第一講近期國際熱點透析第1頁，課件共69頁，創作于2023年2月一、無核世界：理想與現實的沖突2009年北約峰會期間，奧巴馬4月5日在捷克首都布拉格發表演說，提出無核武器世界的構想。1、無核世界的構想：大幅度削減現有核武器；切實強化現有的國際防擴散機制；最終實現無核武世界。第2頁，課件共69頁，創作于2023年2月（1）《核態勢評估》

《核態勢評估》要點：降低核武器在美國國家安全戰略中的重要性；削減并停止發展新核武；闡明保有核武器的根本目的在于保持核威懾力；承諾不對遵守《不擴散核武器條約》的無核國家使用核武器。4月6日,奧巴馬政府公布新的《核態勢評估》，闡述美國未來核戰略。2、“無核武世界”三部曲第3頁，課件共69頁，創作于2023年2月

據新華社華盛頓5月3日電美國國防部3日公布美國核武庫儲備情況，稱截至去年9月30日，美國的核彈頭儲量為5113枚。

美國國防部發表聲明說，美國核武庫現有儲備已將庫存“非作戰狀態”核彈頭計入。美國核彈頭儲備較1967年時的31225枚削減了84％。另據美國科學家聯盟估計，美國退役或待毀核彈頭數量約為4600枚。美核武結構調整目標2010年5月15日

●至多部署420個洲際彈道導彈發射井，每個發射井內裝備一枚核彈頭

●現有的94架擁有核武器投放能力的戰略轟炸機將最多保留60架，其余將改作常規用途

●現有的14艘戰略核潛艇將全部保留，但每艘潛艇上的潛射核導彈發射管將從24個減少到20個

●任何時候部署的潛射核導彈發射管將不超過240個

（據新華社）“美國長久以來依靠核武器威懾敵人，但隨著科技進步已能不使用核武就達到相同目的。”——美國副總統拜登第4頁，課件共69頁，創作于2023年2月（2）首屆核安全峰會4月12-13日，47國領袖云集華盛頓，出席核安全峰會，這是二戰以來最多元首聚首華盛頓的一次，被視為65年來美國主持召開的最大規模、最高級別的國際會議。峰會結束后，發表了《華盛頓核安全峰會公報》和《華盛頓核安全峰會工作計劃》第5頁，課件共69頁，創作于2023年2月A《華盛頓核安全峰會公報》（13日）

核恐怖主義是對國際安全最具挑戰性的威脅之一，強有力的核安全措施是防止恐怖分子、犯罪分子及其他非授權行為者獲取核材料的最有效途徑。除了在核裁軍、核不擴散及和平利用核能方面有共同目標之外，我們在核安全方面也有共同的目標。因此，我們于2010年4月13日齊聚華盛頓哥倫比亞特區，承諾加強核安全和減少核恐怖主義威脅。B《華盛頓核安全峰會工作計劃》（13日）

與會各國承諾，根據各自國際義務，對維護各自控制的所有核材料，包括核武器中使用的核材料、核設施的有效安全，以及對防止非國家行為者獲取、惡意使用此類材料所需的信息或技術負有根本責任。“冷戰結束20多年來，國家之間核對抗的風險已經減少，但核襲擊風險卻增多。例如‘基地’組織等恐怖分子一直試圖獲得核材料，制造核武器，一旦他們成功掌控，他們必將使用核武器。”——奧巴馬開幕詞第6頁，課件共69頁，創作于2023年2月第四次胡奧會，在中美關系復雜形勢亦備受海內外關注。

在首屆核安全峰會上，國家主席胡錦濤發表了題為《攜手應對核安全挑戰共同促進和平與發展》的講話，就加強核安全提出5點主張：切實履行核安全的國家承諾和責任；切實鞏固現有核安全國際法框架；切實加強核安全國際合作；切實幫助發展中國家提高核安全能力；切實處理好核安全與和平利用核能的關系。在講話的最后，胡錦濤說，實現核能完全和平利用是全人類的共同愿望。

第7頁，課件共69頁，創作于2023年2月（3）第八次《不擴散核武器條約》審議大會（5月3日至5月28日）

5月3日，國際原子能機構總干事天野之彌在大會發言。當日，《不擴散核武器條約》第八次審議大會在紐約聯合國總部開幕，來自189個締約國的代表將參加此次為期3周的會議，并將圍繞如何進一步推動核裁軍、防止核擴散以及促進和平利用核能方面的國際合作等關鍵問題闡述各自立場。

《不擴散核武器條約》于1970年3月5日生效，其主要目標是防止核武器和核武器技術擴散、促進和平使用核能的國際合作以及推動實現核裁軍。條約規定生效后每5年召開一次審議大會，審議條約執行情況。第8頁，課件共69頁，創作于2023年2月28日下午，歷時25天的第八次《不擴散核武器條約》審議大會在紐約聯合國總部閉幕。與會189個締約國代表最終通過《最后文件》，避免了5年前審議大會無果而終的尷尬。《最后文件》內容涉及各國就推進核裁軍、防擴散、和平利用核能以及建立中東無大規模殺傷性武器區等問題達成的一系列共識。

在核裁軍方面，會議重申了致力于建立無核武器世界的目標，特別要求核武器國家根據促進國際穩定和各國安全不受減損的原則，討論具體核裁軍措施，并向下次審議大會報告相關進展。

在防擴散方面，會議強調要根據國際原子能機構規約和各國承擔的法律義務，解決現有違反

《不擴散核武器條約》的情況。

在和平利用核能方面，會議重申各國尊重和平發展核能的權利，強調了在這方面加強國際合作的重要性。

文件還要求聯合國會同相關方面于2012年舉行一次國際會議，中東地區所有國家將參加，就建立中東無核武器和其他大規模殺傷性武器區展開討論。第9頁，課件共69頁，創作于2023年2月3、制裁伊朗核燃料交換協議2009年10月，國際原子能機構年提出一份草案，要求伊朗在當年年底前把大約1100公斤低純度濃縮鈾一次性運往俄羅斯，由俄羅斯提煉至20%左右的純度，再由法國生產成伊朗研究用核反應堆所需核燃料棒。美國等西方國家堅持要求伊朗全盤接受這一草案，并將2009年年底設為最后期限，否則就將對伊朗施加制裁。第10頁，課件共69頁，創作于2023年2月5月17日，伊朗總統內賈德（前排中）在簽署核燃料交換協議后作出“勝利”手勢將1200公斤低純度鈾運往土耳其換取燃料棒，伊朗簽協議換取免遭制裁？2010年5月18日

新華社報道：伊朗、土耳其和巴西達成的核燃料交換協議內容17日公布。依據協議，伊朗方面同意運送1200公斤低純度濃縮鈾至土耳其，用以換取120公斤研究用核反應堆所需燃料棒。按照協議，這些低純度濃縮鈾運往土耳其后仍為伊朗所有，受國際原子能機構（IAEA）監管。

邁赫曼帕拉斯特說，伊朗、土耳其和巴西達成核燃料交換協議是“重要一步”，“顯示伊朗在核計劃方面尋求理解與合作，而非與國際社會對抗”。去年10月，國際原子能機構提議伊朗將低純度濃縮鈾運往別國提純并加工成研究用核反應堆所需燃料棒，再運回伊朗。伊朗不接受這一方案，堅持在伊朗境內交換核燃料。

