歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!論文提綱題目：依法保障和促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展與穩(wěn)定——關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的思考內(nèi)容：主要是結(jié)合農(nóng)村實際工作經(jīng)歷，從分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村法制建設(shè)的重要性入手，對我國現(xiàn)行農(nóng)村、農(nóng)業(yè)有關(guān)法律問題進(jìn)行歸納、分析，試圖提出新形勢下農(nóng)業(yè)，農(nóng)村法制建設(shè)的一點建議。一、農(nóng)村農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的重要意義二、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面法制建設(shè)面臨的幾個主要問題1、關(guān)于依法穩(wěn)定土地承包關(guān)系問題2、依法保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題3、關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律保障問題4、關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)問題三、當(dāng)前加強農(nóng)村、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的幾點建議1、健全和完善適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需求的法律制度2、加強行政執(zhí)法和司法工作3、加強農(nóng)村的法律服務(wù)4、加強農(nóng)村的法制宣傳教育依法保障和促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展與穩(wěn)定——關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的思考專業(yè)名稱：法學(xué)班級：學(xué)生姓名：指導(dǎo)教師姓名：【摘要】：沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的全面小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國家的現(xiàn)代化。當(dāng)前我國農(nóng)村已經(jīng)逐步實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的過渡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在變化，農(nóng)民的生活方式在改變，面對突如其來的變革，在市場競爭的浪潮中，農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民作為弱勢群體，更需要國家通過法律進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)市場行為，切實保障農(nóng)民利益，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村文明健康有序的發(fā)展。本文作者結(jié)合個人的農(nóng)村實際工作經(jīng)歷，從分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村法制建設(shè)的重要性入手，對我國現(xiàn)行農(nóng)村、農(nóng)村的有關(guān)法律問題進(jìn)行歸納、分析，試圖提出新形勢下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村法制建設(shè)的有針對性建議。【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)、重要意義、問題、思考和建議黨的“十七大”明確提出了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會是當(dāng)前和今后一個時期各級所面臨的一項光榮而艱巨的歷史重任。我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵要加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐，加強農(nóng)村、農(nóng)業(yè)體制建設(shè)，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展保駕護航，是新形勢下我們必須引起高度重視的任務(wù)。一、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的重要意義首先，加強農(nóng)村法治，是實施依法治國方略的重要組成部分。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，9億多農(nóng)民是中國最大的社會群體。這一基本國情決定了加強農(nóng)村法治在依法治國的方略中居于特殊地位。依法治國，根在基層、在農(nóng)村。第二，加強法治，是貫徹落實黨在農(nóng)村基本政策的重要保證。在農(nóng)村發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)方式也應(yīng)相應(yīng)地轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作既要靠政策，更要靠法律，適時地把黨的農(nóng)村政策上升為法律，使之定型化、法律化，具有強制力和普遍的約束力，以增加黨的政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，形成政策與法律的良性互動機制。第三，加強法治，是建立、完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由計劃農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。法治作為現(xiàn)代大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是保障市場經(jīng)濟健康有序運行的重要手段。如何為農(nóng)村市場的培育和健康發(fā)展保駕護航；如何有效地保護農(nóng)民作為市場主體的合法權(quán)益，進(jìn)一步促使公平的市場競爭和交易規(guī)則的確定；如何進(jìn)一步確保農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；如何促使我國農(nóng)業(yè)與國際接軌？