排污費稽查培訓講義

四川省環境監察執法總隊李德俊7/28/2023主要內容一、排污費稽查的依據二、排污費稽查的內容三、排污費稽查的工作程序四、排污費稽查結果的處理五、排污費稽查中應注意的問題前言：排污申報1、年度申報企業：每年1月1日至15日內如實申報上年排污情況和本年預報。環境監察機構：每年2月10日前審核。2、月末或季末申報：變更申報企業：實際排污量的申報。環境監察機構：月末或季末終了10日內核定排污量并送達。排污申報（一）、對象和內容1、申報登記對象轄區內所有排放廢水、廢氣、固體廢物、噪聲的企業、事業、個體工商戶、部隊、社會團體、黨政群機關等一切排污者。（也就是說除自然人外，包括黨政群、機關團體、部隊及所有帶有經營性質的單位，都屬于排污申報的對象。）2、申報登記內容⑴排污者的基本情況。⑵用、排水情況。⑶廢氣排污情況。⑷噪聲排放情況。⑸固體廢物產生、處置與排放情況。⑹生產工藝示意圖排污申報（二）、申報要求1、對象與內容要求2、時限要求⑴正常申報。(1月1至15日)⑵新、擴、改申報。新建、擴建、改建項目，應在項目試生產前3個月內向環境監察機構辦理申報手續。⑶變更申報。(變更前15日內或改變后3日內)⑷建筑施工申報。(開工前15日內)排污申報排污申報登記審核（一）審核要求1、監察機構應在2月10日前完成《排放污染物申報登記表》的審核。2、經審核，排污者填寫的《排放污染物申報登記表》不合格的，應要求排污者限期補報，對限期內未完成補報或拒絕補報的，可按同行業、同規模排污者的排放情況直接核定。3、經審核，排污者填寫合格和直接核定的《排放污染物申報登記表》將有關內容錄入微機并將報表存檔。排污申報（二）審核內容與方法1、對申報表本身內容的審核（1）申報時限是否符合要求。（2）申報內容是否齊全。（3）供排水量是否平衡。（4）物料是否平衡。（5）設計生產能力（實際生產能力）、企業管理水平和排污情況的關系是否平衡。（6）產污、治污和排污的關系是否平衡。（7）年生產經營的排污情況和月、日生產經營的排污情況是否一致。排污申報（二）審核內容與方法2、利用相關資料對申報表進行審核（1）利用監督性監測數據進行審核。（2）利用物料衡算數據等進行審核。（3）對照以往資料對申報表內容進行審核。（4）利用統計、工商、技術監督、水務、能源、電力等相關部門資料進行審核。排污申報（二）審核內容與方法3、現場監督檢查核實1)對整個生產工藝過程的核實。檢查的方法：a.檢查現場技術資料與運行記錄。b.檢查環保設施運行及管理情況。c.走訪現場操作人員及有關管理人員。d.現場取證。排污申報（二）審核內容與方法3、現場監督檢查核實2)對治污設施和排污去向與排污量的核實。一般應對企業所有治污設施的設計能力、運行現狀和排污去向進行全面檢查，從中發現違法排污行為。3)對企業新、改、擴建項目情況、生產工藝水平、經濟效益情況等進行全面調查，從中發現其它環境違法行為。4)從排污口的排污因子和排水量，區分產生污染的責任單位。前言：排污量的核定1、《關于排污費征收核定有關工作的通知》（環發[2003]64號）：排污量核定順序：在線數據、監督性監測數據、物料衡算數據和系數法。2、《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發[2007]36號）：“監測數據法計算所得的排放量數據必須與物料衡算法或排放系數法計算所得的排放量數據相互對照驗證，對兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。對無法解釋的，按“取大數”的原則得到污染物的排放量數據。”。3、結合企業申報及現場核查數據，選取相應數據進行核定。前言：排污量的核定（一）、確定核定方式核定人員接到審核后的排污申報登記表后，應當依據申報情況進行分類，確定需要核定的排污者，并根據排污者排放污染物的種類的復雜程度、數量的多少確定排污者的核定方式為月或季，按月（或季）進行逐月（或季）核定。對拒報、謊報的排污者，通過現場核查后，采取直接核定的方式，確定其排放污染物的種類、數量。前言：排污量的核定二）、調查取證1、資料核定2、現場核定a、核實生產工藝，b、調取排污者財務帳目中繳納自來水費用的票據進行核查；c、調取排污者能源統計的有關資料進行核查；d、調取排污者財務帳目中主要原輔材料的有關資料進行核查；e、現場監察污染物處理設施的運轉情況及運行記錄；f、現場采集廢水、廢氣等樣品進行監督性監測，噪聲采取現場監測的方法；g、其它有效的核定手段。前言：排污量的核定（三）、形成核定報告1、核定材料的準備和提交2、核定結果審查3、核定結果的集體審議4.核定報告的整理前言：排污量的核定（四）、送達《排污核定通知書》（五）、復核的處理1、復核調查取證排污者接到《排污核定通知書》后如對核定結果有異議，可在7日內向下達《排污核定通知書》的部門提出復核請求，監察部門應當在10日內完成復核決定。2、形成復核報告3、送達《排污核定復核決定通知書》前言：排污收費1、排污費的計算：污染當量數＝排放量/當量值（千克）廢水：0.7元*前三項污染當量數之和;廢氣:0.6元*前三項污染當量數之和;

（廢氣中SO2和NOX的收費變化。）前言：排污收費（一）、排污費計征的原則1、污水排污費計征原則（新水法）（1）、排污即收費的原則；（2）、對污水進入城市集中處理設施并繳納了污水處理費的不得重復收費的原則；（3）、三因子疊加收費的原則；前言：排污收費a、色度、PH、大腸菌群數、余氯量超標收費，不超標不計征收排污費的原則；b、對醫院能監測的，按實際污染物監測值收費，不能監測的，按醫院床位數或污水排放量其中收費額較高的一項計征收排污費的原則。c、對城市集中處理設施超標排污的收費原則；d、對征收冷卻排水和礦井排水污水排污費應扣除進水本底值的原則；e、對同一排污口中的COD、BOD5、和總有機碳，只征收其中一項污染因子的污水排污費的原則；f、對同一排污口的大腸菌群數和總余錄只征收其中一項污染因子的污水排污費的原則；g、對無法進行監測或物料衡算的畜禽養殖業、小型企業、第三產業和醫院等小型排污者排放的廢水，可實行抽樣測算、依據特征值按月計算排污費的原則；h、一個排污者有多個排污口應分別計算合并的原則；i、一類污染物按車間排放口收費的原則；j、對畜禽養殖業規模小于50頭牛、500頭豬、5000羽雞（鴨）和醫院床位小于20張床位，不收污水排污費的原則。前言：排污收費2、廢氣排污費計征原則（1）、排污即收費的原則；（2）、三因子疊加收費的原則；（3）、二氧化硫和氮氧化物排污費征收的標準，實行分步實施逐步到位的原則；（4）、煙塵和林格曼黑度只得按收費額最高一項征收排污費，其中林格曼黑度按黑度大小收費的原則；（5）、一個排污者有多個排污口應分別計算合并收的原則；前言：排污收費3、固體廢棄物排污費計征原則（新固廢法）（1）.只對一般工業固體廢棄物排放，不再征收排污費的原則；（2）.對以填埋方式處置不符合國家有關規定危險廢物，實行計征危險廢物排污費的原則；前言：排污收費4、噪聲超標排污費計征原則(注意邊界)（1）、超標收費的原則；（2）、一個單位邊界上有多處噪聲超標，按征收噪聲超標排污費最高一處計征的原則；（3）、一個單位沿邊界長度超過100米有兩處以上（含兩處）噪聲超標的，按噪聲超標排污費最高一處加一倍征收超標準排污費的原則。（4）、一個單位有不同地點作業場所，應分別計算合并計征的原則；前言：排污收費（6）、超標噪聲排污費應按月核定，一個月內不足15天的，減半計征的原則；（7）、夜間頻繁突發和夜間偶然突發廠界超標噪聲，應按等效聲級和峰值噪聲兩種指標中收費額最高一項計征排污費的原則。（8）、建筑施工場地同一施工單位多個建筑施工階段同時施工時，按噪聲限值最高的施工階段計征超標噪聲排污費的原則；（9）、農民自建住宅不得征收超標噪聲排污費的原則；（10）、機動車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收噪聲超標排污費的原則；（11）、噪聲超標不足1分貝按四舍五入的原則。前言：排污收費(二)、注意政策的變化:2005年4月1日起,新的固廢法實施后,不再征收一般固體廢物排污費;2008年6月1日起,新的水法實施后,污水超標準排污費不再加倍;同時,對進入城市管網的污水排污費進行了明確。