美國正推動安理會對伊朗實施第四輪制裁。伊朗、土耳其和巴西達成核燃料交換協議后，伊朗是否能免遭新一輪制裁成為外界關注點。第11頁，課件共69頁，創作于2023年2月9日，在美國紐約聯合國總部，聯合國安理會就伊朗核問題通過決議，決定對伊朗實行自2006年以來的第四輪制裁。

15個理事國以12票贊成、2票反對、1票棄權通過第1929號決議安理會對伊朗實行第四輪制裁六國發表聲明呼吁早日談判解決伊核問題，新制裁決議引發伊朗強烈反應2010年6月10日

決議主要制裁措施

禁止伊朗在國外參與核領域投資活動；

禁止各國向伊朗出口坦克、戰斗機和軍艦等重型武器裝備；

禁止伊朗進行任何與可運載核武器彈道導彈有關的活動；

加強在港口和公海對涉嫌運送違禁品貨船的檢查措施；

禁止各國與伊朗進行與核活動有關的金融交易，禁止伊朗在國外開設可能會被用于資助其核活動的獨資或合資金融機構。第12頁，課件共69頁，創作于2023年2月就伊朗核問題，中美雙邊磋商談了二十多輪，最后決議嚴厲但有度中方努力獲各方贊賞2010年6月11日

據新華社聯合國6月9日電

（記者顧震球

王湘江）聯合國外交界人士9日說，在美國、英國、法國、中國、俄羅斯、德國和聯合國安理會圍繞伊核問題進行磋商期間，有關各方高度贊賞中國為妥善解決伊朗核問題所作的積極努力。

各方積極評價中國堅持原則、主持正義，高度贊賞中國為維護國際防擴散體系，維護海灣地區和平與穩定，維護國際貿易正常往來所發揮的建設性作用和影響，并為推動安理會在伊朗核問題上采取公正、客觀、平衡行動作出了積極努力。

由于有關各方與伊朗的核談判陷入僵局，美國今年2月首先在中國、俄羅斯、英國、法國和德國五國范圍內散發了有關制裁伊朗的決議草案要點。有關各方從4月初開始在紐約進行密集磋商，至今大使級磋商共進行了9輪，中國常駐聯合國代表李保東與美方代表就伊朗核問題舉行的雙邊磋商達20多輪。經過艱苦談判，各方就決議草案達成一致，并在美國東部時間5月18日以六國名義在安理會散發該決議草案。

李保東說，中國始終認為，安理會圍繞伊朗核問題采取的行動必須立足于以下三個原則：第一，應有利于維護國際核不擴散體系；第二，應有利于維護中東、特別是海灣地區的和平與穩定；第三，應有利于維護當前世界經濟復蘇的勢頭，不能影響伊朗人民的正常生活和各國與伊朗的正常經貿往來。李保東說，新決議的目的是促伊朗重返談判，激活新一輪外交努力。中國以認真和建設性態度參加了決議草案的磋商，積極推動決議草案全面反映上述原則。

據悉，與先前通過的制裁決議相比，第1929號決議盡管力度明顯加大，但制裁針對的仍然是防擴散領域，避免對伊朗的能源產業、正常的國際經貿往來和人民生活造成不利影響。第13頁，課件共69頁，創作于2023年2月7月1日，美國總統奧巴馬（中）在華盛頓簽署一項法案，單方面制裁伊朗。

新華社/路透奧巴馬簽署單邊制裁伊朗法案號稱美國“史上最嚴厲”，但效果未必顯著2010年7月3日美國總統奧巴馬1日在白宮簽署了美國單方面制裁伊朗的法案。分析人士認為，美方此舉旨在通過更嚴厲的措施從經濟上打壓和孤立伊朗，以迫使其停止推行核計劃。然而，美國這一“史上最嚴厲”的制裁法案能有多大成效，是個不小的問號。

奧巴馬在白宮發表的聲明中說，這一“國會有史以來通過的最嚴厲”制裁法案旨在打擊伊朗政府的核計劃和為核計劃提供資金的能力。他警告，如果伊朗維持在核計劃方面的現有政策，美國將繼續施壓并使其更加孤立。第14頁，課件共69頁，創作于2023年2月4、“天安號”事件與半島局勢3月26日，韓國“天安”號警戒艦在白翎島附近爆炸沉沒，104名船員中58人獲救，40人確認死亡，6人下落不明。第15頁，課件共69頁，創作于2023年2月第16頁，課件共69頁，創作于2023年2月朝凍結朝韓關系即驅逐韓國人員中俄呼吁各方冷靜克制2010年5月26日

綜合新華社消息

朝鮮祖國和平統一委員會發言人25日在平壤發表講話，宣布對韓國的八項措施，稱將從現在開始全面凍結朝韓關系，廢除朝韓互不侵犯協議，全面停止朝韓合作。

朝鮮中央通訊社當天援引該發言人的話說，這八項措施包括：與韓國當局斷絕所有關系；在韓國總統李明博任期內，斷絕一切政府間的對話與接觸；中止板門店紅十字會聯絡代表工作；斷絕朝韓間的所有通訊聯系；凍結并撤除開城工業園區的朝韓經濟合作協議事務所，立即驅逐當地全部韓國有關人員；反擊韓國當局的“對朝心理戰”；全面禁止韓國船只與飛機通過朝方領海和領空；對朝韓關系中的所有問題都以“戰時法”進行處理。

這名發言人駁斥了韓國總統李明博24日就“天安”號警戒艦沉沒事件對國民發表的講話。他說，李明博的講話無異于想發動戰爭、與朝鮮進行抵死對決的正式宣言。

中俄當天呼吁雙方保持冷靜克制。中國外交部發言人姜瑜25日表示，中方真誠希望有關各方務必冷靜克制，妥善處理有關問題，避免局勢緊張輪番升級。而俄羅斯總統梅德韋杰夫25日與韓國總統李明博通電話，呼吁韓國保持克制，不要使朝鮮半島緊張局勢繼續激化。第17頁，課件共69頁，創作于2023年2月希拉里訪韓，就“天安”號事件表態美支持韓向安理會投訴2010年5月27日

據新華社首爾5月26日電

正在韓國訪問的美國國務卿希拉里·克林頓26日稱，“朝鮮的挑釁行為令人無法容忍，美國支持韓國政府將‘天安’號事件提交聯合國安理會”。朝鮮10萬群眾舉行集會譴責韓偽造“天安”號事件2010年5月31日

據新華社平壤5月30日電

朝鮮10萬名群眾30日在平壤市金日成廣場舉行集會，譴責韓國當局偽造“天安”號事件，激化朝鮮半島緊張局勢。第18頁，課件共69頁，創作于2023年2月安理會通過“天安”號事件主席聲明2010年7月10日