這些都是我們必須著力解決的問題。第四、加強法治，是保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，推進(jìn)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的要本保障。一方面農(nóng)村社會穩(wěn)定的保持需要加強法治，當(dāng)前，農(nóng)村治安形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響農(nóng)民安居樂業(yè)，必須依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理，為農(nóng)村的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；另一方面加強農(nóng)村民主政治建設(shè)需要加強法治。村民自治的特征就在于將農(nóng)村各項事務(wù)納入法制化、規(guī)范化、程序化的軌道，逐步形成一套民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度及運行機制，實行依法建制、以制治村，推進(jìn)基層民主制度化、法律化的進(jìn)程；再次農(nóng)村精神文明建設(shè)需要加強法治。農(nóng)族、宗法惡勢力的抬頭、黃賭毒、封建迷信、非法宗教活動等社會丑惡的現(xiàn)象死灰復(fù)燃，都嚴(yán)重干拔了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。清除一切社會丑惡現(xiàn)象，治理惡習(xí)、陋習(xí)，樹立社會主義的新道德、新風(fēng)尚，約束農(nóng)村社會成員遵守共同行為準(zhǔn)則，都需要加強法律，以保障兩個文明建設(shè)的順利進(jìn)行。第五，加強法治，是國外保護和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。世界上很多國家，都比較重視通過立法來保護和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前美國有80多部、日本有200多部農(nóng)業(yè)方面的法律，越南也將農(nóng)業(yè)改革和新體制的建立納入法制化軌道。對這些做法可以根據(jù)我國實際，有選擇的借鑒吸納。二、我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面法制建設(shè)面臨的幾個主要問題當(dāng)前，我國農(nóng)村體制正處在向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)經(jīng)營方式向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的過程之中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題，而法制建設(shè)尚不適應(yīng)急劇變革帶來的復(fù)雜局面，這主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面的法律、法規(guī)不健全、不完善；現(xiàn)有的法律、法規(guī)立法層次低、不少仍停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力；法律、法規(guī)的內(nèi)容過于原則，規(guī)范性、可操作性差，缺乏必要的法律責(zé)任，難以發(fā)揮法律規(guī)范的強制功能；有些法律、法規(guī)沒有適時修改，法律實施機制不健全，農(nóng)村的行政熱潮和司法工作難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及的問題很多。這里，我想著重從法律角度對與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定有關(guān)的幾個主要問題，提出一些看法。（一）關(guān)于依法穩(wěn)定土地承包關(guān)系問題土地既是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素，又是農(nóng)民最基本的生活保障。穩(wěn)定完善雙層經(jīng)營體制，關(guān)鍵是穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系。要抓緊制定確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的法律法規(guī)，賦予農(nóng)民長期而又有保障的土地使用權(quán)。土地承包涉及到方方面面的利益關(guān)系，亟需法律予以調(diào)整規(guī)范。而現(xiàn)實中，法律對農(nóng)民土地使用權(quán)的保護力度還不夠。《民法通則》只是籠統(tǒng)地規(guī)定農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。《土地管理法》進(jìn)一步明確規(guī)定“土地承包經(jīng)營期限為三十年”，給農(nóng)民吃了定心丸。但《土地管理法》主要規(guī)范是政府對土地的行政管理行為，而非規(guī)范農(nóng)戶作為民事主體的土地財產(chǎn)權(quán)利關(guān)系。目前，農(nóng)村土地承包合同近3億份，我國頒布的《合同法》條款對其并不完全適用，大量的合同糾紛，缺乏處理的法律依據(jù)，致使農(nóng)民的土地使用權(quán)極易受到侵害。其表現(xiàn)：第一，土地承包經(jīng)營中的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定，以致出現(xiàn)任意撕毀、變更承包合同，隨時縮短承包期，擅自提高承包費的問題。第二，現(xiàn)行法律對土地承包經(jīng)營權(quán)的具體內(nèi)容沒有作統(tǒng)一規(guī)定，而是由發(fā)包方和承包方協(xié)商協(xié)定，極易產(chǎn)生隨意性。第三，土地承包經(jīng)營制度和運行機制不規(guī)范，以致一些農(nóng)村干部濫用權(quán)力，侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。第四，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制尚未建立，難以實現(xiàn)土地的優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營，實踐中還存在違反自愿、有償原則，強制農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)象。上述問題的存在，挫折了農(nóng)民向土地長期投資的積極性，造成土地經(jīng)營短期化，忽視土地地力的維持和改善；同時也影響了農(nóng)村干群關(guān)系，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，抓緊制定確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的法律法規(guī)勢在必行。