間接：排污者排放污水，經污水集中處理設施二次處理后再排向水體。達標或者超標均不征收排污費，如超標，應予處罰。

直接：1、直接排向水體的；2、排污者排放污水進入市政污水管網，但未進入污水集中處理設施，最終又排向水體的。“穿腸而過”、“穿城而過”直接向水體排放污染物,無論達標或者超標，均應按照排放水污染物的種類、數量和排污費征收標準繳納排污費。

注意：1、修訂后的《水污染防治法》取消了“超標準排污費”！2、排污收費體現的是占用環境資源的代價，超標排污已經被法律界定為違法行為，在受到處罰的同時，不免除其繳納排污費的義務。

現實中存在繳納了污水處理費但污水處理廠尚未建成的情況，是否還應當繳納排污費？

第四十四條第四款規定，城鎮污水集中處理設施的運營單位按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。向城鎮污水集中處理設施排放污水，繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。可見，不再繳納排污費，有三個條件：一是向城鎮污水集中處理設施排放污水；二是已經繳納污水處理費用；三、城鎮污水集中處理設施確實提供了處理污水的有償服務。如果只繳納了污水處理費但并未向城鎮污水集中處理設施排放污水，城鎮污水集中處理設施沒有提供污水處理服務，按照規定，應該繳納排污費。《關于征收污水排污費有關問題的復函》（環函[2006]256號）：：“凡開征污水處理費的城市，超過3年未建成污水處理廠，沒有為繳納污水處理費的排污單位提供污水處理的有償報務，當地環保部門對直接向環境排放污水的單位，應當按國家規定的標準征收其污水排污費或污水超標準排污費。”

企事業單位排放的污水進入城市污水管網，但未進入污水處理廠，是否屬于直接排污？第四十四條第二款規定：“縣級以上地方人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金，統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，提高本行政區域城鎮污水的收集率和處理率”。

可見，《水污染防治法》中將城鎮污水集中處理設施和配套管網區別對待。污水排出企業又經過二次處理后再排入環境屬于間接排放。通過配套管網進入城市污水集中處理設施進行處理后排放，屬于間接排放；除此外，只進入配套管網未進入城市污水集中處理設施以及雖進入城市污水集中處理設施但超過處理能力，城市污水集中處理設施未對其進行處理的，都屬于直接排放。前言：排污收費某廠鏈條鍋爐月耗河南焦作煤700噸/月，鍋爐除塵效率92%，煙氣黑度3級，求該鍋爐每月應繳費多少？《排污收費制度》P113解：計算污染物排放量：查表21-17、-18得（《排污申報登記實用手冊》（表4-7、4-8））：灰份含量21.7%，硫份含量2.27%；表4-13灰份中煙塵百分比為20%；表4-15可燃物含量30%；表4-16氮的NOX轉化率為37.5%；表4-17煙煤的含碳量75%，不完全燃燒值為3%。前言：排污收費SO2排放量（Kg/月）=1600×耗煤量（t/月）×煤中含硫分（%）=1600×700×2.27%=25424（Kg/月）煙塵排放量（Kg/月）=1000×耗煤量（t/月）×煤中灰份%×灰份中煙塵%×｛1-除塵效率｝/｛1-煙塵中的可燃物%｝=1000×700×21.7%×20%×（1-92%）/（1-30%）=3472（Kg/月）NOX排放量（Kg/月）=1630×耗煤量（t/月）×｛0.015%×氮的NOX轉化率%+0.000938｝=1630×700×｛0.015%×37.5%+0.000938｝=7488.38（Kg/月）CO排放量（Kg/月）=2230×耗煤量（t/月）×燃煤中碳的含量%×不完全燃燒值%=2330×700×75%×3%=36697.5（Kg/月）前言：排污收費計算污染當量數：SO2污染當量數=排放量/當量值=25424/.95=26762.11煙塵污染當量數=排放量/當量值=3472/2.18=1592.66NOX污染當量數=排放量/當量值=7488.38/.95=7882.51CO污染當量數=排放量/當量值=36697.5/16.7=2197.46前言：排污收費確定收費收費因子：SO2排污費=污染當量數×0.6=26762.11×06=16057.27（元/月）煙塵排污費=污染當量數×0.6=1592.66×06=955.6（元/月）黑度排污費=耗煤量×黑度收費標準=700×5=3500（元/月）NOX排污費=污染當量數×0.6=7882.51×06=4729.5（元/月）CO排污費=污染當量數×0.6=197.46×06=1318.48（元/月）經比較前3項為；SO2、NOX、黑度計算排污費：收費額=16057.27+4729.5+3500=24286.77（元/月）一、排污費稽查的依據

1、《排污費征收使用管理條例》第二十四條：

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當征收而未征收或者少征收排污費的，上級環境保護行政主管部門有權責令其限期改正，或者直接責令排污者補繳排污費。一、排污費稽查的依據

2、《排污費征收工作稽查辦法》共28條：第一至第八條主要是原則性的規定，包括制訂目的，排污費征收稽查的概念、內容及對象，經費保障及獎勵機制等；第九條至第十六條主要規定了稽查的范圍，稽查人員的權力、義務以及稽查的程序；第十七條至第二十五條主要是規定了稽查結果的處理；第二十六條至第二十八條主要對檔案管理、常用法律文書格式以及解釋權等作了原則性的規定。一、排污費稽查的依據

3、四川省人民政府貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的實施意見：“（六）嚴格執行排污費征收制度……各級環境保護部門要加大對排污費征收的稽查力度，實行下查上收。”一、排污費稽查的依據