據新華社聯合國7月9日電

聯合國安理會9日以協商一致方式通過了關于“天安”號事件的主席聲明。

主席聲明對韓國政府、人民、該事件遇難者及其家人表示深切同情和慰問。聲明提及韓國聯合調查結果，也提及朝鮮表示與此事件無關，譴責導致“天安”號沉沒的攻擊，強調維護朝鮮半島及東北亞和平、穩定，以及遵守《聯合國憲章》宗旨和原則的重要性。聲明還鼓勵以和平手段解決半島未決問題，鼓勵半島北南雙方恢復直接對話和協商。主席聲明通過后，安理會成員均未發言。中國：我們希望有關各方繼續保持冷靜克制，以此為契機，盡快翻過“天安”號事件這一頁。我們呼吁早日重啟“六方會談”，共同維護朝鮮半島的和平與穩定。朝鮮：聯合國安理會發表的關于“天安”號事件的主席聲明證明美韓企圖陷害朝鮮的圖謀“極其愚蠢”。聲明“既沒有（對‘天安’號事件）作出明確的判斷，也沒有作出結論”。對于這一還沒有查明真相的事件，這樣的結果是“可想而知的”。韓國：“國際社會以團結的聲音”譴責襲擊“天安”號的行為，具有重大意義。韓國“強烈敦促朝鮮不要再進行有損朝鮮半島和平與穩定的任何挑釁和行動”，呼吁朝鮮承認對“天安”號事件的責任并道歉。美國：安理會有關“天安”號事件的主席聲明發出了清晰信號，那就是這種不負責、挑釁的行為是對地區和平與安全的威脅，將不會被容忍。第19頁，課件共69頁，創作于2023年2月韓美將在日本海和黃海軍演我堅決反對外國軍用艦機在中國近海從事影響中國安全利益的活動2010年7月16日第20頁，課件共69頁，創作于2023年2月“不屈意志”軍事演習（7、25——7、28）“乙支自由衛士”軍事演習美國海軍“喬治·華盛頓”號核動力航空母艦第21頁，課件共69頁，創作于2023年2月借助軍演，美方欲“一石三鳥”2010年7月26日

昨日，隨著美軍“喬治·華盛頓”號航母起錨離港駛向朝鮮半島東部海域，號稱美韓34年來最大規模的軍事演習正式開始。

美方有拉有打

美韓雖搞聯合軍演，但卻各有各的考量。美國想通過此次軍演穩固并提升美韓、美日同盟關系，進而主導東北亞乃至整個亞太地區局勢。因此對于當事三國，美方各有打算。

首先是威懾朝鮮。對于這點，美方毫不諱言，“喬治·華盛頓”號航母指揮官勞施曼直言，“我們是為了展示我們的決心，同時也是向朝鮮表明任何發生在該區域的挑釁都是無法容忍的”。

其次是拉攏韓國。通過軍演，美方重申保障韓國安全的決心，這等于給韓方一顆“定心丸”。一段時間以來，美韓越走越近，今年首次舉行了由外長與防長參加的“2+2會議”。韓國《朝鮮日報》甚至高調宣稱，美國在東北亞的安保軸心已由“美日同盟”北移到“美韓同盟”。

最后是敲打日本。美日間由于在美軍普天間基地遷址、“兩國對等論”等問題上觀點不同而漸行漸遠。在此情況下，美方刻意營造與韓國的緊密關系，給日方巨大壓力，希望其重回對美亦步亦趨的時代。此外，日本曾提出建立“東亞共同體”，而美方對不同國家區別對待，正是在東亞國家間打下不信任的楔子。

美方前段時間不斷放話，抱怨同中國高層軍事交流無法展開。解放軍副總參謀長馬曉天上月在亞洲安全大會上明確指出，中美兩軍關系發展的三大障礙之一，就是美國的軍機、軍艦頻繁到我國東海、南海地區進行高強度監視、偵察。如今舊障未消，又添新障，不能不令人對美方對華軍事交流的誠意打上個問號。第22頁，課件共69頁，創作于2023年2月二、文明和解的艱難：中東問題巴勒斯坦總統阿巴斯美國總統奧巴馬與以色列總理內塔尼亞胡

第23頁，課件共69頁，創作于2023年2月大退步中的小進步2010年5月12日

5月9日巴勒斯坦和美國先后宣布巴勒斯坦和以色列之間的間接談判啟動。巴以直接談判斷斷續續已進行16年，因以色列于2008年12月對加沙地區發動軍事攻擊而中斷。奧巴馬出任美國總統后立即任命米切爾為中東特使，接過小布什總統的“兩國方案”，積極推動巴以重啟和談。17個月過去，巴以終于啟動間接談判。由直接談判倒退至間接談判，但終歸是恢復了談判，應看成是倒退中的進步，值得歡迎。

巴以間接談判由美國居中主持，計劃持續4個月，旨在消除巴勒斯坦獨立建國的障礙。巴方強調談判將涉及巴以間所有重大分歧問題，首先是領土和安全問題。以總理內塔尼亞胡表示，間接談判應盡快轉變成直接談判，只有直接談判才有可能解決巴以間的分歧。巴方強調，以必須完全停建猶太人定居點，巴方才會同意與以直接談判。米切爾將于1周后重返中東，主持巴、以間接談判。

巴以啟動間接談判，得來不易。美國出于其中東戰略的全局考慮，急切重啟巴以和談，以緩解阿拉伯伊斯蘭民眾的反美情緒，遏制“基地”組織、真主黨和哈馬斯的影響，爭取阿拉伯國家配合美國孤立、打壓伊朗。為此，美國明確要求以色列停建猶太人定居點。巴方更是提出以停建定居點是恢復和談的先決條件。

第24頁，課件共69頁，創作于2023年2月然而，內塔尼亞胡領導的以色列政府是一個強硬的右翼政府，拒不停建定居點。此時，奧巴馬政府立場突變，反過來壓巴方放棄先決條件，與以色列和談。這又遭到巴方的斷然拒絕。在此情況下，美方繞開定居點問題，提出“間接談判”方案，并推動阿拉伯國家對巴方施加影響。巴方出于無奈，接受了“間接談判”方案。3月米切爾宣布巴以即將間接談判的第二天，當時美國副總統拜登正在以色列訪問，以內政部宣布計劃在東耶路撒冷新建1600套住房。這無異于扇了奧巴馬一記耳光。美以關系頓時緊張。內塔尼亞胡的一位親信稱，奧巴馬是以色列的“最大災難”。美中央司令部司令彼得雷烏斯指出，以色列拖延和平對話危及伊拉克和阿富汗的美國士兵的生命安全。以定居點計劃破壞了美國在阿拉伯世界作為調停者的聲望。奧巴馬揚言要強行實行中東和平計劃。國務卿希拉里也強硬表示，不論以色列人喜不喜歡，現狀都是不可持續的。經過反復較量，以色列實際上停止批準新建定居點計劃。巴以間接談判終于推遲到5月9日啟動。有人認為，這是奧巴馬政府在中東取得的一個為數不多的勝利。然而，前景似乎并不那么樂觀。

啟動談判，哪怕是間接的都如此困難，談判本身恐怕更難順利。美國是否對以色列施加足夠的壓力，促其對巴勒斯坦作出實質性讓步，是談判能否取得成果的關鍵。內塔尼亞胡在極右勢力的牽制下，不能排除再次發難的可能性。巴勒斯坦仍處于分裂狀態，處境艱難，反制美、以的手段十分有限。同時也應看到，和平談判是解決巴以矛盾的唯一有效途徑，也是國際社會的一致主張，并日益為巴以民眾所接受，更何況用兩國方案解決巴以沖突符合美國當前在中東的戰略利益。這些因素也會對巴以和談發揮積極影響。第25頁，課件共69頁，創作于2023年2月5月31日，一艘國際救援加沙人道主義船隊中的船只（右）在以色列士兵押送下駛往以南部港口阿什杜德。