（二）關(guān)于依法保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑之一。目前，由于種種原因，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程受到許多因素的制約。首先，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新型經(jīng)濟組織，如農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營合作經(jīng)濟組織，農(nóng)工商一體化組織等。這些平等的市場主體間的經(jīng)濟行為，經(jīng)濟利益越來越多元化、復(fù)雜化，而現(xiàn)行法律尚不足規(guī)范這些市場主體間平等的經(jīng)濟關(guān)系。其次，“公司+農(nóng)戶”作為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種重要形式，規(guī)范化和法制化程度不高，公司與農(nóng)戶之間簽訂的合同往往因一方違約而不能履行。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體之間既表現(xiàn)為分工協(xié)作的關(guān)系，又是相互競爭的關(guān)系，必須按照一定的規(guī)則運行。而我們?nèi)狈S護契約、維護市場公平競爭、維持市場秩序、排解各種糾紛的有效的法律制度。第四，政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的宏觀調(diào)控和管理、干預(yù)市場、防止地區(qū)封鎖和部分分割、反對壟斷和不正當(dāng)競爭等還沒有完全納入規(guī)范的法制軌道，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程缺乏強有力的法律支撐。因此，依法促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)著重加強與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有關(guān)立法工作。（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制保障問題農(nóng)業(yè)在當(dāng)今世界，堅持可持續(xù)戰(zhàn)略已成為各國政府的共識。我國的許多綱領(lǐng)性文件中，也把可持續(xù)發(fā)展作為國家基本戰(zhàn)略提了出來。作為農(nóng)業(yè)大國，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實現(xiàn)具有重大的意義。法律在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略中具有重要的維護、保障、促進(jìn)作用。我國現(xiàn)行一些法律在一定程度上也體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的精神。通過法律的保障機制實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要正確處理以下幾方面的關(guān)系：第一，發(fā)展經(jīng)濟與保護資源的關(guān)系。我國已經(jīng)制定實施了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《森林法》、《草原法》、《水法》等保護資源的法律。主要是相關(guān)法律不配套，銜接的不夠好，執(zhí)法力度不夠。毀林開荒、毀荒種田、圍湖造田的做法依然存在，農(nóng)村濫占耕地的現(xiàn)象相當(dāng)突出。土地利用總體規(guī)劃、保護耕地、控制建設(shè)用地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用調(diào)控機制、基本農(nóng)田保護區(qū)制度、土地產(chǎn)權(quán)制度、征地中農(nóng)民補償安置、土地權(quán)屬糾紛等問題，都亟需通過完善法律予以解決。應(yīng)當(dāng)抓緊制定與此有關(guān)的配套法規(guī)，保證這一制度能夠得到切實貫徹。第二，發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關(guān)系。在現(xiàn)階段，我國還存在著工業(yè)化初期那種因發(fā)展工業(yè)而導(dǎo)致的侵害農(nóng)村環(huán)境的情況，如城市的污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，小化肥、小造紙、小冶煉廠等企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境造成破壞。對這些問題的解決，現(xiàn)行法律顯得軟弱無力。第三，發(fā)展經(jīng)濟與農(nóng)村人口控制的關(guān)系。我國農(nóng)村人口眾多，資源十分有限，要實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，就必須認(rèn)真貫徹計劃生育的基本國策，對農(nóng)村人口增長進(jìn)行嚴(yán)格控制。同時要將社會保險制度逐步推向農(nóng)村，以解除農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念和“老無所依”的后顧之憂。第四，城鄉(xiāng)直轄市發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展小城鎮(zhèn)將是我國今后改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和人口分布的一條重要途徑，也是逐步縮小城鄉(xiāng)差別、促使城鄉(xiāng)直轄市發(fā)展，建設(shè)有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。目前小城鎮(zhèn)建設(shè)尚在規(guī)劃起步階段，我們的法律法規(guī)，保障小城鎮(zhèn)建設(shè)在法制規(guī)范的軌道上順利進(jìn)行。（四）關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)問題農(nóng)村基層組織對于落實黨的農(nóng)村各項方針、政策，對農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深化，社會的文明進(jìn)步，農(nóng)村基層組織建設(shè)也亟待改善和加強，以適應(yīng)新形勢的需要。