《關于排污費征收核定有關工作的通知》（環發[2003]64號）上級環境監察機構應加強對下級環境監察部門征收排污費的稽查工作。一、排污費稽查的依據

5、《四川省環境保護局關于排污收費稽查工作的通知》（川環[2005]28號）其中明確規定了稽查的目的、意義、原則、主體、范圍、責任以及稽查結果的處理。二排污費稽查的內容《排污費征收工作稽查辦法》第九條：1、應當征收而未征收排污費的；2、核定的排污量與實際的排污量明顯不符的；3、提高或降低排污費征收標準征收排污費的；排污費稽查的內容4、違反國家有關規定減征、免征或者緩征排污費的；5、未按國家有關規定的程序征收排污費的；6、對排污者拒繳、欠繳排污費等違法行為，未依法催繳、未依法實施行政處罰或者未依法申請人民法院強制執行的；排污費稽查的內容7、不執行收支兩條線規定，未將排污費繳入國庫的；8、排污費征收、繳納過程中的其他違法、違紀行為。對于不按國家規定，由環境保護行政主管部門以外的機構征收排污費，或者干預排污費征收工作的，也應當予以稽查。實施排污費征收稽查，追繳排污費，不受追溯時限限制。三、排污費稽查的工作程序1、須事先通知，發《排污費征收稽查通知書》，告知稽查時間、稽查內容以及須提供的材料，事先告知可能有礙稽查的除外。（第十條）2、稽查方式：詢問、調取查閱資料、現場核查等。（第十四條）3、稽查結束后30日內向同級環保部門報送《排污費征收稽查報告》。（第十五條）4、制作《排污費征收稽查處理決定書》，送達被稽查對象，并予以公告。（第十六條）三、排污費稽查的工作程序

1、前期準備：確定被稽查對象

關系稽查的成敗.（統計、環統、環評等）前期準備包括收集被稽查對象的資料，包括環保部門收費的資料，與核定被稽查企業排污量相關的資料：環評資料、被稽查年度的產量、能耗、污染治理設施大致情況等。三、排污費稽查的工作程序2、事先通知：發《排污費征收稽查通知書》（下級環保部門和被除數稽查企業），告知稽查時間、稽查內容以及須提供的材料。（《辦法》第十條）有下列情形之一的，稽查人員可不事先通知被稽查排污者:公民舉報有排污費違法行為的;稽查機關有根據認為其有排污費違法行為的;預先告知有礙稽查的。三、排污費稽查的工作程序強調：通知中需提供的材料給下級環保部門排污收費檔案；排污收費臺帳；所稽查年度的所有監測報告（電子文檔和紙質存檔）；所稽查年度的環境統計報表；所稽查年度下一年年度排污申報表；所稽查地的城市功能區劃分等文件；其它相關資料（如環評報告、驗收資料等）。三、排污費稽查的工作程序強調：通知中需提供的材料給企業：企業的《營業執照》、《組織機構代碼證》、生產工藝情況、生產臺帳、原材料的入庫記錄、產品銷售記錄、能耗情況、污染治理設施的運行記錄等三、排污費稽查的工作程序3、查閱排污收費檔案資料（資料核查）查收費臺帳，與財政部門國庫處打印的《部門明細》對帳單進行比較，稽查是否有應繳未繳情況（入庫的真實性）。查收費檔案，與所收集的核定資料進行比較，稽查是否有應征未征情況。由此找出稽查的突破口。二、排污費稽查的工作程序

4、現場核查給被稽查企業下《排污費征收稽查通知書》，要求企業提供相應資料備查，對有用的資料復印后作為《調查筆錄》的附件。在資料核查的基礎上，到企業現場核查企業的《營業執照》、《組織機構代碼證》、生產工藝情況、生產臺帳、原材料的入庫記錄、產品銷售記錄、能耗情況、污染治理設施的運行記錄等。拒絕現場檢查的發《行政執法約見通知書》。二、排污費稽查的工作程序

4、現場核查其中重要的一點是作《排污費征收稽查詢問調查筆錄》。注意一定要緊扣與核定排污量相關的信息進行詢問，最好將相應數據在筆錄中體現出來。涉及噪聲超標時，現場核查時還須對廠界周邊進行取證。三、排污費稽查的工作程序5、計算排污量（嚴謹、公正）按照排污量核定的的相關規定進行核定。注意：數據的選擇。在線監測數據需按規定進行了比對監測的數據要認定方可認定。注意其合理性。對于監督性監測報告的使用。（分段、合理）對于物料衡算和系數法的使用（參照資料）。三、排污費稽查的工作程序6、下達《核定通知書》（法院認定程序）在稽查核定排污量與當地核定不一致時，一定要給企業下達《核定通知書》。復核：企業有異議時按收費的程序進行復核。一定要有《送達回證》及簽收人的相關資料！三、排污費稽查的工作程序7、稽查結束后30日內向同級環保部門報送《排污費征收稽查報告》。（第十五條）

8、制作《排污費征收稽查處理決定書》，送達被稽查對象，并予以公告。（第十六條）四、排污費稽查結果的處理規定的處理方式對應第九條應當予以稽查的情形。處理方式中一共包括了八種情形：對應征未征的處理方式；對違反法定程序的處理方式；對無權征收機構征收排污費的處理方式；對多收排污費的退還；對排污者不履行排污費繳納義務的處理方式；對稽查處理決定不服的處理方式；對政府人員違法違規的處理方式；對應當由其他部門管轄的案件的處理等。四、排污費稽查結果的處理1、補繳排污費（分環保部門責任或企業責任）

《條例》第二十四條規定，環保部門應征未征或者少征收排污費的，上級環保部門可以直接責令排污者補繳排污費。規定的比較原則，不具有操作性。稽查辦法明確了責令排污者補繳排污費的去向——實施稽查的環保部門指定的商業銀行（第十七條、第十九條）。這既可以是負責征收的環保部門所在地商業銀行，也可以是實施稽查的環保部門所在地商業銀行。如省環保局對某一個市級環保局進行排污費征收稽查，既可以要求排污者將排污費繳入當地環保部門開設賬戶的商業銀行，也可以要求繳入省級環保部門開設賬戶的商業銀行。四、排污費稽查結果的處理2、排污費征收權的上收處理方式中最具有震懾力的規定是排污費征收權限的上收。發現轄區內連續十二個月20家以上應征未征收或少征排污費的（第十八條），和對由環保部門以外的機構如“收費局”征收排污費的（第二十一條），如果逾期仍不改正，由上一級環保部門直接核定并負責征收轄區內所有的排污費，但一般不超過一年。由上一級環保部門核定和征收排污費，暫時改變了該級政府的財政預算，懲罰力度進一步加大，能更有效的破解地方的行政干預。四、排污費稽查結果的處理3、違反法定程序的處理方式對“對排污者拒繳、欠繳排污費、又未按規定催繳、未依法實施行政處罰或者申請法院強制執行的”這一種違反法定程序的情形作了細致的規定（第十九條）：可責令補繳，也可直接追繳；對于其他違反法定程序的情形，如未按時做出復核決定、未送達《排污費繳納通知單》、未使用統一的行政事業性收費票據、未進行征收排污費公告等，主要是責令環保部門限期改正，未詳細列舉，只在第二十條統一規定為：“對其它違反法定程序征收排污費的，上級環保部門應責令限期改正”。四、排污費稽查結果的處理4、對不執行處理決定的處理方式對不執行處理決定分了兩種情形，一是少繳排污費是由于排污者責任造成的，應當追繳排污費，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金，滯納金收入隨追繳的排污費一并繳入國庫。另外一種就是少繳排污費是由于征收機構責任造成得的，只追繳排污費，不另加收滯納金（第二十三條）。需要明確的是，滯納金從排污費滯納之日開始計算，不是從稽查處理決定做出之日計算。對逾期仍然拒絕繳納排污費的，按照最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋（法釋〔2000〕8號）第八十九條的規定，由做出稽查決定的環保部門申請本部門所在地基層人民法院強制執行，不是由負責征收的環保部門申請強制執行，這樣能更有效破解行政干預（第二十三條，法院的理解與環保有異）。四、排污費稽查結果的處理5、對違法排污者的處理方式