以軍襲擊國際救援船隊釀血案多國予以譴責，潘基文呼吁徹查此事并要求以方作出詳細說明2010年6月1日

據新華社北京5月31日電

綜合新華社駐外記者報道：以色列軍艦當地時間5月31日晨向試圖駛入加沙地帶沿海地區的國際人道主義救援船隊開火。據以色列電視臺“第10頻道”報道，開火事件造成19人死亡，26人受傷。但以方發布的初步報告稱，開火造成10人死亡。

以軍方當天上午發表聲明稱，以海軍采取行動攔截了6艘試圖駛往加沙的船只，以軍人員登船時遭到攻擊，襲擊者使用了槍支和其他工具，并搶奪以軍槍支射擊，以軍因此開火還擊。沖突還造成多人受傷，其中包括4名以軍士兵。第26頁，課件共69頁，創作于2023年2月5月31日，在加拿大渥太華，以色列總理內塔尼亞胡（右）在登機前打電話。內塔尼亞胡中斷了對加拿大的訪問，并取消了預定對美國的訪問，于31日下午離開渥太華回國，處理以色列軍艦襲擊開往加沙的國際救援船隊事件。閉門磋商10余小時，措辭含糊表述從輕惹爭議安理會主席聲明：譴責暴力行為中國支持安理會盡快采取行動，以色列表示將繼續攔截援助加沙船隊2010年6月2日承認開火事件中犯錯，但將繼續攔截救援船隊以色列不顧國際呼聲堅持封鎖加沙2010年6月3日對著干：以色列拒國際調查襲船事件伊朗稱要為加沙援助船護航2010年6月8日阿盟秘書長突訪加沙吁解禁2010年6月14日壓力下表態有所松動以色列擬放寬加沙陸基物流2010年6月18日第27頁，課件共69頁，創作于2023年2月美在伊斯蘭世界形象變差2010年6月19日

據新華社華盛頓6月17日電（記者

王豐豐

王薇）美國皮尤研究中心17日公布的一份大型年度調查結果顯示，美國的國際形象在過去一年中變差，在伊斯蘭世界中尤其明顯，顯示出美國外交政策在不少方面仍然繼續著單邊主義傾向。

這份調查表明，美國在英、法、德、日等西方國家民眾眼中的形象較好，美國總統奧巴馬在這些國家民眾中的支持率甚至超過他在美國國內的支持率。但是，美國在伊斯蘭世界的形象卻變差。在埃及，對美國持有好感者的比例從2009年的27％下降至今年的17％。其他伊斯蘭世界國家對美國持有好感者的比例也基本上在人口的20％以下。

此外，奧巴馬在這些國家受歡迎的程度也有所降低。在埃及，認為奧巴馬能在重要國際問題上作出正確選擇的人只有33％，比去年的42％下降了9個百分點。

皮尤研究中心主席安德魯·科胡特說，這些數字顯示，伊斯蘭世界對美國和奧巴馬的“幻想破滅”。美國的阿富汗戰爭、反恐戰爭等外交政策在伊斯蘭世界的支持率極低。而美國外交政策中“得分”最低的項目是其對巴以問題的處理方式。科胡特說，伊斯蘭世界認為美國的外交政策在許多方面仍然是走單邊主義路線。

這份調查于今年4月7日至5月8日期間在22個國家開展，超過2．4萬人接受了調查。第28頁，課件共69頁，創作于2023年2月三、反恐兩戰場1、伊拉克撤軍8月18日午夜，趁著茫茫夜色，最后一批美軍戰斗部隊悄無聲息地撤離伊拉克，擔任培訓任務的另外5萬名美軍也將在明年年底之前陸續離開。而他們的離去，對伊拉克人意味著一個新階段的開始。第29頁，課件共69頁，創作于2023年2月（1）伊拉克戰爭回顧2002年9月12日，美國總統小布什在聯合國大會上指控伊拉克擁有大規模殺傷性武器，對美國和全球安全構成威脅。2003年3月20日凌晨，伊拉克戰爭爆發。5月1日，布什宣布在伊拉克的“主要作戰任務完成”。12月13日，美軍抓獲薩達姆。2004年10月6日，美國首席武器核查員說伊拉克沒有大規模殺傷性武器。2006年12月30日，薩達姆被處以絞刑。2007年9月13日，布什宣布將從伊拉克部分撤軍。2009年2月27日，奧巴馬宣布駐伊美軍將在2010年8月31日前結束作戰任務。（2003、3——2010、8）第30頁，課件共69頁，創作于2023年2月（2）美國的代價2003年3月20日，美國發動伊拉克戰爭。在攻打伊拉克的大規模軍事行動中，美軍只有138名軍人喪生。但截至2010年8月16日，駐伊美軍死亡總數已達4415人。

龐大的軍費開支也給美國經濟造成沉重負擔。截至2010年8月19日，美國用于伊戰的開支已達7423億美元，超過越南戰爭和朝鮮戰爭的費用。

在內政方面，巨大的戰爭開支加重了美國的財政負擔，加上美國政府為應對金融危機和經濟衰退而推出大規模刺激經濟計劃，2008—2009財政年度的前9個月，美國聯邦財政赤字首次超過1萬億美元。

在本土安全方面，伊戰使美國財政、軍事、情報等資源長期受到牽制，直接影響到本土防御和反恐能力，導致反恐形勢惡化。

未經聯合國授權就發動伊拉克戰爭還使美國的國際形象和“軟實力”受到損害。

第31頁，課件共69頁，創作于2023年2月（3）伊拉克的未來？第32頁，課件共69頁，創作于2023年2月2、阿富汗戰爭奧巴馬總統2009年2月17日宣布向阿富汗增派兩個旅及輔助部隊的計劃，12月1日再次宣布向阿富汗增兵3萬人的戰略調整方案，同時承諾將從2011年7月開始逐步從阿撤軍。

第33頁，課件共69頁，創作于2023年2月“共同行動”計劃美軍發起阿戰以來最猛烈進攻2010年02月14日

駐阿富汗美軍于當地時間2月13日凌晨向塔利班武裝盤踞的馬爾賈城發動猛攻，這是美國發動阿富汗戰爭以來對塔利班展開的一次最大規模進攻行動，同時也是自奧巴馬去年宣布向阿富汗增兵3萬人以來，美軍對塔利班發動的首次大規模進攻。第34頁，課件共69頁，創作于2023年2月阿富汗探得上萬億美元礦藏美官員擔心“巨額財富”突現可能成為雙刃劍2010年6月15日塔利班新武裝現身，“旁遮普塔利班”駐扎巴阿邊境威脅巴安全2010年6月18日“基地”開出與美媾和條件要美從伊拉克阿富汗撤軍2010年6月21日巴勒斯坦駐美使團“升級”2010年7月25日

駐阿美軍密檔在網上曝光2010年7月27日駐阿美軍月死亡數創新高，66名美軍士兵7月在阿富汗死亡2010年8月1日希拉里亞洲行首站秘密訪巴將宣布增加對巴基斯坦經濟援助，強調發展長期關系2010年7月19日阿富汗北部發現新油田初步探明儲量近18億桶2010年8月16日第35頁，課件共69頁，創作于2023年2月阿戰“怪事”多2010年8月2日