第一，依法加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的建設(shè)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)存在的主要問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織機構(gòu)的設(shè)置沒有完全納入法制化軌道。我國現(xiàn)行的地方各級人大和地方人民政府組織法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定過于原則、簡單，其組織機構(gòu)及運行方式無法可依。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)編制沒有法定化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既要有完整的政府職能，又要求有上下對口部門的組織機色；既有大量專編財政供養(yǎng)人員、還有大量自聘編外人員，機構(gòu)臃腫，這也是農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重的原因之一。三是基層政權(quán)組織和村干預(yù)、包攬、代替村民自治組織和農(nóng)村經(jīng)濟組織事務(wù)的現(xiàn)象比較普遍。鑒于此，要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織管理方面的法律制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項活動納入法制軌道。第二，依法推進(jìn)農(nóng)村基層民主和村民自治組織建設(shè)。以制定《村民委員會組織法》為標(biāo)志，我國的基層民主政治建設(shè)進(jìn)入了新階段。但是，該法在實施中也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一些地方村民的民主法制觀念不強，自治程度不高、不會、不能、不善于正確行使民主權(quán)利。在民主選舉方面，指定候選人“上邊定調(diào)調(diào)，下邊畫圈圈”的現(xiàn)象，使選舉流于形式，個別地方對涉及農(nóng)民利益的重大問題缺乏民主決策，少數(shù)干部說了算。在民主管理、民主監(jiān)督方面，一些地方村務(wù)、財務(wù)不公開、不透明，“暗箱”操作較為嚴(yán)重，為少數(shù)基層干部的腐敗提供了滋生的溫床。當(dāng)前，加強基層組織建設(shè)，應(yīng)全面、深入地宣傳貫徹《村民委員會組織法》，促使基層政權(quán)組織切實發(fā)言烴管理農(nóng)村事務(wù)的方式，嚴(yán)格依法行政，一定要把法律交給農(nóng)民，把權(quán)利交給農(nóng)民。要不斷完善保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的法律法規(guī)，并以此為依據(jù)指導(dǎo)基層健全各項民主制度，推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展。三、當(dāng)前加強農(nóng)村、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的幾點建議（一）健全和完善適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需求的法律制度加強農(nóng)村法制建設(shè)，必須健全和完善與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有關(guān)的法律法規(guī)，使農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化等多方面的生活做到有法可依。1、應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的立法作為建立我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系的重要組成部分，放在突出位置上。要以《農(nóng)業(yè)法》為龍頭，建立起門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、相互配套、操作可行的法律體系。2、在立法原則和指導(dǎo)思想上，應(yīng)當(dāng)堅持法制統(tǒng)一思想的原則，明確劃分中央和地方立法權(quán)的分工；堅持改革和立法相統(tǒng)一的原則，力爭做到立法進(jìn)程的改革進(jìn)程相適應(yīng)；支持保障權(quán)利和規(guī)范義務(wù)相統(tǒng)一，相對應(yīng)的原則；堅持以保護農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，維護農(nóng)民的權(quán)益，解放的發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心的原則。3、要抓緊研究制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的法律法規(guī)。包括：規(guī)范農(nóng)業(yè)市場主體方面的立法，如合作社法等；規(guī)范農(nóng)村市場運行方面的立法，如土地承包經(jīng)營法，荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)拍賣法等；規(guī)范宏觀調(diào)控和保障可持續(xù)發(fā)展方面的立法，如農(nóng)業(yè)投入法、農(nóng)產(chǎn)品價格保護法，綠色食品法等；保護農(nóng)民合法權(quán)益方面的立法，如農(nóng)民權(quán)益保護法、農(nóng)業(yè)災(zāi)害補償法、農(nóng)村養(yǎng)老保險法等。（二）加強行政執(zhí)法和司法工作農(nóng)村行政執(zhí)法和司法工作面廣量大，涉及的部門非常多。應(yīng)該說，農(nóng)村的行政執(zhí)法和司法工作取得了較大的成績，人民是基本滿意的。但必須看到農(nóng)村法律實施機制還很不健全，很不規(guī)范，行政執(zhí)法主體也比較混亂，政、事、企不分，有的部門集執(zhí)法、經(jīng)營、農(nóng)技推廣于一身，一事多罰，重復(fù)處罰，濫用掃法權(quán)侵害農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。農(nóng)村基層的司法機構(gòu)比較薄弱，專業(yè)力量嚴(yán)重不足，農(nóng)民“打官司難”的問題比較普遍存在。因此，我們建議：1、要努力提高行政執(zhí)法人員和司法人員的法律素質(zhì)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行持證上網(wǎng)制度和錯案追究制度，建立監(jiān)督機制，提高行政執(zhí)法和司法工作水平。2、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體，依法明確