《條例》中對排污者拒繳、欠繳排污費或者以欺騙手段騙取批準減繳、免繳、緩繳排污費的行為規定了明確的處罰方式，因此稽查辦法不再另外做出規定。四、排污費稽查結果的處理6、對政府有關部門責任人的處理

對政府部門工作人員在排污費征收、解繳環節的違法違規問題，第二十四條列舉了三種情形，處理方式在《條例》第二十五條、《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》（監察部國家環保總局令第10號）第五條已有規定，不再重復。五、排污費稽查中應注意的問題1、資料收集的全面性2、排污量核定的公正性3、稽查程序的合法性4、稽查結果的強制執行性五、排污費稽查中應注意的問題1、資料收集的全面性資料的收集應從多方面入手：一是本部門及相關部門所掌握的資料；二是被稽查環保部門與收費有關的資料；三是被稽查企業的資料。五、排污費稽查中應注意的問題2、排污量核定的公正性監測報告的選取：按監測的時間段分段計算，別只取大或取小。對于濃度或速率分別計算，進行對照，可以檢查出監測報告的質量。物料衡算或系數法要根據生產工藝和設施進行選擇，宜取均值，且要統一。五、排污費稽查中應注意的問題3、稽查程序的合法性稽查工作中嚴格按照《辦法》中規定的程序進行。但對于排污費的追繳還得結合收費的程序。（如核定、征收、限期、處罰等）五、排污費稽查中應注意的問題4、稽查結果的強制執行性排污費稽查是保證排污費依法、全面、足額征收，有效破解地方行政干預的需要。對于稽查結果，一定要強制執行，方能彰顯稽查的意義。謝謝！強化節能減排實現綠色發展內容覽要節能減排，世界正在行動為什么要節能減排什么是節能減排節能減排，我們正在行動0502010403目錄CONTENTS一、什么是節能減排

在《中華人民共和國節約能源法》中定義的節能減排，是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。從具體意義上說，節能，就是降低各種類型的能源品消耗；減排，就是減少各種污染物和溫室氣體的排放，以最大限度地避免污染我們賴以生存的環境。二、為什么要節能減排1、節能減排是緩解能源危機的有效手段

當下，能源危機迫在眉睫，國外有關機構的統計結果顯示：2010年中國的能源消耗超過美國，成為全球第一。2011年2月底，中國能源研究會公布最新統計數據顯示，2010年我國一次能源消費量為32.5億噸標準煤，同比增長6%，超過美國成為全球第一能源消費大國。統計數據稱，2010年中國一次能源消費量為24.32億噸油當量，同比增長11.2%，占世界能源消費總量的20.3%。美國一次能源消費量為22.86億噸油當量，同比增長3.7%，占世界能源消費總量的19.0%。

根據全球已探明傳統能源儲量測算，按照當前能源消耗增長速度，傳統的石化燃料（煤、石油、天然氣）已經不夠人類再使用一百年。目前新能源的開發利用方興未艾，2010年全球有23%的能源需求來自再生能源，其中13%為傳統的生物能，多半用于熱能（例如燒柴），5.2%是來自水力，來自新的可再生能源（小于20MW的水力，現代的生物質能，風能，太陽，地熱等）則只有4.7%。在再生能源發電方面，全球來自水力的占16%，來自新的再生能源者占5%。如果我們不對現有能源和資源節約使用，按照目前情況持續下去，有可能百年之后，人類將會部分進入一個“新石器時代”。2節能減排是保護自然生態環境的強力武器

這就是我們美麗的太陽系概念圖從太空中拍攝到的蔚藍色的精靈——地球如詩如畫的鄉間美景，逸趣橫生的勞動生活！

這幾乎就是我們每個人為之向往的家園！

然而我們目前不得不面對的卻是自然生態環境的日益惡化！

“溫室氣體大量排放，發生溫室效應，造成全球變暖，這已是不爭的事實！”目前，在各種溫室氣體中，二氧化碳對溫室效應的影響約占50%，而大氣中的二氧化碳有70%是燃燒石化燃料排放的。我們可以了解到冰川融化、海平面上升、干旱蔓延、農作物生產力下降、動植物行為發生變異等氣候變化帶來的影響。我國最近兩年干旱頻發，有相當部分原因是受到全球氣候變化問題的影響，而這也是我們目前面臨的最復雜、最嚴峻的挑戰之一。長江江西九江段裸露出來的江灘湘江長沙橘子洲以西河床（2009年）江西贛江南昌段裸露的橋墩（2009年）溫室效應導致氣候變化，打破降雨平衡，旱澇頻發洪水泛濫——當大自然露出鋒利的爪牙，

我們才發現自己原來是如此脆弱，不堪一擊！溫室效應導致冰川融化

北極熊等極地生命形態遭遇嚴重的生存危機受世界氣候變化影響，曼谷遭遇洪水

溫室效應導致的冰川融化還將造成海平面升高的后果，它將直接威脅到沿海國家以及30多個海島國家的生存和發展。美國環保專家的預測更令人擔憂，再過50年～70年，巴基斯坦國土的1/5、尼羅河三角洲的1/3以及印度洋上的整個馬爾代夫共和國，都將因海平面升高而被淹沒；東京、曼谷、上海、威尼斯、彼得堡和阿姆斯特丹等許多沿海城市也將完全或局部被淹沒。

目前，在溫室氣體排放方面，我們國家正保持領先優勢并有繼續將其擴大的趨勢！！！

馬爾代夫倒計時：預計將于90年內被海水淹沒。原因：全球變暖導致海平面上升.

馬爾代夫是一個群島國家，80%是珊瑚礁島，全國最高的兩座島嶼距離海平面只有2.4米。因此，它也是受到全球變暖影響最嚴重的國家.在過去一個世紀里，該國家海平面上升了約20厘米，根據聯合國政府間氣候變化問題研究小組的報告，2100年全球海平面有可能升高0.18米至0.59米。屆時，馬爾代夫將面臨滅頂之災。太平洋上的一顆美麗的翡翠——馬爾代夫澄澈的碧藍海水上徜徉著白云——這就是人間天堂婆娑的椰樹，潔白的沙灘，舒適的躺椅

圖瓦盧倒計時：預計將于未來50至100年消失。原因：氣候變暖導致海平面上升.