美國發動的阿富汗戰爭已持續9年。美國國會為阿富汗和伊拉克兩場戰爭撥款超過1萬億美元。五角大樓5月22日宣布，駐阿美軍已達9.4萬人，年前還將增至9.8萬人，超過駐伊拉克美軍9.2萬人。而6天后，美軍在阿富汗的死亡人數達到1000人。7月美軍死亡66人，創下9年戰爭以來美軍月死亡人數的最高紀錄。阿富汗戰爭對美國來說已成為越打越難打、越增兵傷亡越多的一場戰爭。

今年，有關阿富汗戰爭的“怪事”還真多。“怪事”一，阿富汗總統卡爾扎伊威脅要投奔“塔利班”。美高官公開指責阿政府腐敗無能，卡爾扎伊批評美國過多干涉內政，雙方矛盾重重，造成關系十分緊張，逼得總統于4月份發出上述威脅。美方開始強硬應對，揚言要取消卡爾扎伊既定訪美計劃。然而，雙方畢竟互有需要，5月中，阿總統訪美成行，雙方互作妥協，關系才回歸常態。

“怪事”二，將軍“大嘴”泄憤丟官。6月，美軍駐阿最高指揮官麥克里斯特爾公開批評美國副總統和美駐阿大使等高級官員，使得美軍政間的矛盾公開化。這導致麥氏離職，奧巴馬總統任命原中央司令部司令彼得雷烏斯接任。奧巴馬重申，堅持原定戰略和時間表，而彼氏在上任時強調，他確信在阿富汗取得勝利很可能要在奧巴馬總統確定開始撤軍的2011年7月的期限之后。

第36頁，課件共69頁，創作于2023年2月

“怪事”三，海量泄密震驚世界。7月25日，美國網站“維基解密”公布9萬多份美國軍方關于阿富汗戰爭的秘密文件，曝光了阿戰不少鮮為人知的信息。這些文件包括加密電報、評估報告、美軍軍官與美國外交使節聯絡記錄等。此事不僅引起國際輿論嘩然，同時也震驚了與此密切相關的美國政府和巴基斯坦政府。五角大樓強調，這次史無前例的美軍機密文件泄露事件可能造成人員傷亡，并破壞盟友對美國的信任。美國防部長蓋茨表示擔心阿富汗等美國的盟友不再相信美國會保住秘密。

種種“怪事”反映出阿富汗戰爭曠日持久、進展不順、不得人心，有關方面分歧和矛盾日益增多。聯合國資助的國際組織“安全和發展”在阿南部兩省進行的民調顯示，75%的居民反對外國軍隊駐扎阿富汗。這場戰爭何時能夠結束，迄今無人給出明確答案。奧巴馬總統曾經宣布，美軍將于2011年7月開始從阿撤軍。但最近他又表示，開始撤軍是進入過渡階段，屆時仍將會有大批美軍駐扎阿富汗。7月20日召開的阿富汗問題國際會議商定，阿富汗政府將于2014年接管阿富汗的全部安全職責。這是否意味這場戰爭至少還將延續四年以上時間，直到2014年？北約秘書長拉斯穆森指出，即使將來阿富汗軍隊擔負起安全責任，北約部隊也不會從阿富汗完全撤出。這又是為什么？耐人尋味。第37頁，課件共69頁，創作于2023年2月四、大國之間的博弈第38頁，課件共69頁，創作于2023年2月1、俄羅斯發展戰略調整（1）隆重紀念衛國戰爭勝利65周年這是俄羅斯歷史上規模最大的全國性閱兵活動，除了莫斯科將舉行有1.15萬人參加的紅場大閱兵外，在葉卡捷琳堡、加里寧格勒、新西伯利亞和符拉迪沃斯托克等11座城市以及烏克蘭境內的塞瓦斯托波爾海軍基地也同步舉行閱兵式，在俄羅斯全境70多個城市還舉行士兵游行等慶祝活動，預計總共約有10萬名士兵參加。“這次閱兵從西到東橫跨多個時區，但是儀式開始的時間都一致，這還是前所未有。”

隨后70分鐘的閱兵正式開始。在紅場的閱兵式分為衛國戰爭和現代兩部分，共有1.05萬俄羅斯士兵和1000名外國士兵參加，俄羅斯所有軍種和兵種都一一亮相。30個士兵方隊、159件武器組成的15個武器裝備方隊和127架飛機組成的16個空中方隊依次展示在全球觀眾面前。2010年5月9日第39頁，課件共69頁，創作于2023年2月（2）俄羅斯―歐盟峰會宣布啟動相關倡議，以行業對話為基本機制俄歐欲建現代化伙伴關系2010年6月2日

據新華社俄羅斯頓河畔羅斯托夫6月1日電第25次俄羅斯—歐盟峰會于1日在俄羅斯羅斯托夫州首府頓河畔羅斯托夫市落下帷幕。作為本次峰會的最主要成果，俄歐雙方宣布啟動現代化伙伴關系倡議。俄總統梅德韋杰夫、歐洲理事會常任主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐參加了會后舉行的聯合新聞發布會。梅德韋杰夫宣布，俄歐雙方發表了聯合聲明，宣布啟動現代化伙伴關系倡議。俄羅斯的“歐洲情結”：從葉利欽時代的“大歐洲”構想到普京時代的“回歸歐洲”政策，與歐洲實現一體化一直是俄外交政策的優先方向。拿普京的話來說，這是俄羅斯的“歷史性選擇”。然而，落花有意，流水無情，歐洲對俄防范之心始終難消，美歐攜手擠壓俄戰略生存空間，令俄“融入歐洲”美夢成空。2008年的俄格沖突，更添俄歐間一塊心病，雙方關系此后雖從緊張到逐步緩和，但病根還在。此次峰會，俄羅斯期待甚高的加入世貿組織和免除簽證制度這兩個議題，歐盟都未予積極回應。可以預料，俄歐關系全面回暖尚需時日。不過，在政治、安全領域分歧難消的狀況下，選擇“現代化”為切入口，加強經貿合作，應當說是一種務實和明智的選擇。第40頁，課件共69頁，創作于2023年2月俄羅斯調整對外政策重視與西方結為伙伴2010年6月14日

中國前駐歐盟大使

丁原洪

5月中旬，美國《新聞周刊》俄文版全文發表了俄外交部寫給梅德韋杰夫總統的內部報告，題為《在總統基礎上有效利用外交因素推動俄聯邦長期發展計劃》，以及俄外長拉夫羅夫為此寫給總統的信。此事一經披露，立即引起國際社會轟動和熱議。

據透露，這份報告是根據總統要求而草擬的，2月初上呈后業經認可，目前正在政府內部協調、落實。聯系到近期俄在國際上一些重大舉措和領導人的言行，可以研判出報告的內容和精神已開始付之實施。

這份被西方媒體稱之為俄外交新政的文件，是針對世界金融危機后俄羅斯內外形勢變化而提出的。與危機前俄外交政策文件相比，它確實做出了一些重要調整。值得注意的有以下幾點：一、它沒有像過去那樣主要從地緣政治和大國關系的視角分析形勢，提出對策，而是更側重于從世界經濟、金融體系變化來分析世界形勢發展趨勢并提出應對之策。

