PAGEPAGE4省人民政府水行政主管部門建立水土保持監測網絡，對全省水土流失動態進行監測、預報，省人民政府定期將監測、預報情況予以公告。縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監督管理機構，應當建立執法探討上級工會與非公企業工會的關系探討地方工會與非公企業工會工作之關系

作者

張喜亮

內容簡介

非公企業工會組建勢如破竹，全總提出拔掉釘子戶。然而，筆者以為認真思考一下非公企業工會工作，怎樣使這些企業的工會組織生存并壯大發展下去，似乎是更重要的問題。非公企業工會，就面前情況看，不得不承認其是“弱勢工會”。非公企業工會工作面臨著巨大的考驗，上級工會組織怎樣幫助、扶持、領導這些工會組織開展好工作，將涉及到整個工會工作理念問題。筆者就這些問題都提出了獨道的見解。

關鍵詞：非公企業工會上級工會工會工作理念

沃爾瑪公司全線建會以來中國工會組織的發展勢如破竹，這是一件可喜可賀的大事。非公企業工會的組建，毋庸置疑，地方工會起到了決定性的作用。正是有各級地方工會和全國總工會的鼓動、支持和深入具體的工作，才能成就非公企業工會今天的局面。可賀之際，我們又不能不思考地方工會將怎樣處理好與這些非公企業工會之間的關系，才能使其更好地存在下去并能充分發揮其應有的作用問題。

非公企業工會的組建，應當說各級地方工會和我們的企業職工都有著一個不尋常的經歷。從其組建的過程我們深切地感受到，非公企業工會與原有的國有企業以及改制企業有著極大的不同。企業的出資人及管理者，或是不理解工會存在的必要性，或是對工會有著某種的抵觸情緒。一個事實也是不得不承認的，有些非公企業是迫于某種壓力而不得已同意工會的存在。另一方面來說，非公企業工會的工作人員大多是兼職的，有些企業的工會主席也是兼職的，不能像國有企業那樣按照規定配備專職工作人員，更談不上同級副職或中層正職的待遇了。再者說，非公企業工會最大的特點是，工會主席多是群眾選舉產生的，至少不是像國有企業工會那樣，由上級工會與企業協商或黨委推薦而產生。這些特點都決定了非公企業工會開展工作會出現一些新的問題，其工作特點和內容不能像國有企業那樣墨守成規按部就班。

非公企業工會從其產生來看，用一個不恰當的詞來描述，那就是一個“弱勢組織”。從沃爾瑪公司各店的工會來看，上千人的店其工會會員最初也只有25個會員。那么這些會員就是這家公司工會的骨干，在此基礎上必須擴大工會會員，首先就應當考慮怎樣把盡可能多的職工組織到工會中來，會員的多少可以說明工會組織的力量的大小。工會還必須通過其扎實有效的工作取得雇主的理解、支持和信任；如果雇主對工會及其會員尤其是工會骨干會員一直采取抵觸或不配合的態度，工會組織就很難發揮作用甚至會發生生存的危機。還有一個問題是不能回避的，這些非公企業工會多是在上級工會的“強勢”推動下成立的，那么，上級工會怎樣來領導這些非公企業工會呢？很有可能是把這些工會組織當作其下屬的一個部門那樣按照一種“行政”化的方式指揮和管理。當然，這種“指揮或管理”完全可能是出于善意的“支撐和保護”。但是，如果是這樣的話，非公企業工會即便是存在下去也只能是一種擺設，難以發揮其應有的發揮作用。走訪調查中，筆者也發現了一些類似的問題，即上級工會時常布置一些工作并且要求企業工會貫徹執行。有些非公企業工會干部對這些工作感到不理解，對于完成這些工作也感到有很多實際的困難。他們人手少、組織機構也沒有那么健全，無力完成上級工會布置的那些指標性工作。筆者走訪過南方某工業區的一家制鞋業工廠發現，全廠八千多員工，專職的工會主席只有一個不到30歲的年輕人。所有的委員都是兼職的，其實這個所謂專職的工會主席也是兼著總務工作，主管職工食堂。這家工會一個專職的工作人員也沒有，他們的工作受到了職工的歡迎，原因在于他們完全是憑著工友感情，開展一些工友們最為關心的事項的工作。

有些非公企業的工會干部認為；工會是職工自愿結合的群眾組織，企業工會就是這個企業的職工自愿結合的那么，地方工會是不是可以考慮組織他們利用業余時間學習，是不是可以進行網絡函授培訓？培訓方式應當靈活而有效。再者，各級地方工會應當努力通過其擁有的政治資源如三方機制、人大和政協等等，為企業工會工作創造更寬松的工作環境。地方工會有這樣的資源，可以通過這些資源在政策上、法律上、輿論上等爭取和保護非公企業工會干部的權益，宣傳他們的形象，支持他們的工作。地方工會也應當在本地方盡快樹立起讓人民切實感受到的良好的社會形象。各級工會按照工會法等法律的規定在本級出面上行使好其