這個由9座環形珊瑚島群組成、平均海拔1.5米的小國家每逢二三月大潮期間，就會有30%的國土被海水淹沒。近20年來，這些由珊瑚礁形成的海島已被海水侵蝕得千瘡百孔，土壤加速鹽堿化，糧食和蔬菜已很難正常生長。事實上，圖瓦盧人從2001年就已開始陸陸續續地告別自己的國家，遷往美國、新西蘭等國。澳大利亞大堡礁倒計時：20年消失原因：全球變暖和人為破壞大堡礁1981年被列入自然類世界遺產，支撐著規模巨大的旅游業。然而，自上世紀80年代以來，由于全球變暖導致海洋酸性增加以及人為破壞，珊瑚漸漸在人們的視線中消失。海洋學家查利·沃隆今年7月公布的一份報告指出，全球氣候變暖將在短短20年時間內讓大堡礁蕩然無存。

美麗的澳大利亞大堡礁大堡礁色彩繽紛的美麗珊瑚礁和魚群大堡礁的明星——與海葵共生的小丑魚

南北極倒計時：50年消失原因：全球變暖導致冰帽融化溫室效應造成全球氣溫升高已經使得兩極冰帽開始融化，冰帽融化不僅直接沖擊當地的生態環境，使現存的南北極生物面臨滅絕，南北極也漸漸消亡。全球海平面上升，許多低洼地區的國家甚至會因此而被淹沒。以上幾個現實中正在慢慢被證實的例子，已經為我們敲響了最刺耳的警鐘，如果我們再不及時采取強有力的措施，那么，后果將不堪設想。我們，需要盡可能為子孫后代留下一個相對較好的生存環境，這是我們每個人義不容辭的責任！【開普勒-22b】科學家用開普勒望遠鏡發現首顆適合居住星球美國航空航天局（NASA）12月5日宣布，該局通過開普勒太空望遠鏡項目證實了太陽系外第一顆類似地球的、可適合居住的行星。報道稱，NASA表示，科學家們利用開普勒太空望遠鏡在距地球約600光年的一個恒星系統中新發現了一顆宜居行星。該行星被命名為“開普勒-22b”，半徑約為地球半徑的2.4倍，這是目前被證實的最接近地球形態的行星。目前，該行星的主要成分尚不清楚，繞恒星運行的周期約為290個地球日。這顆行星圍繞運轉的母恒星比太陽略小、略冷，但和太陽一樣屬于比較穩定、壽命比較長的恒星。因此，這也是首次在與太陽系類似的恒星系統中發現宜居行星。最新發現的行星“不冷不熱”，溫度大約為22.2℃，正好適合人類居住。此外，這顆行星上還可能有液態水，而液態水被科學家視為生命存在的關鍵指標。據悉，相關研究成果將發表在美國《天體物理學》雜志上。各種水體污染繼續加劇，“清流”變“濁流”超標排放造成河流的污染，導致大量魚類死去，仍存活的魚類體內也富集了數量不一的各類有害物質酸性氣體超標排放導致酸雨形成酸雨頻降導致嚴重污染

以下是全國酸雨分布示意圖我國三大酸雨區包括(我國酸雨主要是：硫酸型）1.西南酸雨區：是僅次于華中酸雨區的降水污染嚴重區域。2.華中酸雨區：目前它已成為全國酸雨污染范圍最大，中心強度最高的酸雨污染區。3.華東沿海酸雨區：它的污染強度低于華中、西南酸雨區。我國酸雨主要分布地區是長江以南的四川盆地、貴州、湖南、湖北、江西，以及沿海的福建、廣東等省。在華北，很少觀測到酸雨沉降，其原因可能是北方的降水量少，空氣濕度低，土壤酸度低。然而值得注意的是北方如侯馬、京津、丹東、圖們等地區現在也出現了酸性降水。酸雨危害是多方面的，包括對人體健康、生態系統和建筑設施都有直接和潛在的危害。酸雨還可使農作物大幅度減產，特別是小麥，在酸雨影響下，可減產13%至34%。大豆、蔬菜也容易受酸雨危害，導致蛋白質含量和產量下降。酸雨對森林和其他植物危害也較大，常使森林和其他植物葉子枯黃、病蟲害加重，最終造成大面積死亡。空氣中的二氧化硫先與空氣中的氧氣反應生成三氧化硫，再與氫離子結合生成濃硫酸，濃硫酸再與水反應生成酸雨。酸雨具有腐蝕性，人體遇到酸雨很容易得皮膚癌。被酸雨毀壞的叢林，其危害超乎想象受到酸雨腐蝕影響的樂山大佛

長明燈、長流水等現象屢見不鮮，這些瑣碎的細節造成了當今社會能源、資源的大量浪費。3節能減排是改善日常能源和各種資源浪費嚴重的有力措施長流水現象隨處可見

在此，我想向各位在此通報我們各類資源占有率：我國水資源總量占世界水資源總量的7%，居第6位。但人均占有量僅有2400m3，為世界人均水量的1/4，居世界第119位，是全球13個貧水國之一;我國森林面積為15894．1萬公頃，全國森林覆蓋率達到16．55％，居世界首位，但人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的1／8;當前，我國天然氣產量僅居世界第19位，占世界總產量的1%，消費量排名在世界第20位以后；消費量是世界總量的0.9%。節能減排對大至國家、小至個人都是很有意義的一件事情！

首先，國家在節能減排政策方面不斷出臺各種強制性政策，不斷提高對各類企業節能減排組織機構與能力建設的要求；其次，中央和地方政府大幅度增加節能減排方面的財政預算,在稅收、價格等方面有各種激勵機制，激發企業節能減排的熱情；再次，自主節能減排可以企業降低生產經營成本，具有非常直觀的經濟效益；最后，節能減排是衡量一個企業是不是一個有強烈社會責任意識的優秀企業的重要標準（即你所在的企業是否受人尊重）。4節能減排與企業的發展休戚相關

總之，種種事實向我們說明了節能減排工作的必要性和迫切性！！！而節能減排目標的實現，也涉及生產、生活、建設、流通和消費等各個環節，關系各行各業、社會各界和我們自己的切身利益，所以，在公在私，我們都要充分調動各方面參與這項工作的積極性，全社會動員，全民參與，實施節水、節油、節煤、節電、節地等等，使節能減排成為每個企業、每個社區、每個單位、每個學校、每個家庭、每個社會成員的自覺行動，這是非常必要的。三節能減排世界正在行動世界各國和各相關組織機構的行動計劃1、各國從政策律例上為節能減排加大支持力度，很多國家都把節能減排納入企業管理的一個強力約束指標。2、全球相關組織發起積極行動“地球1小時”是世界自然基金會向全球發出的一項倡議，呼吁個人、社區、企業和政府在每年3月份的最后一個星期六熄燈1小時，以此來激發人們對保護地球的責任感，以及對氣候變化等環境問題的思考，表明對全球共同抵御氣候變暖行動的支持。參加活動的法國巴黎艾菲爾鐵塔燈光對比的圖景英國積極響應“地球一小時”熄燈活動，圖為倫敦的大本鐘燈光明滅對照四節能減排我們正在行動1

.節能減排，國家在行動

在政策方面，國家財政十大措施支持新能源與節能減排：一是大力支持風電規模化發展，建立比較完善的風電產業體系；二是實施“金太陽”工程，加快啟動國內光伏發電市場；三是開展節能與新能源汽車示范推廣試點，鼓勵北京、上海等13個城市在公交、出租等領域推廣使用；四是加快實施十大重點節能工程，鼓勵合同能源管理發展；五是加快淘汰落后產能，對經濟欠發達地區淘汰電力、鋼鐵等13個行業落后產能給予獎勵；

六是支持城鎮污水管網建設，推進污水處理產業化發展；七是支持生態環境保護和污染治理，加大重點流域水污染治理，促進企業加強污染治理，加強農村環境保護，探索跨流域生態環境補償機制；八是實施“節能產品惠民工程”，擴大節能環保產品使用和消費；九是支持發展循環經濟，全面推行清潔生產；十是支持節能減排能力建設，建立完善能效標識制度，節能統計、報告和審計制度，加強環境監管能力建設。