報告認為“當今西方在全球政治、經濟和金融體系中處于支配地位的物質基礎本身開始動搖”、“多極世界正在形成”，在此形勢下，俄“必須提高國家經濟、科技和智能實力，確保國家安全利益，維護俄主權和領土完整及其在國際社會牢固而權威的地位”；而“主要手段”就是“落實現代化日程表”，為此要發展同其它國家（主要是西方發達國家）的互利伙伴關系。這表明，俄追求重振大國地位的戰略目標沒變，但手段、策略變了。簡言之，就是從過去側重在政治、軍事上同西方較量來捍衛自身利益轉變為通過同西方開展合作，加速現代化、增強實力，來維系俄大國地位。

第41頁，課件共69頁，創作于2023年2月

俄文版《新聞周刊》發表報告及信件的同時發表文章認為，俄外交新政的實質在于同西方建立伙伴關系，可謂是對這份長達幾十頁文件的“高度概括”。

二、建立并發展同歐洲國家的伙伴關系在報告中占據十分突出的位置。它提出要把與歐盟委員會達成“現代化伙伴關系”的互利協議作為“優先目標”，并作為建立“現代化聯盟”的試點，為與其他國家（如中、印、巴西、韓國、東南國家）展開現代化協作“打造制度框架”。報告還提出要特別重視與對俄態度積極的歐盟國家開展合作。

6月1日，俄歐峰會后發表聯合聲明，宣布啟動現代化伙伴關系倡議。俄外長近日訪歐時公開表示“俄羅斯是歐洲的一部分”，這同過去俄羅斯是“歐亞國家”的身份不一樣。

三、俄美關系依然占有重要位置。報告一方面表示肯定美國奧巴馬政府宣布的“外交方略”，俄要繼續與美“全面理順互利、平等合作關系”；另一方面也提到在右翼保守勢力的影響下，奧巴馬的地位“由強轉衰”。

根據這一判斷，報告提出的對策是利用奧巴馬政府對推動裁軍與核不擴散任務的關切，簽訂新的削減進攻性戰略武器條約并使之生效，“努力讓美國放棄”在歐洲部署反導系統的“單方行動”，以簽訂歐安條約和俄北約關系協議為“依托”，推動改革歐洲安全架構，以此來“遏制北約積極擴張”。與此同時，為實現俄現代化目標，“要利用美國的技術實力，打破該國一直以來對俄轉讓高技術的限制”。也許是條件還不成熟，報告未提同美“建立現代化伙伴關系”。

梅德韋杰夫總統將于6月24日—25日訪美，這將是俄實行外交新政后首次訪問。俄美關系的走向，人們將拭目以待。第42頁，課件共69頁，創作于2023年2月

四、在對華關系上，報告除提及“確保俄中互信伙伴及戰略協作關系的進一步發展”外，還提到“要特別重視跟蹤中國在國際事務中日益增強的作用，特別是從對我國全球和地區利益有影響的角度看問題”。俄外長的上呈信件中也寫道：“我們將特別關注中國在國際事務中所處地位和日益崛起，其中包括研究北京的積極行動會給俄羅斯的全球及地區利益造成何種后果”。

值得關注的是，報告還提到要“認真研究有關在太平洋西北部建立一個由俄、美、加、日、中、韓、朝和臺灣地區參加的新地區組織的倡議”。聯系到俄報刊報道5月13日俄外長向議院提交報告發言時表示，“不同意中國對達賴的立場”、“中國與達賴關系正常化符合俄羅斯利益”等，俄對華政策動向，尤其是俄調整對外政策會對中國切身利益有何影響，仍需要密切跟蹤、研究。第43頁，課件共69頁，創作于2023年2月（3）俄美合作與矛盾間諜戰欲借政治關系回暖促進經貿合作俄總統攜巨額訂單訪美2010年6月24日綜合國外媒體報道，俄羅斯總統梅德韋杰夫6月22日開始對美國進行為期3天的訪問。一位克里姆林宮高級官員表示，梅德韋杰夫此行的重點是擴展兩國在經濟領域和高科技領域的合作，并討論俄羅斯加入世界貿易組織問題。據俄羅斯媒體報道，隨梅德韋杰夫訪美的有一個龐大的商界代表團，包括許多來自能源、農業、航天和信息技術產業的企業高管。俄方已經起草了一系列內容豐富的文件草案，涵蓋經濟、文化、科技等領域，其中包括斥資30億美元購買50余架波音737飛機等大型商業合同。

美國《紐約時報》評論認為，美俄兩國近期在核裁軍、阿富汗問題、伊朗核問題等安全領域的合作取得進展，外交關系得到明顯改善。現在，兩國領導人都希望借政治回暖之機，加強經貿領域合作。第44頁，課件共69頁，創作于2023年2月俄總統訪美后，美逮捕俄間諜俄外長稱事發時機“微妙”，望美方作出說明2010年6月30日安娜·查普曼

安娜·費爾瑪諾娃6月29日，俄羅斯總理普京（右）在莫斯科郊外的官邸會見到訪的美國前總統克林頓時說，希望近年來積極發展的俄美關系不會因間諜風波遭受損失。

美驅逐10名俄羅斯間諜，俄交出4名西方間諜冷戰后，美俄最大規模“換諜”2010年7月10日美遣返俄第12名“間諜”稱其與此前11人無直接聯系，以非法移民為由驅逐2010年7月15日第45頁，課件共69頁，創作于2023年2月2、上海合作組織的發展（1）上海合作組織10周年第46頁，課件共69頁，創作于2023年2月（2）塔什干峰會（2010年6月11日）A、主題：團結合作、維護穩定、共謀發展B、《上海合作組織成員國元首理事會第十次會議宣言》：上合組織將“繼續秉持和平、共同發展、平等合作、相互尊重、包容理念，擴大同國際社會對話與合作，為加強國際和地區安全穩定，實現和諧與繁榮做出不懈努力”。C、地區安全：愿繼續共同打擊一切形式的恐怖主義、分裂主義和極端主義，打擊非法販運毒品、武器和其他跨國犯罪活動，以及非法移民。D、地區熱點：向吉爾吉斯斯坦提供援助，幫助其盡快恢復穩定與發展，這顯示了上合組織維護成員國和平與穩定的決心；在阿富汗問題方面發揮作用，愿為推動阿和平重建和長治久安作出更大貢獻。E、經貿合作：致力于推動貿易投資便利化，實施區域內或區域間的交通、通信基礎設施聯合開發項目，提高成員國的競爭力，促進區域經濟合作發展。第47頁，課件共69頁，創作于2023年2月F、組織機制：通過《上海合作組織程序規則》。這是成員國在總結上合組織9年來工作經驗的基礎上，為進一步提高效率、完善內部機制而制定的重要文件，這將進一步理順組織內部的工作及協調機制，標志著組織機制建設全面走向成熟。G、簽署了

《上海合作組織接收新成員條例》。從2004年通過“觀察員條例”、2008年通過“對話伙伴條例”，到本次會議又通過的“接收新成員條例”，這標志著上合組織對外交往和擴員機制趨于完善，為進一步發展奠定了堅實基礎。

