送表式、報送方式、報送時間，報給上級價格主管部門監(jiān)測機構(gòu)。

價格監(jiān)測工作流程與方法課件39價格數(shù)據(jù)核校的方法：分析判斷法核對法佐證比較法報送工作的基本要求：準時、全面，報送不能有遺漏，不能延誤。價格監(jiān)測工作流程與方法課件403、價格監(jiān)測數(shù)據(jù)審核

是指負責(zé)全國或某一地區(qū)價格監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總工作的監(jiān)測機構(gòu)，對下級監(jiān)測機構(gòu)和定點監(jiān)測單位上報的價格監(jiān)測數(shù)據(jù)在匯總前，按照監(jiān)測報告制度有關(guān)規(guī)定和價格監(jiān)測質(zhì)量管理有關(guān)要求，從真實性、準確性、及時性等方面，對是否存在錯報、漏報、遲報等方面進行審核。價格監(jiān)測工作流程與方法課件41

審核工作的基本要求：認真、細致，能依靠日常積累的經(jīng)驗和對市場價格問題的了解，敏銳發(fā)現(xiàn)有疑問或錯誤的價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，并進行核實和糾正。價格監(jiān)測工作流程與方法課件42

4、價格監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總

是指監(jiān)測機構(gòu)按照一定的表式和商品（服務(wù)）價格分類，將經(jīng)過審核無誤的價格監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總在一起的工作過程。 數(shù)據(jù)匯總工作的基本要求：規(guī)范化、標準化、能按監(jiān)測報告制度規(guī)定的格式報表，系統(tǒng)、完整地匯總價格監(jiān)測數(shù)據(jù)。價格監(jiān)測工作流程與方法課件435、價格監(jiān)測數(shù)據(jù)加工處理

是指價格監(jiān)測工作人員按照分析、研究價格變化和今后變動趨勢的工作需要，對匯總后的價格監(jiān)測數(shù)據(jù)所進行的計算過程。 數(shù)據(jù)加工處理工作的基本要求：熟悉價格監(jiān)測數(shù)據(jù)內(nèi)容和加工計算方法，生成便于分析的價格指標、圖表。價格監(jiān)測工作流程與方法課件446、撰寫價格分析預(yù)測資料 擬定價格分析資料工作的基本要求：符合宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管工作需要，準確反映市場價格動態(tài)、價格變動趨勢，提出符合實際、切實可行對策建議。價格監(jiān)測工作流程與方法課件45

7、價格監(jiān)測數(shù)據(jù)資料歸檔建庫是指貫穿于采價、報送、匯總、分析工作全過程，具體包括定點監(jiān)測單位原始采價數(shù)據(jù)、報送數(shù)據(jù)歸檔建庫，監(jiān)測機構(gòu)匯總數(shù)據(jù)、加工處理數(shù)據(jù)、撰寫的價格分析預(yù)測資料歸檔建庫。歸檔建庫的方式主要有兩種：一種是紙介質(zhì)形式的原始檔案；另一種是電子形式存儲的原始數(shù)據(jù)。價格監(jiān)測數(shù)據(jù)資料歸檔的建庫工作的基本要求：數(shù)據(jù)資料應(yīng)隨時歸檔入庫，日常工作應(yīng)制度化、程序化、標準化。價格監(jiān)測工作流程與方法課件46 （二）監(jiān)測工作方法

價格監(jiān)測工作的主要方法是指在采集、報送、匯總、加工處理價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展價格分析預(yù)測工作中所遵循和運用的規(guī)則、程序、方式和手段。根據(jù)價格監(jiān)測工作流程和各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容特點，價格監(jiān)測工作中的主要方法包括以下幾種： （二）監(jiān)測工作方法471、采價方法

是指價格監(jiān)測定點單位和承擔(dān)采價工作的監(jiān)測機構(gòu)工作人員，按照監(jiān)測報告制度確定的采價規(guī)則、條件，實地采集市場價格的方式和手段。引入現(xiàn)代移動互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)革新的采價方法，建立數(shù)據(jù)直報和數(shù)據(jù)對接。1、采價方法引入現(xiàn)代移動互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)革新的采價方法482、價格監(jiān)測數(shù)據(jù)整理匯總方法

指監(jiān)測工作人員在對價格