出臺十二五節能減排規劃，作為十二五發展重要考核指標之一，計劃在“十二五”期間，全國31個省市自治區被分為5類地區，每類地區確定一個節能指標，其單位GDP能耗降低率分為10%—18%。“十二五”期間和今年我國工業節能減排四大約束性指標：單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工業固體廢物綜合利用率要提高到72%左右；今年這四項指標同比要分別降低4%、4%以上和7%左右以及提高2.2個百分點。十二五期間，SO2、COD排放總量要比“十一五”末分別減少10%和5%。

我國在節能減排各項相關體系構建上日益嚴密，約束力和影響力日益凸顯！--節約型的生產體系、消費體系建設加快；--政策保障體系“三管齊下”，形成比較完善的節能政策保障體系（法律、行政、經濟）；--技術支撐體系：節能技術創新的能力不斷提高，節能產品層出不窮，節能成為一些企業“創品牌”的亮點；--監督管理體系：管理節能的部門和機構不斷增多、級別不斷提高，隊伍不斷壯大，能力不斷提高：（首長負責、中央和地方成立新機構、新鮮血液）

為此，我國還專門制定并推廣十大重點節能工程，它包括：節約和替代石油、燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能以及節能監測和技術服務體系建設工程。綜上所述，我們可以看到國家在節能減排方面的決心和投入是多么的堅決，這一點是非常可喜的！2節能減排，我們自己在行動從之前的實例表明，節能減排與國家、企業息息相關，同時與我們自身也是密不可分的。因為我們每個人都是節能減排這項很有意義的工作執行者，只有當我們每個人都具備強烈的節能減排意識和責任心的時候，節能減排這項工作的開展才算是有了最廣泛、最強大的基礎和平臺，才會達到或者超出預期的效果。事實上，節能減排對我們的工作現實生活也有非常重要的作用——一方面能提高我們的工作質量和個人素養，另一方面還可以節約生活成本，暢享低碳生活！

通過對之前幾個節能減排項目的介紹，我們可以看到，節能減排其實并不神秘，很多可以實施的項目就在我們身邊以各種形式存在著，它可以是對原有放空蒸汽的回收利用，可以是對冷凝液四處橫流浪費現象的有效解決，可以是工藝操作法方面的改進，可以是對設備自身問題的優化解決，等等。然而我們要認識到，盡管我們身邊存在不少需要優化改進的問題，但是能否發現并解決這些問題則取決于我們自身的技術水平、工作思路和責任心是否到位，而這三個方面是直接2.1樹立和增強節能減排意識有利于我們提高自身的工作質量、個人素養以及未來的發展

決定我們的工作質量和個人綜合素養的高低的重要因素，并會最終影響到個人未來的發展。換句話說，節能減排工作開展質量的高低，可以在某種程度上直接反映個人工作能力的高下！從現在起，如果你是班長或巡檢員，那么，請你保持細致敏感、善于發現問題的心態，把自己責任范圍內的所有工藝問題匯總起來，與技術員和廠領導一起去討論、解決，然后你就會發現這非常有利于你的技術水平和綜合素質的全面提高，如果你又一顆強烈的進取心，那么還有什么理由不用心去做好節能減排工作呢？2.2節能減排可以節約生活成本，暢享低碳生活

我們通過以下方面可以培養良好的節能習慣：1、合理使用空調如果每臺空調在國家提倡的26℃基礎上調高1℃,每年可節電22度,相應減排二氧化碳21千克.如果對全國1.5億臺空調都采取這一措施,那么每年可節電約33億度,減排二氧化碳317萬噸.如果全國每年10%的空調更新為節能空調,那么可節電約3.6億度,減排二氧化碳35萬噸.2、節能裝修如果全國每年2000萬戶左右的家庭裝修能做到減少1千克裝修用鋁材和鋼材，節約使用0.1立方米裝修用的木材和1平方米建筑陶瓷,那么可節能約100萬噸標準煤,減排二氧化碳220萬噸.3、采用節能方式洗衣如果選用節能洗衣機每月用手洗代替一次機洗，每年少用1千克洗衣粉,那么每年可節能約50萬噸標準煤,減排二氧化碳120萬噸.4、減少糧食浪費

"誰知盤中餐,粒粒皆辛苦",可是現在浪費糧食的現象仍比較嚴重.而少浪費0.5千克糧食(以水稻為例),可節能約0.18千克標準煤,相應減排二氧化碳0.47千克.如果全國平均每人每年減少糧食浪費0.5千克,每年可節能約24.1萬噸標準煤,減排二氧化碳61.2萬噸.

5、節約用水可以用淘米水去洗碗或者澆花。沖洗衣服時，可以加入少量肥皂粉，因為洗衣粉遇到肥皂會減少很多泡沫，既省水又節約清洗的時間。洗臉、洗手用小臉盆接住水，然后倒進大桶收集起來。洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和較干凈的洗碗水，都可以收集起來洗抹布、擦地板、沖馬桶。刷牙時要用多少水就盛多少水，不要開著水龍頭讓水一直流個不停。

6.節約照明用電注意隨手關燈。使用高效節能燈泡。美國的能源部門估計，單單使用高效節能燈泡代替傳統電燈泡，就能避免四億噸二氧化碳被釋放。節能燈最好不要短時間內開關，節能燈在開關時是最耗電的，對于保險絲的損傷也是最大的。白天可以干完的事不留著晚上做，洗衣服、寫作業在天黑之前做完。早睡早起有利于身體健康，又環保節能。

7、低碳烹調法盡量節約廚房里的能源。食用油在加熱時產生致癌物，并造成油煙污染居室環境。減少烹炸的菜肴。

如果我們的節能減排工作做到位了，那么，你就會享受到低碳生活帶來的種種好處：居家更溫暖——建筑節能改造，提高室溫5-7℃交通更便利——地鐵、公共車、城際高速鐵路家庭支出更少——綠色照明、節能產品惠民政策購買高效節能產品更便宜——以舊換新、惠民工程我們賴以生存的天更藍、水更綠、空氣更清新！

節能減排，讓我們用明天的視野設計今天的工程！在此處添加演示文稿標題在此處添加演示文稿正文在此處添加演示文稿正文在此處添加演示文稿正文強化節能減排謝謝！實現綠色發展！單擊此處添加副標題內容蛋白質-能量營養障礙了解營養不良和肥胖均是營養平衡紊亂所致綜合征；熟悉營養不良和肥胖癥的病因和病理生理；掌握營養不良和肥胖癥的臨床表現和診斷標準；掌握營養不良和肥胖癥的防治原則。目的和要求

蛋白質-能量營養不良

protein-energymalnutrition,PEM蛋白質-能量營養不良是由于缺乏能量和/或蛋白質所致的一種營養缺乏癥，主要見于3

歲以下嬰幼兒。臨床上以體重明顯減輕，皮下脂肪減少和皮下水腫為特征，常伴有各器官系統的功能紊亂。急性發病者常伴有水、電解質紊亂，慢性者常有多種營養素缺乏。定義消瘦型：能量供應不足為主浮腫型：蛋白質供應不足為主浮腫-消瘦型：兩者兼有臨床類型長期攝入不足—喂養不當