H、簽署了給予白俄羅斯和斯里蘭卡兩國上海合作組織對話伙伴地位的備忘錄。至此，上合組織有了成員國、觀察員國及對話伙伴國等三個層面，對話層次更豐富、外交回旋更廣闊，也更能夠推動本地區的和平與發展。2009年5月，斯里蘭卡平定猛虎組織，結束長達25年的內戰。第48頁，課件共69頁，創作于2023年2月（3）吉爾吉斯斯坦局勢7月3日，在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克，吉臨時政府總理奧通巴耶娃宣誓就任吉爾吉斯斯坦過渡時期總統，任期至2011年12月31日。尊重吉人民的選擇上合組織支持吉建新政府2010年7月22日

據新華社北京7月21日電

上海合作組織秘書處21日就吉爾吉斯共和國新憲法草案全民公決和組建政府發表聲明。

聲明說，吉爾吉斯共和國于2010年6月27日就新憲法草案舉行全民公決，2010年7月14日組建政府。上海合作組織秘書處滿意地指出，全民公決得到吉爾吉斯斯坦民眾的積極響應，大部分民眾對新憲法草案表示支持。

聲明指出，上海合作組織秘書處尊重吉人民的選擇，歡迎吉爾吉斯斯坦政府為穩定局勢，以及吉爾吉斯斯坦南部重建、難民安置、實現國家政治生活正常化和維護社會秩序所做的努力，支持對吉爾吉斯斯坦奧什州和賈拉拉巴德州發生的事件進行公正、客觀的調查。第49頁，課件共69頁，創作于2023年2月吉轉型，還在路上2010年7月5日

日前，在動蕩不安的局勢下，吉爾吉斯斯坦又一次舉行了全民公決，并以極高的支持率成功通過新憲法草案，一定程度上反映國內選民對新憲法草案和對臨時政府的擁護意愿。

在蘇聯解體后的近20年里，吉一直致力于建立具有西方色彩的民主政治制度，其轉型態度之堅決、行動之積極是前蘇聯地區表現最突出的國家之一。不過，迄今為止，吉政治體制改革并不成功。而且歷史總是上演相似一幕：2005年以巴基耶夫為首的政治反對派推翻了阿卡耶夫政權，建立起自己的政權；2010年以奧通巴耶娃為首的政治反對派又推翻了巴基耶夫政權并且重建政權。

與前政權不同的是，以奧通巴耶娃為首的臨時政府于4月起草、推出了建立議會制國家的新憲法草案，并連同爭取自身合法領導權一起付諸全民公決，獲得了預期的結果。從此，吉將取消半總統制的國家制度模式，在獨聯體國家內率先建立起議會制國家。

新制度有三個特點。第一，更具民主色彩。總統由選民直接投票選出，總統回避政黨領導人身份，全民公決將成為解決國內重大問題和消除發展障礙的經常性手段。第二，權力制衡系統得到加強。財政和金融、國防和護法等相應委員會的主席職務由議會中的反對派代表擔任，反對派參與政府審計部門的審計工作，國家副總統由在野黨人選擔任。第三，總統權力大為削弱。新憲法草案規定總統任期為五年，且不能連任，不能控制政府；政府由議會中擁有半數（60席）以上席位的政黨或聯合政黨組成；政府決議由議會審核和批復等事項。

第50頁，課件共69頁，創作于2023年2月吉是獨聯體范圍內第一個實施議會制的國家，具有開創性意義。較之以前總統權力過大產生官場腐敗和家族統治等情況，這樣的制度安排自然會受到吉民眾的支持和歡迎，因為這至少從制度層面有利于遏制腐敗、透明決策和尋找經濟發展新的路徑。同時，從客觀上來說，奧通巴耶娃也必須作出這樣的制度選擇，因為她既然指責巴基耶夫政權是“不道德”的統治，那么唯一的出路只能選擇更為“民主”的制度模式，如果走前政權的老路，就得不到國民的支持。此外，全民公決也是臨時政府取得自身合法地位和身份的必然選擇。在這一點上，臨時政府的策略是成功的。臨時政府及其領導人在全民公決之后獲得了合法地位，其中，奧通巴耶娃將作為合法的正式總統執政至2011年年底，同時她也將作為合法的政府總理領導現政府直至今年10月產生新的議會和政府，從而為應對國內復雜的局勢提供了制度和民意保證。

不過，新政權面臨的形勢依然嚴峻。一方面，南部地區民族間矛盾和暴力沖突的根源無法消除，除了歷史遺留的原因，又增加了巴基耶夫家族的影響等因素；另一方面，經濟滯后和百姓的貧困始終是國內局勢不穩定的基本因素之一。經濟基礎落后、發展潛力較弱、腐敗、灰色經濟、國庫空虛和國民貧困化趨勢等問題絕非在短時間內能夠扭轉。此外，議會制是否比別的制度更符合吉爾吉斯斯坦國情，更具有管理效率和生命力，這也尚待研究。既然曾經發生在吉爾吉斯斯坦的制度改革和實踐沒有使這個國家富強，那么，很難說議會制度就能夠使這個國家擺脫動蕩和貧困，走向穩定和繁榮。第51頁，課件共69頁，創作于2023年2月3、中美：妥協與緊張胡錦濤主席在4月首屆核安全峰會上表明中國立場（1）首屆核安全峰會與胡奧之會第52頁，課件共69頁，創作于2023年2月（2）第二輪中美戰略與經濟對話5月24日第二輪中美戰略與經濟對話24日上午在人民大會堂開幕。國家主席胡錦濤出席開幕式并發表重要講話。建設21世紀積極合作全面的中美關系，是中美兩國和兩國人民根本利益所在，也是促進世界和平與發展的現實需要。讓我們共同努力，不斷開辟中美關系更為廣闊的前景。

——胡錦濤美國歡迎中國成為國際社會中強大、繁榮、成功的一員。美中兩國關系的重要性堪比21世紀世界上任何雙邊關系。作為世界上兩個最大的經濟體，美中兩國應該同二十國集團成員一道，促進全球經濟復蘇，共同應對氣候變化等全球和地區問題。——奧巴馬書面致辭第53頁，課件共69頁，創作于2023年2月23日，希拉里參觀上海波音航空改裝維修工程有限公司。

就21世紀中美關系胡錦濤提7項主張2010年5月25日

■我們要堅持中美關系的正確方向

■我們要尊重彼此核心利益和重大關切

■我們要尊重各國自主選擇發展道路的權利

■我們要保持兩國高層及各級別密切往來

■我們要發展互利雙贏的合作格局

■我們要加強地區熱點和全球性問題上的協調

■我們要深化兩國人民相互了解和友誼第54頁，課件共69頁，創作于2023年2月美方官員在新聞發布會上承諾美將予我企業平等待遇2010年5月26日

主要成果中美軍方高層會晤坦誠交換意見兩軍關系要重返正軌美應體現“解鈴”誠意2010年5月26日

中美經濟對話取得一系列共識——美將通過中美商貿聯委會迅速承認我市場經濟地位2010年5月26日

中美戰略對話獲26項成果2010年5月26日在第二輪中美戰略與經濟對話框架下戰略對話中，中美雙方討論了雙邊、地區、全球層面的重大問題。對話期間，兩國主管部門還就能源安全、氣候變化、聯合國維和、反恐與執法及其他問題舉行了對口磋商和會見。對話取得26項具體成果。如何看待“推進人民幣匯率改革”？2010年6月21日

據新華社北京6月20日電

中國人民銀行新聞發言人19日表示，根據國內外經濟金融形勢和我國國際收支狀況，央行決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性。在近段時間國內外對人民幣匯率頗多關注的情況下，央行這一表態不同尋常。第55頁，課件共69頁，創作于2023年2月美將“松綁”出口？

兩天對話中，經濟對話成果觸及當今全球高度關注的各種問題，從中美各自國內的經濟政策到全球貿易和投資體系，從貨幣政策到退出機制，從金融監管到國際金融體系改革……特別引人關注的是，雙方達成一致，美國政府將評估中國政府對美出口管制問題提出的關注。

眾所周知，美國自1979年以來長期實行對華出口管制，并在2007年將中國單列，專門增加航空發動機等47個出口管制項目。美國要應中國要求、大敞高科技產品之門并非易事。最大的可能是，美國在高科技出口方面略有松動，對部分技術進行松綁。黃仁偉指出：“畢竟，有些技術早已在西方普及，即使美國不給，歐洲也會給，美國的出口管制到頭來很有可能是封鎖了自己。”不過，從法律上講，美國要想改變現在對中國的一些歧視性規定，需要國會批準，不難想見，這將是個費時耗日的漫漫征程。其實，美國可能采取的“松綁”無疑是出于美國的利益需要。為了平衡貿易，奧巴馬政府確定了五年內對外出口翻一番的指標，因此，對美國而言，它需要擴大對中國的出口、進一步拓展中國市場的深度，為美國企業爭取更多機會。“松綁”對華出口管制措施，也表達了美國對中國政府采購中優先考慮國家自主創新產品的擔憂。不過，若美國真能部分解禁，自然會對平衡中美兩國貿易起到積極的作用，人民幣匯率的升值壓力也在某種程度上有所減輕，這對中國來說何嘗不是一件好事。

此外，雙方承諾就財政、貨幣和結構改革等問題加強宏觀經濟政策對話與協調。其中，中國承諾將促進國內消費，而美方則承諾削減赤字和增加儲蓄。一定程度上，這也體現了為促進強勁的經濟復蘇和更加持續、平衡的經濟增長，雙方加強政策互動的意愿。第56頁，課件共69頁，創作于2023年2月（3）風波又起第57頁，課件共69頁，創作于2023年2月沖繩美軍基地橫賀美軍基地4、美日：沖繩基地之爭第58頁，課件共69頁，創作于2023年2月日本民主黨向選民提出五大承諾終結“官僚政治”(“我們將使國民成為政壇主要角色”)主打“民生牌”外交“獨立思維”創建“一個不帶宗教色彩的國家悼念場所”溫室氣體排放量下降鳩山由紀夫第59頁，課件共69頁，創作于2023年2月日首相稱全部遷出“不現實”美軍基地將部分遷出沖繩2010年5月5日

本報專稿

據美國媒體5月4日報道，日本首相鳩山由紀夫當天在沖繩訪問時表示，將整個美軍基地遷出沖繩島是“不現實的”，因此將部分保留。這是鳩山擔任首相以來，首次公開表示美軍普天間基地部分設施將保留在沖繩縣。

據介紹，沖繩縣民眾對美國海軍陸戰隊駐扎在普天間軍事基地相當反感，而將美軍軍事基地遷出沖繩島也是鳩山由紀夫競選首相時所做的重要承諾。但是，鳩山由紀夫在4日訪問沖繩島期間卻表示，將美軍基地整體遷出沖繩“從現實上說是不可能的”。此次沖繩行也是鳩山去年9月上任以來對沖繩的首次訪問。日醞釀美基地搬遷新方案2010年5月10日

據新華社5月9日電

日本政府正就駐日美軍普天間基地搬遷醞釀最新方案，打算要求美軍把在沖繩實施的訓練分散至日本全國，希望打破僵局。第60頁，課件共69頁，創作于2023年2月希拉里訪日送上“定心丸”美愿鞏固美日同盟2010年5月22日

據新華社東京5月21日電

（記者

吳谷豐）正在日本進行訪問的美國國務卿希拉里·克林頓21日說，盡管兩國因駐日美軍普天間基地搬遷問題產生爭執，但美日軍事同盟

“穩如磐石”，美方愿進一步鞏固美日同盟關系。

希拉里當天下午與日本外相岡田克也舉行了會談。岡田說，東亞地區的不穩定性和不確定性日益明顯，日美同盟的重要性進一步增大，日方愿繼續就深化日美同盟問題與美方磋商。

在談到駐日美軍普天間基地遷移問題時，岡田說，希望日美兩國能夠確定解決普天間基地遷移問題的大方向。希拉里說，兩國正致力于合作化解因搬遷方案產生的分歧。

日本首相鳩山由紀夫當天也與希拉里舉行了會談。鳩山表示，將竭盡全力在5月底決定普天間基地遷移問題。第61頁，課件共69頁，創作于2023年2月就美普天間基地遷移日美已達成基本協議2010年5月23日

據新華社東京5月22日電（記者

吳谷豐）據日本廣播協會電視臺22日報道，日美兩國政府當天就駐日美軍普天間基地遷移問題達成基本協議。

報道說，日本外相岡田克也當天在東京與美國駐日本大使魯斯就此進行了協商。兩國就在沖繩縣名護市邊野古美軍施瓦布軍營沿岸修建跑道、以及研究將普天間基地功能分散遷移到沖繩縣外問題達成基本協議，并同意在今年秋天前決定跑道的具體地點和施工方法。

報道還說，日本政府預定本月底與美國政府交換協議文件。鳩山辭職，能否助民主黨勝選2010年6月3日

6月2日，日本首相鳩山由紀夫在執政的民主黨眾參兩院議員全體會議上宣布辭去首相職務。鳩山表示，他愿為駐日美軍普天間基地遷移、社民黨退出執政聯盟、政治資金等問題承擔責任。

第62頁，課件共69頁，創作于2023年2月八千沖繩美軍轉移關島美要日本加撥“動遷費”2010年7月5日

據新華社7月4日電

日本媒體4日以美國和日本外交官為消息源報道，美國國防部長羅伯特·蓋茨要求日本政府為約8000名駐沖繩美軍轉至關島承擔更多費用。

日本共同社報道，美國方面眼下正在升級關島美軍基地的供水、電力和其他基礎設施，以容納新增美軍。蓋茨上月以相關工程花費可能超出預期為由，要求日本方面加錢。

根據日美政府先前達成的協議，這8000名美軍海軍陸戰隊員將在2014年前轉至關島。預計轉移費用為102．7億美元。其中，日本政府支付28億美元并提供32．9億美元貸款，美國政府承擔余下的41．8億美元。

按共同社的說法，蓋茨要求日方額外承擔至少數億美元的搬遷費。第63頁，課件共69頁，創作于2023年2月美歐關系漸行漸遠2010年7月13日

中國前駐歐盟大使

丁原洪

自從2008年爆發全球金融危機以來，美國和歐盟之間利益和政策分歧日益顯現：從經濟發展模式到危機產生根源，從國外金融機構監督到國際貨幣體系政策，從拯救危機舉措到“退出”機制實施，美歐都各執一詞，爭論不休。直至日前在加拿大召開的20國集團峰會上，美國強調應繼續刺激經濟，歐盟堅持要大力削減赤字，結果只能是在淡