母乳不足，未及時添加富含蛋白質的食品；人工喂養調配不當；驟然斷奶，輔食添加不及時、不恰當；長期以淀粉類食物喂養；不良的飲食習慣；

病因消化吸收不良

消化系統解剖異常：如唇裂、腭裂、幽門梗阻、腸旋轉不良等；

消化系統功能異常：如遷延性腹瀉、過敏性腸炎、腸吸收不良綜合征等；病因需要量增加

急慢性傳染病恢復期；生長發育快速階段；疾病使營養素消耗過多；先天不足、營養基礎差（早產、雙胎）病因新陳代謝異常各系統功能低下病理生理

蛋白質低蛋白血癥水腫

攝入不足脂肪膽固醇↓、脂肪肝消瘦、皮下脂肪↓、消失消化吸收不良營養不良碳水化合物血糖偏低昏迷

水、鹽代謝細胞外液↑低滲脫水低鈉、低鉀需要增加體溫調節體溫偏低系統功能低下

貧血消化系統消化液↓消化吸收功能↓維生素缺乏系消化酶↓腹瀉統循環系統心臟收縮力↓血壓偏低、脈細弱功能泌尿系統尿重吸收↓多尿、低比重尿低下神經系統腦細胞數↓表情淡漠、反應遲鈍、記成分改變憶力減退、條件反射不易建立、精神抑郁間伴煩躁不安免疫系統胸腺、淋巴結特異性免疫功能↓容易脾臟、扁桃體、非特異性免疫功能↓感染腸、闌尾等淋巴組織萎縮

系統功能低下體重：不增（早期表現）→下降皮下脂肪厚度：是判斷營養不良程度的重要指標之—減少→消失腹部→軀干→臀部→四肢→面部身高：不長→低于正常

臨床表現皮膚干燥、蒼白→彈性差→肌肉萎縮→

老人狀、“皮包骨”精神乏力→萎靡→反應遲鈍；食欲下降→腹瀉與便秘交替；其它：浮腫（凹陷性），體溫低，BP↓

肌張力↓臨床表現營養性貧血：小細胞低色素貧血最常見多種維生素缺乏：維生素A缺乏（角膜渾濁、潰瘍）微量元素缺乏：鋅繼發各種感染：反復呼吸道感染、反復腹瀉等自發性低血糖：要警惕，多在凌晨發生并發癥血清白蛋白濃度：代謝周期短的蛋白濃度下降有早期診斷價值IGF-I(胰島素樣生長因子1)下降作為診斷蛋白質營養不良指標牛磺酸、必需氨基酸↓，非必需氨基酸無變化實驗室檢查淀粉酶、脂肪酶、轉氨酶、胰酶、嘌呤氧化酶活力均↓膽固醇、電解質、微量元素濃度下降生長激素水平升高

-經治療后以上項目可恢復正常值實驗室檢查診斷依據：年齡：多見于<3歲嬰兒；喂養史；體重不增，反而下降；皮下脂肪少，注意順序規律；全身相應各系統紊亂；合并癥存在。診斷體重低下(underweight)：慢性或急性營養不良體重低于同年齡、同性別參照人群的均值減2SD以下；中度：體重低于同年齡、同性別參照人群的均值減2SD～3SD；重度：體重低于同年齡、同性別參照人群的均值減3SD以下

分型與分度生長遲緩（stunting）：慢性長期營養不良身長低于同年齡、同性別的參照人群的均值減2SD以下；中度：身長低于同年齡、同性別的參照人群的均值減2SD～3SD；重度：身長低于同年齡、同性別的參照人群的均值減3SD以下分型與分度消瘦（wasting）：近期、急性營養不良體重低于同性別、同身高的參照人群的均值減2SD；中度：體重低于同性別、同身高的參照人群的均值減2SD～3SD；重度：體重低于同性別、同身高的參照人群的均值減3SD以下分型與分度

根據能量缺乏為主、還是蛋白質缺乏為主進行分型：消瘦型：以能量缺乏為主，可進一步分度浮腫型：以蛋白質缺乏為主消瘦-浮腫型臨床類型處理危及生命的并發癥：脫水、酸中毒、電解質紊亂、休克、低血糖等祛除病因：積極治療原發病，如糾正畸形、控制感染、改進喂養方式。調整飲食：應由少至多，循序漸進，不可操之過急，否則會引起消化不良。治療輕度：250～330kJ/kg.d（60～80Kcal/kg.d開始；中、重度：165～230kJ/kg.d(40～

55Kcal/kg.d開始->逐步少量增加，漸加至500～727kJ/kg.d(120～170Kcal/kgkg.d；蛋白質從1.5～2g/kg開始逐漸->3.0～4.5g/kg。豐富的維生素和微量元素食物。促進消化,改善消化功能

藥物：B族維生素，胃蛋白酶，胰酶蛋白質同化類固醇制劑（苯丙酸諾龍10～25mg/次，每周1～2

次，連用2～3周）胰島素（2～3U/次/天，1～2周一療程）鋅制劑中醫治療：其他：成分輸血、靜脈營養等合理喂養：母乳喂養、及時添加輔食、正確選用代乳品、糾正不良飲食習慣合理安排生活作息制度：防治傳染病和先天畸形：推廣應用生長發育監測圖：預防1強化節能減排實現綠色發展CONTENTS01什么是節能減排02為什么要節能減排03節能減排，世界正在行動04內容覽要05節能減排，我們正在行動目錄一、什么是節能減排

在《中華人民共和國節約能源法》中定義的節能減排，是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

從具體意義上說，節能，就是降低各種類型的能源品消耗；減排，就是減少各種污染物和溫室氣體的排放，以最大限度地避免污染我們賴以生存的環境。二、為什么要節能減排1、節能減排是緩解能源危機的有效手段

當下，能源危機迫在眉睫，國外有關機構的統計結果顯示：2010年中國的能源消耗超過美國，成為全球第一。2011年2月底，中國能源研究會公布最新統計數據顯示，2010年我國一次能源消費量為32.5億噸標準煤，同比增長6%，超過美國成為全球第一能源消費大國。統計數據稱，2010年中國一次能源消費量為24.32億噸油當量，同比增長11.2%，占世界能源消費總量的20.3%。美國一次能源消費量為22.86億噸油當量，同比增長3.7%，占世界能源消費總量的19.0%。

根據全球已探明傳統能源儲量測算，按照當前能源消耗增長速度，傳統的石化燃料（煤、石油、天然氣）已經不夠人類再使用一百年。目前新能源的開發利用方興未艾，2010年全球有23%的能源需求來自再生能源，其中13%為傳統的生物能，多半用于熱能（例如燒柴），5.2%是來自水力，來自新的可再生能源（小于20MW的水力，現代的生物質能，風能，太陽，地熱等）則只有4.7%。在再生能源發電方面，全球來自水力的占16%，來自新的再生能源者占5%。如果我們不對現有能源和資源節約使用，按照目前情況持續下去，有可能百年之后，人類將會部分進入一個“新石器時代”。2節能減排是保護自然生態環境的強力武器

這就是我們美麗的太陽系概念圖從太空中拍攝到的蔚藍色的精靈——地球如詩如畫的鄉間美景，逸趣橫生的勞動生活！

這幾乎就是我們每個人為之向往的家園！

然而我們目前不得不面對的卻是自然生態環境的日益惡化！

“溫室氣體大量排放，發生溫室效應，造成全球變暖，這已是不爭的事實！”

目前，在各種溫室氣體中，二氧化碳對溫室效應的影響約占50%，而大氣中的二氧化碳有70%是燃燒石化燃料排放的。我們可以了解到冰川融化、海平面上升、干旱蔓延、農作物生產力下降、動植物行為發生變異等氣候變化帶來的影響。我國最近兩年干旱頻發，有相當部分原因是受到全球氣候變化問題的影響，而這也是我們目前面臨的最復雜、最嚴峻的挑戰之一。長江江西九江段裸露出來的江灘湘江長沙橘子洲以西河床（2009年）江西贛江南昌段裸露的橋墩（2009年）溫室效應導致氣候變化，打破降雨平衡，旱澇頻發洪水泛濫——當大自然露出鋒利的爪牙，

我們才發現自己原來是如此脆弱，不堪一擊！溫室效應導致冰川融化

北極熊等極地生命形態遭遇嚴重的生存危機受世界氣候變化影響，曼谷遭遇洪水

溫室效應導致的冰川融化還將造成海平面升高的后果，它將直接威脅到沿海國家以及30多個海島國家的生存和發展。美國環保專家的預測更令人擔憂，再過50年～70年，巴基斯坦國土的1/5、尼羅河三角洲的1/3以及印度洋上的整個馬爾代夫共和國，都將因海平面升高而被淹沒；東京、曼谷、上海、威尼斯、彼得堡和阿姆斯特丹等許多沿海城市也將完全或局部被淹沒。

目前，在溫室氣體排放方面，我們國家正保持領先優勢并有繼續將其擴大的趨勢！！！

馬爾代夫倒計時：預計將于90年內被海水淹沒。原因：全球變暖導致海平面上升.

馬爾代夫是一個群島國家，80%是珊瑚礁島，全國最高的兩座島嶼距離海平面只有2.4米。因此，它也是受到全球變暖影響最嚴重的國家.在過去一個世紀里，該國家海平面上升了約20厘米，根據聯合國政府間氣候變化問題研究小組的報告，2100年全球海平面有可能升高0.18米至0.59米。屆時，馬爾代夫將面臨滅頂之災。太平洋上的一顆美麗的翡翠——馬爾代夫澄澈的碧藍海水上徜徉著白云——這就是人間天堂婆娑的椰樹，潔白的沙灘，舒適的躺椅

圖瓦盧倒計時：預計將于未來50至100年消失。原因：氣候變暖導致海平面上升.

這個由9座環形珊瑚島群組成、平均海拔1.5米的小國家每逢二三月大潮期間，就會有30%的國土被海水淹沒。近20年來，這些由珊瑚礁形成的海島已被海水侵蝕得千瘡百孔，土壤加速鹽堿化，糧食和蔬菜已很難正常生長。事實上，圖瓦盧人從2001年就已開始陸陸續續地告別自己的國家，遷往美國、新西蘭等國。澳大利亞大堡礁倒計時：20年消失原因：全球變暖和人為破壞大堡礁1981年被列入自然類世界遺產，支撐著規模巨大的旅游業。然而，自上世紀80年代以來，由于全球變暖導致海洋酸性增加以及人為破壞，珊瑚漸漸在人們的視線中消失。海洋學家查利·沃隆今年7月公布的一份報告指出，全球氣候變暖將在短短20年時間內讓大堡礁蕩然無存。

美麗的澳大利亞大堡礁大堡礁色彩繽紛的美麗珊瑚礁和魚群大堡礁的明星——與海葵共生的小丑魚

南北極倒計時：50年消失原因：全球變暖導致冰帽融化溫室效應造成全球氣溫升高已經使得兩極冰帽開始融化，冰帽融化不僅直接沖擊當地的生態環境，使現存的南北極生物面臨滅絕，南北極也漸漸消亡。全球海平面上升，許多低洼地區的國家甚至會因此而被淹沒。以上幾個現實中正在慢慢被證實的例子，已經為我們敲響了最刺耳的警鐘，如果我們再不及時采取強有力的措施，那么，后果將不堪設想。我們，需要盡可能為子孫后代留下一個相對較好的生存環境，這是我們每個人義不容辭的責任！【開普勒-22b】科學家用開普勒望遠鏡發現首顆適合居住星球美國航空航天局（NASA）12月5日宣布，該局通過開普勒太空望遠鏡項目證實了太陽系外第一顆類似地球的、可適合居住的行星。報道稱，NASA表示，科學家們利用開普勒太空望遠鏡在距地球約600光年的一個恒星系統中新發現了一顆宜居行星。該行星被命名為“開普勒-22b”，半徑約為地球半徑的2.4倍，這是目前被證實的最接近地球形態的行星。目前，該行星的主要成分尚不清楚，繞恒星運行的周期約為290個地球日。這顆行星圍繞運轉的母恒星比太陽略小、略冷，但和太陽一樣屬于比較穩定、壽命比較長的恒星。因此，這也是首次在與太陽系類似的恒星系統中發現宜居行星。最新發現的行星“不冷不熱”，溫度大約為22.2℃，正好適合人類居住。此外，這顆行星上還可能有液態水，而液態水被科學家視為生命存在的關鍵指標。據悉，相關研究成果將發表在美國《天體物理學》雜志上。各種水體污染繼續加劇，“清流”變“濁流”超標排放造成河流的污染，導致大量魚類死去，仍存活的魚類體內也富集了數量不一的各類有害物質酸性氣體超標排放導致酸雨形成酸雨頻降導致嚴重污染

以下是全國酸雨分布示意圖我國三大酸雨區包括(我國酸雨主要是：硫酸型）1.西南酸雨區：是僅次于華中酸雨區的降水污染嚴重區域。2.華中酸雨區：目前它已成為全國酸雨污染范圍最大，中心強度最高的酸雨污染區。3.華東沿海酸雨區：它的污染強度低于華中、西南酸雨區。我國酸雨主要分布地區是長江以南的四川盆地、貴州、湖南、湖北、江西，以及沿海的福建、廣東等省。在華北，很少觀測到酸雨沉降，其原因可能是北方的降水量少，空氣濕度低，土壤酸度低。然而值得注意的是北方如侯馬、京津、丹東、圖們等地區現在也出現了酸性降水。酸雨危害是多方面的，包括對人體健康、生態系統和建筑設施都有直接和潛在的危害。酸雨還可使農作物大幅度減產，特別是小麥，在酸雨影響下，可減產13%至34%。大豆、蔬菜也容易受酸雨危害，導致蛋白質含量和產量下降。酸雨對森林和其他植物危害也較大，常使森林和其他植物葉子枯黃、病蟲害加重，最終造成大面積死亡。空氣中的二氧化硫先與空氣中的氧氣反應生成三氧化硫，再與氫離子結合生成濃硫酸，濃硫酸再與水反應生成酸雨。酸雨具有腐蝕性，人體遇到酸雨很容易得皮膚癌。被酸雨毀壞的叢林，其危害超乎想象受到酸雨腐蝕影響的樂山大佛

長明燈、長流水等現象屢見不鮮，這些瑣碎的細節造成了當今社會能源、資源的大量浪費。3節能減排是改善日常能源和各種資源浪費嚴重的有力措施長流水現象隨處可見

在此，我想向各位在此通報我們各類資源占有率：我國水資源總量占世界水資源總量的7%，居第6位。但人均占有量僅有2400m3，為世界人均水量的1/4，居世界第119位，是全球13個貧水國之一;我國森林面積為15894．1萬公頃，全國森林覆蓋率達到16．55％，居世界首位，但人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的1／8;當前，我國天然氣產量僅居世界第19位，占世界總產量的1